• Nie Znaleziono Wyników

Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Fundamental Rights Agency, FRA)

W dokumencie Zostały zachowane numery stron (Stron 41-44)

4. Relacje z podmiotami zewnętrznymi

2.4. Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (Fundamental Rights Agency, FRA)

1. Geneza i podstawa prawna

W 1997 r. powstało Europejskie Centrum Monitorowania Rasizmu i Ksenofobii (European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, EUMC)[przypis 110]. Była to agencja unijna, która gromadziła dane i prowadziła badania na temat rasizmu i ksenofobii oraz ich skutków społecznych. Informacje przekazywane przez agencję stanowiły podstawę do dalszych działań podejmowanych przez Komisję, tak by eliminować te negatywne zjawiska. W ramach agencji w 2000 r. powstała Sieć Informacji o Rasizmie i Ksenofobii (Racism and Xenophobia Network, RAXEN), w skład której weszły organizacje

pozarządowe zajmujące się tematyką ochrony i promocji praw człowieka[przypis 111]. W 2003 r. wprowadzono zmiany do rozporządzenia nr 1035/1997[przypis 112]. Miały one charakter techniczny i związane były z finansowaniem agencji. Nie wprowadzały natomiast żadnych istotnych zmian w merytorycznej części dotyczącej zadań i prac agencji. W 2007 r. przyjęto rozporządzenie nr 168/2007, na podstawie którego w miejsce EUMC

ustanowiono Agencję Praw Podstawowych Unii Europejskiej[przypis 113]. Siedziba Agencji mieści się w Wiedniu.

2. Zadania

Agencja zajmuje się dostarczaniem instytucjom i organom unijnym oraz państwom

członkowskim wiedzy fachowej i pomocy w zakresie praw podstawowych przy wdrażaniu przez nie prawa unijnego. Do zadań FRA należy gromadzenie, rejestracja, analizowanie i rozpowszechnianie informacji i danych dotyczących praw podstawowych, które są jej przekazywane przez instytucje UE, państwa członkowskie oraz organizacje

międzynarodowe i pozarządowe, a także państwa trzecie. Ważne jest, aby dane, które Agencja opracowuje, były w maksymalnym stopniu obiektywne, rzetelne i porównywalne.

Temu służy standaryzacja metodologii badań wypracowywana przez FRA. Jest ona

wykorzystywana także podczas badań naukowych i sondaży prowadzonych przez Agencję z własnej inicjatywy lub na wniosek Parlamentu, Rady albo Komisji.

Str. 44

Agencja publikuje wyniki badań, a także sprawozdania roczne i tematyczne dotyczące kwestii objętych zakresem działalności FRA. Istotnym zadaniem Agencji jest promowanie

wiedzy na temat praw podstawowych, z tego względu włącza się w dialog ze społeczeństwem obywatelskim i rozpowszechnia wyniki swojej działalności.

Szczegółowe dziedziny działalności Agencji są określane w wieloletnich ramach prac, które przyjmuje Rada w formie decyzji na okres pięciu lat. Rozporządzenie nr 168/2007 stanowi, że wieloletnie ramy prac muszą obligatoryjnie obejmować zagadnienia

zwalczania rasizmu, ksenofobii i innych podobnych form nietolerancji (art. 5 ust. 2 lit. b).

11 marca 2013 r. Rada przyjęła decyzję określającą wieloletnie ramy prac Agencji na lata 20132017[przypis 114]. Obejmują one dziewięć kwestii: dostęp do wymiaru

sprawiedliwości; ofiary przestępstw, w tym odszkodowania dla ofiar przestępstw;

społeczeństwo informacyjne, w szczególności poszanowanie życia prywatnego i ochronę danych osobowych; integrację Romów; współpracę wymiarów sprawiedliwości, z

wyjątkiem spraw karnych; prawa dziecka; dyskryminację ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, pochodzenie etniczne lub społeczne, cechy genetyczne, język, religię lub

przekonania, opinie polityczne lub wszelkie inne opinie, przynależność do mniejszości narodowej, majątek, urodzenie, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną;

imigrację i integrację migrantów, wizy, kontrolę graniczną i azyl; rasizm, ksenofobię i podobne formy nietolerancji (art. 2)[przypis 115]. Wykonywanie zadań określonych w wieloletnich ramach prac nie wyklucza podejmowania przez Agencję innych tematów, jeśli z takim wnioskiem wystąpią Rada, Parlament lub Komisja.

3. Struktura organizacyjna

Struktura organizacyjna FRA składa się z następujących organów: zarządu, rady wykonawczej, komitetu naukowego i dyrektora.

W skład zarządu wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego państwa członkowskiego UE, dwóch przedstawicieli Komisji i jedna osoba mianowana przez Radę Europy.

Kadencja członków zarządu wynosi pięć lat bez możliwości jej przedłużenia. Do zadań zarządu należy przyjmowanie rocznego programu prac Agencji, który musi być zgodny z wieloletnimi ramami prac, a także przyjmuje sprawozdanie roczne, które sprawdza pod kątem osiągniętych efektów i realizacji założeń planu rocznego. Zarząd ma również uprawnienia nominacyjne - mianuje oraz może odwołać dyrektora i członków komitetu naukowego. Zarząd jest wspierany przez radę wykonawczą, w skład której wchodzą przewodniczący i wiceprzewodniczący zarządu oraz trzej inni członkowie zarządu - dwaj reprezentujący państwa i jeden reprezentujący Komisję. Przedstawiciel Rady Europy może brać udział w posiedzeniach rady. Rada przygotowuje decyzje zarządu oraz wspiera dyrektora.

Str. 45

Komitet naukowy FRA składa się z jedenastu osób cechujących się wysoką wiedzą z zakresu praw podstawowych. Są oni wybierani przez zarząd przy zachowaniu

zróżnicowania geograficznego po konsultacjach z odpowiednią komisją Parlamentu Europejskiego. Kadencja członków komitetu trwa pięć lat i nie może być odnowiona.

Zadaniem komitetu jest dbanie o wysoki poziom badań naukowych i opracowań publikowanych przez Agencję.

Pracami Agencji kieruje dyrektor, który jest mianowany przez zarząd. Warto jednak wskazać, że procedura wyboru dyrektora jest bardziej złożona. Lista kandydatów jest określana przez Komisję na podstawie zgłoszeń w otwartym konkursie. Następnie

kandydaci są poddawani ocenie przez Radę oraz odpowiednią komisję Parlamentu. Obie instytucje wydają opinię i wskazują preferowanych kandydatów. Kadencja dyrektora trwa pięć lat i może być jednokrotnie odnowiona, jeśli praca dyrektora zostanie pozytywnie oceniona przez Komisję. Dyrektor może zostać wezwany przez Radę lub Parlament do stawienia się i przedstawienia informacji o pracach Agencji. Dyrektor oprócz

administrowania i zarządzania pracami Agencji odpowiada za współpracę z krajowymi urzędnikami łącznikowymi [przypis 116] i społeczeństwem obywatelskim.

Agencja w 2017 r. zatrudniała 113 osób, a jej budżet wyniósł 21,2 mln euro[przypis 117].

4. Relacje z podmiotami zewnętrznymi

Agencja współpracuje z szeregiem podmiotów zewnętrznych. Tworzy i koordynuje sieci informacyjne oraz organizuje spotkania ekspertów zewnętrznych. Współpracuje z instytucjami, organami i innymi agencjami Unii oraz biurami i agencjami państw

członkowskich. Ważnym elementem działań Agencji jest kooperacja z Radą Europy, z którą ma umowę o ścisłej współpracy, a także z Organizacją Bezpieczeństwa i

Współpracy w Europie, w szczególności z Biurem Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka, oraz Organizacją Narodów Zjednoczonych. Z uwagi na zakres tematyczny działań Agencji ważny jest kontakt z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego, tak by mieć pełny i rzetelny obraz sytuacji w przedmiocie przestrzegania praw podstawowych w Unii i państwach członkowskich. Z tego względu FRA tworzy platformę praw

podstawowych, która obejmuje współpracę bardzo zróżnicowanych podmiotów, w tym organizacji pozarządowych, związków zawodowych pracowników i pracodawców, związków wyznaniowych, szkół wyższych oraz innych organizacji międzynarodowych.

Platforma współpracuje z zarządem przedstawiając uwagi odnośnie planu prac czy

sprawozdań rocznych oraz wskazując na kwestie, które powinny stać się przedmiotem zainteresowania Agencji[przypis 118].

Str. 46

2.5. Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji (European

W dokumencie Zostały zachowane numery stron (Stron 41-44)

Outline

Powiązane dokumenty