Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.) projekt niniejszego dokumentu należy, przed podjęciem uchwały w sprawie przyjęcia LPR, skonsultować z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska oraz Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w celu ustalenia konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (SOOŚ).
Zgodnie z ww. ustawą przez SOOŚ rozumie się postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko skutków realizacji polityki, strategii, planu lub LPR, obejmujące w szczególności:
a) uzgodnienie stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie oddziaływania na środowisko,
b) sporządzenie prognozy oddziaływania na środowisko, c) uzyskanie wymaganych ustawą opinii,
d) zapewnienie możliwości udziału społeczeństwa w postępowaniu.
Zgodnie z art. 48 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku możliwe jest odstąpienia od konieczności przeprowadzenia SOOŚ, gdy po uzgodnieniu katalogu proponowanych działań, organ prowadzący postępowanie stwierdzi brak znaczącego oddziaływania na środowisko.
Gmina Krasne wystąpiła do Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Warszawie oraz do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Warszawie o odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla Lokalnego Programu Rewitalizacji Gminy Krasne na lata 2016-2022. Wspomniane pisma zawierają informacje o uwarunkowaniach, o których mowa w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz.
353 ze zm.).
W uzasadnieniu napisano:
1. Charakter działań przewidzianych w dokumencie
a) stopień, w jakim dokument ustala ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, w odniesieniu do usytuowania, rodzaju i skali tych przedsięwzięć
Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krasne na lata 2016-2022 określa długoterminowe, cele i zobowiązania gminy Krasne na wskazanych obszarach zdegradowanych.
Przeprowadzona w dokumencie analiza sytuacji społeczno-gospodarczej gminy Krasne pozwoliła na określenie działań służących poprawie sytuacji na obszarach zdegradowanych, w tym również poprawie jakości środowiska naturalnego. Zadania planowane do realizacji zostały zestawione powyżej. Projekty rewitalizacyjne w projekcie LPR są to przede wszystkim zadania nie mające wpływu na środowisko. Inwestycje budowlane i modernizacyjne zaplanowane w LPR, które po spełnieniu przez nie odpowiednich kryteriów, będą mogły potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, przed przystąpieniem do ich realizacji będą podlegały odrębnej procedurze oceny oddziaływania na środowisko. Stopień określenia tych zadań w LPR nie pozwala jednak na jednoznaczną ocenę czy inwestycje realizowane w ramach tych zadań będą zakwalifikowane do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Rozwój i modernizacja infrastruktury zaplanowana w projekcie LPR są inwestycjami określonymi w tym dokumencie na poziomie strategicznym. Z tego względu projekt LPR ustala jedynie ramy dla późniejszej realizacji tych przedsięwzięć.
b) powiązania z działaniami przewidzianymi w innych dokumentach
Wskazane w projekcie LPR zadania powiązane są z charakterem działań określonych w dokumentach strategicznych na poziomie Unii Europejskiej, na szczeblu krajowym, wojewódzkim i lokalnym. Hierarchiczna zgodność celów w ww. dokumentach nadrzędnych z opracowywanym na szczeblu lokalnym LPR sprawia, że cele zdefiniowane na poziomie wojewódzkim, krajowym i wspólnotowym będą także aplikowane i realizowane na poziomie lokalnym. Uwarunkowania lokalne, opis stanu obecnego, identyfikacja obszarów problemowych oraz obszary działań ujętych w LPR, zgodne są z lokalnymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Krasne.
c) przydatność w uwzględnieniu aspektów środowiskowych, w szczególności w celu wspierania zrównoważonego rozwoju, oraz we wdrażaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie ochrony środowiska.
Zgodnie z przyjętym w 2009 r. pakietem energetyczno-klimatycznym do 2020 r.
Unia Europejska:
o 20% zredukuje emisje gazów cieplarnianych w stosunku do poziomu emisji z 1990 r., o 20% zwiększy udział energii odnawialnej w finalnej konsumpcji energii (dla Polski
15%),
o 20% zwiększy efektywność energetyczną, w stosunku do prognoz BAU (ang. business as usual) na 2020 r.
LPR jest dokumentem, który realizował będzie również powyższe założenia środowiskowe wspólnej polityki Unii Europejskiej, a także definiuje między innymi działania, których realizacja przyczyni się do poprawy jakości środowiska na obszarze gminy.
Ponadto dokument ten stanowi dokument uzupełniający do ubiegania się o środki wsparcia na działania efektywnościowe i proekologiczne związane z realizacją celów
poprawy jakości środowiska w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2014-2020.
d) powiązania z problemami dotyczącymi ochrony środowiska
Zagadnienia podjęte w LPR odwołują się między innymi do problemów: gospodarki wodno-kanalizacyjnej, redukcji emisji CO2, zwiększania udziału energii odnawialnej w wytwarzaniu energii, zwiększaniu efektywności energetycznej, w tym m.in. problemów jakości powietrza, oddziaływania na środowisko transportu oraz termomodernizacji budynków, uwzględniając jednocześnie poprawę warunków życia mieszkańców oraz aspekty wynikające ze zrównoważonego rozwoju.
2. Rodzaj i skalę oddziaływania na środowisko
a) prawdopodobieństwo wystąpienia, czas trwania, zasięg, częstotliwość i odwracalność oddziaływań
Spośród zadań zaplanowanych do realizacji w ramach LPR, mogących mieć negatywny wpływ na środowisko wymienić należy przedsięwzięcia inwestycyjne:
- termomodernizacje budynków, - inwestycje kubaturowe.
Pozostałe przedsięwzięcia inwestycyjne mają charakter edukacyjno-promocyjny, kulturalny, społeczny, usprawniający zarządzanie energią, zmniejszający zapotrzebowanie energetyczne poprzez wymianę i stosowanie oświetlenia i sprzętu o wyższej klasie efektywności energetycznej. W tych przypadkach nie przewiduje się wystąpienia ryzyka negatywnego oddziaływania na środowisko.
LPR wskazuje zadania do realizacji nie wiążące się ze znacznym zasięgiem ponadlokalnym, długotrwałym i nieodwracalnym oddziaływaniem związanym z emisją, wykorzystaniem zasobów naturalnych czy wystąpieniem awarii przemysłowej.
b) prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływań skumulowanych lub transgranicznych Gmina Krasne położona jest w znacznej odległości od granic kraju, a działania planowane w LPR mają zasięg lokalny, w związku, z czym nie przewiduje się oddziaływań skumulowanych ani transgranicznych.
c) prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi lub zagrożenia dla środowiska Realizacja działań realizowanych w LPR nie jest związana z możliwością wystąpienia ryzyka dla zdrowia ludzi ani nie powoduje zagrożenia dla środowiska. Zgodnie z założonymi celami LPR zakłada się, że realizacja zaplanowanych działań spowoduje korzyści miedzy innymi dla środowiska, przyczyniając się do poprawy gospodarki wodnej, czy ograniczenia niskiej emisji.
3. Cechy obszaru objętego oddziaływaniem na środowisko
a) obszary o szczególnych właściwościach naturalnych lub posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania, istniejące przekroczenia standardów jakości środowiska lub intensywne wykorzystywanie terenu
Na terenie gminy Krasne nie występują obszary o szczególnych właściwościach naturalnych, ani obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk lub siedlisk przyrodniczych w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody oraz obszary podlegające ochronie zgodnie z prawem międzynarodowym.
Obiekty mające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego zostały określone w lokalnych ewidencjach zabytków.
Na terenach rewitalizowanych wskazanych w LPR nie występują obszary posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego, wrażliwe na oddziaływania.
Istniejące przekroczenia norm jakości powietrza w strefie mazowieckiej, do której należy gmina Krasne, dotyczą zanieczyszczenia powietrza pyłem PM10, PM2,5 oraz benzo(a)pirenem, których źródłem jest przede wszystkim niska emisja z indywidualnych pieców i kotłów.
Realizacja zadań przewidzianych w LPR nie wpłynie negatywnie na stan obszarów i obiektów objętych ochroną konserwatorską, nie spowoduje także przekroczenia standardów jakości środowiska.
Gmina Krasne otrzymała pismo Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie, w którym stwierdzono, że Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krasne na lata 2016-2022 nie jest dokumentem, dla którego, zgodnie z art. 46 i art. 47 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa o ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.), wymagane jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
Jednocześnie zaznaczono, iż należy mieć na uwadze, iż prace dotyczące termomodernizacji budynków mogą powodować niszczenie siedlisk zwierząt, w tym podlegających ochronie gatunkowej. Wobec tego budynki przewidziane do modernizacji (m.in. poprzez docieplenie ścian zewnętrznych i stropodachów), powinny być poddawane inwentaryzacji ornitologicznej i chiropterologicznej, gdyż nie tylko strychy, stropodachy czy otwory wentylacyjne, ale także niewielkie, kilkucentymetrowej średnicy otwory czy szczeliny w budynkach mogą świadczyć o obecności kryjówek wykorzystywanych przez ptaki i nietoperze jako miejsca lęgowe czy schronienia.
Również Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Warszawie, stwierdził że Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Krasne na lata 2016-2022 nie wyznacza ram dla
późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, zatem nie wymaga przeprowadzenia procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko o której mowa z dziale IV ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2016 r., poz. 353 ze zm.).
10. Spis rysunków
Rysunek 1. Gmina Krasne i powiat przasnyski na tle województwa mazowieckiego. ... 9
Rysunek 2. Powiat przasnyski – podział administracyjny. ... 10
Rysunek 3. Mapa gminy Krasne wraz z miejscowościami. ... 12
11. Spis Tabel
Tabela 1. Wykaz miejscowości gminy Krasne... 10Tabela 2. Ludność gminy Krasne w poszczególnych miejscowościach w 2016 r. ... 12
Tabela 3. Liczba ludności w Gminie Krasne w latach 2012-2016. ... 14
Tabela 4. Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym w gminie Krasne w latach 2012-2016. ... 15
Tabela 5. Ludność w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym w 2015 r. ... 15
Tabela 6. Przyrost naturalny w gminie Krasne na 1000 ludności w latach 2012-2016. ... 16
Tabela 7. Migracje w gminie Krasne w latach 2012-2016. ... 16
Tabela 8. Liczba świadczeń ogółem na 100 mieszkańców w poszczególnych miejscowościach gminy Krasne w 2016 r. ... 20
Tabela 9. Powody przyznania opieki społecznej (2012-2016). ... 22
Tabela 10. Liczba osób objętych pomocą społeczną w latach 2012- 2016. ... 23
Tabela 11. Bezrobotni w gminie Krasne i powiecie przasnyskim w tym kobiety 2010 – 2014. ... 24
Tabela 12. Bezrobotni według kategorii w poszczególnych miejscowościach gminy Krasne. ... 24
Tabela 13. Charakterystyka indywidualnych gospodarstw rolnych gminy Krasne. ... 27
Tabela 14. Powierzchnie gruntów w gminie Krasne. ... 27
Tabela 15. Liczba działalności gospodarczych w poszczególnych miejscowościach gminy Krasne. ... 28
Tabela 16. Gospodarstwa domowe w gminie Krasne segregujące odpady w 2016 r. ... 34
Tabela 17. Zestawienie wskaźników społecznych. ... 44
Tabela 18. Zestawienie wskaźników gospodarczych, środowiskowych i przestrzenno-technicznych. . 46
Tabela 19. Karta oceny realizacji przedsięwzięcia rewitalizacyjnego (wzór). ... 69 Tabela 20. Roczne wskaźniki monitorowania dla poszczególnych celów szczegółowych LPR na
podobszarach rewitalizacji. ... 70 Tabela 21. Podstawowe projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne. ... 72 Tabela 22. Pozostałe projekty i przedsięwzięcia rewitalizacyjne. ... 77 Tabela 23. Harmonogram realizacji podstawowych i pozostałych przedsięwzięć i projektów
rewitalizacyjnych. ... 81
Załącznik 1. Świadczenia społeczne w poszczególnych miejscowościach gminy Krasne (część 1).
Lp. Nazwa miejscowości Zasiłek stały
Zasiłek okresowy
Zasiłek celowy i w naturze
Specjalny zasiłek celowy
Dożywianie Przemoc Alkoholizm Monitoring Pomoc żywnościowa
Fundusz Alimentacyjny
1. Augustów 7248,80/1 1000/1 1970/2 1NK/1 3 2
2. Barańce 350/1 2 14400/1
3. Bartołdy 2246,80/1 200/1 1 1
4. Brzozowo Małe
5. Brzozowo Wielkie
6. Dąbki
7. Dębowa Karczma 9060/2 1400/1 1000/1 2921,50/2 2NK/2 4 2 18000/1
8. Filipy
9. Godacze
10. Gorąca 250/1 1539,57/1 1NK/1 2 1
11. Grabowo Gęsie 880/1
12. Grabowo Wielkie 400/1 1 1
13. Grabówko
14. Gustawin
15. Helenów
16. Iłówko
17. Jaźwiny
18. Kamienice-Ślesice
19. Kozin 750/1 300/1 2574/2 5 3
20. Kraski-Ślesice
21. Krasne 13560/4 8350/9 400/1 15018,80/20 2NK/2 25 19 30900/4
22. Krasne-Elżbiecin 10900/2 2850/3 5967/5 5 2
23. Kurowo 2820/1 950/1 2 1
26. Milewo-Brzegędy 426,40/1 1 27. Milewo-Bylice
28. Milewo-Gawary
29. Milewo-Kulki
30. Milewo-Rączki 264/1 1
31. Milewo-Ruszczyny 1549,80/2 1
32. Milewo-Szwejki 9462/2 5674/1 6266,35/5 2150/1 5564/6 2NK/2 10 6 31500/3
33. Milewo-Tabuły 658/1 1 1
34. Mosaki-Rukle 9300/1 850/1 1149/2 1NK/1 4 1
35. Mosaki-Stara Wieś 7223/2 5100/3 8660/4 3684/3 5 4
36. Niesiobędy
37. Nowa Wieś
38. Nowe Żmijewo 250/1 928/2 2 1
39. Nowokrasne
40. Pęczki-Kozłowo 2300/2 1100/3 2259/5 6 4 1500/1
41. Stary Janin 60/1
42. Szlasy-Leszcze 6889,21/1 300/1 863/1 2 1
43. Szlasy-Umiemy 300/1 616/1 1 1 400/1
44. Szlasy-Żalne 1200/1 287,50/1 1 6000/1
45. Wężewo 3000/2 1200/3 700/1 4050/5 2NK/2 6 3
46. Zalesie 4800/3 3800/4 2544/5 8 3 7600/1
47. Zielona
48. Zielonki
49. Żbiki 13288/2 5440/2 3253,67/6 500/1 2418/2 6 4 6000/1
50. Żbiki-Antosy
51. Żbiki-Gawronki 552/1
52. Żbiki-Kierzki
53. Żbiki-Starki 884,50/1 1
Załącznik 2. Świadczenia społeczne w poszczególnych miejscowościach gminy Krasne.
Lp. Nazwa miejscowości
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się
dziecka
Świadczenie pielęgnacyjne
Świadczenie rodzicielskie
Świadczenie wychowawcze
1. Augustów 1000/1 10758,70/1 49251,70/6
2. Barańce 15600/1 43887,10/5
3. Bartołdy 1000/1 4290,40/1 41666,80/6
4. Brzozowo Małe 15600/1 13500/1
5. Brzozowo Wielkie 2000/2 21483,40/4
6. Dąbki
7. Dębowa Karczma 47296,40/4
8. Filipy 9000/2
9. Godacze 1000/1 4466,70/1
10. Gorąca 1000/1 40790,40/3
11. Grabowo Gęsie 22500/3
12. Grabowo Wielkie 15600/1 27000/3
13. Grabówko
14. Gustawin 9000/1
15. Helenów
16. Iłówko 4500/1
17. Jaźwiny 17500/3
18. Kamienice-Ślesice
19. Kozin 6000/6 15600/1 11742/1 114000/13
20. Kraski-Ślesice 15838,80/2
21. Krasne 8000/8 46800/3 39922,80/5 422833,90/66
22. Krasne-Elżbiecin 1000/1 82629,10/11
23. Kurowo 13500,/2
Kurówko
27. Milewo-Bylice
28. Milewo-Gawary 4500/1
29. Milewo-Kulki
30. Milewo-Rączki 22500/4
31. Milewo-Ruszczyny 15600/1 31500/4
32. Milewo-Szwejki 1000/1 32714,10/4 151500/21
33. Milewo-Tabuły 18000/2
34. Mosaki-Rukle 1000/1 9100/1 28000/5
35. Mosaki-Stara Wieś 1000/1 76500/9
36. Niesiobędy 7451,70/1
37. Nowa Wieś 13500/2
38. Nowe Żmijewo 1000/1 13000/1 4709,10/1 60000/8
39. Nowokrasne 18000/3
40. Pęczki-Kozłowo 3000/3 23129,10/2 74000/11
41. Stary Janin 31500/4
42. Szlasy-Leszcze 40500/5
43. Szlasy-Umiemy 13750/3
44. Szlasy-Żalne 40500/6
45. Wężewo 3000/3 20800/2 12300,10/2 156383,50/22
46. Zalesie 4000/4 5200/1 3533,40/1 111381,90/19
47. Zielona 36000/7
48. Zielonki 2000/2 9100/1 4612,90/1 9850/3
49. Żbiki 1000/1 87000/11
50. Żbiki-Antosy
51. Żbiki-Gawronki 1000/1 27000/4
52. Żbiki-Kierzki 1000/1 13500/2
53. Żbiki-Starki 5500/2
Źródło: Urząd Gminy Krasne.