Kalisz
Samorz¹d terytorialny miasta Kalisza.
Doœwiadczenia minionego dwudziestolecia
P
o dwudziestu latach funkcjonowania samorz¹du mo¿emy dokonaæ oceny, a jedno-czeœnie udzieliæ pe³nej odpowiedzi na pytanie, jak zapisy ustawy sprawdzaj¹ siê w zde-rzeniu z codziennymi problemami i oczekiwaniami spo³ecznymi.Najwiêkszym sukcesem samorz¹du w Polsce jest mo¿liwoœæ wybierania, podejmowania decyzji i realizacja oczekiwanych zmian. Dziêki reformie samorz¹dowej, której podstaw¹ s¹ gminne spo³ecznoœci lokalne, ludzie zaczêli decydowaæ o swoich lokalnych ojczyznach.
Przywrócenie samorz¹du terytorialnego by³o jedn¹ z najwa¿niejszych reform przeprowa-dzonych w okresie demokratycznych przemian po 1989 roku. Da³o bowiem mo¿liwoœæ utwo-rzenia wspólnot samorz¹dowych, które samodzielnie i na w³asn¹ odpowiedzialnoœæ mog¹ decydowaæ o najistotniejszych sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym. Podstaw¹ wspo-mnianych dzia³añ sta³a siê ustawa o samorz¹dzie terytorialnym, a dzia³ania samorz¹du znalaz³y swoje silne umocowanie konstytucyjne, gdy¿ w zmienionej 8 marca 1990 roku Kon-stytucji1zdefiniowano pojêcie gminy, okreœlono jej ustrój i zadania. Szeroko pojêta admini-stracja publiczna sta³a siê bli¿sza obywatelom, którzy jednoczeœnie zyskali wiêkszy wp³yw na dzia³ania podejmowane przez w³adze lokalne. Doprowadzi³o to do rewolucyjnych zmian w zakresie upodmiotowienia spo³ecznoœci lokalnych2. Samorz¹d terytorialny tworzy ogó³ mieszkañców danego terytorium, którzy wzglêdnie samodzielnie decyduj¹ o realizacji zadañ wynikaj¹cych z potrzeb tej wspólnoty. Jest to wiêc forma w³adzy publicznej, której podmio-tem s¹ okreœlone zbiorowoœci3.
Dnia 27 maja 1990 roku przyst¹piono w Polsce do pierwszych w pe³ni demokratycznych wyborów. W ich wyniku wy³oniono wówczas 45 radnych Rady Miejskiej Kalisza, którzy 13 czerwca 1990 roku dokonali wyboru prezydenta Miasta Kalisza. Zosta³ nim wówczas Wojciech Bachor. Sukcesywnie poszerzano zadania samorz¹du. Wprowadzono odrêbn¹ ka-tegoriê gmin miejskich, tzw. miast wydzielonych i miejskich stref us³ug publicznych. Du¿e miasta przejê³y dodatkowe uprawnienia w ramach tzw. „Pilota¿u miejskiego”4.
Do realizacji wspomnianego programu przyst¹pi³y 43 miasta – w tym tak¿e Kalisz. Dnia 10 sierpnia 1993 roku Rada Miejska Kalisza podjê³a uchwa³ê5, w której wyrazi³a swoj¹ zgodê
1Ustawa z dnia 8 marca 1990r, o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Dz. U. 1990, Nr 16, poz. 95. 2
J. Pok³adecki, Samorz¹d terytorialny w warunkach transformacji systemu politycznego w Polsce, Poznañ, 1996, s. 69 i n.
3A. Antoszewski, Istota w³adzy samorz¹dowej, w: Polityka lokalna, w³aœciwoœci, determinanty, podmioty, red.
E. Ganowicz, L. Rubisz, Toruñ 2008, s. 45.
4Rozporz¹dzenie Rady Ministrów z dnia 13 lipca 1993 r. w sprawie okreœlenia zadañ i kompetencji z zakresu rz¹dowej administracji ogólnej, które maj¹ byæ przekazane niektórym gminom o statusie miasta wraz z mieniem s³u¿¹cym do ich wykonywania, a tak¿e zasad i trybu ich przekazania wraz z mieniem niezbêdnym do ich realizacji,
Dz. U. Nr 65, poz. 309.
5
Uchwa³a nr XL/286/93 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 10 sierpnia 1993 r. w sprawie wyra¿enia zgody na
na przejêcie w drodze porozumienia zadañ i kompetencji z zakresu rz¹dowej administracji ogólnej i upowa¿ni³a prezydenta Miasta Kalisza do zawarcia i podpisania porozumienia z w³aœciwym organem administracji rz¹dowej. Skutecznoœæ realizacji zadañ w ramach pro-gramu wykaza³a celowoœæ pozostawienia w kompetencjach miast zadañ wykonywanych w trakcie pilota¿u. Doœwiadczenia te zosta³y wykorzystane tak¿e w trakcie przeprowadzenia reformy administracyjnej w 1998 roku. Celem tej reformy by³o wprowadzenie samorz¹du te-rytorialnego na poziomie: powiatu6w tym miast na prawach powiatu oraz województwa7. Niezwykle wa¿nym efektem tych przeobra¿eñ by³o doprowadzenie do powo³ania wojewódz-twa jako jednostki samorz¹du terytorialnego i zmniejszenie liczby województw. Miasta, któ-re traci³y status wojewódzki, uzyska³y prawo do bycia miastem na prawach powiatu, czyli tzw. powiatem grodzkim. Ustawa nada³a tym miastom ze wzglêdu np. na liczbê mieszkañców (min. 100 tys.) i zmianê statusu charakter podwójnych zadañ gminnych i powiatowych8. W ten sposób ustawodawca poszerzy³ zakres partycypacji obywatelskiej w samorz¹dzie o cz³onków regionalnej wspólnoty samorz¹dowej9.
Dla miasta Kalisza pojawi³a siê zupe³nie nowa mo¿liwoœæ poszerzenia zakresu zadañ sa-morz¹dowych oraz zwiêkszenia kompetencji jego organów. Zarz¹d Miasta, podejmuj¹c tak¹ decyzjê, wzi¹³ pod uwagê wolê Rady Miejskiej Kalisza II kadencji zawart¹ w treœci uchwa³y z dnia 16 czerwca 1998 roku w sprawie reformy administracyjnej pañstwa10. W § 1. Rada
Miejska Kalisza opowiada siê za odtworzeniem w proponowanym podziale administracyjnym pañstwa, kaliskiego powiatu grodzkiego i kaliskiego powiatu ziemskiego w kszta³cie uwzglêd-niaj¹cym istniej¹ce wiêzi kulturowe, historyczne i geograficzne oraz umo¿liwiaj¹cym opty-malne wykorzystanie ich potencja³u ludzkiego i gospodarczego. Powiaty te egzystowaæ bêd¹ w œcis³ej symbiozie i wystêpowaæ bêd¹ miêdzy nimi wzajemne relacje na p³aszczyŸnie spo³ecz-nej oraz gospodarczej. Z tych to powodów Rada Miejska Kalisza zainteresowana jest odtwo-rzeniem kaliskiego powiatu ziemskiego w granicach zgodnych z oczekiwaniami i interesem mieszkañców ziemi kaliskiej oraz z takim potencja³em gospodarczym, który gwarantuje zrów-nowa¿ony rozwój spo³eczno-gospodarczy ca³ego powiatu, a tak¿e ka¿dej z jego czêœci. W § 2. Rada Miejska Kalisza wyra¿a wolê w³¹czenia w granice miasta Kalisza tych wsi so³eckich, które realnie s¹ z nim zwi¹zane i opowiadaj¹ siê za ich przy³¹czeniem w trybie uproszczonym przewidzianym w odpowiedniej ustawie.
Do 2002 roku w³adzê wykonawcz¹ gmin wybiera³a rada. Od 2002 roku na mocy ustawy o bezpoœrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta11mieszkañcy wybieraj¹ swo-ich w³odarzy w wyborach bezpoœrednswo-ich, a dotychczasowe funkcje Zarz¹du Miasta wykonu-je monokratyczny organ Prezydent Miasta. W tym roku odby³y siê te¿ pierwsze bezpoœrednie wybory prezydenta Miasta Kalisza, w których zwyciêzc¹ zosta³ Janusz Pêcherz.
Samorz¹d na poziomie lokalnym stwarza wiele mo¿liwoœci np.: — dynamiczny rozwój i racjonalne gospodarowanie;
6
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz¹dzie powiatowym, Dz. U. 1998, Nr 91, poz. 578, ze zm.
7Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz¹dzie województwa, Dz. U. 1998, Nr 91, poz. 576, ze zm. 8A. E. Ganowicz, Ustrój miasta na prawach powiatu, w : Samorz¹d miejski. Zadania, instytucje, formy, red.
S. Wróbel, Poznañ–Chorzów 2008, s. 267–268.
9B. Nawrot, Samorz¹d regionalny w Polsce, w: Samorz¹d ponadgminny w Polsce, red. B. Nawrot, J.
Pok³adec-ki, Poznañ 2004, s. 175 i n.
10Uchwa³a Nr L/339/98 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie: reformy administracyjnej pañstwa.
11
Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpoœrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, Dz. U. 2002, Nr 113, poz. 984, ze zm.
— maksymalne wykorzystanie walorów lokalnych i posiadanego potencja³u, — okreœlenie poziomu integracji spo³ecznej,
— skupienie siê na sprawach spo³ecznoœci lokalnej, — wiêksze rozumienie w³asnych i spo³ecznych potrzeb.
Skutki wprowadzenia reformy samorz¹dowej widoczne s¹ w ca³ej Polsce. Celem analizy jest ukazanie w jakim stopniu restytucja samorz¹du terytorialnego przyczyni³a siê do roz-woju miasta Kalisza i wp³ynê³a na wzrost poziomu ¿ycia jego mieszkañców.
W okresie transformacji wiele firm komunalnych (m.in. £aŸnia Miejska, Pañstwowy Oœrodek Maszynowy, Przedsiêbiorstwo Ulic i Mostów, Biuro Projektów Budownictwa Ko-munalnego), które dzia³a³y w poprzednim systemie, nie potrafi³o prawid³owo funkcjonowaæ w nowej rzeczywistoœci. Niektóre z nich upad³y i zosta³y zlikwidowane. Samorz¹d Kalisza wszystkich kadencji dok³ada³ jednak wszelkich starañ, aby zaktywizowaæ mieszkañców mia-sta do zagospodarowania zbêdnego miastu mienia.
Wspieraj¹c rozwój lokalnej samorz¹dnoœci wprowadzono: — ulgi w czynszu za lokale u¿ytkowe w zasobach komunalnych, — zwolnienie i ulgi w uiszczaniu podatku od nieruchomoœci,
— ustalono zasady udzielania zwolnieñ w podatku dla przedsiêbiorców zwiêkszaj¹cych za-trudnienie pracowników12,
— program pomocy horyzontalnej13,
— oraz podjêto uchwa³ê w sprawie okreœlenia zwolnieñ przedmiotowych od podatku od nieruchomoœci na terenie Kalisza – Miasta na prawach powiatu w celu udzielenia pomo-cy regionalnej na wspieranie nowych inwestycji lub tworzenie nowych miejsc prapomo-cy zwi¹zanych z now¹ inwestycj¹14.
Maksymalne wykorzystanie walorów lokalnych i posiadanego potencja³u
Kalisz jest najstarszym z polskich miast. W ewidencji zabytków miasta, sporz¹dzonej w latach 2003–2007 ujêtych zosta³o 1461 obiektów, z czego 106 wpisano do rejestru zabytków.
W dniu 1 paŸdziernika 2009 roku uchwa³¹ Rady Miejskiej15przyjêto opracowany przez Samorz¹d Kalisza program „Opieka nad zabytkami dla Miasta Kalisza na lata 2009–2012”. Podstawê prawn¹ sporz¹dzonego programu stanowi ustawa z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami16.
Zgodnie z art. 87 ust. 2 wspomnianej ustawy okreœlono cele opracowania gminnego pro-gramu opieki nad zabytkami:
— w³¹czenie problemów ochrony zabytków do systemu zadañ strategicznych, wynika-j¹cych z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju;
12
Uchwa³a Nr XVII/261/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnieñ od podatku
od nieruchomoœci dla przedsiêbiorców na terenie miasta Kalisza.
13Uchwa³a Nr XLIV/682/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie programu pomocy horyzontalnej na zatrudnienie udzielanej dla przedsiêbiorców na terenie miasta Kalisza.
14Uchwa³a Nr LI/754/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 26 paŸdziernika 2006 r. w sprawie okreœlenia zwolnieñ przedmiotowych od podatku od nieruchomoœci na terenie Kalisza – Miasta na prawach powiatu w celu udzielania pomocy regionalnej na wspieranie nowych miejsc pracy zwi¹zanych z now¹ inwestycj¹.
15Uchwa³a Nr XXXIX/561/2009 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 1 paŸdziernika 2009 r. w sprawie przyjêcia „Programu Opieki nad Zabytkami dla Miasta Kalisza na lata 2009–2012”.
— uwzglêdnienie uwarunkowañ ochrony zabytków, w tym krajobrazu kulturowego i dzie-dzictwa archeologicznego, ³¹cznie z uwarunkowaniami ochrony przyrody i równowagi ekologicznej;
— zahamowanie procesu degradacji zabytków i doprowadzenie do poprawy stanu ich za-chowania;
— wyeksponowanie poszczególnych zabytków oraz walorów krajobrazu kulturowego; — podejmowanie dzia³añ zwiêkszaj¹cych atrakcyjnoœæ zabytków dla potrzeb spo³ecznych,
turystycznych i edukacyjnych oraz wspieranie inicjatyw sprzyjaj¹cych wzrostowi œrod-ków finansowych na opiekê nad zabytkami;
— okreœlenie warunków wspó³pracy z w³aœcicielami zabytków, eliminuj¹cych sytuacje konfliktowe zwi¹zane z wykorzystaniem tych zabytków;
— podejmowanie przedsiêwziêæ umo¿liwiaj¹cych tworzenie miejsc pracy zwi¹zanych z opiek¹ nad zabytkami.
Zabytki sakralne, obiekty historyczne oraz wydarzenia kulturalne takie jak: Kaliskie Spo-tkania Teatralne, Miêdzynarodowy Festiwal Pianistów Jazzowych, Festiwal Muzyki Daw-nej Schola Cantorum oraz La Strada przyci¹gaj¹ wielu turystów. Dlatego te¿, aby w pe³ni wykorzystaæ posiadany potencja³, podjêto we wrzeœniu 1994 roku uchwa³y w sprawie przyst¹pienia miasta do wspólnego opracowania Planu Rozwoju Turystyki dla Kalisza17. Natomiast w listopadzie 2007 roku uchwa³¹ Rady Miejskiej Kalisza zatwierdzono Strategiê Rozwoju Turystyki dla Kalisza na lata 2007–201318.
Poziom integracji spo³ecznej
Po dwudziestu latach funkcjonowania samorz¹du terytorialnego, nadszed³ czas na reflek-sje m.in. na temat poziomu recepcji samorz¹du w Kaliszu.
W kwietniu 2010 roku przeprowadzono badania na grupie 250 osób. Respondenci pocho-dzili z 27 gmin. Ankieta zawiera³a 40 pytañ, które odnosi³y siê bezpoœrednio do funkcjonowa-nia samorz¹du terytorialnego np.:
— Czy informacje na temat pracy samorz¹du gminnego uznaje Pan/Pani za wystarczaj¹ce? — Czy bra³ Pan/Pani udzia³ w ostatnich wyborach do samorz¹du gminnego?
— Czy bêdzie Pan/Pani bra³/bra³a udzia³ w tegorocznych wyborach? — W jaki sposób uzyskuje Pan/Pani informacje o pracy samorz¹du?
Jak siê okaza³o 66,4% badanych uzna³o, ¿e nie nale¿¹ do ¿adnej wspólnoty samorz¹dowej – chocia¿ s¹ jej cz³onkami z mocy prawa. Analizuj¹c wyniki wspomnianej ankiety nale¿a³oby siê zastanowiæ, w jaki sposób zwiêkszyæ zainteresowanie dzia³alnoœci¹ samorz¹du miesz-kañców? Przytaczaj¹c za Z. Szmaj – Samorz¹dy […] sprawdzi³y siê. Konieczne jest jednak
dzia³anie na rzecz spo³eczeñstwa obywatelskiego poprzez uœwiadomienie spo³ecznoœciom lo-kalnym ich roli w doskonaleniu zaspokajania ich potrzeb, poprzez osobiste zaanga¿owanie, a tak¿e dokonywanie najlepszych wyborów przedstawicieli do rad i stawianie im wysokich wymogów. Ka¿dy z mieszkañców korzysta ka¿dego dnia ze œwiadczeñ podmiotów komunal-nych podporz¹dkowakomunal-nych samorz¹dowi gminnemu. Czy obojêtne maj¹ nam byæ jakoœæ i ceny
17Uchwa³a Nr 500/94 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 wrzeœnia 1994 r. w sprawie przyst¹pienia do wspólnego opracowania Planu Rozwoju Turystyki dla Kalisza.
18
Uchwa³a Nr XVI/241/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie uchwalenia Strategii
us³ug komunalnych? Czy obojêtnym mo¿e byæ sposób za³atwiania naszych spraw przez urz¹d gminy?”19.
Skupienie siê na sprawach spo³ecznoœci lokalnej
Ka¿da kolejna w³adza samorz¹dowa miasta realizowa³a zadania o charakterze u¿yteczno-œci publicznej, s³u¿¹ce bie¿¹cemu i nieprzerwanemu zaspokajaniu zbiorowych potrzeb ludno-œci, stanowi¹ce us³ugi komunalne. Zadania te powinny byæ realizowane w sposób zgodny z zasadami zrównowa¿onego rozwoju. Nale¿y pamiêtaæ, ¿e niezbêdna jest ci¹g³a sprawnoœæ systemów gospodarczych i technicznych. Maj¹c to na wzglêdzie by³y realizowane inwesty-cje, które w szczególnoœci dotyczy³y zagadnieñ oczyszczania œcieków, gospodarki odpadami, czy te¿ uk³adów komunikacyjnych.
Zbiorowe zaopatrzenie miasta w wodê pitn¹ oraz odprowadzania œcieków z miasta prowa-dzi spó³ka komunalna, która w ca³oœci jest w³asnoœci¹ Miasta – Przedsiêbiorstwo Wodo-ci¹gów i Kanalizacji Sp. z o.o.20Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodê i zbiorowym odprowadzaniu œcieków21nak³ada na samorz¹dy gmin obowi¹zek uchwalania wieloletnich planów rozwoju i modernizacji urz¹dzeñ wodoci¹gowych i urz¹dzeñ kanalizacyjnych. W 2007 roku taki plan ustali³a Rada Miasta Kalisza22. W jego treœci okreœlono:
— planowany zakres us³ug wodoci¹gowo-kanalizacyjnych;
— przedsiêwziêcia racjonalizuj¹ce zu¿ycie wody oraz wyprowadzanie œcieków; — zadania rozwojowo-modernizacyjne na lata 2008–2010.
Ciep³ownictwo miejskie Kalisza opracowa³o natomiast i uzgodni³o z miastem „Program inwestycyjny i finansowania ciep³owniczego miast”23. Dziêki tym dzia³aniom zmodernizo-wano lokalne kot³ownie – dotychczas opalane wêglem, wymieniono sieci ciep³ownicze oraz unowoczeœniono prawie po³owê pracuj¹cych wêz³ów. Spó³ka Oœwietlenie Uliczne i Drogowe Sp. z o.o. wype³nia od 1996 roku zadanie gminy w zakresie oœwietlania ulic i placów miej-skich. Ulice Kalisza oœwietla wiele punktów œwietlnych. Do sieci oœwietleniowej pod³¹czono iluminacjê wielu znacz¹cych obiektów i budynków, w tym 7 zabytkowych koœcio³ów, co wp³ynê³o na wzrost atrakcyjnoœci i estetyki œródmieœcia naszego miasta. W ramach zrealizo-wanych inwestycji oœwietleniowych zmodernizowano istniej¹ce oœwietlenie i zastosowano stylowe oprawy.
Dbaj¹c o dobro mieszkañców, Zarz¹d Miasta Kalisza i przedstawiciele angielskiej firmy Southern Vectis podpisali dnia 13 maja 1994 roku umowê o utworzeniu spó³ki z o.o.24Kaliskie Linie Autobusowe Sp. z o.o. s¹ najwiêksz¹ firm¹ w regionie œwiadcz¹c¹ us³ugi w zakresie
19
Samorz¹d kaliski 2006–2010. Podsumowanie kadencji, s. 4–5.
20Uchwa³a Nr XX/138/91 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 3 grudnia 1991 r. w sprawie przekszta³cenia Przedsiê-biorstwa Wodoci¹gów i Kanalizacji w Kaliszu w Jednoosobow¹ Spó³kê Miasta z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹.
21Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodê i zbiorowym odprowadzaniu œcieków,
Dz. U. 2001, Nr. 72, poz. 747, ze zm.
22
Uchwa³a Nr XVIII/274/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia
Wielolet-niego planu rozwoju i modernizacji urz¹dzeñ wodoci¹gowych i urz¹dzeñ kanalizacyjnych na lata 2008–2010. 23
Uchwa³a Nr IX/148/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie przyjêcia projektu pn.
„Za³o¿enia do planu zaopatrzenia miasta Kalisza w ciep³o, energiê elektryczn¹ i paliwa gazowe”.
24Uchwa³a Nr 231/94 Zarz¹du Miasta Kalisza z dnia 13 maja 1994 r. w sprawie utworzenia Spó³ki z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ „Joint Venture” pomiêdzy Miastem Kalisz a firm¹ angielsk¹ Southern Vectisplc p.n. Kaliskie Li-nie Autobusowe.
zbiorowej komunikacji miejskiej. Produktem spó³ki jest sprawna i dobra jakoœciowo komuni-kacja miejska. Firma obs³uguje pasa¿erów miasta Kalisza oraz okolicznych miast i gmin. Sieæ jest ci¹gle udoskonalana i dostosowywana do potrzeb mieszkañców25. Udoskonalono prze-bieg linii autobusowych i wprowadzono nowe zasady rozliczeñ finansowych KLA z Miastem w postaci kontraktów rocznych refunduj¹cych firmie ulgi dla pasa¿erów. Zmiany, które zo-sta³y dokonane w historii istnienia firmy przewozowej na terenie Miasta przynios³y zamierzo-ne efekty. Mieszkañcy Kalisza rzec mo¿na, stali siê wspó³twórcami nowej jakoœci firmy. Zosta³o to dokonane poprzez zebranie wniosków i uwag pasa¿erów, które przyczyni³y siê do skorygowania dzia³añ kaliskiego przewoŸnika.
Gmina tworzy tak¿e warunki do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty sa-morz¹dowej. Zapewnia lokale socjalne i zamienne, a tak¿e zaspokaja potrzeby mieszkaniowe rodzin o niskich dochodach. Zarz¹dzaniem komunalnym zasobem mieszkaniowym zajmuje siê jednostka organizacyjna Miasta – Miejski Zarz¹d Budynków Mieszkalnych – dzia³aj¹cy w formie zak³adu bud¿etowego26. W centrum uwagi w³adz samorz¹dowych pozostaje nadal problematyka zaspokajania potrzeb mieszkaniowych, gdy¿ potrzeby spo³eczne jeszcze d³ugo bêd¹ wiêksze od mo¿liwoœci ich zaspokojenia.
Po wprowadzeniu reformy samorz¹dowej w 1990 roku dokonano tak¿e wielu zmian w systemie oœwiaty. Na pocz¹tku transformacji ustrojowej zadaniem w³asnym miasta Kalisza sta³o siê prowadzenie placówek przedszkolnych. Natomiast w grudniu 1991 roku Rada Miej-ska Kalisza przyjê³a uchwa³ê w sprawie przejêcia przez miasto prowadzenia szkó³ podstawo-wych. W styczniu 1994 roku, kiedy to inne miasta i gminy przejmowa³y szko³y podstawowe, Samorz¹d Miasta Kalisza przej¹³ w ramach wczeœniej wspomnianego tzw. Programu pilota-¿owego wszystkie szko³y ponadpodstawowe.
W ramach reformy oœwiaty przeprowadzonej w 1999 roku utworzono szko³y podstawo-we, gimnazja oraz szko³y ponadgimnazjalne. Edukacja to klucz do przysz³oœci dla wszystkich m³odych ludzi, dlatego te¿ Rada Miejska Kalisza ustanowi³a w 2005 roku – Stypendium Mia-sta Kalisza im. Jana Paw³a II27. Stypendium to jest skierowane do uzdolnionych uczniów, którzy wywodz¹ siê z mniej zamo¿nego finansowo œrodowiska. Na podstawie zapisów uchwa³y Rady Miejskiej Kalisza28w sprawie ustalenia zasad przyznawania pomocy material-nej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszka³ych na terenie miasta Kalisza udzielane s¹ m³odzie¿y i dzieciom: stypendia socjalne i zasi³ek szkolny.
W ostatnich latach dokonano tak¿e reorganizacji kilku placówek oœwiatowych. Reorgani-zacja ta polega³a m.in. na ³¹czeniu szkó³ i placówek, rozszerzaniu lub likwidacji czêœci szkó³, prywatyzacji niektórych placówek oœwiatowych. Sprywatyzowano np. Publiczne Przedszkole Nr 2 w Parku Miejskim29, Publiczne Przedszkole Nr 24 przy ulicy Ostrowskiej 6230i Publiczne
25
http://www.kla.com.pl (13.02.2011).
26Uchwa³a Nr XXI/149/91 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 grudnia 1991 r. w sprawie utworzenia Zak³adu bu-d¿etowego o nazwie Miejski Zarz¹d Budynków Mieszkalnych.
27Uchwa³a Nr XXXVI/611/2005 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 24 listopada 2005 r. w sprawie ustanowienia Sty-pendium Miasta Kalisza im. Jana Paw³a II, funduszu stypendialnego oraz zasad, warunków i trybu przyznawania stypendiów.
28Uchwa³a Nr XXVIII/480/2005 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie ustalenia zasad przy-znawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszka³ych na terenie miasta Kalisza.
29Uchwa³a Nr XXI /308/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji Publiczne-go Przedszkola Nr 2 im. „BursztynowePubliczne-go Zamku” w Kaliszu przy ul. Park Miejski 1.
30
Uchwa³a Nr XXI/310/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji
Przedszkole Nr 1331. W œrodowisku oœwiatowym miasta Kalisza coraz wiêksz¹ wagê przy-wi¹zuje siê do kszta³cenia dzieci niepe³nosprawnych. W Zespole Placówek Opiekuñczo-Wy-chowawczych funkcjonuje szko³a podstawowa i gimnazjum dla dzieci niedos³ysz¹cych i g³uchych. Uchwa³¹ Rady Miejskiej Kalisza utworzono tak¿e Liceum Profilowane Specjalne dla M³odzie¿y S³abo S³ysz¹cej i Nies³ysz¹cej32. Podkreœliæ nale¿y, ¿e w Kaliszu i okolicy nie by³o dot¹d szko³y ponadgimnazjalnej, która umo¿liwia³aby kontynuacjê nauki uczniom z tego rodzaju niepe³nosprawnoœci¹. Du¿¹ wagê przywi¹zuj¹ w³adze samorz¹dowe Kalisza do rozwoju szkolnictwa wy¿szego w mieœcie. Mo¿liwoœæ studiowania w rodzinnym mieœcie jest niekiedy dla m³odzie¿y jedyn¹ szans¹ uzyskania wy¿szego wykszta³cenia.
W 1999 roku powo³ano do ¿ycia Pañstwow¹ Wy¿sz¹ Szko³ê Zawodow¹ w Kaliszu33, która prowadzi kszta³cenie w takich instytutach jak np.: Zarz¹dzanie Biznesem, Zarz¹dzanie w Instytucjach Samorz¹dowych, Technologia Maszyn, Elektroenergetyka, In¿ynieria Ochro-ny Œrodowiska oraz Instytut MedyczOchro-ny. Nale¿y podkreœliæ znacz¹cy udzia³ samorz¹du Kali-sza w uruchomieniu PWSZ. Rada Miejska KaliKali-sza wyrazi³a zgodê na nabycie przez Miasto Kalisz nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ulicy Nowy Œwiat 4 nale¿¹cej do Kaliskiej Drukarni Akcydensowej34. Dziêki darowiŸnie na rzecz Szko³y i dofinansowaniu jej modernizacji oraz adaptacji Szko³a uzyska³a w³asny budynek na siedzibê w³adz uczelni i dla celów dydaktycznych.
Miasto przekaza³o równie¿ darowizn¹ na rzecz PWSZ, nieruchomoœci po by³ej jednostce wojskowej35. Samorz¹d Miasta Kalisza odda³ w u¿yczenie Uniwersytetowi im. Adama Mic-kiewicza w Poznaniu36nieruchomoœæ zabudowan¹ obiektami szkolnymi i budynkiem miesz-kalnym.
Kolejn¹ wa¿n¹ decyzj¹ Samorz¹du Miasta Kalisza by³o przekazanie w postaci darowiz-ny37– wspomnianemu Uniwersytetowi prawa u¿ytkowania wieczystego dzia³ki wraz znaj-duj¹c¹ siê na niej w³asnoœci¹. Miasto odda³o tak¿e na rzecz UAM w Poznaniu nieruchomoœæ przy ul. Rumiñskiego 7. Uchwa³¹ Rady Miejskiej Kalisza38dokonano tak¿e darowizny na
31Uchwa³a Nr XXI/309/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji Publiczne-go Przedszkola Nr 13 w Kaliszu przy ul. Krótkiej 9.
32Uchwa³a Nr VII/115/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie utworzenia Liceum Profi-lowanego Specjalnego dla M³odzie¿y S³abo S³ysz¹cej i Nies³ysz¹cej z siedzib¹ w Kaliszu przy ul. Augustyna Kordec-kiego 19.
33Rozporz¹dzenie Prezesa rady Ministrów z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie utworzenia Pañstwowej Wy¿szej szko³y Zawodowej w Kaliszu, Dz. U. 1999, Nr 60, poz. 640.
34Uchwa³a Nr XXVII/184/96 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 7 listopada 1996 r. w sprawie wyra¿enia zgody na nabycie przez Miasto Kalisz nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 4 nale¿¹cej do Ka-liskiej Drukarni Akcydensowej, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako dzia³ka nr 20/3 o powierzchni 3763 m2
oraz dzia³ka o powierzchni 2180 m2zapisanych w ksiêdze wieczystej KW nr 39536.
35
Uchwa³a Nr XL/540/2001 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 20 grudnia 2001 r. w sprawie nieruchomoœci
zabudo-wanych po³o¿onych w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 5, ul. Kaszubskiej 13, ul. Poznañskiej 201–205, oznaczonej w ewi-dencji gruntów i budynków miasta Kalisza w obrêbie nr 127, jako dzia³ki nr 1/10 o pow. 0,97 ha i nr 1/12 o pow. 8,1501 ha stanowi¹cej w³asnoœæ Miasta Kalisza, dla której S¹d Rejonowy w Kaliszu Wydzia³ Ksi¹g Wieczystych pro-wadzi ksiêgê wieczyst¹ nr 52584.
36
Uchwa³a Nr 358/98 Zarz¹du Miasta Kalisza z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie u¿yczenia Uniwersytetowi im.
Adama Mickiewicza w Poznaniu nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 28–30. 37
Uchwa³a Nr IX/107/99 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 20 maja 1999 r. w sprawie nieodp³atnego przekazania
w formie darowizny Uniwersytetowi im. Adama Mickiewicza w Poznaniu nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ul. Czêstochowskiej 140A.
38
Uchwa³a Nr 281/2002 Zarz¹du Miasta Kalisza z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie dokonania darowizny
rzecz Województwa Wielkopolskiego w³asnoœci nieruchomoœci zabudowanej, gdzie znajdu-je siê Nauczycielskie Kolegium Jêzyków Obcych w Kaliszu.
[…] Wielce rozs¹dnym posuniêciem ze strony Samorz¹du Kalisza jest wspieranie
szkolnic-twa wy¿szego. Mo¿e to przyci¹gn¹æ do miasta nie tylko inwestorów, ale i m³odzie¿, która realizuj¹c swoje marzenia o zdobyciu wiedzy bêdzie prawdopodobnie równie¿ wi¹zaæ z Ka-liszem swoj¹ przysz³oœæ poprzez podjêcie pracy i osiedlenie siê39.
Wiêksze rozumienie w³asnych i spo³ecznych potrzeb
Promocja miasta jest jednym z elementów gry konkurencyjnej miast i gmin. Jej celem jest zachêcenie inwestorów do lokowania kapita³u. W warunkach wolnego rynku i ograniczonej roli interwencjonizmu pañstwowego miasto musi samo podejmowaæ rozliczne starania o po-zyskanie korzystnych inwestycji na swoim terenie. Kalisz prowadzi (na podstawie zawartych umów) aktywn¹ wspó³pracê miêdzynarodow¹ z 8 miastami europejskimi. Jej przejawem s¹ m.in. kontakty œrodowiskowe, wymiana doœwiadczeñ, wymiana grup m³odzie¿y, wspólna re-alizacja konkretnych projektów. Wœród europejskich przyjació³ znajduj¹ siê Hautmont we
Francji, Herhugowaard w Holandii, Erfurt i Hamm w Niemczech, Kamieniec Podolski na Ukrainie, Preston i Southampton w Wielkiej Brytanii, Martin na S³owacji, La Louviere w Bel-gii. Nawi¹zano tak¿e kontakty z Dzielnic¹ Fruzeñsk¹ stolicy Bia³orusi – Miñska, £oweczem w Bu³garii oraz Szentendre na Wêgrzech […]40.
Miêdzynarodowa spo³ecznoœæ doceni³a zaanga¿owanie samorz¹du miasta i Kaliszan w europejsk¹ wspó³pracê przyznaj¹c presti¿owe Europejskie nagrody. W 1998 roku Komisja Europejska wyró¿ni³a Kalisz Z³otymi Gwiazdami Partnerstwa. Rok póŸniej Rada Europy przyzna³a miastu Flagê Honorow¹. W 1999 roku z rekomendacji Komisji Europejskiej po-wsta³a w Kaliszu placówka EURO INFO CENTRUM.
Kalisz zosta³ w³¹czony w województwo wielkopolskie i jest w nim drugim co do wielko-œci oœrodkiem miejskim. Po wdro¿eniu reformy administracji publicznej, na samorz¹d Kalisza zosta³y na³o¿one nowe zdania. Zadania te obejmowa³y sprawy: przeciwdzia³ania bezrobociu, pomocy osobom niepe³nosprawnym, prowadzenia przekazanych przez wojewodê placówek kultury, przeciwdzia³ania praktykom monopolistycznym i zwalczania nieuczciwej konkurencji, prawa o ruchu drogowym, ochrony powietrza atmosferycznego, prawa ³owieckiego, gospo-darki odpadami, nadzoru nad gospodark¹ leœn¹, prawa wodnego, ochrony gruntów rolnych, inspekcji sanitarnej, ochrony zwierz¹t, inspekcji weterynaryjnej, praw geologicznego i górni-czego, spraw obronnych i zarz¹dzania kryzysowego, geodezji i gospodarowania nieruchomo-œciami Skarbu Pañstwa.
Podczas uroczystej Jubileuszowej Sesji Rady Miejskiej Kalisza uczczono XX-lecie po-wstania samorz¹du terytorialnego by³a to okazja do podsumowañ i refleksji. Podkreœlano wielokrotnie, ¿e samorz¹dy znacz¹co zmieni³y obraz Polski, zbli¿y³y w³adze do obywatela, sta³y siê jednym z najwiêkszych inwestorów, a przede wszystkim wzbudzi³y zaufanie do w³adzy publicznej nie ma w¹tpliwoœci, ¿e reforma samorz¹dowa zakoñczy³a siê sukcesem. O sukcesach, zadaniach na przysz³oœæ, a tak¿e zagro¿eniach dla samorz¹du terytorialnego mówi³ podczas swojego wyst¹pienia prezydent Janusz Pêcherz. Natomiast przewodnicz¹ca
39
A. Przyby³, W. Bachor, 20 lat z historii Samorz¹du Kalisza. S³u¿¹c Wspólnocie, Kalisz 2010, s. 112.
Adela Przyby³ przypomnia³a zebranym, ¿e kaliski samorz¹d przez 20 lat swojego istnienia li-czy³ ³¹cznie: 144 radnych – odpowiednio 45, 45, 47, 25, 25. W tym okresie w samorz¹dzie pracowa³o 4 przewodnicz¹cych rady, 3 prezydentów, 12 wiceprezydentów, 3 zarz¹dy miasta. W ci¹gu 20 lat Rada podjê³a 2785 uchwa³ i obradowa³a na 251 sesjach. Mo¿na zatem stwier-dziæ, ¿e organy samorz¹du w Kaliszu pracowa³y intensywnie, co w istotnym stopniu wp³y-wa³o na poprawê poziomu i jakoœci ¿ycia mieszkañców.
Bibliografia ród³a:
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r., o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Dz. U. 1990, Nr 16, poz. 95. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz¹dzie województwa, Dz. U. 1998, Nr 91, poz. 576, ze zm. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz¹dzie powiatowym, Dz. U. 1998, Nr 91, poz. 578, ze zm.
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodê i zbiorowym odprowadzaniu œcieków, Dz. U. 2001, Nr. 72, poz. 747, ze zm.
Ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpoœrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, Dz. U. 2002, Nr 113, poz. 984, ze zm.
Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Dz. U. 2003, Nr 162, poz. 1568 ze zm. Rozporz¹dzenie Rady Ministrów z dnia 13 lipca 1993 r. w sprawie okreœlenia zadañ i kompetencji z zakresu
rz¹do-wej administracji ogólnej, które maj¹ byæ przekazane niektórym gminom o statusie miasta wraz mieniem s³u¿¹cym do ich wykonywania a tak¿e zasad i trybu ich przekazania wraz z mieniem niezbêdnym do ich re-alizacji, Dz. U. Nr 65, poz. 309.
Rozporz¹dzenie Prezesa rady Ministrów z dnia 8 lipca 1999 r. w sprawie utworzenia Pañstwowej Wy¿szej Szko³y
Zawodowej w Kaliszu, Dz. U. 1999, Nr 60, poz. 640.
Akty miejscowe:
Uchwa³a nr XX/138/91 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 3 grudnia 1991 r. w sprawie przekszta³cenia
Przedsiêbior-stwa Wodoci¹gów i Kanalizacji w Kaliszu w Jednoosobow¹ Spó³kê Miasta z ograniczon¹ odpowiedzialno-œci¹.
Uchwa³a nr XXI/149/91 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 grudnia 1991 r. w sprawie utworzenia Zak³adu
bud¿eto-wego o nazwie Miejski Zarz¹d Budynków Mieszkalnych.
Uchwa³a nr XL/286/93 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 10 sierpnia 1993 r. w sprawie wyra¿enia zgody na przejêcie
przez Miasto Kalisz zadañ i kompetencji z zakresu administracji ogólnej i specjalnej.
Uchwa³a nr 500/94 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 wrzeœnia 1994 r. w sprawie przyst¹pienia do wspólnego
opra-cowania Planu Rozwoju Turystyki dla Kalisza.
Uchwa³a nr XXVII/184/96 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 7 listopada 1996 r. w sprawie wyra¿enia zgody na
naby-cie przez Miasto Kalisz nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 4 nale¿¹cej do Kaliskiej Drukarni Akcydensowej, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów jako dzia³ka nr 20/3 o po-wierzchni 3763 m2oraz dzia³ka o powierzchni 2180 m2zapisanych w ksiêdze wieczystej KW nr 39536.
Uchwa³a nr L/339/98 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 16 czerwca 1998 r. w sprawie: reformy administracyjnej
pañstwa.
Uchwa³a nr 358/98 Zarz¹du Miasta Kalisza z dnia 14 lipca 1998 r. w sprawie u¿yczenia Uniwersytetowi im. Adama
Mickiewicza w Poznaniu nieruchomoœci zabudowanej po³o¿onej w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 28–30.
Uchwa³a nr IX/107/99 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 20 maja 1999 r. w sprawie nieodp³atnego przekazania w
for-mie darowizny Uniwersytetowi im. Adama Mickiewicza w Poznaniu nieruchomoœci zabudowanej po-³o¿onej w Kaliszu przy ul. Czêstochowskiej 140A.
Uchwa³a nr XL/540/2001 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 20 grudnia 2001 r. w sprawie nieruchomoœci
zabudowa-nych po³o¿ozabudowa-nych w Kaliszu przy ul. Nowy Œwiat 5, ul. Kaszubskiej 13, ul. Poznañskiej 201–205, oznaczo-nej w ewidencji gruntów i budynków miasta Kalisza w obrêbie nr 127, jako dzia³ki nr 1/10 o pow. 0,97 ha i nr 1/12 o pow. 8,1501 ha stanowi¹cej w³asnoœæ Miasta Kalisza, dla której S¹d Rejonowy w Kaliszu Wy-dzia³ Ksi¹g Wieczystych prowadzi ksiêgê wieczyst¹ nr 52584.
Uchwa³a nr XLIV/682/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie programu pomocy
Uchwa³a nr XXI /308/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji Publicznego
Przedszkola Nr 2 im. „Bursztynowego Zamku” w Kaliszu przy ul. Park Miejski 1.
Uchwa³a nr XXI/309/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji Publicznego
Przedszkola Nr 13 w Kaliszu przy ul. Krótkiej 9.
Uchwa³a nr XXI/310/2004 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie likwidacji Publicznego
Przedszkola Nr 24 im. „Marii Konopnickiej” w Kaliszu przy ul. Ostrowskiej 62.
Uchwa³a nr XXVIII/480/2005 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 31 marca 2005 r. w sprawie ustalenia zasad
przyzna-wania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszka³ych na terenie miasta Kalisza.
Uchwa³a nr XXXVI/611/2005 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 24 listopada 2005 r. w sprawie ustanowienia
Stypen-dium Miasta Kalisza im. Jana Paw³a II, funduszu stypendialnego oraz zasad, warunków i trybu przyzna-wania stypendiów.
Uchwa³a nr XLIV/682/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 27 kwietnia 2006 r. w sprawie programu pomocy
hory-zontalnej na zatrudnienie udzielanej dla przedsiêbiorców na terenie miasta Kalisza.
Uchwa³a nr LI/754/2006 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 26 paŸdziernika 2006 r. w sprawie okreœlenia zwolnieñ
przedmiotowych od podatku od nieruchomoœci na terenie Kalisza – Miasta na prawach powiatu w celu udzielania pomocy regionalnej na wspieranie nowych miejsc pracy zwi¹zanych z now¹ inwestycj¹.
Uchwa³a nr VII/115/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 marca 2007 r. w sprawie utworzenia Liceum
Profilowa-nego SpecjalProfilowa-nego dla M³odzie¿y S³abo S³ysz¹cej i Nies³ysz¹cej z siedzib¹ w Kaliszu przy ul. Augustyna Kordeckiego 19.
Uchwa³a nr IX/148/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie przyjêcia projektu pn.
„Za³o¿e-nia do planu zaopatrze„Za³o¿e-nia miasta Kalisza w ciep³o, energiê elektryczn¹ i paliwa.
Uchwa³a nr 231/94 Zarz¹du Miasta Kalisza z dnia 13 maja 1994 r. w sprawie utworzenia Spó³ki z ograniczon¹
od-powiedzialnoœci¹ „Joint Venture” pomiêdzy Miastem Kalisz a firm¹ angielsk¹ Southern Vectisplc p.n. Ka-liskie Linie Autobusowe.
Uchwa³a nr XVI/241/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie uchwalenia Strategii
Roz-woju Turystyki dla Miasta Kalisza na lata 2007–2013.
Uchwa³a nr XVIII/274/2007 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 27 grudnia 2007 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniego
planu rozwoju i modernizacji urz¹dzeñ wodoci¹gowych i urz¹dzeñ kanalizacyjnych na lata 2008–2010.
Uchwa³a nr XXXIX/561/2009 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 1 paŸdziernika 2009 r. w sprawie przyjêcia
„Progra-mu Opieki nad Zabytkami dla Miasta Kalisza na lata 2009–2012”.
Dokumenty i materia³y:
Samorz¹d kaliski 2006–2010. Podsumowanie kadencji.
Raport o mieœcie, dokonania i problemy samorz¹du miejskiego. Kalisz w latach 1998–2002, s. 36–37.
http://www.kla.com.pl. Literatura:
Polityka lokalna, w³aœciwoœci, determinanty, podmioty, red. E. Ganowicz, L. Rubisz, Toruñ 2008.
Pok³adecki J., Samorz¹d terytorialny w warunkach transformacji systemu politycznego w Polsce, Poznañ 1996. Przyby³ A., Bachor W., 20 lat z historii Samorz¹du Kalisza. S³u¿¹c Wspólnocie, Kalisz 2010.
Samorz¹d ponadgminny w Polsce. Tradycja, odrodzenie, doœwiadczenie, red. B. Nawrot, J. Pok³adecki, Poznañ
2004.
Samorz¹d miejski. Zadania, instytucje, formy, red. S. Wróbel, Poznañ–Chorzów 2008.
Summary
Local government in the town of Kalisz. The experience of the past twenty years The reinstatement of local government at the level of the district in Poland in 1990 has re-sulted in the actual empowerment of local communities, while the local governments have
be-come able to define the goals of local policy that are in line with the expectations of local communities. The local government of Kalisz has taken advantage of the new opportunities to improve the living conditions and standard of living of its citizens since it was instituted. Over the years, due to changes in the political system, related to the establishment of counties, the local government of Kalisz has received new operating opportunities, implementing projects at the level of both districts and counties. The political transformation was complemented by the changes in the election principles of the executive, which has significantly improved the efficiency and effectiveness of the President of Kalisz.
The activities of local government have been concentrated on the increasing of social inte-gration by means of taking maximum advantage of local assets and potential. In order to achieve these goals promotional instruments have been employed to encourage foreign inves-tors to investment in Kalisz. A significant part of the local government’s activities concern its longstanding international cooperation with towns in Western, as well as Central and Eastern Europe.
