Wiele wskazuje na to, ¿e zniesienie obowi¹zku
wspo-mnianego zg³oszenia nie spowoduje ¿adnego uszczerbku
dla interesu publicznego, natomiast mo¿e usprawniæ
po-dejmowanie robót geologicznych, stanowi¹c ma³y krok
w kierunku odbiurokratyzowania dzia³alnoœci w zakresie
rozpoznania geologicznego. Nie jest bowiem tajemnic¹, ¿e
niekiedy znacznie wiêcej czasu zajmuje etap tzw.
papiero-logii, czyli uzyskania decyzji zezwalaj¹cych na podjêcie
okreœlonej dzia³alnoœci, ni¿ wykonywanie tej ostatniej.
Oprócz zniesienia omawianego obowi¹zku konieczna jest
zreszt¹ daleko id¹ca integracja wymagañ dotycz¹cych
robót geologicznych, bez wzglêdu na to czy podstaw¹ ich
wykonywania ma byæ koncesja, czy inna decyzja.
Przedstawiona publikacja ilustruje tylko niektóre
pro-blemy stanowi¹ce konsekwencje twórczoœci legislacyjnej
uprawianej bez zrozumienia istoty regulowanych
zagad-nieñ, a nadto bez analizy wp³ywu dokonywanych zmian na
pozosta³e rozwi¹zania prawa. W sprawach regulowanych
Prawem geologicznym i górniczym jest to niestety
niezwy-kle czêste zjawisko. Analiza niektórych cz¹stkowych zmian
wspomnianej ustawy œwiadczy o tym, ¿e ich autorom by³y
obce jej pozosta³e konstrukcje.
Omawiana ustawa zawiera znacznie wiêcej rozwi¹zañ
multiplikuj¹cych biurokracjê, a w konsekwencji
utrudnia-j¹cych sprawne podejmowanie rozstrzygniêæ
pozwala-j¹cych na racjonalne wykorzystywanie geologicznych
zasobów œrodowiska. Przyk³adem mog¹ byæ takie
wyma-gania kszta³towane tymi przepisami wykonawczymi, które
wprawdzie z merytorycznego punktu widzenia nie maj¹
¿adnej wartoœci, ale s¹ skrupulatnie egzekwowane.
Czyn-niki te znacz¹co utrudniaj¹ realizacjê przedsiêwziêæ w
za-kresie geologii i górnictwa, z oczywist¹ szkod¹ dla interesu
publicznego. Deklaracje w³adz publicznych o potrzebie
wsparcia przedsiêbiorczoœci (w zakresie geologii i
górnic-twa) s¹ niestety has³ami bez pokrycia. W najnowszej wersji
Polityki Surowcowej Pañstwa (2019) wypowiedziano
traf-ny pogl¹d, ¿e jedtraf-nym z jej celów maj¹ byæ znacz¹ce
zmia-ny prawa, przede wszystkim poprzez uproszczenie
wymagañ zwi¹zanych z realizacj¹ przedsiêwziêæ w
zakre-sie geologii i górnictwa. Mo¿na w¹tpiæ w skutecznoœæ
takich deklaracji. Przede wszystkim wszelkie uproszczenia
prawa (zw³aszcza przez usuniêcie sprzecznych rozwi¹zañ)
oraz ukszta³towanie go w sposób pobudzaj¹cy
przedsiê-biorczoœæ nie musz¹ byæ poprzedzone przyjêciem
jakiej-kolwiek polityki b¹dŸ dokumentu o zbli¿onym charakterze,
czego dowodem s¹ zreszt¹ dotychczasowe zmiany stanu
prawnego.
LITERATURA
KODEKS postêpowania administracyjnego – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Tekst pierwotny Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168; aktualny tekst jednolity Dz.U. 2018 poz. 2096 ze zm. (cyt. jako k.p.a.).
POLITYKA Surowcowa Pañstwa (projekt), wersja z dnia 25 stycznia 2019 r.
PRAWO geologiczne – ustawa z dnia 16 listopada 1960 r. Dz.U. 1960 nr 52 poz. 303 ze zm. (cyt. jako Ustawa, 1960).
PRAWO geologiczne i górnicze – ustawa z dnia 24 lutego 1994 r. Tekst pierwotny Dz.U. 1994 nr 27 poz. 96 (cyt. jako pr.g.g., 1994).
PRAWO geologiczne i górnicze – ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Tekst pierwotny Dz.U. Nr 163 poz. 981; aktualny tekst jednolity Dz.U. 2019 poz. 868 (cyt. jako pr.g.g., 2011)
PRAWO przedsiêbiorców – ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Dz.U. 2018 poz. 646 ze zm.
ROZPORZ¥DZENIE Ministra Œrodowiska z dnia 8 grudnia 2017 r. w sprawie planów ruchu zak³adów górniczych (Dz.U. 2017 poz. 2293), a zw³aszcza jego za³¹cznik nr 7 okreœlaj¹cy szczegó³owe wymagania planów ruchu dla zak³adów górniczych wykonuj¹cych roboty geologicz-ne, które nie polegaj¹ na badaniach geofizycznych wymagaj¹cych u¿ycia œrodków strza³owych (cyt. jako Rozporz¹dzenie, 2017).
ROZPORZ¥DZENIE Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 1963 r. w spra-wie wstêpu i czasowego zajmowania nieruchomoœci dla przeprowadze-nia badañ geologicznych, Dz.U. 1963 nr 1 poz. 3 ze zm. (cyt. jako Rozporz¹dzenie, 1963).
USTAWA z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w pañstwach cz³onkowskich Unii Europejskiej, Dz.U. 2016 poz. 65 ze zm. (cyt. jako Ustawa, 2015).
USTAWA z dnia 15 czerwca 2018 r. o zmianie ustawy – Prawo geologicz-ne i górnicze oraz niektórych innych ustaw. Dz.U. 2018 poz. 1563 (cyt. jako nowela czerwcowa).
¯Ó£TOWSKI Z. 1964 – Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Warszawa.
Praca wp³ynê³a do redakcji 11.03.2019 r. Akceptowano do druku 25.04.2019 r.
438
Koñcz¹c, chcia³bym zauwa¿yæ koniecznoœæ
docenie-nia historycznych dokonañ Pañstwowego Instytutu
Geolo-gicznego jako ca³oœci w tym szczególnym czasie, kiedy
przypada 100-lecie dzia³alnoœci tej zas³u¿onej dla polskiej
geologii instytucji. Czêœæ bardzo wa¿nych osi¹gniêæ
zosta³a dokonana poza Warszaw¹, w oddzia³ach
regional-nych. Nale¿y równie¿ podkreœliæ, ¿e opisane w tym
artyku-le badania s¹ nadal prowadzone i planowana jest ich
kontynuacja nowoczesnymi technikami badawczymi.
LITERATURA
GÓRECKA-NOWAK A., NOWAK G.J. 1999 – Palynology, petrogra-phic composition and environments of selected Westphalian A coal seams from the Intrasudetic Basin (SW Poland). [W:] Stuchlik L. (red.), Proceedings of the 5th
European Palaeobotanical and Palynological Con-ference, 26–30 June 1998, Kraków. Instytut Botaniki im. W. Szafera PAN. Acta Palaeobot. Pol., suppl. 2: 41–46.
JURCZAK-DRABEK A. 2000 – Rozwój mikrofacji organicznej w profi-lu litostratygraficznym karbonu Górnoœl¹skiego Zag³êbia Wêglowego. Biul. Pañstw. Inst. Geol., 390: 5–34.
KLIMUSZKO E. 2019 – Badania materii organicznej rozproszonej w ska³ach osadowych. Prz. Geol., 67 (1): 39–40.
KMIECIK H., KNAFEL S. 1973 – Badania palinologiczne i petrograficz-ne pok³adów siod³owych z rejonu Zabrza. Kwart. Geol., 17 (3): 619–629. KMIECIK H., KNAFEL S. 1988 – Karbon Lubelskiego Zag³êbia Wêglo-wego. Geneza wêgla. Pr. Pañstw. Inst. Geol., 72: 160–167.
NOWAK G.J. 1994 – Genesis and coal facies of Westphalian coal seams of the Intrasudetic Basin (southwestern Poland). Advances in Coal and Organic Petrology. [W:] Proceedings of the International Symposium on Coal and Organic Petrology, 16–18 November 1994, Kyushu University, Fukuoka: 26–33.
NOWAK G.J. 1995a – Petrology as a guide to establishing an accumula-tion model of coal seams of the ¯acler Formaaccumula-tion from the Lower Sile-sian Coal Basin (southwestern Poland). [W:] 47th
Annual Meeting of ICCP Book of Abstracts, 20–26 August 1995, University of Mining and Metallurgy, Kraków.
NOWAK G.J. 1995b – Petrological variation of coals in the Intrasudetic Basin, southwestern Poland. [W:] M. Podemski (red.), XIII International Congress Carboniferous–Permian, August 28 – September 2 1995, Kra-ków. Pol. Geol. Inst.: 105–106.
NOWAK G.J. 1996 – Petrological coal seam accumulation model for the ¯acler Formation of the Lower Silesian coal basin, southwestern Poland. [W:] Gayer R., Harris I. (red.), Coalbed Methane and Coal Geology. Geol. Soc. Sp. Publ., 109: 261–286.
NOWAK G.J. 1997a – Petrologia pok³adów wêgla formacji ¿aclerskiej w depresji œródsudeckiej (Dolnoœl¹skie Zag³êbie Wêglowe). Acta Univ. Wratisl., Pr. Geol.-Miner., 58: 99.
NOWAK G.J. 1997b – Petrological variation of coals in the Intra-Sudetic Depression, southwestern Poland. [W:] Podemski M. (red.), Proceedings of the XIII International Congress on Carboniferous and Permian, 28 August – 2 September 1995, Kraków. Pol. Geol. Inst., Part 2, 157: 281–290. NOWAK G.J. 1998 – Petrological recognition of coal seams in the Lower Silesian Coal Basin. Pr. Pañstw. Inst. Geol., 162: 40.
NOWAK G.J. 2000 – Dojrza³oœæ termiczna wêgli Dolnoœl¹skiego Zag³êbia Wêglowego na tle ich petrografii i genezy. Biul. Pañstw. Inst. Geol., 391: 89–146.
NOWAK G.J. 2001 – Facies model of the Upper Carboniferous coal seams in the Lower Silesian Coal Basin (SW Poland) from the view point of microscopic studies. [W:] 18th
Annual Meeting of the Society for Orga-nic Petrology. Abstracts and Program, 23–26 September 2001, Houston, Texas, U.S.A., 18: 91–92.
NOWAK G.J. 2003 – Petrologia materii organicznej rozproszonej w póŸ-nopaleozoicznych ska³ach osadowych po³udniowo-zachodniej Polski. Cuprum, 4 (29): 209.
NOWAK G.J. 2007 – Comparative studies of organic matter petrography of the Late Palaeozoic black shales from the SW area of Poland. Intern. J. Coal Geol., 71: 568–585.
NOWAK G.J. 2012 – Wêgiel kamienny Dolnoœl¹skiego Zag³êbia Wêglo-wego w obrazach mikroskopowych. Pr. Pañstw. Inst. Geol., 197: 78. NOWAK G.J. 2016 – Petrologia rozproszonej materii organicznej ska³ karbonu pod³o¿a monokliny przedsudeckiej. Prz. Geol., 64 (12): 1005–1007.
NOWAK G.J., GÓRECKA-NOWAK A. 1999 – Peat-forming environ-ments of Westphalian A coal seams from the Lower Silesian Coal Basin (SW Poland) based on petrographic and palynologic studies. Intern. J. Coal Geol., 40: 327–351.
NOWAK G.J., GROTEK I., GRELOWSKI C. 2014 – Mikroskopowa identyfikacja i zró¿nicowanie stopnia dojrza³oœci termicznej materii organicznej rozproszonej w ³upkach dolnego paleozoiku po³udniowej czêœci basenu ba³tyckiego w aspekcie poszukiwañ niekonwencjonalnych z³ó¿ wêglowodorów. Pr. Nauk. INiG-PIB, 198: 123–128.
NOWAK G.J., SPECZIK S., OSZCZEPALSKI S. 2001 – Petrographic composition of organic matter in the Kupferschiefer horizon of Poland. [W:] A. Piestrzyñski i in. (red.), Mineral Deposits at the Beginning of the 21stCentury. A.A. Balkema Publ.: 67–70.
NOWAK G.J., SPECZIK S., OSZCZEPALSKI S. 2008 – Refleksyjnoœæ materii witrynitopodobnej jako wskaŸnik dojrza³oœci termicznej cechszty-ñskiego ³upku miedzionoœnego. Biul. Pañstw. Inst. Geol., 429: 125–129. OSZCZEPALSKI S., NOWAK G.J., BECHTEL A., ZÁK K. 2002 – Evi-dence for oxidation of the Kupferschiefer in the Lubin–Sieroszowice deposit, Poland: implication for Cu-Ag and Au-Pt-Pd mineralization. Geol. Quart., 46 (1): 1–23.
PTAK B. 1998 – Zmiennoœæ budowy petrograficznej wêgli wystêpuj¹cych w profilu litostratygraficznym karbonu w rejonie Dêblin–Krasnystaw (LZW). Biul. Pañstw. Inst. Geol., 383: 5–54.
SPECZIK S., OSZCZEPALSKI S., NOWAK G.J., GROTEK I., STRENGEL-MARTINEZ M. 2005 – Alteration of organic matter as a new exploration guide for Kupferschiefer-type Cu-Ag and Au-Pt-Pd deposits. [W:] Mineral Deposit research: Meeting the Global Challenge, Springer, Berlin, Heidelberg: 1065–1068.
SPECZIK S., OSZCZEPALSKI S., NOWAK G.J., KARWASIECKA M. 2007 – Cechsztyñski ³upek miedzionoœny – poszukiwania nowych rezerw. Biul. Pañstw. Inst. Geol., 423: 173–188.
UGLIK M., NOWAK G.J. 2015 – Petrological recognition of bituminous inertinite enriched coals of the Lower Silesian Coal Basin (Central Sude-tes, SW Poland). Intern. J. Coal Geol., 139: 49–62.
Praca wp³ynê³a do redakcji 28.02.2019 r. Akceptowano do druku 27.03.2019 r.
