PROBLEME VON ÄNDERUNGEN WÄHREND DES FUNKTION!ERENS VON EINRICHTUNGEN - AUS DER SICHT VON UNTERSUCHUNGEN
1. Formen d e r S te u e ru n g d e r E i n r i c h t u n g
Im R e i s r a t w ird u n t e r " S te u e ru n g d e r E i n r i c h t u n g " d i e H e r a u sb ild u n g g e z i e l t e r V eränderungen im P r o z e s s i h r e s Funk- t i o n i e r e n 3 v e r s t a n d e n . Es werden zwei Formen d e r S te u e ru n g d e r E i n r i c h t u n g u n t e r s c h i e d e n : R e g u lie ru n g und R e o r g a n i s a t i o n ,
Die R e g u lie r u n g b e r u h t a u f d e r Ausführung von V eränderun-gen ohne da3 f e s t g e l e g t e Funktionsprogramm d e r E i n r i c h t u n g an-z u t a s t e n . S o lc h e V eränderungen s i n d E rsch e in u n g sfo rm e n d e r l a u f e n d e n Anpassung d e r E i n r i c h t u n g an d i e .U m w e ltb e d in g u n -g e n . Die R e o r g a n i s a t i o n i s t dagegen e i n e Form d e r S te u e r u n g , d i e a u f d e r Ausführung von Änderungen im vorhandenen Funk-tionsprogram m d e r E i n r i c h t u n g b e r u h t . Die R e o r g a n i s a t l o n i s t f o l g l i c h e i n l ä n g e r w i r k e n d e r P r o z e s s , d e s s e n E r g e b n is s e l n w e s e n t l i c h län g e rem Z eitraum s t a b i l e r s e i n m üsste n a l s E r-g e b n i s s e d e r R e r-g u l ie r u n r-g .
P r o z e s s e d e r R e g u lie r u n g und R e o r g a n i s a t i o n s i n d g e g e n lä u -f i g . Die E in fü h ru n g und F e s ti g u n g von V eränderungen, welche während d e r, R e o r g a n i s a t i o n p r o j e k t i e r t s i n d , i s t w e s e n t l i c h e i n f a c h e r u n t e r Bedingungen s t a b i l e r O r g a n is a t io n s b e z i e h u n g e n Zwischen den Elementen d e r E i n r i c h t u n g . S o lc h e Bedingungen s i n d je d o c h s e h r u n g ü n s t i g f ü r R e g u l i e r u n g s p r o z e s s e , w e i l d i e S t a b i l i t ä t d e r O rg a n isa tio n sb e zli> h u n g e n e i n e r a s c h e Anpass-ung an V eränderungen d e r Umgebung e r s c h w e r t . D iese Gegen-*Dr* a d i u n k t w I n s t y t u c i e O r g a n i z a c j i 1 Z a r z ą d z a n ia Uni-w e r s y t e t u Ł ó d z k ieg o .
Sätze können i n d e r P r a x i s neben ungenügender V o r b e re itu n g d e r Änderungen Grund f ü r e r h e b l i c h e S c h w i e r i g k e i t e n während d e r R e o r g a n i s a t i o n d e r E i n r i c h t u n g s e i n .
2 . M ö g lic h k e ite n von GegenWirkungen b e i S c h w i e r i g k e i t e n während der R e a l i s i e r u n g s p e r i o d e von Änderungen
Im Funktionsprogramm d e r E i n r i c h t u n g
Vom p ra g m a tis c h e n G e s i c h t s p u n k t aus i s t d i e V o r b e r e i tu n g g ru n d le g e n d e Bedingung f ü r d i e W irksam keit d e r T ä t i g k e i t e n . B e z ü g lic h d e r R e o r g a n i s a t i o n b e d e u t e t d i e s d i e N o tw e n d ig k e it d e r A u s a r b e itu n g e i n e s V e r ä n d e r u n g s p r o j e k te s ą i t h o h e r Q u a l i -t ä -t sowie d a s Ausschöpfen a l l e r f ü r s e i n e R e a l i s i e r u n g n o t -wendigen R e s s o u rc e n . Die E x a k t h e i t d e s Ä n d e r u n g s p ro je k te s h ä n g t vor- ä lle m von d e r Q u a l i f i k a t i o n d e r P r o j e k t a n t e n a b . G l e ic h e Bedeutung haben d i e M o ti v a ti o n d e r P r o j e k t a n t e n z u r A u s a r b e itu n g e i n e s b e s tm ö g lic h e n P r o j e k t e s sowie g ü n s t i g e A r b e its b e d in g u n g e n ( in s b e s o n d e r e genügend Z e i t z u r Durch-f ü h ru n g von U ntersuchungen und A u s a r b e itu n g d e s Änderungs-p r o j e k t e s ) . Von g r o s s e r Bedeutung im P r o z e s s d e r P r o j e k t i e -rung von Verände-rungen i s t d e r G egenstand d e r R e o r g a n is a -t i o n . , Aus d i e s e r S i c h t s i n d d r e i , den G egenstand d e r Re-o r g a n i s a t i Re-o n c h a r a k t e r i s i e r e n d e Merkmalejvon Bedeutung:
- Grad d e r S t a b i l i t ä t d e r Umgebung'der E i n r i c h t u n g ,
Grad d e r I n n e r e n S t a b i l i t ä t d e r O r g a n is a t io n s b e z i e h u n g e n der" E i n r i c h t u n g sow ie,
Grad d e s W lderstęuides d e r B e s c h ä f t i g t e n g e g e n ü b e r
Verän-derungen.. ‘
Die Gewinnung m e n s c h l ic h e r und g e g e n s t ä n d l i c h e r R e s s o u r- c e n j d i e z u r R e a l i s i e r u n g des angenommenen P r o j e k t e s von Ver-änderungen notw endig s i n d , u n t e r l i e g t l n hohem Masse den g l e i c h e n E i n f l ü s s e n wie d i e P r o j e k t i e r u n g . D arüber h i n a u s h ä n g t d e r Grad d e r Gewinnung von R essourcen u n m i t t e l b a r vom Grad d e r R i c h t i g k e i t d e s e r a r b e i t e n ! Ä n d e r u n g s p r o je k te s a b . K a r d i n a l f e h l e r im P r o z e s s d e r R e o r g a n i s a t i o n kann d i e E i n -fü h ru n g von Änderungen im Funktionsprogram m d e r E i n r i c h t u n g s e i n , wenn d i e s e noch n i c h t i m e n ts p r e c h e n d e n Masse k a d e r? m a s s i g , o r g a n i s a t o r i s c h o d e r t e c h n i s c h d a f ü r v o r b e r e i t e t 1 s t.
Die S tö ru n g e n , welche R e s u l t a t d e r G e g e n sä tz e zwischen dem l a u f e n d e n B e t r i e b d e r E i n r i c h t u n g und s e i n e r R e o r g a n i s a t i o n s i n d , können d u rch d i e Anwendung v e r s c h i e d e n e r V e r fa h r e n zur Verbindung d e r I n t e r e s s e n b e i d e r Formen d e r S te u eru n g der E i n r i c h t u n g überwunden werden.
E ine e r s t e M ö g li c h k e it kann d i e gemeinsame I s o l i e r u n g d i e -s e r P r o z e -s -s e s e i n . Das b e r u h t a u f d e r E in fü h ru n g und F e s t i g -ung von V eränder-ungen d e s Programms i n einem Z eitraum d e r v ö l l i g e n o d e r t e i l w e i s e n H erauslttsung d e r E i n r i c h t u n g a u s dem norm alen B s t r i e b . Eine a n d e re Form d e r I s o l i e r u n g i s t d i e E in fü h r u n g d e r Veränderungen im Z eitraum d e s g e r i n g s t e n Druckes s e i t e n s d e r Umwelt,
Die z w e ite M ö g li c h k e it 1 s t d i e Nutzung von R ese rv e n an P r o d u k t i o n s k a p a z i t ä t , Menschen, f i n a n z i e l l e n M i t t e l n un ä h n l i -chen R e s s o u rc e n , was e in p a r a l l e l e s , k o n f l i k t f r e i e s R e a l i -s i e r e n von P r o z e -s -s e n d e r R e g u lie r u n g und R e o r g a n i s a t i o n e r - ' m ö g l l c h t . Die d r i t t e M ö g li c h k e it b e r u h t a u f d e r Annahme e i
-n e s s o lc h e -n G ra de3 d e r A u s f ü h r b a r k e i t d e s Ä nderungspro.iektea f ü r das Funktionsprogramm d e r E i n r i c h t u n g sowie e i n e s so lc h e n Grades' d e r A u s f ü h r b a r k e i t und F e s t i g u n g d e r V eränderungen, um b e i h i n r e i c h e n d e r S ic h e ru n g d e s e f f e k t i v e n V e r l a u f e s des R e o r g a n i s a t l o n s p r o z e s s e s n i c h t g l e i c h z e i t i g ü b e rm ä s sig e E in -schränkungen e i n z u f ü h r e n . D iese würden den B e s c h ä f t i g t e n dae F ä l l e n von E n ts c h e id u n g e n , d i e Ausdruck d e r l a u f e n d e n
Anpas-sung an Veränderung l n d e r Umgebung d e r E i n r i c h t u n g s i n d , e r s c h w e r e n .
3. E r g e b n i s s e von U ntersuchungen d u r c h g e f u h r t e r R e o r g a n i s a t i o n s p r o z e s s e
I n d i e U ntersuchung wurden 200, v o r a lle m i n E i n r i c h t u n -gen d e r I n d u s t r i e , d e s H andels sowie d e s V e r w a ltu n g s a p p a r a -t e s d u r c h g e f ü h r -t e n R e o r g a n i s a t i o n s p r o z e s s e e in b e z o g e n . Z i e l d e r U ntersuchung war d i e E r w e ite ru n g d e r K e n n t n is s e b e z ü g l i c h d e r R e o r g a n i s a t i o n a u f d i e G rundlage d e r q u a n t i t a t i v e n Ana-l y s e e r r e i c h t e r E r g e b n i s s e . U ntersuchungsm ethode war d i e B efragung m it H i l f e von F ra g eb o g e n . S ie wurde d u r c h b e so n -d e r s g e s c h u l t e I n t e r v i e w e r b e i kom petenten B e s c h ä f t i g t e n d e r E i n r i c h t u n g , i n d e r r e o r g a n i s i e r t wurde, a u s g e f ü h r t .
I n d e r A nalyse d u r c h g e f ü h r t e r V eränderungen Ü berw iegt e n t - г-che: dond d i e d urch das ü b e r g e o r d n e te Organ i n i t i i e r t e Re- orr'. '.n i s a t lo n im G e g e n sa tz zu den durch d i e e ig e n e I n i t i a t i -ve íe r L e i tu n g d e r E i n r i c h t u n g .vorgenommenen V eränderungen. Man Kann d i e s n i c h t a l s p o s i t i v e E rsche inung w e r t e n . Ä h n li-c he V o r b e h a lte s i n d auch h i n s i c h t l i c h d e r S t r u k t u r d e r Änder-u n g s a r t e n b e z ü g l i c h i h r e s . G e g e n sta n d e s zÄnder-u machen. Das bedeu-tende Ü bergew icht von s t r u k t u r o . 1 I f u n k t i o n e l l e r i V eränderungen, w elche i n d(jr M e h rh e it a u f e i n e m i t d e r Veränderung d e r
Tä-t i g k e i Tä-t s b e r e i c h e d e r B e s c h ä f Tä-t i g Tä-t e n verbunden Veränderung des G l i e d e r u n g s g r a d e s d e r O r g a n i s a t i o n s s t r u k t u r b e ru h e n , z e u g t von . e i n e r Tendenz d e r Überbewertung d e r E f f e k t i v i t ä t d i e -s e r Art von V eränderungen und d e r B e t r a c h tu n g d e r s e l b e n a l s g r u n d s ä t z l i c h e M ö g li c h k e it d e r Änderung im Funktionsprogramm d e r E i n r i c h t u n g .
I n t e r e s s a n t s i n d d i e U n t e r s u c h u n g s e r g e b n i s s e zum Grad d e r z e n t r a l e n E in fü h ru n g von V e rä nderunge n. S ie z e ig e n e in e Tendenz de3 H ervorhebens von B e s o n d e r h e i te n b e i d e r E in -fü h ru n g von V eränderungen b e z ü g l i c h des Z e n t r a l i s i e r u n g s -g r a d e s . Es s c h e i n t i n diesem Zusammenhang, d as3 b e i d e r M e h rh e it d e r b e t r a c h t e t e n F ä l l e d i e E n ts c h e id u n g e n Uber d i e A r t d e r E in fü h ru n g von V eränderungen n i c h t d u rc h e in e Ana-l y s e d e r t a t s ä c h l i c h e n Bedingungen im U n te rs u c h u n g s b e re ic h v o r b e r e i t e t w a re n . D iese E r g e b n is s e zeugen davon, d a s s un-genügend V a r ia n t e n l ö s u n g e n a u s g e a r b e i t e t wurden, was vom S ta n d p u n k t d e r P r o j e k t i e r u n g s m e t h o d o l o g i e a l s u n g ü n s t i g e Er-s c h e in u n g e i n z u Er-s c h ä t z e n i Er-s t .
Aus den e r h a l t e n e n , I n f o r m a t i o n e n g e h t h o r v o r , d a s s .wäh-r e n d d e r R e o r g a n i s a t i o n r e l a t i v s e l t e n R e s e rv e s y s te m e ' bzw. d i e M ö g lic h k e ite n d e r I s o l i e r u n g des R e o r g a n i s a t i o n s p r o z e s
-s e -s von P r o z e s s e n d e s l a u f e n d e n B e t r i e b s ( d e s F u n k t i o n l e r - e n s ) d e r E i n r i c h t u n g angewandt wurden. V e r h ä l t n i s m ä s s i g ‘ am h ä u f i g s t e n wurde a l s R e s e rv e s y s te m d e r P a r a l l e l b e t r i e b d e r n euen sowie d e r b i s h e r i g e n A rb e its m e th o d e n g e n u t z t .
W i c h t i g s t e r U n te rs u c h u n g s g e g e n s ta n d waren d i e m öglichen S c h w i e r i g k e i t e n während d e r R e a l i s i e r u n g von V eränderungen, i h r e Ursachen und F o lg e n . Während d e r U ntersuchungen wurden zwei g r u n d s ä t z l i c h e Gruppen h e r a u s g e a r b e i t e t !
- S c h w i e r i g k e i t e n b e i d e r Ausnutzung von R eserven d e r E in -r i c h t u n g .
Die U n te rs u c h u n g s e rg e b n is s e z e ig e n , d a s s am h ä u f i g s t e n v e r -s p ä t e t e I n f o r m a t i o n -s ü b e r m i t t l u n g sowie d e r Mangel an e n t s p r e -chend q u a l i f i z i e r t e n Kadern a u f t r e t e n .
Wenn man d i e Auswirkungen d i e s e r S c h w i e r i g k e i t e n a n a l y -s i e r t , so war i n d e r überw iegenden M e h rh e it d e r b e t r a c h t e t e n R e o r g a n i s a t i o n e n C61,5%) e in e V e rlä n g e ru n g d e s R e a l i s i e r u n g s - Z e itra u m e s gegenüber dem P l a n z e i tr a u m zu v e r z e i c h n e n . Das i s t z w e i f e l l o s e i n e 3ehr t y p i s c h e F o l g e . D arüber h i n a u s h a t s i c h a l s e in e w e s e n t l i c h e Auswirkung im R e a l i s i e r u n g s z e i t -raum d e r Änderungen d a s zum T e i l v ö l l i g e F e h le n vom M öglich-k e i t e n d e r Laufenden Anpassung, an Umgebungsveränderungen i n d i e s e r Z e i t bzw. e i n e s e h r s p ä t e E i n s i c h t i n d i e Notwendig-k e i t d e r Anpassung an Umgebungsveränderungen g e z e i g t ( e n t -sp re c h e n d 20% und 20,5% d e r F ä ^ l e ) ,
Aus den U ntersuchungen g e h t h e r v o r , d a s s b e i den a n a l y -s i e r t e n R e o r g a n i-s a tio n 3 v o rh a b e n d i e H a uptura a c he f ü r Schwie-r i g k e i t e n i n d e Schwie-r ungenügenden V o r b e r e i tu n g d e r V eränderungen zu suchen i s t - v o r a lle m ' im ungenügenden N utzungsgrad m e n s c h l ic h e r R e s e rv e n . Die N o tw e n d ig k e it d e r " Schulung od e r E i n s t e l l u n g n e u e r A r b e i t s k r ä f t e während d e r R e a l i s i e r u n g d e s Änderungsprogramms t r a t l n 49,5% d e r u n t e r s u c h t e n Re-o r g a n i s a t i Re-o n s v Re-o r h a b e n a u f . W ie d e rs ta n d gegen Ä nderungsvorha-ben i n 41% d e r F ä l l e , Etwas g e r i n g e r e n , a b e r immer noch b e d e u te n d e n E i n f l u s s a u f d a s E n t s te h e n von S c h w i e r i g k e i t im R e a l i s i e r u n g s z e i t r a u m d e r Änderungsvorhaben h a t t e d e r Grad d e r E x a k t h e i t d e r P r o j e k t e } d i e N o tw e n d ig k e it d e r Änderung und Ergänzung d e s P r o j e k t s während s e i n e r R e a l i -s i e r u n g war b e i 26,5% d e r F ä l l e zu v e r z e i c h n e n . V e r h ä l t n i s -m ässig g e r i n g e n E i n f l u s s h a t t e n dagegen d i e während d e r Durch-fü h ru n g d e r R e o r g a n i s a t i o n e i n g e t r e t e n e n V eränderungen i n d e r Umgebung d e r E i n r i c h t u n g .
