Nie bêdzie wspólnej polityki surowcowej Unii Europejskiej?
Jerzy Nawrocki
1W dniach 16–18 czerwca br. w Madrycie odby³a siê European Minerals
Conference, zorganizowana przez
hiszpañ-skie Ministerio de Industria, Tourismo y
Comercio, w ramach prezydencji tego
kra-ju w Unii Europejskiej. Jej wspó³organiza-torem by³a hiszpañska s³u¿ba geologiczna (Insituto Geológico y Minero de España). Celem konferencji by³o miêdzy innymi podsumowanie dorobku dzia³aj¹cej przy Komisji Europej-skiej grupy eksperckiej, dedykowanej europejEuropej-skiej inicja-tywie surowcowej (The European Union Raw Materials
Initiative: Sustainable Access to Resources in Europe).
Grupa ta przedstawi³a opracowania, w których zdefinio-wa³a miêdzy innymi strategiczne dla UE surowce mineral-ne, a tak¿e wnios³a postulat stworzenia dla pewnych obszarów problematyki surowcowej wspólnej polityki Unii Europejskiej, równie¿ z pewnym zakresem wspól-nych regulacji prawwspól-nych. Obszary te nie obejmowa³yby surowców energetycznych. W ubieg³ym roku odby³y siê w Pradze i Lulei konferencje promuj¹ce europejsk¹ inicjaty-wê surowcow¹. Druga z nich podsumowana zosta³a Dekla-racj¹ z Lulei, w której miêdzy innymi stwierdzono, ¿e UE musi podj¹æ zdecydowane dzia³ania w celu zabezpieczenia dostêpu do strategicznych dla rozwoju Europy surowców mineralnych.
Jedn¹ z sesji konferencji madryckiej by³a dyskusja przy okr¹g³ym stole kilku specjalnie na tê okazjê zaproszonych goœci. Dyskusjê tê prowadzili w obecnoœci kilkuset uczest-ników spotkania: Alfred Maier (dyrektor generalny Depar-tamentu Energii i Górnictwa Federalnego Ministerstwa do spraw Gospodarki, Rodziny i M³odzie¿y Austrii), Ulrich Kullmann (dyrektor w Federalnym Ministerstwie Gospo-darki i Technologii Niemiec), Jose Perdigoto (generalny dyrektor Departamentu Energii i Geologii Ministerstwa Gospodarki, Innowacji i Rozwoju Portugalii), Ann-Chri-stin Cederlund (dyrektor w Ministerstwie Przedsiêbiorczo-œci, Energii i £¹cznoœci Szwecji), jak równie¿ pisz¹cy te
s³owa. W koñcowej fazie sesji g³os zabierali równie¿ pozo-stali uczestnicy konferencji. Zasadnicze pytania i proble-my stawiane przez hiszpañskiego moderatora dotyczy³y potrzeby istnienia wspólnej polityki surowcowej Unii Europejskiej i obszaru, który mog³aby obj¹æ. Przedsta-wi³em pogl¹d, ¿e w pewnym zakresie taka wspólna polity-ka jest UE potrzebna. Dotyczy³aby ona zw³aszcza ochrony z³ó¿ surowców mineralnych przed zabudow¹ i innymi dzia³aniami ograniczaj¹cymi mo¿liwoœæ ich wydobycia. Obligatoryjne mog³oby byæ na przyk³ad umieszczanie udokumentowanych z³ó¿ w planach zagospodarowania przestrzennego. Z biegiem obrad okaza³o siê niestety, ¿e pogl¹d mój jest odosobniony. Dyskutanci z Austrii, Nie-miec i Szwecji byli przeciwni jakiejkolwiek wspólnej poli-tyce surowcowej Unii Europejskiej, uwa¿aj¹c, ¿e poruszane problemy powinno siê rozwi¹zywaæ wy³¹cznie w ramach w³asnego prawodawstwa. Proste wyt³umaczenie takiego stanowiska przedstawi³a reprezentantka Szwecji mówi¹c, ¿e skoro Szwecja w dziedzinie surowców innych ni¿ ener-getyczne jest w 98% samowystarczalna, to dla spraw zwi¹zanych z importem diamentów wspólna, unijna poli-tyka surowcowa jest Szwecji zupe³nie niepotrzebna. Tak negatywne nastawienie przedstawicieli rz¹dów istotnych pañstw UE upowa¿nia do stwierdzenia, ¿e w najbli¿szym czasie wspólnej polityki surowcowej Unii Europejskiej nie bêdzie.
W ramach innych sesji konferencji madryckiej licznie obecni przedstawiciele Komisji Europejskiej prezentowali punkt widzenia UE na problematykê eksploatacji surow-ców w kontekœcie obszarów chronionych NATURA2000, gdzie na rozluŸnienie wymogów nie ma co liczyæ, a tak¿e omawiali problemy zwi¹zane z eksploatacj¹ kruszyw i innych surowców z dna morskiego w odniesieniu do ochro-ny siedlisk organizmów morskich. Zapowiedziano, ¿e odpowiednie regulacje prawne Unii Europejskiej ju¿ wkrótce nie pozwol¹ na niekontrolowan¹ eksploatacjê surowców mineralnych z dna morskiego, nawet gdyby by³y to tylko piaski s³u¿¹ce do wzmacniania i odbudowy brzegu morskiego.
664
Przegl¹d Geologiczny, vol. 58, nr 8, 2010
WIADOMOŒCI GOSPODARCZE
1
Pañstwowy Instytut Geologiczny – Pañstwowy Instytut Badawczy, ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa; jerzy.nawrocki@ pgi.gov.pl
