Uchwała nr 9/20
Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020
z dnia 8 maja 2020 r.
w sprawie upoważnienia właściwej instytucji do dokonywania, na wniosek beneficjentów, zmian w projektach skutkujących niespełnieniem kryteriów wyboru projektów, w celu ograniczenia negatywnego wpływu wystąpienia COVID-19 na realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020
Na podstawie art. 14 ust. 10 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2018 r., poz. 1431 z późń. zm.) w zw. z art. 4 pkt 2) ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. (Dz. U. z 2020 r., poz. 694) oraz art. 49 ust. 2 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne
przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. U. UE z 2013 r., seria L, Nr 347, str.
320 z późń. zm.) Komitet Monitorujący Regionalny Program Operacyjny Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 uchwala, co następuje:
§1
W celu ograniczenia negatywnego wpływu wystąpienia COVID-19 na realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 upoważnia się Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 oraz Instytucje Pośredniczące w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 do dokonywania, na wniosek beneficjentów, zmian w projektach skutkujących niespełnieniem kryteriów wyboru projektów, w zakresie określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§2
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
Kryteria wyboru projektów finansowanych w ramach RPO WM opracowane zgodnie z art. 9 ust. 2 pkt. 1 Ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020.
Zgodnie z art. 110 ust. 2 lit. a rozporządzenia ogólnego do zadań Komitetu Monitorującego należy rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru operacji.
W związku z wystąpieniem siły wyższej, jaką stanowi sytuacja epidemiczna w Polsce wywołana rozprzestrzenianiem się koronawirusa SARS-CoV-2 oraz wynikającymi z niej możliwymi konsekwencjami związanymi z trudnościami beneficjentów RPO WM 2014-2020 w realizacji projektów, konieczne jest podjęcie działań mających na celu ograniczenie negatywnych skutków epidemii dla realizacji RPO WM 2014-2020.
W tym celu wykorzystano narzędzie przewidziane w art. 4 pkt 2) Ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r. dające możliwość upoważnienia przez komitet monitorujący instytucji zarządzającej danym programem operacyjnym oraz instytucji pośredniczących do dokonywania, na wniosek
beneficjentów, zmian w projektach skutkujących niespełnieniem kryteriów wyboru
projektów.
Załącznik do Uchwały Nr 9/20 Komitetu Monitorującego RPO WM na lata 2014 2020 z dnia 8 maja 2020 r.
Zakres upoważnienia Instytucji Zarządzającej RPO WM 2014-2020 oraz
Instytucji Pośredniczących w ramach RPO WM 2014-2020 do dokonywania, na wniosek beneficjentów, zmian w projektach skutkujących niespełnieniem kryteriów wyboru projektów, w celu ograniczenia negatywnego wpływu wystąpienia COVID-19 na realizację Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020
1. W zakresie Osi priorytetowej 8. Rynek pracy
1) W ramach Działania 8.1 Aktywizacja zawodowa – projekty PUP (PI8i): upoważnia się do dokonywania zmian w projektach skutkujących niespełnieniem części kryteriów wyboru projektów w odniesieniu do tej części projektu pozakonkursowego danego powiatowego urzędu pracy wyłonionego do dofinansowania w ramach naboru numer RPMP.08.01.00-IP.02-12-001/20, która wiąże się z wprowadzaniem działań
ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19:
a) w kryterium pn. Kwalifikowalność projektu pkt 1 i pkt 6 poprzez wprowadzenie do projektów Powiatowych Urzędów Pracy (PUP) nowych instrumentów wsparcia, tj.
instrumentów dofinansowania wprowadzonych ustawą z dnia 31 marca 2020 r.
o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz
wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568).
Nowe instrumenty wykorzystywane w projektach PUP są kierowane do:
przedsiębiorców w rozumieniu art. 4 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.
Wsparcie dotyczy dofinansowania części kosztów wynagrodzeń pracowników oraz należnych od tych wynagrodzeń składek na ubezpieczenia społeczne w przypadku spadku obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19; (Art. 15zzb)
przedsiębiorców będących osobą fizyczną niezatrudniającą pracowników
Wsparcie dotyczy dofinansowania części kosztów prowadzenia działalności gospodarczej w przypadku spadku obrotów gospodarczych w następstwie wystąpienia COVID-19; (Art. 15zzc)
organizacji pozarządowej lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.
z 2019 r. poz. 688 i 1570 oraz z 2020 r. poz. 284)
Wsparcie dotyczy dofinansowania części kosztów wynagrodzeń pracowników oraz należnych od tych wynagrodzeń składek na ubezpieczenia społeczne, w przypadku spadku przychodów z działalności statutowej w następstwie wystąpienia COVID-19 (Art. 15zze)
Wsparcie dotyczy zatem ww. podmiotów i ich pracowników. Należy zauważyć, że ze względu na zachowanie linii demarkacyjnej RPO i POWER ww. wsparcie udzielane z RPO WM 2014-2020 dotyczyć będzie wynagrodzeń pracowników (i osób
samozatrudnionych) w wieku 30 lat i więcej.
b) dla nowowprowadzonego ww. instrumentu oraz nowej grupy docelowej upoważnia się do wprowadzenia zmian w projekcie skutkujących niespełnieniem w całości kryterium pn. Specyficzne warunki wstępne pkt 1,3,4 oraz częściowo pkt 2 tegoż kryterium. W zakresie pkt 2 ww. kryterium zakres wyłączenia wynika wprost
z zatwierdzonej 22 kwietnia 2020 r. przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego Informacji o częściowym zawieszeniu stosowania Wytycznych
w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu
Społecznego na lata 2014-2020.
c) dla nowowprowadzonego ww. instrumentu oraz nowej grupy docelowej upoważnia się do wprowadzenia zmian w projekcie skutkujących niespełnieniem kryteriów:
Efektywność zatrudnieniowa w projekcie, Minimalny wskaźnik rezultatu bezpośredniego dotyczącego zatrudnienia (WLWK), Minimalny wskaźnik rezultatu bezpośredniego dotyczącego zatrudnienia (WLWK), Efektywność kosztowa w projekcie, Kompleksowość projektu i udzielanego wsparcia.
2) W ramach Poddziałania 8.3.1 Wsparcie na zakładanie działalności gospodarczej w formie dotacji PI 8iii (nabór nr RPMP.08.03.01-IP.02-12-092/17): upoważnia się do dokonywania zmian w projektach, które wiążą się z wprowadzaniem działań ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19, skutkujących
niespełnieniem kryterium wyboru projektów w zakresie kryterium pn.: Specyficzne warunki wstępne pkt 1 poprzez:
Umożliwienie rozszerzenia katalogu wsparcia w projektach dotyczących zakładania działalności gospodarczej o nową formę pomocy, która została wprowadzona do pkt 5 SZOOP w Poddziałaniu 8.3.1 przyjętego Uchwałą Nr 572/20 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 20 kwietnia 2020 r.
tj. pomoc finansowa (wsparcie finansowe pomostowe) dla młodych stażem przedsiębiorców (uczestników projektów) wypłacana miesięcznie w kwocie nie większej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego na dzień przyznania wsparcia bezzwrotnego (grantu) przez maksymalnie 6 miesięcy w okresie od 6 do 18 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej).
Umożliwienie Beneficjentom wydawania zgody uczestnikom na czasowe zawieszenie prowadzonej działalności gospodarczej. Okres zawieszenia działalności w związku z wprowadzeniem działań ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19 nie byłby traktowany jako naruszenie wymogu trwałości. Okres ten nie byłby wliczany do wymaganego okresu utrzymania działalności gospodarczej (18 m-cy), a zatem po ponownym podjęciu działalności musiałaby ona być prowadzona proporcjonalnie dłużej o okres jej zawieszenia.
3) W ramach Poddziałania 8.4.2 Adaptacja do zmian PI 8v (nabór nr 08.04.02-IP.02-12- 005/18): upoważnia się do dokonywania zmian w projektach, które wiążą się
z wprowadzaniem działań ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19,
skutkujących niespełnieniem kryterium wyboru projektów w zakresie kryterium pn.:
Specyficzne warunki wstępne pkt 1 poprzez:
Umożliwienie rozszerzenia katalogu wsparcia w projektach outplcementowych o nową formę pomocy, która została wprowadzona do pkt 5 SZOOP w Poddziałaniu 8.4.2 przyjętego Uchwałą Nr 572/20 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 20 kwietnia 2020 r., tj. pomoc finansowa (wsparcie finansowe pomostowe) dla młodych stażem przedsiębiorców (uczestników projektów) wypłacana miesięcznie w kwocie nie większej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu za pracę, obowiązującego na dzień przyznania wsparcia bezzwrotnego (grantu) przez maksymalnie 6 miesięcy w okresie od 6 do 18 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej).
Umożliwienie Beneficjentom wydawania zgody uczestnikom na czasowe zawieszenie prowadzonej działalności gospodarczej. Okres zawieszenia działalności w związku z wprowadzeniem działań ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19 nie byłby traktowany jako naruszenie wymogu trwałości. Okres ten nie byłby wliczany do wymaganego okresu utrzymania działalności gospodarczej (18 m-cy), a zatem po ponownym podjęciu działalności musiałaby ona być prowadzona proporcjonalnie dłużej o okres jej zawieszenia.
4) W ramach Działania 8.5 Wsparcie na rzecz łączenia życia zawodowego z
prywatnym (typ projektu A i B) PI 8iv (nabór nr 08.05.00-IP.02-12-022/17 oraz nabór nr 08.05.00-IP.02-12-005/19): upoważnia się do dokonywania zmian w projektach, które wiążą się z wprowadzaniem działań ograniczających negatywne skutki wystąpienia COVID-19, skutkujących niespełnieniem kryterium wyboru projektów w zakresie kryterium pn.: Specyficzne warunki wstępne pkt 2 poprzez:
Umożliwienie wydłużenia okresu finansowania bieżącego funkcjonowania nowych miejsc opieki nad dziećmi do lat 3 ponad 24 m-ce określone w Wytycznych
w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 w związku z przedłużeniem okresu realizacji projektu na podstawie art.13 ust 1 pkt 2 oraz ust 2 Ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r.
2. W zakresie Osi priorytetowej 10. Wiedza i kompetencje
W związku z podejmowaniem działań w celu przeciwdziałania epidemii COVID-19 w Małopolsce i związanym z tym zamknięciem szkół planowane jest rozszerzenie zakresu projektów pozakonkursowych: Małopolska Chmura Edukacyjna oraz
Modernizacja Kształcenia Zawodowego w Małopolsce II. Zaproponowane działania mają umożliwić organom prowadzącym szkoły ogólne (w ramach Poddziałania 10.1.4 Małopolska chmura edukacyjna) i szkoły prowadzące kształcenie zawodowe (w ramach Poddziałania 10.2.3 Koordynacja kształcenia zawodowego uczniów) zakup sprzętu do nauki zdalnej, który będzie użyczany uczniom i nauczycielom.
1) Wobec powyższego w ramach Działania 10.1 Rozwój kształcenia ogólnego, Poddziałania 10.1.4 Małopolska Chmura Edukacyjna typ B upoważnia się do dokonywania zmian w projektach skutkujących niespełnieniem niektórych kryteriów wyboru projektów w odniesieniu do zakresu projektu pozakonkursowego Małopolska Chmura Edukacyjna, o który projekt zostaje rozszerzony w zakresie:
a) kryterium pn.: Kwalifikowalność wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy) w pkt 4 – w przypadku korzystania przez Beneficjenta z przepisu art. 15 Ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r.,
b) kryterium pn.: Kwalifikowalność projektu pkt 7 poprzez wprowadzenie do projektu dodatkowej grupy docelowej tj. szkół podstawowych, która nie została ujęta w SzOOP w wersji aktualnej na dzień zatwierdzenia kryterium przez Komitet Monitorujący RPO WM na lata 2014 – 2020,
c) kryterium pn.: Specyficzne warunki wstępne poprze wprowadzenie dodatkowego zakresu projektu, który nie został ujęty w SzOOP w wersji aktualnej na dzień zatwierdzenia kryterium przez Komitet Monitorujący RPO WM na lata 2014 – 2020 oraz w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 w wersji aktualnej na dzień wystosowania wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie.
2) Wobec powyższego w ramach Działania 10.2 Rozwój kształcenia zawodowego, Poddziałania 10.2.3 Koordynacja kształcenia zawodowego uczniów upoważnia się do dokonywania zmian w projektach skutkujących niespełnieniem niektórych kryteriów wyboru projektów w odniesieniu do zakresu projektu pozakonkursowego Modernizacja Kształcenia Zawodowego w Małopolsce, o który projekt zostaje rozszerzony w zakresie:
a) kryterium pn.: Kwalifikowalność wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy) pkt 4 – w przypadku korzystania przez Beneficjenta z przepisu art. 15 Ustawy z dnia 3 kwietnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19 w 2020 r.,
b) kryterium pn.: Specyficzne warunki wstępne – dodatkowy zakres projektu nie został ujęty w SzOOP w wersji aktualnej na dzień zatwierdzenia kryterium przez Komitet Monitorujący RPO WM na lata 2014 – 2020 oraz w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze edukacji na lata 2014-2020 w wersji aktualnej na dzień wystosowania wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie.
3. W zakresie Osi priorytetowej 13. Pomoc techniczna
W związku z podejmowaniem działań w celu przeciwdziałania epidemii COVID-19 w Małopolsce i związanym z tym planowanym rozszerzeniem zakresu rzeczowego projektu PT RPO poprzez włączenie do tego projektu zadań związanych z obsługą przez Małopolskie Centrum Przedsiębiorczości projektu grantowego w ramach osi 3.
Przedsiębiorcza Małopolska, dedykowanego MŚP borykającym się z trudnościami finansowymi, które zaistniały wskutek epidemii COVID-19 niezbędne jest dokonanie uzasadnionych obecną sytuacją (COVID-19) zmian w projekcie. Wartość projektu mimo wprowadzonych zmian nie uległa zmianie. Wobec powyższego w ramach Działania 13.1 Wsparcie realizacji RPO WM upoważnia się do dokonywania zmian w projekcie
skutkujących niespełnieniem pkt. 1 w kryterium pn.: Zgodność projektu z dokumentami programowymi i finansowymi.
