• Nie Znaleziono Wyników

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Naczelne i centralne organy administracji publicznej"

Copied!
36
0
0

Pełen tekst

(1)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

(2)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Klasyfikacja organów administracji publicznej wg. kryteriów:

1. Sposób powołania;

2. Miejsce w strukturze organizacyjnej administracji publicznej;

3. Terytorialny zasięg działania.

(3)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Naczelne organy administracji publicznej – określenie ma charakter normatywny, wyrażony w ustawach.

Nauka prawa wyróżniała cechy wspólne

naczelnych organów administracji publicznej.

(4)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Nauka prawa wyróżniła 4 sposoby określania naczelnych organów.

Każdy z tych sposobów służy innym celom.

(5)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

1.

Naczelne organy – to organy administracji publicznej powoływane przez Prezydenta

bezpośrednio lub po uprzednim wyborze przez Sejm

(6)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

2.

Naczelne organy – to organy zwierzchnie wobec pozostałych organów w strukturze

administracji rządowej

(7)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

3.

Naczelne organy – to organy powoływane przez Prezydenta / Sejm , których właściwość

obejmuje cały kraj

(8)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

4.

Naczelne organy - to organy zwierzchnie wobec pozostałych organów administracji rządowej, których właściwość terytorialna obejmuje cały kraj.

(9)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Przykładem naczelnego organy jest:

- Rada Ministrów

- Organy wchodzące w skład RM

Problematyczne jest określenie Prezydenta jako naczelnego organu administracji publicznej, ze względu na jego znaczenie dla całego państwa, a nie tylko dla administracji

(10)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

Zgodnie z regulacjami Konstytucji – Prezydent jest centralnym konstytucyjnym organem państwa

Kompetencje Prezydenta są związane z jego specyficzną / szczególną rolą w państwie

(11)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

1. W sferze stosunków zagranicznych – pozycja zwierzchnia – najwyższy przedstawiciel RP

- Nie kieruje jednak polityką zagraniczną;

- Wpływa na politykę zagraniczną – np.

poprzez ratyfikowanie i wypowiadanie umów międzynarodowych

(12)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

2. W sferze prawodawstwa nadzwyczajnego - Wprowadzenie stanu wojennego

- Wprowadzenie stanu wyjątkowego

(13)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

3. W sferze prawodawstwa zwykłego:

Sfera ograniczona:

- Kontrola aktów prawnych z konstytucją oraz ustawami;

(14)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

4. W sferze obsadzania stanowisk.

- Wniosek o odwołanie RM, innych organów naczelnych

- Powołanie rządu – w sytuacjach określonych przez Konstytucję

(15)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZYDENT

5. W sferze uprawnień o charakterze organizacyjnym.

- Zwołuje i przewodniczy RM – Rada Gabinetowa

- Nadawanie obywatelstwa

- Nadawanie orderów i odznaczeń - Stosowanie prawa łaski

(16)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW

- Ustawa z 1996 r. o Radzie Ministrów - Konstytucja RP

Z Konstytucji wynika - domniemanie

kompetencji RM w sprawach polityki państwa niezastrzeżonych dla innych organów pań. Lub organów j.s.t.

(17)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW Skład RM:

- Prezes RM - Ministrowie;

- Przewodniczący komitetów określonych w ustawach – np. Przewodniczący Komitetu Integracji Europejskiej

(18)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW

Powołanie RM – określone w Konstytucji

(19)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW Zadania RM:

- Prowadzenie polityki wew. i zagranicznej RP - Kierowanie administracją rządową

(20)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW Ponadto kompetencjami RM jest:

- Zapewnia wykonanie ustaw i wydawanie rozporządzeń

- Koordynowanie i kontrolowanie prac organów administracji rządowej

- Związane z budżetem i skarbem państwa

- Związane z bezpieczeństwem wewnętrznym

(21)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW

- RM jest organem kolegialnym, działa pod kierunkiem Prezesa RM

- Posiedzenia mogą być wyjątkowo prowadzone drogą obiegową.

(22)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

RADA MINISTRÓW Członkowie RM:

- Podwójna rola:

1. Sami są organami;

2. Są członkami organu kolegialnego

(23)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZES RADY MINISTRÓW - Kieruje pracami RM

- zwierzchność osobowa wobec członków RM - Zwierzchność służbowa

(24)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

PREZES RADY MINISTRÓW Jako naczelny organ:

- Wydaje rozporządzenia i zarządzenia - Nadzór

- Zwierzchnictwo nad pracownikami administracji rządowej

(25)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

MINISTER

- Kieruje działaniami administracji rządowej - Wypełnia zadania wyznaczone przez Prezesa

RM

Minister – dwa aspekty:

1. Członek RM

2. Naczelny organ adm. pub.

(26)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

MINISTER

Zakres działania określa ustawa o działach administracji rządowej

- Zamknięty katalog spraw należących do danego działu

Rozporządzenie Prezesa RM – szczegółowy zakres działania ministrów

(27)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

MINISTER Funkcje ministra:

1. Prawotwórcze

2. Wydawanie decyzji administracyjnych 3. Kierowania resortem

4. Związane ze szczególnego statusu ministra – np. Minister Skarbu Państwa

(28)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej - Normowane są przez ustawy.

Należy je odróżnić od centralnych konstytucyjnych organów państwa

(29)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej - Nie wchodzą w skład RM

- Ich właściwość obejmuje cały kraj

(30)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Są tworzone w drodze ustawowej – czasami za

pomocą aktów niższego rzędu (rozporządzeń) Ich lista nie jest stała – ze względu na ciągłe

powstawanie nowych lub likwidowanie starych centralnych organów

(31)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Z reguły mają charakter monokratycznym

- Problemy językowe – organem nie jest urząd lecz jego szef – np. prezes / dyrektor – np.

UOKiK

(32)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Centralny organ jest zazwyczaj powoływany

przez: Prezesa RM, choć są nadzorowane przez ministra.

- Minister składa Prezesowi RM wniosek o powołanie i odwołanie piastuna organu – nazywanego tez kierownikiem urzędu.

(33)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Minister wobec centralnego organu:

1. Składa Prezesowi RM wniosek o nadanie statutu;

2. Powołuje zastępców kierownika urzędu centralnego;

3. Wykonuje wobec urzędu centralnego funkcje kontrolne

(34)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Akty prawne wydawane przez te organy /

dotyczące tych organów są promulgowane:

1. Dzienniku Urzędowym RP 2. Monitorze Prawnym

3. Dziennikach resortowych.

(35)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Centralne organy administracji rządowej Centralne organy są zwierzchne wobec

terytorialnych organów – organy te mogą

należeć do adm. zespolonej lub niezespolonej Czasami nie mają swoich odpowiedników w

strukturach terenowych – np. Prezes Urzędu Patentowego

(36)

Naczelne i centralne organy administracji publicznej

Dziękuję za uwagę

Cytaty

Powiązane dokumenty

Takiego właśnie realizmu wiary uczy­ my się w Kościele, uczymy się z liturgii, uczymy się w czterdziestodniowym przygoto­ waniu do Świąt Paschy.. I jakkolwiek

kostne dno oczodołu, krótszy pysk – 3 P bywa długi chwytny ogon; Ameryka

Organy administracji publicznej Organy administracji rządowej Organy administracji samorządowej Organy centralne Organy terenowe Organy naczelne Organy niższego stopnia Organy

Baza danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju zawiera między innymi następujące informacje:.. dotyczące przebiegu granic

Ten rodzaj wniebowzięcia ciała ukazany został również w miniaturze Brewiarza pochodzącego z Ba­ zylei (St. Tutaj powyżej niedużego pagórka Góry Oliwnej i

In dit rapport wordt ingegaan op de modeUering van sedimenttransport door de wind op het strand en in de zeereep.

Autor „tropi” patriotów, którzy w jego opinii przysłużyli się stworzeniu jednej Hiszpanii.. Narrację otwie- ra epoka starożytna a kończy okres dyktatury

pani Viardot uniemożliwiło osiągnięcie przezeń stabilizacji życiowej, założenie wła- snej rodziny. Próby podejmowane w tym kierunku kończyły się niepowodzeniem 23.