Prezydent Miasta Częstochowy Częstochowa, 04 lutego 2021 r.
OŚR.6223.23.2020
Decyzja
(o zmianie pozwolenia zintegrowanego)
Na podstawie:
art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zmianami);
art. 181 ust. 1 pkt 1 oraz art. 201 ust. 1 w związku z art. 192 oraz art. 214 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 z późn. zmianami);
ust. 3 pkt 3 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. z 2014 r. poz. 1169);
po rozpatrzeniu wniosku spółki STOELZLE Częstochowa sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie przy ulicy Warszawskiej 347, z dnia 22 października 2020 r.
orzekam
zmieniam decyzję Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 24 sierpnia 2011 r., znak: OŚR-I.6223.9.2011, w sprawie pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do produkcji szkła opakowaniowego, o zdolności produkcyjnej 250 ton na dobę z dogrzewem elektrycznym, zlokalizowanej w Częstochowie przy ulicy Warszawskiej 347, eksploatowanej przez spółkę STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o.
z siedzibą w Częstochowie przy ulicy Warszawskiej 347, zmienioną decyzjami Prezydenta Miasta Częstochowy: z dnia 05 grudnia 2014 r., znak: OŚR-I.6223.16.2014, z dnia 12 stycznia 2017 r., znak: OŚR-I.6223.15.2016, w następujący sposób:
1. Zmieniam pierwsze zdanie orzeczenia decyzji, w wyniku czego otrzymuje ono następujące brzmienie:
„orzekam
udzielam
STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o.
pozwolenia zintegrowanego
dla instalacji do produkcji szkła opakowaniowego
o zdolności produkcyjnej 250 ton na dobę z dogrzewem elektrycznym,
zlokalizowanej w Częstochowie przy ul. Warszawskiej 347 na terenie działek o nr ewid:
25/7, 25/4, 25/5, 25/1, 11/5, 11/4, 12/3 obręb 58, 80/1, 80/2 obręb 61 i 82 obręb 59
z zastrzeżeniem zachowania określonych poniżej parametrów i warunków”
2. Zmieniam pierwszy akapit w części I pozwolenia zintegrowanego (Rodzaj i parametry instalacji), w punkcie 1 (Ogólna charakterystyka stosowanych technologii), w wyniku czego akapit otrzymuje brzmienie:
„Na terenie zakładu STOELZLE CZĘSTOCHOWA Sp. z o.o., zlokalizowanego przy ul. Warszawskiej 347, w Częstochowie, eksploatowana jest instalacja do wytopu szkła sodowowapniowokrzemowego o zdolności produkcyjnej 120 Mg na dobę (pozwolenie zintegrowane wydane przez Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 12 stycznia 2005 r.
znak: OŚR.I.7681-3/04/05), z którego produkowane są szklane pojemniki dla branży farmaceutycznej, spirytusowej i spożywczej, pojemniki na kosmetyki i zastawy stołowe (wysokiej klasy karafki i kufle do piwa) oraz szkło gospodarcze. Zakład posiada także Wydział Dekoracji Szkła nie będący przedmiotem niniejszego pozwolenia.”
3. Zmieniam nagłówek punktu 2.2. w części III pozwolenia zintegrowanego, w wyniku czego nagłówek otrzymuje brzmienie:
„2.2. Rozkład czasu pracy źródeł (nowych) hałasu zainstalowanych na terenie istniejącej huty szkła STOELZLE CZĘSTOCHOWA dla doby, wraz z przewidywanymi wariantami - lokalizacja źródeł hałasu została zaznaczona na planie stanowiącym załącznik 1 do niniejszego pozwolenia”
4. Zmieniam nagłówek punktu 4.3. w części III pozwolenia zintegrowanego, w wyniku czego nagłówek otrzymuje brzmienie:
„4.3. Określam miejsca i sposób magazynowania odpadów na terenie zakładu STOELZLE CZĘSTOCHOWA Sp. z o.o., przy ul. Warszawska 347, w Częstochowie ‒ numeracja miejsc magazynowania zgodna z planem sytuacyjnym ‒ załącznikiem nr 1 do niniejszej decyzji”
UZASADNIENIE
W dniu 23 października 2020 r. do elektronicznej skrzynki podawczej Urzędu Miasta Częstochowy wpłynął wniosek spółki STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. z dnia 22 października 2020 r. o zmianę decyzji Prezydenta Miasta Częstochowy z dnia 24 sierpnia 2011 r., znak: OŚR-I.6223.9.2011, w sprawie pozwolenia zintegrowanego dla spółki STOLZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o., na eksploatację instalacji do produkcji szkła opakowaniowego, o zdolności produkcyjnej 250 ton na dobę z dogrzewem elektrycznym, zlokalizowanej przy ulicy Warszawskiej 347 w Częstochowie.
Zgodnie z art. 208 ust. 5 w związku z art. 192 ustawy - Prawo ochrony środowiska, wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego składa się w postaci papierowej w jednym egzemplarzu. W związku z tym, w dniu 28 października 2020 r. wnioskodawca złożył wniosek w formie dokumentu papierowego, jako uzupełnienie do wcześniejszych dokumentów w postaci elektronicznej.
W dniu 24 listopada 2020 r. (pismo z dnia 23 listopada 2020 r.) spółka STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. złożyła pełnomocnictwo do reprezentowania jej w postępowaniu, wystawione dla (...).
Przedmiotem wniosku jest zmiana pozwolenia zintegrowanego wynikająca ze zmiany nazwy podmiotu prowadzącego instalację. Prowadzący instalację dokonał zmiany nazwy spółki ze STOLZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. na STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. Zmiana została zarejestrowana poprzez wpis do Krajowego Rejestru Sądowego (Nr KRS: 0000284061) z dnia 22 stycznia 2020 r. Adres siedziby Spółki nie uległ zmianie, w dalszym ciągu ma ona siedzibę przy ulicy Warszawskiej 347 w Częstochowie.
Pozwolenie zintegrowane dla wyżej wymienionej instalacji zostało wydane przez Prezydenta Miasta Częstochowy decyzją z dnia 24 sierpnia 2011 r., znak: OŚR-I.6223.9.2011. Decyzja ta została następnie zmieniona decyzjami Prezydenta Miasta Częstochowy:
- z dnia 05 grudnia 2014 r., znak: OŚR-I.6223.16.2014;
- z dnia 12 stycznia 2017 r., znak: OŚR-I.6223.15.2016.
Maksymalna zdolność produkcyjna instalacji, dla której spółka STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. wystąpiła z wnioskiem o zmianę pozwolenia zintegrowanego, wynosi 250 ton na dobę.
Instalacje w przemyśle mineralnym do produkcji szkła o zdolności produkcyjnej ponad 20 ton wytopu na dobę zostały wymienione w ust. 3 pkt 3 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości. W związku z tym, zgodnie z art. 201 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska, prowadzenie instalacji do wytopu szkła o zdolności produkcyjnej 250 ton na dobę, eksploatowanej przez Spółkę wymaga pozwolenia zintegrowanego.
Instalacje do produkcji szkła stanowią przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 24 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2019 r. poz. 1839). W związku z tym, zgodnie z art. 378 ust. 1, w powiązaniu z art. 183 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska, organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego dla omawianej instalacji jest właściwy starosta. Zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2020 r. poz. 920), w miastach na prawach powiatu funkcję organu powiatu sprawuje prezydent miasta. W związku z tym, organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do produkcji szkła eksploatowanej przez STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. jest Prezydent Miasta Częstochowy.
Zgodnie z art. 192 ustawy - Prawo ochrony środowiska, przepisy o wydawaniu pozwolenia stosuje się odpowiednio w przypadku zmiany jego warunków.
W związku z powyższym Prezydent Miasta Częstochowy przeprowadził postępowanie w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do produkcji szkła opakowaniowego, o zdolności produkcyjnej 250 ton na dobę z dogrzewem elektrycznym, zlokalizowanej w Częstochowie przy ulicy Warszawskiej 347.
Zgodnie z art. 185 ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska, stronami postępowania o wydanie pozwolenia są prowadzący instalację oraz, jeżeli w związku z eksploatacją instalacji utworzono obszar ograniczonego użytkowania, władający powierzchnią ziemi na tym obszarze. Eksploatacja instalacji do wytwarzania szkła, stanowiącej przedmiot
postępowania nie wymaga utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania, w związku z czym stroną postępowania o zmianę pozwolenia zintegrowanego jest w tym przypadku spółka STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o.
W związku z powyższym, zawiadomieniem z dnia 23 listopada 2020 r., znak: OŚR.6223.23.2020, poinformowano prowadzącego instalację o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie.
Zgodnie z art. 155 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego, decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być w każdym czasie za zgodą strony zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie i przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony.
Zgodnie z art. 154 § 2 w powiązaniu z art. 155 zdanie drugie, w takim przypadku organ wydaje decyzję w sprawie zmiany dotychczasowej decyzji.
Nakaz zmiany decyzji w sprawie pozwolenia zintegrowanego, w przypadku, w którym zmianie ulega nazwa pod jaką działa prowadzący instalację nie został wyrażony wprost w przepisach ustawy - Prawo ochrony środowiska dotyczących wydawania i zmiany pozwoleń. Jednakże żaden z obowiązujących w tym zakresie przepisów nie wyklucza możliwości zmiany decyzji w wypadku zmiany nazwy podmiotu prowadzącego instalację.
Wszelkie pozwolenia wydawane na podstawie przepisów ustawy - Prawo ochrony środowiska (między innymi: art. 184 ust. 1 ustawy), co do zasady wydawane są na wniosek prowadzącego instalację. W decyzjach tych określa się warunki, które zobowiązują prowadzącego instalację do określonego zachowania i dotrzymywania określonych warunków. Warunki ustalone w pozwoleniu służą, między innymi, ochronie zdrowia oraz dobrostanu ludzi przed oddziaływaniem instalacji. W związku z tym, zarówno w słusznym interesie strony, jak i w interesie społecznym jest, by pozwolenie zintegrowane określało prowadzącego instalację, zgodnie z jego aktualną nazwą oraz aktualnym stanem faktycznym w zakresie innych danych dotyczących tego podmiotu. Z tego powodu, w przypadku zmiany nazwy prowadzącego należy dokonać odpowiednich zmian w pozwoleniu zintegrowanym.
Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego zawierał wszystkie informacje niezbędne do zmiany decyzji w sprawie pozwolenia zintegrowanego, ze względu na zmianę nazwy prowadzącego instalację.
Zgodnie z wnioskiem strony, w pozwoleniu zintegrowanym zmienione zostały wszystkie zapisy w orzeczeniu decyzji, w których pojawiała się nazwa Spółki. Zmiany dokonano poprzez zamianę nazwy „STOLZLE” na „STOELZLE”, zgodnie z nowym brzmieniem nazwy pod jaką działa prowadzący instalację.
Wobec zebrania dokumentów i dokonania wszystkich czynności wymaganych przed wydaniem decyzji w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego, zawiadomieniem z dnia 23 listopada 2020 r., znak: OŚR.6223.23.2020, poinformowano prowadzącego instalację o zebraniu materiałów i dowodów niezbędnych do wydania decyzji kończącej postępowanie, a także wyznaczono termin siedmiu dni, w którym strona mogła się wypowiedzieć co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie.
Wyznaczony termin upłynął z dniem 08 grudnia 2020 r. W terminie tym strona nie zgłosiła żadnych uwag, ani wniosków.
Strona, ani inne podmioty nie zgłaszały również żadnych uwag w innych terminach w trakcie postępowania.
W związku z powyższym, orzeczono jak w sentencji.
POUCZENIE
Od decyzji służy stronie odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie Aleja Niepodległości 20/22. Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem Prezydenta Miasta Częstochowy w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.
W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Prezydenta Miasta Częstochowy (art. 127a § 1 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego).
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna (art. 127a § 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego).
Z upoważnienia Prezydenta Miasta Małgorzata Biernat
p. o. Naczelnika Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa
Otrzymują:
(...), pełnomocnik spółki STOELZLE CZĘSTOCHOWA sp. z o.o. ulica Warszawska 347 42-209 Częstochowa Do wiadomości:
1. Minister Klimatu i Środowiska ul. Wawelska 52/54 00-922 Warszawa (kopia elektroniczna) 2. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Katowicach Delegatura w Częstochowie
ul. Rząsawska 24/28, 42-209 Częstochowa
3. Marszałek Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46 40-037 Katowice (kopia w formie dokumentu elektronicznego)
Kopia:
aa MR/KJ
Pobrano opłatę skarbową w wysokości 10,00 PLN (dziesięć złotych 00/100), opłatę wpłacono przelewem elektronicznym na konto Urzędu Miasta Częstochowy w dniu 22 października 2020 r.
