STRATEGIA ROZWOJU GMINY IWANOWICE NA LATA 2014-
2020
(wraz ze Strategią Rozwoju Urzędu Gminy Iwanowice)
Projekt: „5 urzędów na 5 – doskonalenie jakości usług drogą do lepszej oceny działania administracji” o numerze POKL.05.02.01-00-020/12, realizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego – Działanie 5.2. Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, Priorytet V – Dobre rządzenie.
• Zmieniająca się sytuacja gospodarcza i społeczna wewnątrz gminy, jak i w jej otoczeniu – reagowanie na nowe warunki rozwojowe;
• Nowe i zaktualizowane dokumenty strategiczne szczebla wspólnotowego, krajowego i regionalnego – spójność z ich priorytetami;
• Nowy paradygmat polityki regionalnej;
• Oparcie systemu realizacji polityki regionalnej o zasadę wieloszczeblowego zarządzania procesami rozwojowymi – strategia wspólnoty lokalnej;
• Nowy okres programowania funduszy Unii Europejskiej na lata 2014-2020;
• Stworzenie podstaw dla endogenicznego rozwoju w nowym wymiarze polityki spójności UE po 2020 roku.
Przesłanki do aktualizacji lokalnych strategii rozwoju
Dokumenty wyznaczające kierunki polityki regionalnej w kolejnym okresie programowania UE
• Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju do 2030 roku;
• Średniookresowa Strategia Rozwoju Kraju do 2020 roku;
• Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010- 2020. Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie
• Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030
• Małopolska 2020 - Strategia Rozwoju
Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020
Cecha Stary Nowy
Cele Okresowa kompensacja
w regionach zacofanych
Wykorzystanie potencjałów i wzmacnianie
konkurencyjności Jednostka interwencji Jednostki administracyjne Funkcjonalne obszary
gospodarcze
Strategie Podejście sektorowe Zintegrowane projekty
rozwojowe
Narzędzia Subsydia i pomoc publiczna Mix twardego i miękkiego kapitału
Aktorzy Rząd centralny Wieloszczeblowe zarządzanie
publiczne
Stary i nowy paradygmat polityki regionalnej według OECD
Źródło: Regional Policy Challenges. New Issues and Good Practices, OECD, Paryż 31 marca 2009.
Zintegrowane podejście do polityki rozwoju
• Połączenie solidarności z regionami słabszymi (equity) ze wspieraniem najbardziej dynamicznych obszarów (efficiency).
• Szansa relatywnie biednych obszarów polega nie na doraźnej pomocy w ramach polityki redystrybucji, ale przede wszystkim na uczestniczeniu w sukcesie najsilniejszych regionów poprzez budowanie i odpowiednie wykorzystywanie własnego potencjału rozwojowego.
Regionalny wymiar polityki rozwoju
według Polska 2030
Opracowanie
Strategii Rozwoju Gminy Iwanowice
na lata 2014-2020
• Model partycypacyjno-ekspercki.
• Autorem Strategii Konwent Strategiczny:
• przedstawiciele władz samorządowych gminy, urzędu gminy i instytucji publicznych,
• reprezentanci sfery biznesu,
• przedstawiciele organizacji pozarządowych.
• Prace Konwentu prowadzili konsultanci FRDL Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji.
Metodyka prac nad Strategią
Etap I: Prace przygotowawcze
• Ustalenie składu osobowego Konwentu Strategicznego wraz z określeniem terminów prac i spotkań;
• Zebranie danych statystycznych i informacji niezbędnych do opracowania raportu diagnostycznego.
Etap II: Opracowanie raportu diagnostycznego, opisującego podstawowe uwarunkowania rozwojowe Gminy
• Diagnoza stanu zasobów Gminy Iwanowice oraz tendencji rozwojowych zachodzących w latach 2007-2011/12.
Harmonogram i organizacja prac
Etap III: Analiza strategiczna Gminy i budowa planu operacyjnego Strategii Rozwoju Gminy Iwanowice na lata 2014-2020 oraz Strategii Rozwoju Urzędu Gminy
I warsztat z udziałem Konwentu Strategicznego - 29.07.13 Cele warsztatu:
• Prezentacja wniosków płynących z diagnozy społeczno-gospodarczej Gminy Iwanowice oraz tendencji rozwojowych zachodzących w latach 2007-2011/12;
• Przeprowadzenie analizy silnych i słabych stron Gminy Iwanowice oraz identyfikacja szans i zagrożeń płynących z otoczenia zewnętrznego – analiza SWOT.
Harmonogram i organizacja prac
II warsztat z udziałem Konwentu Strategicznego - 27.08.13 Cele warsztatu:
• Weryfikacja wyników analizy SWOT Gminy Iwanowice;
• Analiza zadań z dotychczasowej Strategii Rozwoju pod kątem ich aktualności i użyteczności dla Strategii na lata 2014-2020;
• Weryfikacja obszarów priorytetowych dla Gminy i zagadnień strategicznych;
• Sformułowanie celów strategicznych, celów operacyjnych oraz kierunków interwencji.
III warsztat z udziałem Konwentu Strategicznego - 4.10.13 Cele warsztatu:
• Formułowanie kierunków interwencji w poszczególnych obszarach priorytetowych – praca w grupach tematycznych;
• Określenie założeń organizacyjnych dla poszczególnych kierunków interwencji (instytucja monitorująca, partnerzy, mierniki realizacji).
Harmonogram i organizacja prac
Etap IV: Strategia Rozwoju Gminy Iwanowice na lata 2014-2020 wraz ze Strategia Rozwoju Urzędu Gminy – opracowanie dokumentu końcowego
• Wewnętrzne prace analityczne. Uspójnianie celów i kierunków interwencji w kontekście nadrzędnych dokumentów strategicznych;
• Określenie systemu monitoringu i ewaluacji Strategii oraz jednostek odpowiedzialnych za wdrażanie Strategii;
• Konsultacje dokumentu Strategii;
• Opracowanie wersji ostatecznej.
Harmonogram i organizacja prac
WIZJA „GMINA IWANOWICE 2020”
W 2020 roku Gmina Iwanowice w pełni korzysta ze swojego położenia w sąsiedztwie Krakowa, w Subregionie
Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego. Stanowi atrakcyjny obszar osadniczy i rekreacyjno-wypoczynkowy dla
mieszkańców aglomeracji krakowskiej. Rozwinęła się lokalna gospodarka, bazująca na potencjale inwestycyjnym
i atrakcyjności rekreacyjno-turystycznej gminy oraz przedsiębiorczości mieszkańców, generując nowe miejsca
pracy. Poprawa stanu środowiska naturalnego oraz
doskonalenie usług publicznych przynoszą korzyści w postaci
zwiększenia standardów życia.
MISJA ROZWOJU GMINY IWANOWICE
Naszą misją jest wspieranie zrównoważonego rozwoju Gminy Iwanowice, bazującego na zintegrowaniu polityki środowiskowej, gospodarczej, przestrzennej i społeczno- kulturowej. Chcemy w partnerstwie z sektorem biznesowym
i pozarządowym ciągle poprawiać jakość życia mieszkańców oraz podnosić atrakcyjność inwestycyjną i rekreacyjno- wypoczynkową gminy, aby Gmina Iwanowice była miejscem
przyjaznym do życia, prowadzenia działalności gospodarczej
i odpoczynku.
Plan operacyjny
Strategii Rozwoju Gminy Iwanowice
na lata 2014-2020
OBSZAR I – ROZWÓJ GOSPODARCZY
•
Cel strategiczny:
Wzmocnienie potencjału gospodarczego i turystycznego Gminy Iwanowice
•
Cele operacyjne:
I.1 Wykorzystaniu rolnictwa i potencjału obszarów wiejskich do wzmocnienia gospodarki lokalnej
I.2 Zwiększenie atrakcyjności turystyczno-rekreacyjnej gminy I.3 Rozwój potencjału gospodarczego gminy
I.4 Wzmacnianie i promocja przedsiębiorczości oraz przeciwdziałanie
bezrobociu
Cel I.1 Wykorzystaniu rolnictwa i potencjału obszarów wiejskich do wzmocnienia gospodarki lokalnej
Przykładowe kierunki interwencji:
• Wsparcie modernizacji i specjalizacji rolnictwa
• Promocja i wsparcie procesów zrzeszania się rolników w grupy producenckie oraz związanych z nimi małych zakładów przetwórstwa, przechowalnictwa i dystrybucji
• Kontynuowanie współpracy z Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego, w tym m.in. działania na rzecz organizowania spotkań z fachowcami nt.
upraw i hodowli
• Organizowanie wystaw i konkursów płodów rolnych i ogrodniczych, w tym m.in. podczas imprez gminnych
Cel I.2 Zwiększenie atrakcyjności turystyczno-rekreacyjnej gminy
Przykładowe kierunki interwencji:
• Wyznaczenie na terenie gminy szlaków atrakcyjnych turystycznie
• Działania na rzecz uruchomienia terenów sportu i rekreacji – boiska, korty, tzw. ścieżki zdrowia, etc.
• Projekt zagospodarowania rzeki Dłubni dla rekreacji i przemysłów czasu wolnego, w tym regulacja stosunków wodnych
• Tworzenie i efektywne wykorzystywanie produktów lokalnych w wydarzeniach i imprezach kulturalnych
• Promocja gospodarstw agroturystycznych
• Skuteczna promocja walorów i atrakcji turystycznych gminy
I.3 Rozwój potencjału gospodarczego gminy
Kierunki interwencji:
• Opracowanie bazy potencjalnych terenów z przeznaczeniem na strefy aktywności gospodarczej
• Uzbrajanie zwartych terenów stanowiących ofertę dla inwestorów
• Promocja terenów atrakcyjnych gospodarczo i ich promocja
I.4 Wzmacnianie i promocja przedsiębiorczości oraz przeciwdziałanie bezrobociu
Kierunki interwencji:
• Kształcenie cech przedsiębiorczych wśród młodzieży
• Rozwój oferty oraz poprawa dostępności zwrotnych instrumentów finansowania działalności przedsiębiorstw, w tym funduszy pożyczkowych i poręczeniowych
• Współpraca z powiatem w zakresie rozwoju kształcenia zawodowego
• Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy i innymi podmiotami na rzecz zwiększenia zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu
OBSZAR II – ROZWÓJ SPOŁECZNY
• Cel strategiczny:
Sprawny i efektywny system usług społecznych wysokiej jakości oraz zintegrowana społeczność lokalna
• Cele operacyjne:
II.1 Dbałość o wspólne dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze oraz przestrzeń publiczną
II.2 Wysoka jakość usług edukacyjnych
II.3 Zapewnienie bezpieczeństwa na terenie gminy
II.4 Wysoki poziom bezpieczeństwa w wymiarze zdrowotnym i społecznym II.5 Sprawne zarządzanie rozwojem gminy
II.1 Dbałość o wspólne dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze oraz przestrzeń publiczną
Przykładowe kierunki interwencji:
• Kultywowanie i promocja lokalnej tradycji oraz obrzędowości
• Poprawa stanu i sposobu użytkowania zabytków oraz przeciwdziałanie procesowi ich degradacji
• Kształtowanie przestrzeni publicznej w centrach wsi
• Rozszerzenie zakresu usług oświatowo-kulturalnych
• Rozwój infrastruktury kulturalnej
II.2 Wysoka jakość usług edukacyjnych
Kierunki interwencji:
• Remonty obiektów oświatowych oraz dokończenie rozpoczętych inwestycji
• Wyposażenie placówek oświatowych w nowoczesne środki dydaktyczne i pomoce naukowe
• Budowa oraz modernizacja zaplecza sportowego przy placówkach oświatowych
• Rozwój oferty edukacyjnej ze szczególnym uwzględnieniem kształcenia kompetencji kluczowych
• Promocja i realizacja idei wolontariatu
II.3 Zapewnienie bezpieczeństwa na terenie gminy
Przykładowe kierunki interwencji:
• Kształtowanie i promocja postaw właściwych w odniesieniu do sytuacji kryzysowych
• Prewencja, edukacja i profilaktyka wśród dzieci i młodzieży – bezpieczeństwo na drodze, unikanie zagrożeń, pierwsza pomoc
• Rozwój monitoringu wizyjnego na terenie gminy
• Wspieranie Ochotniczych Straży Pożarnych w zakresie modernizacji strażnic oraz doposażenia
II.4 Wysoki poziom bezpieczeństwa w wymiarze zdrowotnym i społecznym
Przykładowe kierunki interwencji:
• Realizacja programów ochrony zdrowia
• Promocja zdrowego stylu życia
• Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym
• Przeciwdziałanie i zwalczanie dysfunkcji w rodzinie
• Realizacja działań z zakresu profilaktyki uzależnień
• Likwidowanie barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych
II.5 Sprawne zarządzanie rozwojem gminy
Przykładowe kierunki interwencji:
• Doskonalenie jakości usług świadczonych przez Urząd Gminy
• Rozwój usług elektronicznych w administracji publicznej (e-administracja)
• Efektywny system współpracy z sektorem pozarządowym i prywatnym
• Współpraca z mediami w zakresie promocji gminy
• Współpraca w ramach Krakowskiego Obszaru Metropolitalnego
OBSZAR III – INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO
• Cel strategiczny:
Rozwinięta infrastruktura dla rozwoju społeczno-gospodarczego gminy i ochrony środowiska naturalnego
• Cele operacyjne:
III.1 Rozwój systemów infrastruktury technicznej i ochrona środowiska
III.2 Wysoka dostępność komunikacyjna gminy
III.1 Rozwój systemów infrastruktury technicznej i ochrona środowiska
Przykładowe kierunki interwencji:
• Rozbudowa sieci kanalizacyjnej na terenie gminy, w tym budowa oczyszczalni ścieków
• Modernizacja sieci wodociągowej na terenie gminy
• Poprawa jakości powietrza
• Podnoszenie świadomości społecznej w zakresie ekologii
• Wspieranie i promocja wykorzystania nowych technologii produkcji
„czystej energii” (wodnej, wiatrowej, słonecznej, pompy ciepła, biomasa)
III.2 Wysoka dostępność komunikacyjna gminy
Przykładowe kierunki interwencji:
• Budowa, przebudowa, modernizacja i remont sieci dróg gminnych
• Współpraca z innymi zarządcami w zakresie podnoszenie wewnętrznej i zewnętrznej dostępności komunikacyjnej gminy
• Przebudowa i rozwój systemu oświetlenia ulicznego
• Budowa nowych miejsc parkingowych na terenie gminy
• Współpraca z innymi jednostkami, instytucjami i podmiotami w zakresie rozwoju infrastruktury dla społeczeństwa informacyjnego
Plan operacyjny
Strategii Rozwoju Urzędu
Gminy Iwanowice
STRATEGIA ROZWOJU URZĘDU GMINY IWANOWICE
•
Cel strategiczny:
Wysoki poziom usług publicznych, świadczonych przez Urząd Gminy Iwanowice
•
Cele operacyjne:
Rozwój potencjału organizacyjno-ekonomicznego Urzędu Gminy
Wysoki poziom satysfakcji klientów i partnerów Urzędu Gminy Iwanowice
Skuteczna organizacja i zarządzanie personelem Urzędu Gminy Iwanowice
Funkcjonalny system komunikacji
Rozwój potencjału organizacyjno-ekonomicznego Urzędu Gminy
Kierunki interwencji:
•
Rozwój bazy i doposażenie Urzędu Gminy Iwanowice, w tym m.in.
opracowanie i wdrożenia planu cyfryzacji Urzędu Gminy
•
Opracowanie systemu racjonalnego gospodarowania materiałami i mediami w Urzędzie Gminy
•
Wyposażanie Urzędu Gminy, placówek usług publicznych
w urządzenia ułatwiające poruszanie się osobom niepełnosprawnym
(pochylnie, poręcze, itp.)
Wysoki poziom satysfakcji klientów i partnerów Urzędu Gminy Iwanowice
Przykładowe kierunki interwencji:
• Podniesienie komfortu korzystania z usług Urzędu
• Cykliczne badanie poziomu satysfakcji klientów z jakości świadczonych usług oraz działania korygujące
• Zapewnienie dostępności i transparentności usług świadczonych przez Urząd m. in. poprzez rozwój e-administracji (świadczenie usług poprzez sieć Internet)
• Wzmocnienie roli siedziby Władz Gminy jako ośrodka integracji mieszkańców wszystkich sołectw, m.in. poprzez organizowanie spotkań i imprez okolicznościowych dla mieszkańców całej Gminy
Skuteczna organizacja i zarządzanie personelem Urzędu Gminy Iwanowice
Przykładowe kierunki interwencji:
• Wdrażanie nowoczesnych instrumentów zarządzania publicznego
• Doskonalenie kadr samorządowych, m. in. poprzez realizację cykli szkoleniowo-warsztatowych, podnoszących wiedze i umiejętności przydatne na stanowisku pracy
• Wdrożenie systemu zarządzania informacją i wiedzą
• Rozwój regulacji dot. kontroli zarządczej
Funkcjonalny system komunikacji
Przykładowe kierunki interwencji:
• Sprawny system komunikacji zewnętrznej, w tym m.in. systematyczne aktualizowanie serwisu internetowego Urzędu (www.iwanowice.pl)
• Sprawna i efektywna współpraca z mediami (stała obecność w mediach), w tym stworzenie bazy reprezentantów różnych mediów, zainteresowanych sprawami lokalnymi, współpraca z przedstawicielami różnych mediów lokalnych i regionalnych, w tym m.in. rozsyłanie do przedstawicieli mediów materiałów informujących o działaniach Urzędu Gminy
• Kształtowanie, wzmacnianie i promocja aktywności obywatelskiej oraz partycypacji społecznej mieszkańców gminy, w tym edukacja obywatelska dzieci i młodzieży
Schemat spójności
Dziękuję za uwagę
Dawid Hoinkis dawid.hoinkis@mistia.org.pl FRDL – MAŁOPOLSKI INSTYTUT SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI
UL. Szlak 73a 31-153 Kraków
tel./fax (012) 633 51 54