Rozporządzenie
2
KONSTYTUCJA RP
Art. 92.
1. Rozporządzenia są wydawane przez organy
wskazane w Konstytucji, na podstawie
szczegółowego upoważnienia zawartego w
ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie
powinno określać organ właściwy do wydania
rozporządzenia i zakres spraw przekazanych
do uregulowania oraz wytyczne dotyczące
treści aktu.
WYTYCZNE
W wytycznych można wskazać w szczególności:
1) rozstrzygnięcia, których nie wolno przewidzieć w rozporządzeniu;
2) granice, w jakich muszą zmieścić się rozstrzygnięcia rozporządzenia;
3) wymagania, jakim mają odpowiadać rozwiązania przyjęte w rozporządzeniu;
4) cele, jakie mają zostać osiągnięte przez rozporządzenie;
5) okoliczności, jakie należy uwzględnić, tworząc
rozporządzenie.
WYTYCZNE
(przykład)
Art. 26. ...
7. Minister właściwy do spraw transportu określi,
w drodze rozporządzenia, przepisy szczegółowe
dotyczące sposobu wykonywania pomiarów,
uwzględniające w szczególności postanowienia
konwencji o pomierzaniu statków żeglugi
śródlądowej, oraz tryb postępowania pomiarowego,
wzory świadectw pomiarowych, uwzględniając
wielkość i przeznaczenie statku.
§ 120:
W tytule rozporządzenia w oddzielnych wierszach zamieszcza się:
- oznaczenie rodzaju aktu;
- nazwę organu wydającego rozporządzenie;
- datę rozporządzenia;
- określenie przedmiotu rozporządzenia.
TYTUŁ ROZPORZĄDZENIA
• Organ właściwy do wydania rozporządzenia określa się pełną nazwą tego organu, zgodną z aktem o jego utworzeniu.
• Jeżeli rozporządzenie ma wydać minister, wskazuje się go jako ministra właściwego do spraw określonych nazwą działu administracji rządowej, którym kieruje, ustaloną w art. 5 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 1999 r. Nr 82, poz. 928), z wyjątkiem:
- Ministra Obrony Narodowej, - Ministra Sprawiedliwości,
których wskazuje się ich nazwami własnymi
Art. 5. Ustala się następujące działy:
1) administracja publiczna,
1a) budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa, 2) budżet,
3) finanse publiczne, 4) gospodarka,
5) gospodarka morska, 6) gospodarka wodna, 7) instytucje finansowe, 7a) informatyzacja, 8) integracja europejska,
9) kultura i ochrona dziedzictwa narodowego,
10) kultura fizyczna i sport,
• 11) łączność,
• 12) (skreślony),
• 13) nauka,
• 14) obrona narodowa,
• 15) oświata i wychowanie,
• 16) praca,
• 17) rolnictwo,
• 18) rozwój wsi,
• 18a) rozwój regionalny,
• 18b) rynki rolne,
• 19) Skarb Państwa,
• 20) sprawiedliwość,
• 21) szkolnictwo wyższe,
22) transport,
22a) turystyka, 23) środowisko,
24) sprawy wewnętrzne, 25) wyznania religijne,
26) zabezpieczenie społeczne, 27) sprawy zagraniczne,
28) zdrowie.
Jeżeli w upoważnieniu ustawowym jako organ
właściwy do wydania rozporządzenia wskazano
ministra określonego nazwą działu administracji
rządowej, w odnośniku do podstawy prawnej
wydania tego rozporządzenia wymienia się przepis
prawny, mocą którego minister wydający to
rozporządzenie kieruje działem administracji
rządowej wskazanym w upoważnieniu
ustawowym.
• określenie przedmiotu rozporządzenia powinno być sformułowane możliwie najzwięźlej;
• nie powtarza się w nim dosłownie wskazanego w
upoważnieniu ustawowym zakresu spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu ani wytycznych
dotyczących jego treści, chyba że zakres spraw został zwięźle wskazany w upoważnieniu ustawowym;
• określenie przedmiotu rozporządzenia rozpoczyna się
od wyrazów „w sprawie ...”;
Jako datę rozporządzenia podaje się dzień określony kalendarzowo, w którym zostało ono podpisane przez organ wydający to rozporządzenie;
Jeżeli rozporządzenie jest wydawane wspólnie albo w
porozumieniu z innym organem, za datę
rozporządzenia przyjmuje się datę jego podpisania
przez organ współuczestniczący w wydaniu tego
rozporządzenia;
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY z dnia 27 kwietnia 2004 r.
w sprawie rejestracji statków morskich w
urzędach morskich
tekst rozporządzenia rozpoczyna się od przytoczenia przepisu ustawy zawierającego upoważnienie ustawowe, jako podstawy prawnej wydania rozporządzenia;
jeżeli upoważnienie ustawowe jest wyrażone w kilku przepisach, jako podstawę prawną wydania rozporządzenia przytacza się przepis, który wskazuje organ upoważniony do jego wydania oraz określa zakres spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu.
Podstawa prawna
USTAWA
z dnia 27 kwietnia 2001 r.
Prawo ochrony środowiska.
(...)
Art. 105. 1. Minister właściwy do spraw środowiska, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rolnictwa, w drodze rozporządzenia:
1) określi standardy jakości gleby;
2) może określić standardy jakości ziemi.
2. W rozporządzeniach, o których mowa w ust. 1, zostaną uwzględnione:
1) grupy rodzajów gruntów - według kryterium ich funkcji aktualnej lub planowanej;
2) standardy jakości gleby lub ziemi jako zawartości niektórych substancji w glebie oraz z uwagi na wodoprzepuszczalność i głębokość.
3. W rozporządzeniach, o których mowa w ust. 1, mogą zostać ustalone:
1) standardy jakości gleby albo ziemi, używanych do określonych prac ziemnych, w tym używanych do tego celu osadów pochodzących z dna
zbiorników powierzchniowych wód stojących ...
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 20 czerwca 2002 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska.
Na podstawie art. 33 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 1999 r. Nr 82, poz. 929) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres działania Ministra Środowiska, zwanego dalej "ministrem".
2. Minister kieruje następującymi działami administracji rządowej:
1) gospodarka wodna;
2) środowisko.
3. Minister jest dysponentem części 22 i 41 budżetu państwa.
4. Minister sprawuje nadzór nad: (...)
5. Obsługę ministra zapewnia Ministerstwo Środowiska.
(...)
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2002 r.
ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA
z dnia 9 września 2002 r.
w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi.
Na podstawie art. 105 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 627 i z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271) zarządza się, co następuje:
1)1)
Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej – środowisko –
na postawie §2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20
czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra
Środowiska (Dz.U. z 2002 r., Nr 85, poz. 766).
Jednostki redakcyjne
• W rozporządzeniach miejsce artykułów zajmują paragrafy.
• Do paragrafów stosuje się te same zasady, co do artykułów w ustawach.
• Paragrafy można dzielić na ustępy.
tylko przepisy regulujące sprawy przekazane do unormowania w przepisie upoważniającym.
nie zamieszcza się przepisów niezgodnych z ustawą
upoważniającą lub z innymi ustawami i ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, chyba że przepis upoważniający wyraźnie na to zezwala.
nie zamieszcza się przepisów karnych oraz przepisów odsyłających do przepisów karnych.
nie powtarza się przepisów ustawy upoważniającej oraz przepisów
innych aktów normatywnych.
rozporządzenie powinno wchodzić w życie w dniu wejścia w życie ustawy, na podstawie której jest ono wydawane;
termin wejścia w życie rozporządzenia wyznacza się na dzień nie wcześniejszy niż dzień wejścia w życie ustawy upoważniającej do wydania tego rozporządzenia;
rozporządzenie można wydać w okresie vacatio legis
ustawy, zawierającej przepis upoważniający do wydania
tego rozporządzenia.
§ 129:
Rozporządzenie można zmieniać:
rozporządzeniem późniejszym,
wydanym na podstawie tego samego, nadal obowiązującego przepisu upoważniającego,
przez organ:
- który wydał rozporządzenie zmieniane, albo
- przez organ, który przejął właściwość organu,
który wydał rozporządzenie zmieniane;
W tytule rozporządzenia zmieniającego:
określenie przedmiotu rozporządzenia rozpoczyna się od zwrotu:
„zmieniające rozporządzenie w sprawie ...”, pomijając:
nazwę organu, który wydał rozporządzenie zmieniane,
datę wydania tego rozporządzenia,
oznaczenie dzienników urzędowych, w których zostało
ogłoszone rozporządzenie zmieniane.
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 12 maja 2003 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie standardów jakości gleby oraz
standardów jakości ziemi
AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO
§ 142 ZTP:
Akty prawa miejscowego są stanowione przez wojewodę i organy administracji niezespolonej na podstawie przepisów upoważniających zamieszczonych w ustawie dotyczącej
administracji rządowej w województwie albo w innych ustawach.
Akty prawa miejscowego są stanowione przez sejmik
województwa, radę lub zarząd powiatu oraz radę lub zarząd gminy na podstawie przepisów upoważniających
zamieszczonych w ustawach dotyczących odpowiednich samorządów terytorialnych albo w innych ustawach.
Podstawą prawną może być czasem bezpośrednio
Konstytucja
Oznaczenie organu:
Poprawnie:
Rady Gminy Kamienna Góra Rada Gminy Czarny Bór
NIEpoprawnie:
Rada Gminy w Czarnym Borze
27
Rada Powiatu w Jaworze Rada Powiatu w Świdnicy
Rada Powiatu Jaworskiego Rada Powiatu Świdnickiego
28
• Określenie przedmiotu aktu prawa miejscowego rozpoczyna się od zwrotu „w sprawie…”
• Rzeczowe określenie przedmiotowe jest w zasadzie zastrzeżone dla ustaw.
• Akty praw miejscowego posługują się niekiedy określeniami zbliżonymi jedynie (!) w formie do określeń rzeczowych:
„Statut”, „Regulamin”, „Program” – ZTP nie przewidują jednak takiej możliwości.
29
UCHWAŁA RADY GMINY …
z dnia ...
w sprawie ...
UCHWAŁA
RADY POWIATU … z dnia …
w sprawie …
ZARZĄDZENIE STAROSTY …
z dnia … w sprawie …
30
