3
Spis treści
Wstęp . . . . 6
Rozdział I . Nowe prawo zamówień publicznych . . . . 8
1. Systematyka nowej ustawy . . . 8
2. Nowe definicje i pojęcia stosowane w ustawie . . . 9
3. Zasady udzielania zamówień . . . 11
3.1. Podstawowe tryby udzielania zamówień publicznych . . . 13
3.2. Polityka zakupowa państwa jako sposób kształtowania zamówień . . . 13
4. Plan postępowania . . . 13
4.1 Sporządzenie planu postępowań . . . 14
5. Wartość szacunkowa zamówienia . . . 16
5.1. Wartość zamówienia na roboty budowlane . . . 17
5.2. Zamówienia ciągłe i powtarzające się . . . 18
6. Termin ustalenia wartości zamówienia . . . 22
Rozdział II . Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – przygotowanie . . . . 23
1. Wielkość progu unijnego . . . 23
2. Analiza potrzeb zamawiającego . . . 24
3. Wstępne konsultacje rynkowe . . . 33
3.1. Etapy przebiegu wstępnych konsultacji rynkowych . . . 33
4. Sposoby komunikowania się z wykonawcami . . . 34
Rozdział III . Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – ogłoszenie i warunki zamówienia . . . . 38
1. Przygotowanie ogłoszenia . . . 38
2. Określenie warunków zamówienia . . . 44
2.1. Podział zamówienia na części . . . 44
2.2. Oferta wariantowa . . . 47
2.3. Katalog elektroniczny . . . 48
2.4. Wadium . . . 48
PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W PRAKTYCE. Wzory, instrukcje, przykłady
4
2.5. Opis przedmiotu zamówienia . . . 51
2.6. Przedmiotowe środki dowodowe . . . 52
2.7. Podstawy wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia . . . . 53
2.8. Warunki udziału w postępowaniu . . . 55
Rozdział IV. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości równej lub przekraczającej progi unijne – przebieg w poszczególnych trybach . . . . 56
1. Termin wszczęcia postępowania . . . 57
2. Wykaz dokumentów niezbędnych do prowadzenia postępowania . . . . 57
3. Nowe znaczenie sformułowań zawartych w SWZ . . . 60
Rozdział V. Przykład przygotowania dokumentacji przetargowej . . . 68
Rozdział VI. Czynności zamawiającego po ogłoszeniu przetargu . . . 90
1. Prawidłowe ustalenie terminu składania ofert . . . 90
2. Wnioski wykonawców o wyjaśnienie treści SWZ . . . 91
3. Formularz JEDZ . . . 93
4. Komisja przetargowa . . . 93
5. Otwarcie ofert . . . 94
6. Ocena i badanie ofert . . . 95
7. Wybór oferty najkorzystniejszej . . . 101
8. Unieważnienie postępowania . . . 102
9. Zawarcie umowy . . . 103
Rozdział VII. Postępowania o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne . . . 104
1 . Termin wszczęcia i zakończenia postępowania . . . 105
2. Komisja przetargowa . . . 105
3. Ogłoszenie . . . 106
4. Zamówienia bagatelne . . . 107
5. Kwalifikacja podmiotowa wykonawców w trybach udzielania zamówień w procedurze krajowej . . . 107
6. Tryby udzielania zamówień . . . 108
6.1. Tryb podstawowy bez negocjacji . . . 108
6.2. Tryb podstawowy z możliwymi negocjacjami . . . 115
6.3. Tryb podstawowy z negocjacjami . . . 117
Rozdział VIII. Wybrane szczególne tryby udzielania zamówień publicznych . . . 121
1. Zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa . . . . 121
2. Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi . . . . 125
3. Zamówienia sektorowe . . . 128
4. Rozwiązania prawne związane z epidemią koronawirusa . . . . 132
Spistreści
5
Rozdział IX. Umowy i środki ochrony prawnej . . . 137
1. Klauzule abuzywne . . . 138
2. Obowiązkowe zapisy w umowach . . . 139
3. Klauzule dotyczące zmiany wysokości wynagrodzenia . . . . 140
4. Prawo opcji . . . 141
5. Zaliczki i wynagrodzenia w częściach . . . 141
6. Odpowiedzialność wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia . . . . 141
7. Raporty z realizacji zamówienia . . . 142
8. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy . . . 142
9. Zmiany do umowy . . . 142
10. Odstąpienie od umowy oraz jej unieważnienie . . . 143
11. Podwykonawstwo . . . 143
12. Klauzule mediacyjne . . . 144
13. Środki ochrony prawnej . . . 146
13.1. Podmioty, którym przysługują środki ochrony prawnej . . . . 146
13.2. Sposób i termin wnoszenia odwołania . . . 147
13.3. Obowiązkowe elementy odwołania . . . 148
13.4. Pełnomocnik stron . . . 150
13.5. Wpis od odwołania . . . 151
14. Przystąpienie do postępowania odwoławczego . . . 151
15. Opozycja wobec przystąpienia . . . 152
16. Odpowiedź na odwołanie . . . 152
17. Rozpoznanie odwołania . . . 152
18. Postępowanie skargowe . . . 153