UCHWAŁA NR XXII/97/16 RADY GMINY HAJNÓWKA
z dnia 30 sierpnia 2016 r.
w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Hajnówka na lata 2016-2018
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r, poz.446 ) w związku z art. 176 pkt 1 i art.179 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 201 lr. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2016r., poz.575) Rada Gminy Hajnówka uchwala, co następuje
§1. Uchwala się Gminny Program Wspierania Rodziny w Gminie Hajnówka na lata 2016-2018, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Hajnówka.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do Uchwały Nr XXII/97/16 Rady Gminy Hajnówka z dnia 30 sierpnia 2016 r.
GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE HAJNÓWKA NA LATA 2016-2018
I. WPROWADZENIE
Rodzina jest podstawową komórką społeczeństwa oraz naturalnym środowiskiem rozwoju i dobra wszystkich jej członków , a w szczególności dzieci. Typowa rodzina składa się z rodziców i dzieci, także adoptowanych. Bycie ojcem, matką czy dzieckiem, czyli funkcjonowanie w jakiejś roli , wyznacza rodzaj zależności między nimi, z których wynika zasada posłuszeństwa i wydawania poleceń oraz podległości i podporządkowania. Każdy z członków rodziny ma więc określoną rolę do spełnienia.
Najważniejszym zadaniem rodziny jest wychowanie dziecka i zapewnienie mu wszechstronnego rozwoju. Rodzina jest tym składnikiem środowiska naturalnego, który oddziaływuje na dziecko najwcześniej i najdłużej, a niekiedy przez całe życie. Rodzina uczy dzieci, jak żyć i być szczęśliwym.
Funkcjonowanie rodziny stanowi dla dziecka wzorzec i strukturę odniesień pozwalających poznać, zrozumieć, zinterpretować i zaaprobować otaczającą rzeczywistość.
Podstawą do rozwiązywania problemów społecznych jest wspieranie rodziny w odbudowaniu prawidłowych relacji w rodzinie oraz we właściwym wypełnianiu ról społecznych przez jej członków. Wsparcie rodziny powinno być w miarę możliwości wczesne i mieć charakter profilaktyczny .Najważniejszym zadaniem wspierania rodziny jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci i młodzieży oraz wartości i norm związanych z ich wychowaniem.
Rodzina w pierwszej kolejności, powinna mieć możliwość samodzielnego zmierzenia się ze swoim problemem, co pozwala zwiększyć jej szansę na prawidłowe funkcjonowanie w środowisku oraz stymuluje aktywność własną, wyzwala potencjał i pozwala na uczenie się nowych umiejętności. Pomoc powinna w miarę możliwości doprowadzić do usamodzielnienia osób i rodzin poprzez przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych przy wykorzystaniu własnych środków i możliwości. Osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współudziału w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej.
Pomoc powinna służyć odbudowie i podtrzymywaniu społeczności lokalnej i pełnieniu ról społecznych.
umiejętności uczestniczenia w życiu
Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 9 czerwca 201 lr o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U z 2015r.,poz.332 ze zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja trzyletniego gminnego programu wspierania rodziny. W świetle założeń ustawy pomoc dziecku i jego rodzinie powinna mieć charakter interdyscyplinarny i być udzielana przez właściwych specjalistów w ramach zintegrowanego lokalnego systemu.
Podstawowym założeniem Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Hajnówka na lat 2016 - 2018 jest utworzenie spójnego systemu wsparcia rodzin przeżywających trudności w wypełnianiu swoich funkcji opiekuńczo - wychowawczych. Działania te będą podejmowane w celu przywrócenia rodzinom zdolności do wypełniania ich podstawowych funkcji, będzie to prowadzone poprzez pracę z rodziną oraz zapewnienie pomocy w opiece i wychowaniu dzieci. Zadania realizowane w ramach Programu koncentrować się będą nie tylko na dziecku, lecz na jego całej rodzinie, również w sytuacjach gdy dziecko umieszczone zostanie poza rodziną biologiczną.
Zadania przyjęte do realizacji w ramach Programu są spójne z kierunkami działań przyjętymi w szczególności w następujących aktach prawnych:
Id: 44491CB3-D383-43A0-B27E-759422C96FFB Podpisany Strona 1
- ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
- ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej, - ustawą z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
- ustawą z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi II. Diagnoza
Liczba ludności w Gminie Hajnówka na dzień 31 grudnia 2015r. wynosiła 4009 osób, w tym 2011 kobiet i 1998 mężczyzn.
Tabela nr 1 dane o sytuacji demograficznej stan na 31.12.2015
DANE O SYTUACJI DEMOGRAFICZNEJ GMINY HAJNÓWKA
wiek Kobiety Mężczyźni Ogółem
0-2 44 61 105
3 11 18 29
4-5 27 26 53
6 14 17 31
7 20 13 33
8-12 76 74 150
13-15 47 51 98
16-17 38 42 80
18 24 22 46
19-65 0 1356 1356
19-60 1036 0 1036
>65 0 318 318
>60 674 0 674
Ogółem 2011 1998 4009
Analiza liczby mieszkańców gminy wskazuje , iż ludność dzieli się na połowę z minimalną przewaga kobiet.
Gminę zamieszkuje 625 osób w wieku przedprodukcyjnym, 2392 osoby w wieku produkcyjnym i 992 osoby w wieku poprodukcyjnym.
Tabela nr 2 dane o korzystających z pomocy społecznej w gminie
Dane o korzystających z pomocy społecznej w gminie Hajnówka
WYSZCZEGÓLNIENIE ROK 2013 ROK 2014 ROK 2015
Świadczenia przyznane w ramach zac ań własnych i zleconych - ogółem
Liczba osób, którym przyznano decyzją 441 431 394
świadczenie 360 355 337
Liczba świadczeń pieniężnych Liczba świadczeń niepieniężnych
176 170 151
Liczba rodzin ogółem 194 197 173
Liczba osób w rodzinach 517 495 441
Tabela nr 3. Struktura rodzin objętych pomocą GOPS Hajnówka w 2015r.
W Y S Z C Z E G Ó L N I E N I E L I C Z B A R O D Z I N L I C Z B A O S Ó B W R O D Z IN A C H
R o d z in y o g ó łe m 1 8 3 4 5 2
w ty m : 8 5 3 3 7
z d z ie ć m i ( o g ó łe m ) 2 6 6 5
- z 1 d z ie c k ie m 3 3 1 2 9
- z 2 d z ie c i 12 5 7
- z 3 d z ie c i 10 5 7
- z 4 d z ie c i 3 21
- z 5 d z ie c i 1 8
- z 6 i w ię c e j d z ie c i
w ty m n ie p e łn e 2 4 7 0
W ramach pomocy rodzinom w ich prawidłowym funkcjonowaniu prowadzona jest pomoc w ramach programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania" Każde dziecko w przedszkolu lub szkole ma możliwość otrzymania gorącego posiłku. Program cieszy się dużą popularnością , propaguje zdrowe nawyki żywieniowe jak również stanowi znaczącą pomoc dla rodziny. W 2015 roku z bezpłatnego obiadu w szkole i przedszkolu skorzystało 147 uczniów i dzieci.
III. Zasoby
Instytucje i organizacje realizujące zadania mieszczące się w zakresie wspierania rodziny działające na terenie gminy i powiatu:
- Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce
- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych - Poradnia Leczenia Uzależnień w Hajnówce
- Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Hajnówce - Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Hajnówce - Szkoły podstawowe i gimnazjum,
- Komenda Powiatowa Policji w Hajnówce , - SP ZOZ w Hajnówce,
- Organizacje pozarządowe ,
- Sąd Rejonowy Wydział Rodzinny i Nieletnich w Bielsku Podlaskim - Kuratorzy sądowi zawodowi i społeczni
- Biuro Obsługi Szkół Samorządowych w Hajnówce IV. Adresaci programu
Program adresowany jest do rodzin i dzieci z terenu Gminy Hajnówka, przeżywających trudności w sferze opiekuńczo — wychowawczej oraz do rodzin w których przebywają dzieci umieszczone w ramach pieczy zastępczej.
Dziecko potrzebuje bezpiecznej i wydolnej rodziny, która zaspokaja jego podstawowe potrzeby. Rodzina niewydolna wychowawczo zaburza harmonijny rozwój dziecka prowadzi do zaburzeń w sferze społecznej oraz niepowodzeń szkolnych. Dzieci uczą się poprzez naśladownictwo, zatem te negatywne wzorce zachowań w przyszłości przeniosą do własnych rodzin. Czynnikami negatywnie wpływającymi na destabilizację życia rodzinnego jest zła sytuacja materialna rodzin, która powoduje, iż rodzina nie jest w stanie własnym staraniem zaspokajać podstawowych potrzeb życiowych. Powoduje to inne problemy takie jak alkoholizm, narkomanię, przemoc, przestępczość, demoralizację oraz niedostosowanie społeczne. Zatem celowe jest aby oddziaływać na rodzinę jako całość w celu zapobiegania powstawania czynników obniżających wydolność rodzin.
V. Cele programu Cel główny:
stworzenie warunków do prawidłowego wypełniania przez rodziny funkcji opiekuńczo - wychowawczych na terenie gminy Hajnówka.
Cele szczegółowe:
1. Podejmowanie działań profilaktycznych sprzyjających umocnieniu rodziny 2. Wspieranie rodzin dysfunkcyjnych
3. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka Termin realizacji
Cel szczegółowy 1
Id: 44491CB3-D383-43A0-B27E-759422C96FFB Podpisany Strona 3
Podejmowanie działań profilaktycznych sprzyjających umacnianiu rodziny
Zadania Wskaźniki realizacji działań Termin realizacji
1 )Podnoszenie kompetencj i życiowych rodzin tego wymagających w zakresie prawidłowego pełnienia przez nie funkcji opiekuńczo
wychowawczych.
Praca socjalna z rodziną w celu pobudzenia jej aktywności w rozwiązywaniu problemów.
- liczba rodzin objętych działaniami Działania ciągłe 2016-2018
2)Monitorowanie środowisk zagrożonych uzależnieniami, motywowanie do podejmowania leczenia odwykowego przez
rodziców. Uczestnictwo rodziców w mitingach AA oraz terapiach
prowadzonych przez specjalistów.
liczba rodzin objętych monitorowaniem
-liczna osób uczestniczących w mitingach, terapiach
Działania ciągłe 2016-2018
3)Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym
prowadzenia pozalekcyjnych zajęć sportowych
ilość dzieci i młodzieży uczestniczących w zajęciach sportowych pozalekcyjnych
Działania ciągłe 2016-2018
Cel szczegółowy 2
Wspieranie rodzin dysfunkcyjnych
Zadania Wskaźniki realizacji działań Termin realizacji
ljZapewnienie dostępności poradnictwa specjalistycznego oraz informowanie o instytucjach niosących pomoc
-ilość osób, którym udzielono porad z podziałem na kategorie problemowe:
-prawnych, związanych z problemami z którymi borykają się rodziny
-problemów z uzależnieniami i przemocą domową
Działania ciągłe 2016-2018
2)Monitorowanie sytuacji dzieci z rodzin niewydolnych wychowawczo, w których występują problemy nadużywania alkoholu, przemocy domowej lub innych czynników wpływających negatywnie na rozwój dziecka
ilość dzieci objętych monitoringiem
Działania ciągłe 2016-2018
3)Zapewnienie opieki asystenta rodziny, rodzinom przeżywającym trudności opiekuńczo - wychowawcze
-ilość rodzin, którym przydzielono asystenta rodziny
Działania ciągłe 2016-2018 4)Działania aktywizujące zawodowo i
społecznie poprzez udział tych osób w projektach
- liczba osób i rodzin objętych projektami
Działania ciągłe 2016-2018
Cel szczegółowy 3
Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziec ca .
Zadania Wskaźniki realizacji działań Termin realizacj
ljzapewnienie niezbędnej pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej
- liczba i formy udzielonej pomocy -liczba rodzin i dzieci w tych rodzinach objętych pomocą
Działania ciągłe 2016-2018
2)objęcie dożywianiem w ramach - ilość dzieci korzystających z Działania ciągłe
Programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” wszystkich dzieci wymagających tej formy pomocy z terenu gminy
gorących posiłków w przedszkolach i szkołach
- liczba rodzin pomocą w ramach Programu
2016-2018
3)objęcie pomocą stypendialną uczniów z rodzin o niskich dochodach
- ilość uczniów którym przyznano stypendia szkolne
Rok szkolny w Latach 2016-2018 3)zapewnienie dzieciom doznającym
przemocy bezpiecznego schronienia
-liczba dzieci umieszczonych w placówkach
Działania ciągłe 2016-2018 4)zabezpieczenie środków w budżecie
na pobyt dzieci w rodzinach zastępczych, rodzinnych domach dziecka, placówkach opiekuńczo- wychowawczych
- wysokość środków przeznaczonych na wydatki związane z pobytem dzieci w rodzinach zastępczych oraz innych placówkach.
Działania ciągłe 2016-2018
V I . Finansowanie
Program będzie finansowany ze środków własnych gminy oraz dotacji celowych z budżetu państwa na realizację własnych zadań gminy oraz ze środków pozabudżetowych pozyskiwanych z innych źródeł, w tym środki :
1) Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
2) Środki na realizację Programu Rządowego „Pomoc Państwa w Zakresie Dożywiania”
3) Środki pozyskiwane przez poszczególne jednostki samorządowe na realizację projektów w ramach budżetu EFS.
VII. Monitorowanie
Koordynatorem Gminnego Programu Wspierania Rodziny za lata 2016-2018 jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Hajnówce. Monitoring będzie polegał na zbieraniu i ocenie danych pod kątem realizacji celów programu. Zebrane informacje będą wykorzystywane do planowania działań , które będą wpisywane w formie zadań do wykonania przez poszczególne instytucje i organizację realizujące program.
Id: 44491CB3-D383-43A0-B27E-759422C96FFB. Podpisany Strona 5
