ZARZĄDZENIE NR OR.120.37.2019 BURMISTRZA BIAŁEJ
z dnia 30 grudnia 2019 r.
w sprawie wprowadzenia Wewnętrznej Polityki Antymobbingowej w Urzędzie Miejskim w Białej
Na podstawie art. 94[3] ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2019 r. poz. 1040 z późn.
zm.1) )zarządza się, co następuje:
§ 1. Wprowadza się Wewnętrzną Politykę Antymobbingową w Urzędzie Miejskim w Białej, stanowiącą załącznik do niniejszego zarządzenia.
§ 2. 1. Zobowiązuje się wszystkich pracowników Urzędu Miejskiego w Białej do zapoznania się i przestrzegania postanowień dokumentu o którym mowa w §1.
2. Pracownik zatrudniony w dniu wejścia w życie zarządzenia ma obowiązek złożyć oświadczenie o zapoznaniu się z Wewnętrzną Polityką Antymobingową w terminie 30 dni od wejścia w życie zarządzenia.
§ 3. Wykonanie zarządzenia powierzam Kierownikowi Referatu Organizacyjnego a nadzór nad jego realizacją pełni Sekretarz Gminy Biała.
§ 4. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Burmistrz Białej Edward Plicko
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2018 r. poz. 2245 i 2432 oraz z 2019 r.
poz. 1043 i 1495.
Załącznik do zarządzenia Nr OR.120.37.2019 Burmistrza Białej
z dnia 30 grudnia 2019 r.
Wewnętrzna Polityka Antymobbingowa w Urzędzie Miejskim w Białej
Rozdział 1.
Zasady ogólne
§ 1. 1. Celem Wewnętrznej Polityki Antymobbingowej w Urzędzie Miejskim w Białej jest przeciwdziałanie zjawisku mobbingu oraz ustalenie zasad postępowania w przypadku zgłoszenia podejrzenia zaistnienia mobbingu.
2.Wewnętrzna Polityka Antymobbingowa w Urzędzie Miejskim w Białej ustala zasady przeciwdziałania zjawisku mobbingu.
§ 2. 1. Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o :
1) mobbingu – należy przez to rozumieć działania lub zachowania dotyczące pracownika lub skierowane przeciwko pracownikowi, polegające na uporczywym i długotrwałym nękaniu lub zastraszaniu pracownika, wywołujące u niego zaniżoną ocenę przydatności zawodowej, powodujące lub mające na celu poniżenie lub ośmieszenie pracownika, izolowanie go lub wyeliminowanie z zespołu współpracowników;
2) pracodawcy – należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Białej reprezentowany przez Burmistrza Białej;
3) burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Białej, który jest Kierownikiem Urzędu, wykonującym uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu;
4) pracownikach – należy przez to rozumieć pracowników Urzędu Miejskiego w Białej, pozostających w stosunku pracy z Urzędem
5) WPA – należy przez to rozumieć Wewnętrzną Politykę Antymobbingową w Urzędzie Miejskim w Białej;
6) komisja – należy przez to rozumieć Komisję ds. Mobbingu powołaną do rozpatrzenia skargi o podejrzenie zachowań mobbingowych;
§ 3. 1. Priorytetowym celem WPA jest wspieranie działań sprzyjających budowaniu pozytywnych relacji między wszystkimi pracownikami Urzędu.
2. Jakiekolwiek działania lub zachowania noszące znamiona mobbingu nie będą tolerowane przez pracodawcę i mogą być uznane za naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych.
§ 4. 1. Pracodawca podejmuje starania, by środowisko pracy Urzędu było wolne od dyskryminacji, mobbingu oraz innych form przemocy, zarówno ze strony przełożonych jak i innych pracowników.
2. Pracodawca nie akceptuje mobbingu ani żadnych innych form przemocy psychicznej.
3. Pracodawca jest zobowiązany przeciwdziałać mobbingowi, w tym innym formom przemocy psychicznej.
4. Przeciwdziałanie mobbingowi, w tym innym formom przemocy psychicznej realizowane jest w Urzędzie w szczególności poprzez:
1) promowanie pożądanych, zgodnych z zasadami współżycia społecznego, postaw i zachowań w relacjach między pracownikami, ze szczególnym uwzględnieniem kodeksu etyki pracowników Urzędu
Miejskiego w Białej;
2) podejmowanie starań, aby środowisko pracy w Urzędzie było wolne od mobbingu, w tym innych form przemocy psychicznej;
3) działania zapobiegawcze w zakresie upowszechniania wiedzy na temat zjawiska mobbingu, metod zapobiegania jego występowaniu oraz konsekwencji jego wystąpienia;
4) działania zapobiegawcze podejmowane w ramach bieżącej oceny pracowników, związane w szczególności ze stosowaniem obiektywnych kryteriów oceny efektów pracy oraz otwartej komunikacji
z pracownikami.
§ 5. 1. Pracownicy są zobowiązani do przestrzegania zakazu stosowania mobbingu w Urzędzie.
2. Pracownicy mają obowiązek zgłaszania przypadków wystąpienia mobbingu w Urzędzie.
3. Pracownicy mają obowiązek zapoznać się z Wewnętrzną Polityką Antymobbingową i złożyć oświadczenie o zapoznaniu się z niniejszym dokumentem, które przechowywane będzie w aktach osobowych pracownika. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 1 do WPA.
4. Nowozatrudnionych pracowników z dokumentem WPA zapoznaje Kierownik Referatu Organizacyjnego i odbiera od nich oświadczenie, o którym mowa ust. 3.
Rozdział 2.
Procedura postępowania w przypadku wystąpienia mobbingu
§ 6. 1. Stosowanie mobbingu stanowi ciężkie naruszenie podstawowych obowiązków pracowniczych i to zarówno ze strony osób kierujących pracownikami, jak i osób niepełniących takich funkcji
2. Pracownik, który uzna, że został poddany mobbingowi, ma obowiązek wystąpić z pisemną skargą do Burmistrza. Wzór zgłoszenia skargi na mobbing stanowi załącznik nr 2 do WPA.
3. Skarga powinna zawierać:
1) przedstawienie stanu faktycznego, w tym opis zdarzeń, w miarę możliwości z uwzględnieniem czasu i miejsca zdarzeń, częstotliwości zdarzeń, okoliczności towarzyszących:
2) wskazanie dowodów na poparcie przytoczonych okoliczności:
3) wskazanie osoby lub osób z imienia i nazwiska stosujących mobbing:
4) pracownik do złożonej skargi może dołączyć dowody na poparcie przytoczonych okoliczności;
5) wnoszący skargę powinien własnoręcznie ją podpisać, opatrzyć datą oraz własnym imieniem i nazwiskiem.
4. Skargę należy złożyć w zaklejonej kopercie w Sekretariacie Urzędu, celem przekazania jej Burmistrzowi.
§ 7. 1. Burmistrz każdorazowo podejmuje decyzję w sprawie powołania Komisji, w ciągu 7 dni roboczych od dnia złożenia skargi.
2. Zadaniem Komisji jest przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie zasadności złożonej skargi.
3. W skład Komisji wchodzi co najmniej trzech pracowników Urzędu.
4. Komisja wybiera ze swego grona przewodniczącego i sekretarza.
5. Komisja obraduje w pełnym składzie.
6. Komisja dokonuje oceny zasadności skargi i formułuje rekomendacje zwykłą większością głosów.
7. Burmistrz na wniosek Przewodniczącego Komisji może wyrazić zgodę na pracę na rzecz Komisji innych osób nie będących jej Członkami.
8. Członkiem Komisji nie może być osoba, której skarga dotyczy lub dotyczy osoby z komórki organizacyjnej, którą kieruje.
9. Wszystkie osoby biorące udział w postępowaniu prowadzonym na podstawie WPA, są zobowiązane do zachowania w tajemnicy wszelkich aspektów zgłoszonej skargi, faktów i okoliczności, z którymi zapoznały się
w trakcie postępowania.
10. Naruszenie zasady, o której mowa w ust. 9 stanowi naruszenie obowiązków pracowniczych i może skutkować odpowiedzialnością porządkową lub rozwiązaniem stosunku pracy.
11. Członkowie Komisji są zobowiązani do zachowania w tajemnicy informacji zdobytych w trakcie lub w związku z rozpatrywaną skargą.
12. Po wysłuchaniu skarżącego oraz pracownika obwinionego o stosowanie mobbingu i ewentualnych świadków oraz rozpatrzeniu dowodów przez nich przedłożonych, Komisja dokonuje oceny zasadności skargi i ocenę te wraz z wnioskami i ewentualnymi rekomendacjami w zakresie niezbędnych działań przekazuje Burmistrzowi.
13. Protokół z przebiegu postępowania podpisują wszyscy członkowie Komisji. Wzór protokołu z przebiegu postępowania stanowi załącznik Nr 3 do WPA.
14. Treść dokumentacji z postępowania ma charakter poufny. Wgląd do niej mają członkowie Komisji, strony postępowania, Burmistrz oraz osoby dodatkowo upoważnione przez Burmistrza.
15. Po zakończeniu postępowania Przewodniczący Komisji przekazuje dokumentację Burmistrzowi.
16. Dokumentację postępowania wyjaśniającego gromadzi i przechowuje się w Referacie Organizacyjnym.
Rozdział 3.
Postępowanie w sprawie skargi na mobbing
§ 8. 1. Komisja powinna rozpatrzyć skargę bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia powołania Komisji.
2. Przewodniczącemu Komisji pozostawia się dopełnienie obowiązku doręczania pism lub dokonywania wezwań i zawiadomień członków Komisji oraz osób, które są wzywane przez Komisję.
3. Jeżeli w sprawie skargi na mobbing, w której już wszczęto postępowanie, pojawią się nowe dowody lub nowe zeznania świadków, Komisja jest zobligowana do ich rozpoznania, o ile zostaną zgłoszone Komisji najpóźniej przed dniem wydania rozstrzygnięcia.
4. W posiedzeniach Komisji bez prawa głosu może brać udział radca prawny lub inny niezależny ekspert powołany przez Komisję.
5. Komisja jest uprawniona do podejmowania działań zmierzających do rozpoznania sprawy względem osób, których skarga dotyczy lub które złożyły skargę oraz osób, które mogą być świadkami w sprawie, w szczególności wzywania tych osób, odbierania od nich oświadczeń oraz zadawania pytań.
6. Po wysłuchaniu wyjaśnień stron postępowania, świadków oraz przeprowadzeniu postępowania dowodowego Komisja podejmuje rozstrzygnięcie co do zasadności rozpatrywanej skargi.
7. Postępowanie przed Komisją prowadzone jest z poszanowaniem praw i dóbr osobistych osób w nim uczestniczących, z uwzględnieniem zasady poufności. Całe postępowanie dotyczące skargi na mobbing, a w szczególności dowody gromadzone w postępowaniu, podlega ochronie prawnej i nie może być ujawniane przez osoby w nim uczestniczące. W szczególności osoby uczestniczące w postępowaniu zobligowane są do bezwzględnego przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych.
8. Każde posiedzenie jest protokołowane pisemnie przez sekretarza Komisji.W przypadku protokołu końcowego wymagane jest przedstawienie rozstrzygnięcia wraz z uzasadnieniem oraz opisanie całokształtu przebiegu postępowania.
9. Każdy z członków Komisji ma prawo zgłoszenia zdania odrębnego do zapadłego rozstrzygnięcia zarówno w całości jak i w części. Zdanie odrębne powinno być szczegółowo uzasadnione przez osobę formułującą i przedłożone zespołowi nie później niż w ciągu 3 dni roboczych od dnia sporządzenia protokołu końcowego.
10. Protokół końcowy jest przedkładany Burmistrzowi.
§ 9. 1. W przypadku uznania skargi za zasadną, biorąc pod uwagę rekomendację Komisji, Burmistrz może zastosować z uwzględnieniem wymaganych terminów, środki prawne o charakterze dyscyplinującym przewidziane przepisami prawa wobec sprawcy mobbingu, w szczególności kary porządkowe, wypowiedzenie warunków pracy i płacy, rozwiązanie stosunku pracy.
2. W przypadku stwierdzenia przez Przewodniczącego Komisji przed wszczęciem postępowania wyjaśniającego, zaistnienia konfliktu pomiędzy stronami postępowania, Przewodniczący Komisji może rekomendować Burmistrzowi rozpoznanie skargi również pod kątem przestrzegania Kodeksu Etyki.
Rozdział 4.
Postanowienia końcowe
§ 10. 1. Pracodawca w programach z zakresu polityki kadrowej uwzględnia rozwiązania mające na celu ograniczenie poziomu ryzyka związanego z występowaniem mobbingu w Urzędzie
2. Osoby kierujące pracownikami wszystkich szczebli odpowiedzialne są za kształtowanie w pracy przyjaznego środowiska, w szczególności za wpływ na rozwój zasad współżycia społecznego.
Załącznik Nr 1 do Wewnętrznej Polityki Antymobbingowej Oświadczenie
o zapoznaniu się z przepisami Kodeksu Pracy dotyczącymi mobbingu oraz z Wewnętrzną Polityką Antymobbingową w Urzędzie Miejskim w Białej Ja, niżej podpisana/y (imię i nazwisko) ……..………..pracownik
………. (nazwa komórki organizacyjnej) oświadczam, że zapoznałam/em/ się z przepisami Kodeksu Pracy dotyczącymi mobbingu oraz z Wewnętrzną Polityką Antymobbingową w Urzędzie Miejskim w Białej.
………
(podpis pracownika) Biała, ……….
Załącznik Nr 2 do Wewnętrznej Polityki Antymobbingowej Adnotacja o terminie otrzymania zgłoszenia:
……….
(podpis przyjmującego zgłoszenie) Biała, dnia ………
Skarga na mobbing 1. Dane osoby składającej zgłoszenie:
1) Imię i nazwisko ………
2) Stanowisko………
2. Dane osoby/osób, wobec których stosowany jest mobbing:
1) Imię i nazwisko ………
2) Stanowisko………
3. Imię i nazwisko, stanowisko osoby/osób dopuszczającej/dopuszczających się działań lub zachowań mających znamiona mobbingu:
……….
……….
4. Relacja służbowa między osobami wymienionymi w pkt 2 i 3, np. przełożony – podwładny, równorzędne stanowiska, nie zachodzi relacja służbowa:
………...
………...
5. Opis okoliczności i zachowań, które wskazują na stosowanie mobbingu, np. ciągła i nieracjonalna krytyka wykonywanej pracy; ograniczenie możliwości wypowiadania się; brak możliwości zabrania głosu; reagowanie na zgłaszane uwagi krzykiem, agresją; izolowanie od reszty pracowników; nieustanne kwestionowanie każdej decyzji;
zlecanie zadań poniżej umiejętności; przydzielanie nadmiernej liczby zadań; odbieranie bez uzasadnionej przyczyny wcześniej uzgodnionych do wykonania prac; nieuzasadnione odbieranie zadań do wykonania; zatajanie przed pracownikiem istotnych informacji niezbędnych do prawidłowego wykonania przydzielonych prac;
przydzielanie zadań z nierealnymi terminami ich wykonania; nieuzasadnione polecanie wykonania pracy po godzinach pracy; polecanie wykonania pracy po godzinach pracy tuż przed jej zakończeniem; ośmieszanie (np.
parodiowanie ruchów, wyśmiewanie się z niezaradności lub niepełnosprawności, religijnych przekonań, pochodzenia, wieku, wyglądu, ubioru),ciągła krytyka życia osobistego; rozpowszechnianie plotek; obmawianie;
stosowanie pogróżek słownych i pisemnych; straszenie zwolnieniem z pracy; unikanie kontaktów i zakaz kontaktów z innymi pracownikami; sugerowanie choroby psychicznej; zaniżanie oceny zaangażowania w pracę;
nieuzasadnione wyłączanie światła w biurze; nieuzasadnione odmawianie udzielenia pomocy związanej z wykonywaniem pracy i inne:
……….
……….
………..………...
……….
……….
6. Czas trwania i miejsce wymienionych powyżej zachowań:
………..
………..
7. Opis dotychczasowych działań podjętych przez osobę składającą zgłoszenie w celu eliminacji niepożądanych zachowań:
………..
………..
………..
………..
8. Skutki niepożądanych zachowań, np. częste korzystanie z urlopów wypoczynkowych w celu uniknięcia zachowań opisanych w pkt 5 i 6, częste korzystanie ze zwolnień lekarskich w celu uniknięcia zachowań opisanych w pkt 5 i 6, choroba nerwowa lub depresja, terapia psychologiczna, myśli samobójcze:
………..
……….
………..………
9. Składający zgłoszenie przedstawił następujące dowody na potwierdzenie stanu faktycznego, np. dokumenty, świadkowie:
1) ………
2) ………
3) ………
10. Składający zgłoszenie podał dodatkowe informacje i uwagi:
………...
……….………..
………..………..
………..
(podpis składającego zgłoszenie)
Załącznik Nr 3 do Wewnętrznej Polityki Antymobbingowej Biała, dnia ………
Protokół z przebiegu postępowania w sprawie zgłoszenia skargi na mobbing złożonego przez pracownika ………
(imię i nazwisko)
Komisja Antymobbingowa rozpatrująca skargę na mobbing w składzie:
1) ………..…..- przewodniczący Komisji 2) ………- sekretarzKomisji
3) ………..…..- członek Komisji w toku przeprowadzonego postępowania podjęła następujące czynności:
………
………
………
………
………
w wyniku których ustaliła następujący stan faktyczny:
………
………
………
………
………
………
………
Rekomendacja dalszych działań pracodawcy:
1) podjęcie próby polubownego załatwienia sprawy,
2) nakazanie wyeliminowania stwierdzonych niepożądanych zachowań i zdarzeń, 3) wszczęcie postępowania dyscyplinarnego lub postępowania wyjaśniającego, 4) rozważenie rozwiązania stosunku pracy,
5) inne………
Podpisy członków Komisji:
1) ………
2) ………
3) ………
