Protokół z XXII Sesji Rady Powiatu w Lublinie z dnia 17 czerwca 2016 r. Protokół z XXII Sesji Rady Powiatu w Lublinie z dnia 17 czerwca 2016 r.

(1)

1 Protokół z XXII Sesji

Rady Powiatu w Lublinie z dnia 17 czerwca 2016 r.

W dniu 17 czerwca 2016 r. o godz. 13⁰⁰ w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Lublinie odbyła się XXII sesja V kadencji Rady Powiatu w Lublinie.

Ad.1 Obrady otworzył Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha, witając wszystkich zebranych, w tym szczególnie zaproszonych Gości, delegację z Rejonu Korzec na Ukrainie w osobach (zał. nr 1).:

- Sergiej Czernyj – Przewodniczący Administracji Rejonu Korzec, - Igor Homeńczuk – Przewodniczący Rady Rejonu Korzec,

- Rusłan Sywij – Radny Rady Rejonu Korzec, - Mykola Bobrovski - Radny Rady Rejonu Korzec , - Borys Dyciak - Radny Rady Rejonu Korzec.

Na podstawie listy obecności (zał. nr 2) Przewodniczący Rady stwierdził, że w chwili rozpoczęcia sesji obecnych było 22 radnych, co stanowi quorum przy którym Rada Powiatu może obradować i podejmować prawomocne uchwały. Z uwagi na późniejszą, krótkotrwałą nieobecność niektórych radnych w toku obrad, ilość osób biorących udział w poszczególnych głosowaniach była różna, jednak quorum zostało zachowane.

W sesji uczestniczyli również: Dariusz Gajo – Członek Zarządu Powiatu, Grzegorz Szacoń – Sekretarz Powiatu, Jadwiga Wójcik – Skarbnik Powiatu, Małgorzata Wrzołek–

Radca Prawny oraz Kierownicy Jednostek Organizacyjnych Powiatu i Naczelnicy Wydziałów Starostwa Powiatowego w Lublinie (zał. nr 3).

Ad.2 Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha poinformował, że proponowany porządek obrad sesji przedstawia się następująco:

1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad.

2. Przedstawienie porządku obrad.

3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.

4. Sprawozdanie Starosty z pracy Zarządu.

5. Interpelacje i zapytania radnych.

6. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok.

7. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Lublinie.

8. Podsumowanie dotychczasowego współdziałania Powiatu Lubelskiego z Rejonem Korzec (Obwód Rowieński, Ukraina) oraz oficjalne podpisanie umowy o współpracy transgranicznej.

9. Podjęcie uchwały w sprawie zmian w składach komisji Rady Powiatu w Lublinie.

10. Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Powiatowej Biblioteki Publicznej w Lublinie.

11. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2270L Prawiedniki – Mętów na terenie Gminy Głusk.

(2)

2 12. Podjęcie uchwały w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2107 Lublin - Głusk-Wilczopole – Kliny - Wierzchowiska na terenie Gminy Głusk.

13. Podjęcie uchwały w sprawie wspólnej realizacji projektu „e-Geodezja – cyfrowy zasób geodezyjny Województwa Lubelskiego”, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014 – 2020, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

14. Podjęcie uchwały w sprawie odwołania Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie.

15. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

16. Wnioski i oświadczenia radnych.

17. Sprawy bieżące.

18. Zamknięcie sesji.

Nie było uwag do porządku obrad ani propozycji jego rozszerzenia, w związku z czym Przewodniczący Rady stwierdził, że porządek obrad został zaakceptowany w brzmieniu przez niego zaproponowanym.

Ad.3 Przystąpiono do przyjęcia protokołu z ostatniej sesji, który został wyłożony wcześniej do wglądu.

Zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym przez podniesienie ręki, protokół został przyjęty jednogłośnie w obecności 22.

Ad.4 Starosta Lubelski Paweł Pikula przedstawił sprawozdanie z pracy Zarządu Powiatu w okresie od dnia 19 maja 2016 r. do dnia 17 czerwca 2016 r. (zał. nr 4).

Ad.5 Interpelacje i zapytania radnych.

Nie zgłoszono interpelacji ani zapytań radnych.

Ad.6 Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok:

Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2015 rok (w formie prezentacji multimedialnej) (zał.

nr 5) wraz z Uchwałą Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie „w sprawie opinii o przedłożonych sprawozdaniach z wykonania budżetu Powiatu Lubelskiego za 2015 r.” (zał. nr 6) przedstawiła Skarbnik Powiatu – Jadwiga Wójcik.

Do w/w sprawozdania nie wniesiono uwag.

Sprawozdanie finansowe za 2015 rok (zał. nr 7) przedstawiła Z-ca Głównej Księgowej – Agnieszka Szczęsna – Lipa.

Do w/w sprawozdania nie wniesiono uwag.

Informację o stanie mienia Powiatu Lubelskiego na dzień 31 grudnia 2015 r. (zał. nr 8) przedstawił Z-ca Naczelnika Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych – Mariusz Masłowski.

Do w/w informacji nie wniesiono uwag.

Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha podziękował za przedstawienie powyższych sprawozdań i informacji, a następnie otworzył dyskusję.

(3)

3 Wobec braku osób chętnych do zabrania głosu w tym punkcie porządku obrad, przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 rok (zał. nr 9).

Projekt uchwały odczytał Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha.

Uchwała Nr XXII/198/2016 w sprawie rozpatrzenia i zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2015 została podjęta jednogłośnie w obecności 21 radnych.

Ad.7. Podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Lublinie:

Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Lublinie z tytułu wykonania budżetu Powiatu Lubelskiego za 2015 rok (zał. nr 10) oraz Uchwałę Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie „w sprawie zaopiniowania wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Lubelskiego w przedmiocie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Lubelskiego z tytułu wykonania budżetu powiatu w 2015 roku” (zał. nr 11) przedstawiła Przewodnicząca Komisji - Anna Rynkowska.

W dalszej kolejności Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha otworzył merytoryczną dyskusję, związaną z tematem udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Lublinie, podczas której nie wniesiono uwag dotyczących sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Lubelskiego za rok 2015.

Radny Zdzisław Antoń zabierając głos w imieniu Klubu Radnych Prawa i Sprawiedliwości powiedział, że Klub głosował za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu, „bo w słupkach i w treści wszystko się zgadza”. Klub ma natomiast uwagi co do niektórych spraw, które poruszane były w ostatnim roku przez radnych z tego Klubu i nie zostały zrealizowane, a jedynie pozostały wpisem w protokole. Przewodniczący Klubu Radnych PiS poinformował też, że w głosowaniu nad udzieleniem absolutorium, radni będą głosowali zgodnie z własnym przekonaniem. W dalszej części wystąpienia, radny Zdzisław Antoń przedstawił pokrótce kilka uwag, jakie Klub Radnych PiS ma w stosunku do działań Zarządu Powiatu w roku ubiegłym. Radny przypomniał swoje wystąpienie na „sesji budżetowej” w dniu 30 grudnia 2014 r., która dotyczyła omawiania projektu budżetu na 2015 rok. Wówczas radny podniósł kilka tematów, m.in. związanych z edukacją publiczną. Klub apelował wówczas, aby przynajmniej jedną sesję w ciągu 2015 r. poświecić sprawom edukacji (planom, programowi). „Zarząd przygotowuje koncepcje, projekty, a my powinniśmy je przedyskutować, nie tylko na komisjach, ale również na sesji. Nie było tego , a w zamian mieliśmy rzeczy, z którymi jako Klub od początku nie zgadzaliśmy się”. Radny wspomniał tutaj o połączeniu Powiatowego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli z poradniami psychologiczno – pedagogicznymi. Podkreślił, że Klub sprzeciwiał się takiej decyzji i nadal uważa, że to był błąd. Radny dodał, że do tej pory nie wiadomo, jakie są efekty tego połączenia. Wiadomo tylko, że sprawa ta znajduje się w WSA w Lublinie, natomiast radny nie słyszał o ewentualnym pożytku (budżetowym czy obsługi beneficjentów) wynikającym z takiego połączenia placówek. Według radnego przydałaby się taka analiza w tym zakresie. W dalszej kolejności radny Antoń odniósł się do sprawy likwidacji szkół i powiedział, że nie zostało przedstawione jakieś obszerne wytłumaczenie, dlaczego akurat te szkoły mają zostać zlikwidowane, a inne nie i np. co w ich miejsce oraz jakie są perspektywy dotyczące np.

przyszłości szkolnictwa zawodowego. Zdaniem radnego w tym temacie powinna zostać przeprowadzona jakaś szersza dyskusja. Radny podkreślił, że Klub protestował przeciwko likwidacji Zespołu Szkół Technicznych im. T. Kościuszki w Bełżycach i nadal uważa to za błąd. Radnemu zabrakło dyskusji i przedstawienia jakiejś spójnej koncepcji rozwoju

(4)

4 szkolnictwa w Powiecie Lubelskim. Transport zbiorowy i drogi publiczne – to kolejny obszar działania, do którego odniósł się radny Zdzisław Antoń. Radny przyznał, że „dużo się tego robi”, ale przypomniał, że prosił o dokonanie przeglądu dróg powiatowych i przygotowanie planu modernizacji i budowy dróg i mostów na lata 2015 – 2020. Zdaniem radnego powiat robi dużo w powyższym zakresie, ale bez wcześniejszego planu działania. „Wrzuca się kolejną drogę na kolejnej sesji i ją się realizuje. Dlaczego akurat ta droga, a nie inna? Brak mi tutaj jakiegoś wieloletniego, przemyślanego planu”. Radny przypomniał, że zabierając głos na sesji budżetowej, chodziło mu m.in. o to, aby sieć dróg połączyć z koncepcją rozwoju gospodarczego naszego powiatu. Nie wiadomo dotąd, czy w gminach, a jeśli tak to w jakich, są jakieś obszary inwestycyjne, czy powiatowa infrastruktura drogowa współgra z planami gminnymi tych terenów inwestycyjnych. Radny podkreślił, że jest to niezwykle ważny temat, zarówno dla mieszkańców jak i rozwoju samego powiatu. „Jeżeli teraz w ciągu pięciu lat nie zadbamy o bazę podatkową, to za pięć lat będzie nam trudno wyjść z zadłużenia”. Ostatnią sprawą poruszoną przez radnego, był temat z ostatniego czasu - protest mieszkańców wsi Czerniejów i Czerniejów Kolonia, dotyczący wydania pozwolenia na budowę spopielarni zwłok w miejscowości Czerniejów, gm. Jabłonna. Odbyły się dwa posiedzenia Komisji Rewizyjnej poświęcone temu tematowi, stwierdzono, że cała procedura wydawania decyzji była przeprowadzona prawidłowo. „I wydawałoby się, że wszystko jest OK., tylko dlaczego my radni zajmujemy się ta sprawą już od ok. 3 tygodni? Wygląda na to, że coś jednak było nie tak. To, że stosowne przepisy nie nakazują nam konsultować społecznie niektórych inwestycji nie oznacza, że nie możemy tego robić. Zabrakło przewidywania, że takie konsekwencje wydanej decyzji mogą wystąpić. Nikt nie zabraniał nikomu, również Starostwu poinformowania mieszkańców o inwestycji na etapie wydawania zezwolenia. Bylibyśmy w zupełnie innym miejscu, a teraz wszyscy się głowią, co z tym fantem zrobić”.

Starosta Lubelski Paweł Pikula odniósł się pokrótce do uwag zgłoszonych przez radnego Zdzisława Antonia, dotyczących sposobu realizacji wspólnych zadań i pracy Rady i Zarządu. W odniesieniu do tematu oświaty, Starosta poinformował, że Zarząd z godnie z obowiązkiem ustawowym, do końca października ubiegłego roku przedstawił coroczną informację o stanie oświaty. Przedstawienie takiej informacji na sesji i Komisji Edukacji daje wszystkim radnym możliwość przeprowadzenia szczegółowej i wyczerpującej dyskusji zarówno o stanie oświaty jak i jej przyszłości. W związku z tym zadaniem Starosty nie było tutaj jakiejś próby ze strony Zarządu uniknięcia szerszej dyskusji w tym zakresie. Z pewnością Zarząd, gdyby były jakieś sugestie i oczekiwania ze strony nawet pojedynczego radnego, czy klubu radnych, albo Komisji Edukacji, takie informacje by przygotował.

Starosta odnosząc się do tematu połączenia PODN z poradniami powiedział, że zdaje sobie sprawę, iż była to decyzja kontrowersyjna i niepowszechnie akceptowana. Zdaniem Starosty efekty połączenia tych jednostek będzie widoczny dopiero może po roku funkcjonowania Centrum Edukacji. Starosta stwierdził, że on ze swej strony już teraz widzi te pozytywne skutki połączenia, gdyż m.in. zostały wyeliminowane różnego rodzaju nieprawidłowości w funkcjonowaniu niektórych placówek. Z pewnością poszczególne placówki nie działają gorzej niż poprzednio, a wprost przeciwnie. Zdaniem Starosty nowe osoby, które podjęły się próby zarządzania nową placówką podchodzą bardzo ambitnie i odpowiedzialnie do realizacji tych zadań. Starosta poinformował ponadto, że na rozprawie w dniu 9 czerwca br. skarga Wojewody Lubelskiego na uchwałę Rady Powiatu w Lublinie w sprawie połączenia placówki doskonalenia nauczycieli z poradniami, została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalona. W kwestii likwidacji Zespołu Szkół im. T. Kościuszki w Bełżycach, Starosta powiedział, że oczywiście w dalszym ciągu można poddawać tą sprawę pod dyskusję, jednak należy zwrócić uwagę, że Zarząd nie boi się proponowania Radzie kontrowersyjnych, ale przemyślanych decyzji. W dalszej dyskusji nad tą decyzją, same społeczności szkolne przyznały, że przewidywania sprzed trzech lat co do przyszłości obu zespołów szkół w Bełżycach niestety, ale sprawdziły się. Zdaniem Starosty zaproponowane

(5)

5 rozwiązanie jest racjonalne i skuteczne. Jak pokazuje organizacja roku szkolnego, sprawy pracownicze udało się pogodzić na tyle, ile tylko było to możliwe. Odnosząc się do sprawy planu remontów dróg, zdaniem Starosty nie uda się tutaj uniknąć pewnego działania spontanicznego, zwłaszcza jeśli chodzi o mniejsze zakresy inwestycyjne robót. Jeżeli ze strony lokalnej społeczności, popartej konkretną pomocą finansową gminy, jest oczekiwanie budowy chodnika, czy innego ciągu drogowego, trudno Zarządowi taką pomoc finansową odrzucić i powiedzieć, że to na razie u nas nie jest w planie. Starosta dodał, że wszelkie inwestycje, zwłaszcza te długofalowe projekty drogowe, są planowane z dużym wyprzedzeniem, są ujęte w Wieloletniej Prognozie Finansowej i Strategii Rozwoju naszego Powiatu. Zdaniem Starosty jakiegoś chaosu i nadmiernej spontaniczności w takim działaniu nie ma. Starosta podkreślił, że zawsze na wniosek radnego czy merytorycznej komisji, ten plan remontów można zawsze bardziej doszczegółowić zgodnie z oczekiwaniami. Jeśli chodzi o problem protestu mieszkańców gm. Jabłonna, dotyczący wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę spopielarni zwłok, to Starosta wyjaśnił, że można do tego podejść w sposób bardzo prosty, gdyż jest to zadanie z zakresu administracji rządowej, jest objęte Kodeksem postępowania administracyjnego i zgodnie z tym kodeksem, z upoważnienia starosty naczelnik Wydziału Architektoniczno – Budowlanego wydaje taką lub inną decyzję.

Zgodnie z prawem nikt, kto nie jest stroną postępowania, nie ma prawa ingerować w rozstrzygnięcie merytoryczne decyzji. Nawet opinia, czy stanowisko Rady Powiatu w tej sprawie (które byłoby niezgodne z prawem), nie stanowi żadnego argumentu dla urzędnika, który podejmuje na własną odpowiedzialność cywilną, konkretną decyzję w danej sprawie.

Starosta zgodził się z tym, że zaistniała sytuacja jest teraz okazją do rozpowszechnienia informacji, że wszystkie sprawy prowadzone w Starostwie Powiatowym są publikowane w BIP-ie i każdy zainteresowany może ten Biuletyn sprawdzić, a co za tym idzie zorientować się jakiego typu postępowania inwestycyjne na terenie naszego powiatu są prowadzone.

Trudno jest urzędnikom selekcjonować sprawy i wymyślać, co może być za jakiś czas przyczyną konfliktu. Nie ma też formalnego prawa, aby wszystkich dookoła informować, że w danej sprawie toczy się takie a nie inne postępowanie. Starosta podziela zdanie, że należy w sposób bardziej skuteczny dotrzeć z informacją do mieszkańców powiatu, że zgodnie z obowiązkiem Starostwo prowadzi rejestr prowadzonych postępowań, a także każdy może wystąpić w trybie dostępu do informacji publicznej z wnioskiem o udzielenie konkretnej informacji, a urząd jest obowiązany takiej odpowiedzi zainteresowanemu udzielić. Kończąc Starosta zapewnił, że wskazane przez radnego Antonia uwagi przyjmuje do dalszej działalności Zarządu i realizacji budżetu powiatu w roku bieżącym.

Radny Henryk Krajewski zauważył, że przed chwilą radni jednogłośnie w głosowaniu przyjęli sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2015, a za moment Rada ma głosować nad udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu. Zdaniem radnego dobra ocena realizacji budżetu i planu, zobowiązuje radnych do właściwego i sumiennego podejścia do głosowania nad udzieleniem absolutorium. Radny oceniając sprawozdanie z wykonania budżetu podkreślił dobre planowanie i dobrą realizację. Zwrócił uwagę, że realizacja planu budżetu oscyluje w okolicach 100 % i jest to motywujące. Radny zauważył, że w budżecie jest przewaga wydatków majątkowych nad dochodami bieżącymi, co oznacza, że powiat myśli bardziej nowocześnie – inwestując, a nie wyprzedając wszystko na pokrycie bieżących wydatków. Radny podkreślił również dobrą współpracę powiatu z gminami, co powoduje dodatkowe przychody i motywuje do inwestowania. Radny podkreślił również ambitne podejście do zadań inwestycyjnych i dobrą ich realizację. Zwrócił także uwagę na szereg jego zdaniem determinantów, które występują i będą występowały przy realizacji tego budżetu i w latach następnych. Analizując budżet w dalszym ciągu widać dość duży udział kosztów administracji jako całości (nie chodzi o działalność samego Starostwa, a o drogownictwo, szkolnictwo itp.). Zdaniem radnego w tym zakresie należałoby dążyć do optymalizacji tych kosztów. Radny zauważył, że pogłębiający się niż demograficzny, powoduje to, że jest bardzo

(6)

6 wysoki koszt kształcenia jednego ucznia. Dlatego bardzo ważna jest dogłębna analiza dotychczasowej formy placówek oświatowym w Powiecie Lubelskim i podjęcie konkretnych i konsekwentnych działań, które pozwolą wyjść z obecnej trudnej sytuacji finansowej, związanej z edukacją. Zdaniem radnego niewłaściwe było odstąpienie w ubiegłej kadencji od zamiaru połączenia zespołów szkół w Bychawie. Radny dodał: „Jeżeli w placówce oświatowej będziemy mieli jednego zatrudnionego nauczyciela na sześciu uczniów, to nikt tego nie wytrzyma”. Zdaniem radnego pracownicy powinni być szanowani, ale zarazem racjonalnie wykorzystywani i aby zapracowywali na swoją płacę. Radny przypomniał, że był zwolennikiem połączenia PODN z poradniami, ale tylko w przypadku, gdy na restrukturyzacji nie ucierpią beneficjenci tych placówek. Z perspektywy czasu radny widzi dobre efekty połączenia, nie słyszą skarg ani uwag dotyczących funkcjonowania Powiatowego Centrum Edukacji. Radny Krajewski zwrócił też uwagę na wysokie koszty utrzymania powiatowej służby zdrowia, konieczność wzmocnienia czynności nadzorczych oraz dążenia do optymalizacji sieci przychodów i kosztów.

Reasumując, radny Henryk Krajewski powiedział, że realizację budżetu w roku 2015 ocenia pozytywnie i będzie głosował za udzieleniem absolutorium Zarządowi z tego tytułu.

Projekt uchwały (zał. nr 12) odczytał Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha.

Uchwała Nr XXII/199/2016 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Lublinie została podjęta w obecności 21 radnych, następującym stosunkiem głosów: „za” – 19, „przeciw” – 0, przy 2 głosach „wstrzymujących się”.

Przewodniczący Rady serdecznie pogratulował Staroście i Zarządowi udzielenia absolutorium, podkreślając, że Rada oczekuje równie solidnej i efektywnej pracy Zarządu w roku bieżącym.

Starosta Paweł Pikula podziękował za zaufanie i tak dobrą ocenę pracy Zarządu wyrażoną w głosowaniu nad udzieleniem absolutorium i jednocześnie zapewnił o dalszej wytężonej pracy przy wykonywaniu tegorocznego budżetu. Starosta podziękował również za bardzo dużą aktywność i ogrom pracy włożony w trakcie realizacji budżetu w roku 2015 Członkom Zarządu, Skarbnikowi, Sekretarzowi, Naczelnikom i pracownikom Starostwa Powiatowego w Lublinie oraz pracownikom jednostek organizacyjnych powiatu.

Ad.8 Podsumowanie dotychczasowego współdziałania Powiatu Lubelskiego z Rejonem Korzec (Obwód Rowieński, Ukraina) oraz oficjalne podpisanie umowy o współpracy transgranicznej.

Starosta Lubelski Paweł Pikula poinformował, że w związku z podjęciem w dniu 17 marca br.

uchwały Rady Powiatu w Lublinie w sprawie zawarcia umowy o współpracy z Rejonem Korzec (Obwód Rowieński, Ukraina), Zarząd uznał, że tak ważny dla naszego powiatu moment podpisania umowy powinien mieć swoje godne miejsce i oprawę, dlatego też zaproponowano, aby oficjalne podpisanie umowy partnerskiej odbyło się podczas dzisiejszej sesji Rady Powiatu w Lublinie.

W dalszej kolejności Starosta przybliżył historię (nieformalnej) współpracy Powiatu Lubelskiego z Rejonem Korzec, która sięga roku 2002. Delegacja z Rejonu Korzec ówcześnie goszcząca w Lublinie została przyjęta na terenie naszego powiatu. Zgodnie z oczekiwaniami, gościom wówczas zaprezentowana została działalność rolnicza prowadzona na terenie Powiatu Lubelskiego. Starosta podkreślił, że dotychczasowa współpraca jest realizowana przede wszystkim na polu wymiany kulturalnej (zespoły artystyczne z Rejonu korzec występowały na licznych imprezach kulturalnych na terenie naszego powiatu i nie tylko, natomiast zespoły „Dąbrowica” i Młodzieżowa Orkiestra Dęta „Henryczki” gościły z występami na Ukrainie). Powiaty uczestniczą również w różnorodnych rywalizacjach sportowych. Powiat Lubelski stara się również wspierać różne przedsięwzięcia realizowane

(7)

7 przez partnerów z Rejonu Korzec, dla przykładu SP ZOZ w Bychawie przekazał używaną karetkę pogotowia, niezwykle potrzebną mieszkańcom Korca. Powiaty współpracują również na polu edukacyjnym, gdyż młodzież z Rejonu Korzec kształci się w Zespole Szkół i. Ks. A.

Kwiatkowskiego w Bychawie. Podpisanie umowy, poza sformalizowaniem stosunków pomiędzy Powiatami, pozwoli skuteczniej wspierać rozwój gospodarczy, społeczny i kulturalny obydwu społeczności. Obydwa samorządy chcą stworzyć warunki, które umożliwią obywatelom, instytucjom i organizacjom z obydwu krajów kontynuację i nawiązywanie nowych form współpracy oraz możliwości aplikowania po środki z Unii Europejskiej. W dalszej kolejności Starosta pokrótce przybliżył zebranym informacje związane z położeniem, historią i funkcjonowaniem Rejonu Korzec (zał. nr 13).

Po wystąpieniu Starosty, głos zabrali przedstawiciele Delegacji z Rejonu Korzec, pan Sergiej Czernyj – Przewodniczący Administracji Rejonu Korzec i pan Igor Homeńczuk – Przewodniczący Rady Rejonu Korzec, którzy również m.in. podkreślali dobrą dotychczasową współpracę z Powiatem Lubelskim w obszarach wskazanych przez Starostę Lubelskiego i wyrazili chęć jej zwieńczenia poprzez oficjalne podpisanie umowy o współpracy transgranicznej.

W dalszej kolejności nastąpiło oficjalne podpisanie umowy o współpracy partnerskiej Powiatu Lubelskiego z Rejonem Korzec w Obwodzie Rowieńskim na Ukrainie (zał. nr 14).

Po podpisaniu umowy, Przewodniczący ogłosił 10-minutową przerwę w obradach.

Ad.9 Uzasadnienie do uchwały w sprawie zmian w składach komisji Rady Powiatu w Lublinie przedstawił Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha. Poinformował, że postanowieniem Komisarza Wyborczego w Lublinie z dnia 18 maja 2016 r. w miejsce Pana Ryszarda Golca, którego mandat wygasł, do Rady Powiatu w Lublinie wstąpił Pan Grzegorz Antoni Widelski.

Zgodnie z § 44 ust. 5 Statutu Powiatu Lubelskiego propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia przewodniczący rady na wniosek zainteresowanych radnych, klubów radnych lub komisji.

Ponieważ Pan Grzegorz Widelski wyraził wolę uczestniczenia w pracach Komisji Edukacji i Kultury oraz Komisji Budżetowej Rady Powiatu w Lublinie – podjęcie przedkładanej uchwały jest zasadne.

Projekt w/w uchwały (zał. nr 15) odczytał Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha.

Uchwała Nr XXII/200/2016 w sprawie zmian w składach komisji Rady Powiatu w Lublinie została podjęta jednogłośnie w obecności 19 radnych.

Ad.10 Uzasadnienie do uchwały w sprawie nadania Statutu Powiatowej Biblioteki Publicznej w Lublinie (zał. nr 16) przedstawiła Naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Spraw Społecznych – Beata Janiszewska – Brudzisz.

Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Edukacji i Kultury - opinię przedstawiła Wiceprzewodnicząca Komisji – Urszula Paździor.

Uchwała Nr XXII/201/2016 w sprawie nadania Statutu Powiatowej Biblioteki Publicznej w Lublinie została podjęta jednogłośnie w obecności 18 radnych.

Ad.11 Uzasadnienie do uchwały w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2270L Prawiedniki – Mętów na terenie Gminy Głusk (zał. nr 18) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy

(8)

8 Pomocowych – Małgorzata Kotarska.

Projekt w/w uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Infrastruktury - opinię przedstawił Członek Komisji – Konrad Banach.

Uchwała Nr XXII/202/2016 w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2270L Prawiedniki – Mętów na terenie Gminy Głusk została podjęta jednogłośnie w obecności 18 radnych.

Ad.12 Uzasadnienie do uchwały w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2107 Lublin - Głusk-Wilczopole – Kliny - Wierzchowiska na terenie Gminy Głusk (zał. nr 20) przedstawiła Naczelnik Wydziału Inwestycji i Funduszy Pomocowych – Małgorzata Kotarska.

Uchwała Nr XXII/203/2016 w sprawie powierzenia Gminie Głusk prowadzenia zadania zarządzania publiczną drogą powiatową nr 2107 Lublin - Głusk-Wilczopole – Kliny - Wierzchowiska na terenie Gminy Głusk została podjęta jednogłośnie w obecności 18 radnych.

Ad.13 Uzasadnienie do uchwały w sprawie wspólnej realizacji projektu „e-Geodezja – cyfrowy zasób geodezyjny Województwa Lubelskiego”, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014 – 2020, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.

(zał. nr 22) przedstawiła Naczelnik Wydziału Geodezji – Romualda Wójcik.

Uchwała Nr XXII/204/2016 w sprawie wspólnej realizacji projektu „e-Geodezja – cyfrowy zasób geodezyjny Województwa Lubelskiego”, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014 – 2020, Działanie 2.1 Cyfrowe Lubelskie, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego została podjęta jednogłośnie w obecności 18 radnych.

Ad.14 Uzasadnienie do uchwały w sprawie odwołania Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie przedstawił Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha.

Poinformowała, że do Przewodniczącego Rady wpłynął wniosek Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia 23 maja 2016 r., znak: Lu-697/16/W o odwołanie Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie z powodu nieprzestrzegania przepisów ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Zasadne jest zatem podjęcie przez Radę Powiatu w Lublinie uchwały w sprawie odwołania Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie.

Przewodniczący Rady wyjaśnił, że zgodnie z art. 5 ust. 3 ww. ustawy, jeżeli członek zarządu powiatu narusza zakazy określone w art. 4 ustawy, rada powiatu odwołuje członka zarządu z pełnionej funkcji najpóźniej po upływie miesiąca od dnia, w którym przewodniczący rady powiatu uzyskał informację o przyczynie odwołania.

(9)

9 Do przeprowadzenia tajnego głosowania została powołana Komisja Skrutacyjna – został zaproponowany 3-osobowy skład komisji. Na członków komisji zgłoszono kandydatury następujących radnych: Zbigniewa Bernata, Jana Króla i radnej Urszuli Paździor.

W/w radni wyrazili zgodę na udział w pracach Komisji Skrutacyjnej.

Skład Komisji Skrutacyjnej został przyjęty jednogłośnie w głosowaniu jawnym, w obecności 19 radnych.

Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha poprosił o zebranie się Komisji celem jej ukonstytuowania się.

W tym czasie Przewodniczący Rady udzielił głosu radnemu Edwardowi Jarzynce, który pokrótce wyjaśnił okoliczności, które zaistniały, powodujące konieczność odwołania go z funkcji Członka Zarządu Powiatu.

Radny Jarzynka na wstępie przeprosił za powstałą sytuację i w dalszej części poinformował, że odwołanie go ze stanowiska Członka Zarządu Powiatu w Lublinie związane jest z połączeniem przez niego funkcji członka zarządu i prowadzenia działalności gospodarczej (uprawnienia kierownika budowy). Radny podkreślił, że nigdy nie pełnił funkcji kierownika budowy lub nadzoru na rzecz powiatu lub innej jednostki samorządowej, a jedynie osób prywatnych. Z prowadzonej działalności uzyskiwał znikome dochody, a nawet w wielu przypadkach nie pobierał żadnego wynagrodzenia. Radny Edward Jarzynka poinformował również, że wcześniej zawieszał już prowadzenie tej działalności, jednak w październiku 2015 r. nieświadomie ją „odwiesił”. Tym faktem naruszył zapisy ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Radny podkreślił, że nigdy nie ukrywał prowadzonej działalności gospodarczej i wykazywał ja w corocznych oświadczeniach majątkowych i zeznaniach finansowych. Pan Jarzynka poinformował, że aktualnie zlikwidował całkowicie prowadzoną działalność gospodarczą, jednak na mocy ustawy musi ponieść konsekwencje wcześniejszych działań, tj. konieczne jest jego odwołanie ze stanowiska Członka Zarządu Powiatu. Radny Jarzynka zwracając się bezpośrednio do radnych, poprosił o oddanie głosu za jego odwołaniem.

Po przerwie Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej – Jan Król odczytał protokół z ukonstytuowania się Komisji Skrutacyjnej, a następnie poinformował o sposobie głosowania.

W dalszej kolejności Komisja Skrutacyjna przystąpiła do przygotowania i rozdania kart do głosowania. Radni kolejno wrzucali karty do głosowania do urny wyborczej.

Po głosowaniu Komisja Skrutacyjna przystąpiła do liczenia głosów. Przewodniczący Komisji – Jan Król odczytał protokół z tajnego głosowania w sprawie odwołania Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie (zał. nr 24).

W protokole Komisja Skrutacyjna stwierdziła, że Pan Edward Jarzynka został odwołany z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie jednogłośnie w obecności 19 radnych.

W związku z powyższym Przewodniczący Rady odczytał Uchwałę Nr XXII/205/2016 w sprawie odwołania Pana Edwarda Jarzynki z funkcji Członka Zarządu Powiatu w Lublinie.

Ad.15 Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

Nie zgłoszono interpelacji ani zapytań radnych

Ad.16 Wnioski i oświadczenia radnych.

Radny Zbigniew Bernat podziękował Zarządowi Powiatu za wsparcie pomocą rzeczową imprezy sportowej pod nazwą „Czwórbój lekkoatletyczny”, organizowanej przez Zespół Placówek Oświatowych w Ciecierzynie.

(10)

10 Ad.17 Sprawy bieżące.

Przewodniczący Rady Antoni Skrabucha przekazał pokrótce informacje, związane z rozpatrzeniem protestu mieszkańców wsi Czerniejów i Czerniejów Kolonia w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę spopielarni zwłok w miejscowości Czerniejów, gm.

Jabłonna.

Przewodniczący Rady poinformował, że na ostatniej sesji w dniu 19 maja br. zostało ustalone, iż powyższą sprawą zajmie się Komisja Rewizyjna w poszerzonym składzie o radnych powiatu lubelskiego z terenu gmin Jabłonna, Głusk i Strzyżewice. W dniu 25 maja br. odbyło się pierwsze posiedzenie Komisji Rewizyjnej, na którym po szczegółowym przeanalizowaniu procesu wydania decyzji o pozwoleniu na budowę i dyskusji, sformułowano wniosek, iż konieczne jest zorganizowanie spotkania z Inwestorem, budującym spopielarnię zwłok. Takie spotkanie odbyło się w dniu 7 czerwca br. Uczestniczyli w nim:

Starosta Lubelski – Paweł Pikula, Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha, Krzysztof Chmielik - Wiceprzewodniczący Rady, Magdalena Sałek – Wójt Gminy Jabłonna i Inwestor – pan Olszewski. Na spotkaniu zaproponowano trzy rozwiązania, jakie ewentualnie w tej sytuacji można by było zastosować, tj.:

- pani Wójt Gminy Jabłonna zobowiązała się do szukania alternatywnej lokalizacji dla budowy spopielarni,

- zorganizowanie wyjazdu do działających już spopielarni zwłok (zaproponowano wyjazd do Stalowej Woli lub Radomia),

- zorganizowanie spotkania z mieszkańcami gminy Jabłonna z udziałem ekspertów w tej dziedzinie, przedstawicielami powiatu i gminy Jabłonna oraz Inwestorem.

W dniu 15 czerwca br. odbyło się kolejne posiedzenie Komisji Rewizyjnej z udziałem mieszkańców gminy Jabłonna. Na tym spotkaniu przekazano informację, że mieszkańcy złożyli do Wojewody Lubelskiego wniosek o zastosowanie trybu nadzwyczajnego uchylenia wydanej decyzji o pozwoleniu na budowę spopielarni zwłok. Na dzień dzisiejszy nie ma informacji, czy postępowanie w tym zakresie zostało wszczęte przez Wojewodę. Po otrzymaniu stosownej informacji w powyższej sprawie z Urzędu Wojewódzkiego, Starostwo Powiatowe będzie mogło podjąć dalsze kroki administracyjne w tej sprawie (decyzja Wojewody jest nadrzędna w tym przypadku). Przewodniczący Rady poinformował również, że na spotkaniu Komisji Rewizyjnej mieszkańcy przedstawili nowe okoliczności prawne zaistniałe w ostatnim czasie, które muszą zostać wyjaśnione.

Do przedstawionych wyjaśnień radni nie zgłosili zapytań ani uwag.

Ad.18 Przewodniczący Rady – Antoni Skrabucha stwierdził, że tematyka XXII sesji V kadencji Rady Powiatu w Lublinie została wyczerpana, a w związku z tym podziękował zebranym za udział i zakończył obrady.

Obrady zakończono o godz. 15.55 Na tym protokół zakończono i podpisano.

Protokolant Dorota Klimek

Przewodniczący Rady Powiatu w Lublinie

Antoni Skrabucha