Wrocław, 1 października 2018 roku
Szczegółowy program ćwiczeń z przedmiotu „Finanse publiczne i prawo
finansowe”
dla grup II roku stacjonarnych studiów administracji (I stopnia)
w semestrze zimowym 2017-2018
Prowadzący:
mgr Mateusz Lewandowski Katedra Prawa Finansowego
Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego Warunki zaliczenia przedmiotu:
1. Obecnośd na zajęciach.
Dopuszczalna jest jedna nieusprawiedliwiona nieobecnośd. Pozostałe nieobecności należy odrobid bez zbędnej zwłoki na konsultacjach w terminie uzgodnionym drogą mail’ową z prowadzącym dwiczenia. Zaliczenie nieobecności odbywa się poprzez odpowiedź ustną lub pisemną z zakresu omawianego na dwiczeniach, podczas których student nie był obecny. Na jednych konsultacjach dopuszczalne jest zaliczanie tylko pojedynczych nieobecności. Zgodnie z zarządzeniem nr 18/2017 Dziekana Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 27 lipca 2017 roku w sprawie monitorowania obecności na zajęciach na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii UWr prowadzący zajęcia jest zobowiązany do monitorowania (kontroli) obecności studentów na zajęciach (dwiczeniach, warsztatach, laboratoriach, konwersatoriach) oraz prowadzenia list obecności na zajęciach, w szczególności na studiach stacjonarnych. W przypadku trzech kolejno występujących po sobie nieusprawiedliwionych nieobecnościach prowadzący zajęcia zobowiązany jest najpóźniej w terminie 5 dni od wystąpienia trzeciej nieobecności, dostarczyd do dziekanatu w formie pisemnej listę tych osób wraz z numerami albumu, z wyjątkiem studentów, którzy uzyskali zgodę na eksternistyczne zaliczanie niektórych zajęd, zgodnie z Regulaminem studiów w Uniwersytecie Wrocławskim. Po uzyskaniu informacji Dziekan może skreślid studenta z listy studentów.
2. Działalnośd podczas zajęd.
Ocena koocowa wynika z sumy uzyskanych w czasie całego semestru punktów:
Liczba punktów Ocena
0 - 34 2,0 35 - 39 3,0 40 - 44 3,5 45 - 49 4,0 50 – 54 4,5 55 - 60 5,0
Punkty można uzyskad z:
- kartkówek z zagadnieo omawianych na poprzednich zajęciach (liczba punktów do uzyskania: 30)
- 7 listopada 2018 roku - 21 listopada 2018 roku - 5 grudnia 2018 roku
- 16 stycznia 2018 roku (tylko dla osób, które wykorzystały dopuszczalną nieobecnośd i nie pisały odbywającej się na nich kartkówki)
- kolokwium z całości materiału (liczba punktów do uzyskania: 30)
Kolokwium składa się z 30 pytao. Za każdą poprawną odpowiedź student uzyskuje jeden punkt. Za brak odpowiedzi albo odpowiedź błędną student nie uzyskuje żadnego punktu. Do zaliczenia kolokwium wymagana jest liczba 15 punktów. Kolokwium odbędzie się 19 grudnia 2018 roku. Ocenę można podwyższyd dzięki aktywności pod warunkiem, że liczba uzyskanych punktów pozwala na uzyskanie oceny dostatecznej (3,0). Na aktywnośd składają się wypowiedzi studentów podczas zajęd, uczestnictwo w dyskusjach, wystąpienia z referatami itp. Na pojedynczych zajęciach można uzyskad maksymalnie 3 plusy. W trakcie całego semestru można uzyskad maksymalnie 18 plusów za aktywnośd. Podwyższenie oceny wynika z sumy uzyskanych w czasie całego semestru plusów:
Liczba plusów Podwyższenie oceny
8 - 11 0,5 stopnia
12 - 15 1,0 stopnia
16 - 18 1,5 stopnia
Harmonogram zajęd:
Obok tematów zajęd wskazane zostały strony proponowanego podręcznika, które odnoszą się do podejmowanych w czasie dwiczeo zagadnieo.
10 października 2018
Pojęcie i funkcje finansów publicznych | str. 19
Publiczne zasoby pieniężne i stosunki finansowe jako elementy finansów publicznych | str. 21 Polityka finansowa jako element finansów publicznych | str. 23
System finansowy jako element finansów publicznych | str. 25 Funkcje finansów publicznych | str. 27
Pojęcie i zakres prawa finansów publicznych | str. 30 Finanse publiczne a finanse prywatne | str. 32
Prawo finansów publicznych a inne gałęzie prawa | str. 35 Źródła prawa finansów publicznych | str. 37
Finanse publiczne a Skarb Paostwa | str. 46
Procedura budżetowa w zakresie budżetu paostwa | str. 155 Pojęcie procedury budżetowej i jej etapy | str. 155
Opracowanie projektu i uchwalenie budżetu paostwa | str. 160 Zasady wykonywania budżetu paostwa | str. 163
Zmiany budżetu i zmiany w budżecie w trakcie jego wykonywania | str. 167 Przeniesienie planowanych wydatków w budżecie paostwa | str. 168
Przeniesienie planowanych wydatków w budżecie środków europejskich | str. 170 Zwiększenie planowanych wydatków z rezerw budżetowych | str. 171
Blokowanie planowanych wydatków w przypadku zagrożenia realizacji ustawy budżetowej | str. 176
Sprawozdawczośd i kontrola wykonania budżetu paostwa | str. 177 Kasowa obsługa budżetu paostwa | str. 180
24 października 2018
Regulacja jednostek sektora finansów publicznych | str. 97 Jednostka budżetowa | str. 100
Samorządowe zakłady budżetowe | str. 104 Agencje wykonawcze | str. 107
Instytucje gospodarki budżetowej | str. 109 Paostwowe fundusze celowe | str. 111
Paostwowe i samorządowe osoby prawne | str. 113 7 listopada 2018
Budżet paostwa | str. 117
Geneza i ewolucja budżetu paostwa | str. 117 Konstytucyjne podstawy budżetu paostwa | str. 118
Pojęcie budżetu paostwa oraz ustawy budżetowej | str. 119 Zasady budżetowe | str. 123
Budżet zadaniowy | str. 126
Wieloletni Plan Finansowy Paostwa | str. 132 Budżet środków europejskich | str. 134
Wieloletnie ramy finansowe Unii Europejskiej a budżet Unii Europejskiej | str. 143 Pojęcie długu publicznego | str. 187
Dług publiczny a deficyt budżetowy | str. 195 Konstytucyjny limit zadłużenia | str. 199 Procedury sanacyjne | str. 202
Źródła finansowania długu publicznego i deficytu budżetowego | str. 209
21 listopada 2018
Środki publiczne | str. 51
Zasady ogólne finansów publicznych | str. 60
Zasady realizowania gospodarki finansowej przez jednostki sektora finansów publicznych | str. 71 Odpowiedzialnośd i kontrola w sektorze finansów publicznych | str. 81
Audyt wewnętrzny w jednostkach sektora finansów publicznych | str. 88
Pojęcie i charakter prawny odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 347
Zasady ogólne odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 348 Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 352 Zakres przedmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 355 Organy właściwe w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych | str. 359
5 grudnia 2018
Decentralizacja finansów publicznych a samodzielnośd finansowa jednostek samorządu terytorialnego | str. 219
Pojęcie i źródła prawa finansów sektora samorządowego | str. 224
Budżet jednostek samorządu terytorialnego i wieloletnia prognoza finansowa | str. 229 Pojęcie budżetu | str. 229
Uchwała budżetowa jako podstawa prowadzenia gospodarki finansowej | str. 235 Wieloletnia prognoza finansowa | str. 242
Procedura budżetowa jednostek samorządu terytorialnego | str. 248 Etapy procedury budżetowej | str. 248
Opracowanie projektu budżetu | str. 250
Opiniowanie przez regionalną izbę obrachunkową projektu uchwały budżetowej oraz możliwości sfinansowania deficytu | str. 259
Uchwała o prowizorium budżetowym | str. 262 Podjęcie uchwały budżetowej | str. 262
Procedura wykonywania budżetu | str. 269
Procedura zatwierdzania wykonania budżetu | str. 285 Dochody jednostek samorządu terytorialnego | str. 289
Dochody jednostek samorządu terytorialnego w ujęciu normatywnym | str. 289 Dochody własne | str. 291
Subwencja ogólna | str. 295 Dotacje celowe | str. 299
Wydatki budżetów jednostek samorządu terytorialnego | str. 301
Dług publiczny i deficyt budżetowy jednostki samorządu terytorialnego | str. 304
Dług jednostki samorządu terytorialnego jako element paostwowego długu publicznego | str.304
Deficyt budżetowy jednostki samorządu terytorialnego i źródła jego finansowania | str. 306 Dług jednostki samorządu terytorialnego | str. 313
Nadzór i kontrola gospodarki finansowej jednostek samorządu terytorialnego przez regionalne izby obrachunkowe | str. 319
Status i zadania regionalnych izb obrachunkowych | str. 319 Działalnośd nadzorcza | str. 322
Działalnośd kontrolna regionalnych izb obrachunkowych | str. 328 Działalnośd opiniodawcza regionalnych izb obrachunkowych | str. 335 Pozostała działalnośd regionalnych izb obrachunkowych | str. 339 19 grudnia 2018
Kolokwium 16 stycznia 2018
Kazusy
Zalecana literatura (podręcznik): Literatura podstawowa:
Prawo finansów publicznych z kazusami i pytaniami, red. Wiesława Miemiec, Warszawa, 2018. Źródła prawa:
1. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 roku, poz. 2077 z późn. zm.).
2. Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
(tekst jedn.: Dz.U. z 2018 roku, poz. 1458 z późn. zm.).
3. Ustawa z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (tekst jedn Dz.U. z 2018 roku, poz. 1530 z późn. zm.).
E-learning:
Można się z nim zapoznad pod wskazanym linkiem: https://iswn.wpae.uni.wroc.pl/course/view.php?id=56
Z poradnikiem logowania do Internetowego Systemu Wspomagania Nauczania można zapoznad się pod wskazanym linkiem:
https://iswn.wpae.uni.wroc.pl/pluginfile.php/15/mod_forum/post/1/poradnik%20logowania.pdf Zakres kartkówek i kolokwium:
1. Zagadnienia poruszane podczas zajęd.
