Podsumowanie konsultacji społecznych białych obszarów i pomoc publiczna w
ramach I osi Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa.
Konferencja Krajowego Forum Szerokopasmowego W stronę Cyfrowej Polski
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
• Podmiotem odpowiedzialnym za proces
konsultacji jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.
• Termin konsultacji: 16 marca - 15 maja 2015 r.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Konsultacje społeczne składały się
z dwóch elementów
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Podstawa prawna
art. 52 ust. 3 Rozporządzenia Komisji (UE) NR 651/2014 z dnia 17
czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne
z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu,
zgodnie z którym: Inwestycje zlokalizowane są w obszarach, gdzie
infrastruktura tego rodzaju (podstawowe sieci szerokopasmowe lub
sieci NGA) nie istnieje i najprawdopodobniej nie powstanie na
zasadach komercyjnych w ciągu trzech lat od daty opublikowania
planowanego środka pomocy, co jest również weryfikowane w drodze
otwartych konsultacji społecznych.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Weryfikacja obszarów białych
Przedmiot konsultacji
punkty adresowe w których, na podstawie
najbardziej aktualnych danych (z inwentaryzacji
infrastruktury telekomunikacyjnej za rok 2013) nie
występuje infrastruktura sieci NGA, umożliwiająca
świadczenie usług o szybkości co najmniej 30 Mb/s.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Weryfikacja obszarów białych
Cel konsultacji
określenie listy białych obszarów NGA, które będą
stanowiły potencjalny obszar do interwencji
w ramach środków I Osi Priorytetowej Programu
Operacyjnego Polska Cyfrowa.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Zbieranie planów inwestycyjnych
• Zbieranie planów inwestycyjnych odbywało się za pośrednictwem Systemu Informacyjnego o Infrastrukturze Szerokopasmowej (SIIS).
• Podmiot, który nie miał dostępu do SIIS, a chciał zgłosić plan inwestycyjny występował do MAC z prośbą o utworzenie konta wraz z podaniem niezbędnych danych osobowych.
• Konsultacje obejmowały inwestycje planowane na
lata 2015-2018.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Zbieranie planów inwestycyjnych
Analiza planów inwestycyjnych
• Zgłoszone plany inwestycyjne będą podlegać analizie w terminie do końca czerwca 2015 r.
• Analizę przeprowadzi Zespół międzyinstytucjonalny w którego skład wejdą przedstawiciele MAC, UKE, CPPC i IŁ-PIB.
• Plany inwestycyjne będą oceniane w oparciu o przekazane dane i dokumenty.
• Zespół oceniający plany inwestycyjne będzie mógł poprosić podmiot
zgłaszający o dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty dotyczące planowanej
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Zbieranie planów inwestycyjnych
Analiza planów inwestycyjnych
• Zgłoszone i przyjęte plany inwestycyjne będą podlegały weryfikacji przy kolejnych konsultacjach.
• Zgodnie z praktyką przyjętą przez KE inwestycja powinna rozpocząć się w ciągu roku od momentu zgłoszenia.
• Nierealizowanie planu będzie powodowało powrót obszaru do puli
obszarów białych.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Podsumowanie
• W ramach konsultacji dotyczących punktów adresowych budynków uwagi do 69 947 punktów adresowych zgłosiło łącznie 1 229 podmiotów.
• W ramach konsultacji planów inwestycyjnych zgłoszono 311
planów.
Konsultacje społeczne obszarów białych NGA
Dalsze działania
30 maja 2015 r.
zakończenie czyszczenia danych z
inwentaryzacji
30 czerwca 2015r.
zakończenie analizy planów inwestycyjnych
Ostateczna lista białych obszarów NGA
31 sierpnia 2015 r.
wyznaczenie obszarów
interwencji
Pomoc publiczna w I osi PO PC
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury
szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego
Polska Cyfrowa na lata 2014–2020 (PO PC)
Pomoc publiczna w I osi PO PC
Rozporządzenie – program pomocowy
• Podstawa: art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r.
o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020
• Określa przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy.
Pomoc publiczna w I osi PO PC
Rozporządzenie określa:
Rodzaje pomocy publicznej, która będzie udzielana w ramach rozporządzenia:
pomoc na infrastrukturę szerokopasmową – art. 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (GBER);
pomoc de minimis.
Beneficjentów pomocy: wskazano zarówno przedsiębiorców telekomunikacyjnych jak i jednostki samorządu terytorialnego. W rozporządzeniu zapisano, że poszczególne konkursy mogą być adresowane tylko do jednej z ww. grup.
Projekty, które mogą uzyskać dofinansowanie – projekty polegające na budowie sieci NGA zapewniających stałą przepustowość co najmniej 30 Mb/s do użytkownika końcowego, które będą realizowane na obszarach, gdzie taka sieć nie istnieje i najprawdopodobniej nie powstanie w ciągu 3 lat. W ramach konkursów mogą być premiowane projekty zapewniające przepustowość co najmniej 100 Mb/s.
Pomoc publiczna w I osi PO PC
Rozporządzenie określa:
Warunki wobec beneficjenta, które mają na celu spełnienie i zachowanie przesłanek związanych z udzielaniem pomocy publicznej ze środków unijnych, czyli:
Złożenie wymaganych oświadczeń związanych z pomocą publiczną;
Spełnienie efektu zachęty;
Zobowiązanie do zachowania trwałości;
Zobowiązanie do zapewnienia hurtowego dostępu;
Katalog wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem na podstawie art. 52 GBER i jako pomoc de minimis. Uszczegółowiony katalog kosztów kwalifikowalnych zostanie określony w odpowiednich wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju.
Opisane w rozporządzeniu kategorie kosztów obejmują wszystkie wydatki inwestycyjne niezbędne do realizacji inwestycji.
Pomoc publiczna w I osi PO PC
Rozporządzenie określa:
Maksymalną intensywność wsparcia – 80% dla projektów realizowanych w województwie mazowieckim i 85% w pozostałych województwach (co wynika z zapisów PO PC). Wskazano, że wysokość wsparcia będzie ograniczona do niezbędnego minimum umożliwiającego realizację danego projektu i będzie określana poprzez weryfikację potrzeb dla danego obszaru.
Inne zapisy, które wynikają z regulacji unijnych:
Zobowiązanie do wprowadzenia mechanizmu monitorowania i wycofania pomocy (tzw.
mechanizmu claw-back) w przypadku projektów dla których wartość pomocy będzie przekraczała kwotę 10 mln euro;
Konieczność indywidualnej notyfikacji projektów, których wartość całkowita przekracza 70 mln euro.
Limit pomocy de minimis (200 tys. euro / 3 lata).
Termin, do którego może być udzielone wsparcie (podpisywane umowy) poprzez odwołanie do rozporządzeń unijnych (do 30 czerwca 2021 r., ale obowiązywanie rozporządzeń może ulec wydłużeniu).
