UCHWAŁA NR XLIV/358/2014 RADY MIEJSKIEJ W TCZEWIE
z dnia 29 maja 2014 r.
w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli oraz zakresu kontroli dotacji udzielonych szkołom i przedszkolom prowadzonym przez inne niż Gmina Miejska Tczew osoby prawne i fizyczne.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013, poz. 594, poz. 645, poz. 1318, z 2014, poz. 379) art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity z 2004 r., Dz. U. Nr 256, poz. 2572, Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781,z 2005 r., Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400, Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532, Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280, Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Nr 235, poz. 1618 z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241, Nr 219, poz. 1705, Nr z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz.
320, Nr 127, poz. 857, Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1206, z 2012 r. poz. 941, poz. 979, 2013 r. poz. 827, poz. 1317, z 2014 r. poz. 7, poz. 290) oraz art. 14 ust. 1, ust. 3, art. 15 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r. poz. 827, zm. z 2014 r. poz. 7) Rada Miejska w Tczewie, po zasięgnięciu opinii Komisji Edukacji, Kultury i Kultury Fizycznej oraz Komisji Finansowo - Budżetowej
uchwala się, co następuje:
Rozdział 1.
Postanowienia ogólne
§ 1. 1. Ilekroć w uchwale jest mowa bez bliższego określenia o:
1) uczniach - należy przez to rozumieć także słuchaczy i wychowanków,
2) dotowanych placówkach - należy przez to rozumieć przedszkola, inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki oświatowe prowadzone na terenie Gminy Miejskiej Tczew przez inne niż Gmina Miejska Tczew osoby prawne i fizyczne, objęte dotowaniem z budżetu Gminy Miejskiej Tczew na zasadach określonych w ustawie,
3) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 07 września 1991 r. o systemie oświaty,
4) wydatkach bieżących ponoszonych przez publiczne szkoły i placówki prowadzone przez Gminę Miejską Tczew - należy przez to rozumieć wydatki bieżące ponoszone w danym rozdziale klasyfikacji budżetowej odpowiadającej typowi i rodzajowi danej szkoły lub placówki w rozumieniu przepisów ustawy o finansach publicznych, z wyłączeniem wydatków przeznaczonych na projekty finansowane lub współfinansowane ze środków zewnętrznych (dotacje z budżetu państwa, funduszy celowych, innych jednostek samorządu terytorialnego i środków unijnych) oraz nakładów ponoszonych na obiekty stanowiące majątek Gminy Miejskiej Tczew.
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO
Gdańsk, dnia 24 czerwca 2014 r.
Poz. 2216
Elektronicznie podpisany przez:
Ewa Kuczyńska
Data: 2014-06-24 10:35:50
§ 2. 1. Dotacje udzielone z budżetu Gminy Miejskiej Tczew przeznaczone są na dofinansowanie realizacji zadań dotowanej placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej.
2. Dotacje udzielane są na każdego ucznia ujętego w dokumentacji prowadzonej przez dotowaną placówkę, w tym uczniów nieobecnych okresowo, jeżeli nie ma przesłanek do ich skreślenia wynikających z przepisów wewnętrznych szkoły lub placówki i przepisów powszechnie obowiązujących, przy czym za końcowy termin uczęszczania ucznia do szkoły lub placówki uznaje się:
1) dzień 31 sierpnia lub 31 stycznia, gdy uczeń uzyskuje promocję do wyższej klasy lub kończy szkołę,
2) ostatni dzień miesiąca, w którym uczeń uczęszczał do szkoły w przypadku skreślenia w dokumentacji ewidencyjnej uczniów.
Rozdział 2.
Stawki dotacji
§ 3. 1. Dotacje z budżetu Gminy Miejskiej Tczew dla szkół i placówek publicznych przysługują:
1) publicznym przedszkolom prowadzonym przez inne niż Gmina Miejska Tczew osoby prawne lub fizyczne na każdego ucznia w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej dla niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej przyznanej dla Gminy Miejskiej Tczew. W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi przedszkola podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola;
2) organom prowadzącym publiczne inne formy wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego w wysokości 50% wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew pomniejszonym o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty przewidzianej dla niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej przyznanej dla miasta Tczewa. W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi przedszkola podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola;
3) szkołom publicznym prowadzonym przez inne niż Gmina Miejska Tczew osoby prawne lub osoby fizyczne na każdego ucznia w wysokości 100% wydatków bieżących przewidzianych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew, w przeliczeniu na jednego ucznia.
W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi szkoły danego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Miejskiej Tczew.
§ 4. Dotacje z budżetu Gminy Miejskiej Tczew dla szkół i placówek niepublicznych przysługują:
1) niepublicznym przedszkolom na każdego ucznia w wysokości 75% wydatków bieżących ustalonych w budżecie gminy ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew, w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty określonej dla niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej przyznanej dla miasta Tczewa. W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi przedszkola podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola.
2) organom prowadzącym niepubliczne inne formy wychowania przedszkolnego na każdego ucznia objętego tą formą wychowania przedszkolnego w wysokości 40% wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych prowadzonych przez miasto Tczew, w przeliczeniu na jednego ucznia, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości 100% kwoty określonej dla niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej przyznanej dla miasta Tczewa. W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi przedszkola
podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie przedszkola publicznego, pomniejszone o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, stanowiące dochody budżetu gminy, a także o kwotę dotacji otrzymywanej przez gminę, o której mowa w art. 14d ust. 1 ustawy,
3) szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub nauki na każdego ucznia w wysokości równej kwocie określonej dla jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej przyznanej dla Gminy Miejskiej Tczew.
W przypadku nieprowadzenia przez Gminę Miejską Tczew szkoły tego samego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji jest kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla Gminy Miejskiej Tczew.
4) szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych nie wymienionym w pkt. 3 na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu w wysokości 50 % wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew, w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku, gdy Gmina Miejska Tczew nie prowadzi szkoły danego typu i rodzaju podstawą ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju.
Rozdział 3.
Udzielanie dotacji
§ 5. 1. Dotacja udzielana jest na wniosek organu prowadzącego dotowaną placówkę złożony do Wydziału Edukacji Urzędu Miejskiego w Tczewie nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji wraz z informacją o planowanej liczbie uczniów, z zastrzeżeniem ust. 2, 3 i 4, na druku stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
2. Na wniosek osoby prowadzącej odpowiednio publiczne przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę podstawową, ośrodek lub publiczną poradnię psychologiczno-pedagogiczną, o których mowa w art. 80 ust. 2c ustawy Prezydent Miasta Tczewa może wyrazić zgodę na przedstawienie informacji o planowanej liczbie dzieci w terminie późniejszym niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.
3. Na wniosek osoby prowadzącej odpowiednio niepubliczne przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego, szkołę podstawową, ośrodek lub niepubliczną poradnię psychologiczno-pedagogiczną, o których mowa w art. 90 ust. 2a, 2b, 2d, 3 i 3a ustawy Prezydent Miasta Tczew może wyrazić zgodę na odstąpienie od terminu – 30 września danego roku kalendarzowego lub na udzielenie dotacji w terminie wcześniejszym niż od początku następnego roku budżetowego.
4. W przypadku przedłużenia, zgodnie z art. 58 ust. 4 ustawy terminu do złożenia wniosku o udzielenie zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej, termin złożenia wniosku oraz informacji, o których mowa w ust. 1 upływa ostatniego dnia miesiąca, w którym zostało udzielone zezwolenie na założenie szkoły lub placówki publicznej.
5. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 powinien zawierać następujące elementy:
1) nazwę i adres szkoły lub placówki, 2) nazwę i adres organu prowadzącego, 3) numer NIP szkoły łub placówki, 4) numer REGON szkoły lub placówki, 5) typ i rodzaj szkoły lub placówki, 6) status szkoły lub placówki,
7) numer i datę wydania zaświadczenia o wpisie szkoły lub placówki do ewidencji szkół i placówek niepublicznych lub numer i datę wydania decyzji o nadaniu uprawnień szkoły publicznej,
8) liczbę uczniów,
9) nazwę i numer rachunku bankowego szkoły lub placówki, na który ma być przekazywana dotacja.
§ 6. 1. Miesięczne stawki dotacji na jednego ucznia, których podstawą naliczenia jest kwota określona w części oświatowej subwencji ogólnej, określane są corocznie na podstawie uchwały budżetowej oraz metryczki subwencji oświatowej na dany rok.
2. Podstawę obliczenia dotacji na niepełnosprawnego ucznia stanowi metryczka subwencji oświatowej ustalona dla gminy w danym roku budżetowym wraz z określonym dla niej wskaźnikiem korygującym, ustalona na podstawie danych przekazanych do Systemu Informacji Oświatowej, według stanu na dzień 30 września roku poprzedzającego rok budżetowy.
3. Do czasu naliczenia gminie ostatecznej kwoty subwencji oświatowej na dany rok budżetowy, dotacja będzie przekazywana zaliczkowo w oparciu o planowanie kwoty subwencji oświatowej przyjętej w projekcie uchwały budżetowej.
4. Za okres wymieniony w ust. 3 dokonuje się wyrównania udzielonej dotacji. W przypadku przekazania zaliczkowych kwot dotacji w wysokości wyższej od należnej, kwota nadpłaty zostaje zaliczona na poczet dotacji należnej na następny miesiąc.
§ 7. 1. Miesięczne stawki dotacji na jednego ucznia, których podstawą naliczenia jest kwota przewidywanych wydatków bieżących na jednego ucznia w szkołach lub placówkach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew ustalane są w oparciu o przyjęte w uchwale budżetowej kwoty wydatków.
2. W przypadku zmiany wysokości wydatków bieżących ustalonych w budżecie Gminy Miejskiej Tczew przewidzianych na jednego ucznia w prowadzonych przez Gminę Miejską Tczew publicznych przedszkolach lub publicznych szkołach, zmianie ulegną kwoty dotacji należnej tym dotowanym jednostkom, którym dotację ustala się według tych wydatków. Zmiany następują od miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano zmian w budżecie Gminy Miejskiej Tczew.
§ 8. 1. Miesięczna kwota dotacji na ucznia obliczana jest w poszczególnych miesiącach na podstawie rzeczywistej liczby uczniów wykazywanej w comiesięcznej informacji, sporządzanej na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej odpowiedniej dla danego typu i rodzaju dotowanej placówki, na druku stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.
2. Miesięczna informacja o rzeczywistej liczbie uczniów składana jest w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego w Tczewie w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, według stanu na pierwszy dzień miesiąca, na który udzielana jest dotacja.
3. Podstawą przekazania dotacji za miesiąc lipiec i sierpień dla placówki jest informacja o liczbie uczniów podana na miesiąc czerwiec danego roku.
4. Dotacje, o których mowa w § 3 i 4 przekazywane są w 12 transzach miesięcznych w terminie do 20 dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy dotowanej placówki, z tym, że dotacja za miesiąc grudzień przekazywana jest w terminie do dnia 15 grudnia danego roku.
5. W przypadku szkół niepublicznych, o których mowa w § 4 pkt. 4) niniejszej uchwały informacja o rzeczywistej liczbie uczniów, o której mowa w ust. 1 składana w danym miesiącu zawiera informację dotyczącą rzeczywistej liczby uczniów spełniających warunek uczestniczenia w co najmniej 50%
obowiązkowych zajęć edukacyjnych w poprzednim miesiącu.
Rozdział 4.
Rozliczanie dotacji
§ 9. 1. Placówka dotowana zobowiązana jest do sporządzania rocznego rozliczenia przekazanej dotacji w terminie do dnia 20 stycznia następnego roku.
2. Rozliczenie, o którym mowa w ust. 1 zawiera m.in. informację o sposobie wykorzystania otrzymanej dotacji, z uwzględnieniem wydatków poniesionych na:
1) pokrycie wydatków bieżących placówki, w tym wynagrodzenia oraz pochodne od wynagrodzeń, a także remonty i pozostałe wydatki,
2) zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych.
3. Na dokumentach finansowych potwierdzających wydatki, które zostały sfinansowane ze środków dotacji z budżetu Gminy Miejskiej Tczew dotowana placówka zobowiązana jest zamieścić opis: „Wydatek sfinansowany ze środków otrzymanej dotacji z budżetu miasta Tczewa, w kwocie zł słownie zł. Dotyczy (nazwa dotowanej placówki)" oraz pieczęć i podpis dyrektora lub osoby prowadzącej.
§ 10. 1. Dotacja niewykorzystana do końca roku budżetowego lub do dnia zakończenia działalności oraz dotacja, która została pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości, albo została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem określonym w przepisach ustawy o systemie oświaty, podlega zwrotowi do budżetu Gminy Miejskiej Tczew w terminach i na zasadach określonych ustawą z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn zm.)
2. W przypadku zakończenia prowadzenia działalności przez dotowaną placówkę w trakcie trwania roku budżetowego, dotowana placówka zobowiązana jest przedłożyć rozliczenie wykorzystania dotacji oraz zwrócić niewykorzystane, pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości środki udzielonej dotacji w terminie 30 dni od dnia zakończenia działalności.
3. W przypadku nie dokonania zwrotu dotacji w obowiązującym terminie organ dotujący wyda decyzję określającą kwotę przypadającą do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki.
4. W przypadku nie dokonania zwrotu dotacji w terminie określonym w decyzji, o której mowa w ust. 3 organ dotujący potrąci należną kwotę wskazaną w decyzji wraz z odsetkami z dotacji przysługującej dotowanej placówce w najbliższym okresie, a w przypadku jednostek, które zakończyły działalność wystąpi na drogę postępowania egzekucyjnego.
5. Dotowane placówki zobowiązane są do przechowywania dokumentów finansowo-merytorycznych podlegających kontroli zgodnie z § 11 ust. 1 przez okres minimum 5 lat licząc od końca roku, w którym była udzielona dotacja.
Rozdział 5.
Tryb i zakres kontroli
§ 11. 1. Organowi dotującemu przysługuje prawo kontroli:
1) dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej odpowiedniej dla danego typu i rodzaju szkoły i placówki, na podstawie której sporządzono miesięczną informację o rzeczywistej liczbie uczniów stanowiącą podstawę naliczenia dotacji w danym miesiącu,
2) dokumentów finansowych potwierdzających prawidłowość wydatkowania środków z otrzymanej dotacji.
2. Kontroli dokonują pracownicy Urzędu Miejskiego w Tczewie na podstawie imiennego pisemnego upoważnienia Prezydenta Miasta.
§ 12. 1. Przeprowadzone czynności kontrolne należy udokumentować w postaci protokołu pokontrolnego.
2. Protokół z kontroli winien być sporządzony w ciągu 7 dni od dnia zakończenia kontroli.
3. Jeżeli w wyniku kontroli zostały stwierdzone uchybienia w działalności kontrolowanej jednostki, należy sporządzić zalecenia pokontrolne.
4. W przypadku sformułowania w protokole uwag, wniosków bądź zaleceń pokontrolnych, oprócz osoby kontrolującej i kierownika jednostki kontrolowanej protokół przedkłada się do podpisu Prezydentowi lub osobie przez niego upoważnionej. Protokół traktowany jest w tym przypadku jako wystąpienie pokontrolne.
5. Kopie protokołu wydaje się wszystkim zainteresowanym wymienionym w protokole. Fakt odbioru powinni oni potwierdzić poprzez złożenie podpisu i wpisaniu daty odbioru.
6. Kierownik jednostki kontrolowanej może odmówić podpisania protokołu, składając pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy w ciągu 7 dni od daty odbioru protokołu.
7. Jeżeli kierownik kontrolowanej jednostki, zgłosi umotywowane zastrzeżenia odnośnie faktów ujawnionych w protokole, kontrolujący zobowiązany jest dodatkowo zbadać zastrzeżenia i w przypadku ich zasadności dokonać odpowiednich zmian protokołu.
8. Odmowa podpisania protokołu przez kierownika jednostki kontrolowanej nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez osoby kontrolujące i nie wstrzymuje toku dalszych czynności kontrolnych.
Informację o odmowie podpisania i jej przyczynach zamieszcza się w protokole.
9. W przypadku , gdy w protokole nie zostały ujęte zalecenia pokontrolne, kontrolujący w przeciągu 21 dni od zakończenia czynności kontrolnych sporządza zalecenia pokontrolne.
10. Kierownik kontrolowanej jednostki zobowiązany jest poinformować w formie pisemnej w terminie 30 dni od otrzymania zaleceń o sposobie ich realizacji.
11. Informacja dotycząca miejsca, terminu, zakresu kontroli i zaleceń pokontrolnych przekazywana jest w odpowiedniej formie celem zamieszczenie w biuletynie informacji publicznej urzędu gminy. W związku z tym, że jest to informacja zarządcza dla Prezydenta – treść protokołu, notatek w wersji papierowej udostępniana jest na wniosek.
§ 13. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Tczewa.
§ 14. Traci moc Uchwala Nr XXXVIII/322/2009 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 29 października 2009 r.
w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli oraz zakresu kontroli dotacji udzielonych szkołom i przedszkolom prowadzonym przez inne niż Gmina Miejska Tczew osoby prawne i fizyczne (Dz. Urz. Woj.
Pomorskiego Nr 164, poz. 3119) i zmieniające ją uchwała NR XIII/99/2011 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 27 października 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 164, poz. 3441) i uchwała NR XIV/111/2011 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 24 listopada 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego Nr 174, poz. 4069).
§ 15. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Tczewie Mirosław Augustyn
