Podstawy prawne OZE (odnawialnych źródeł energii) i gospodarki odpadami w Polsce - Anna Bohdan, Monika Przybylska - pdf – Ibuk.pl

(1)

AnnA BohdAn MonikA PrzyBylskA

Wydawnictwo C.h.Beck

MONOGRAFIE PRAWNICZE

Podstawy Prawne odnawialnych źródeł

energii i gosPodarki

odPadami w Polsce

(2)

MONOGRAFIE PRAWNICZE

ANNA BOHDAN, MONIKA PRZYBYLSKA • PODSTAWY PRAWNE ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ ENERGII I GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE

(3)

Polecamy nasze najnowsze publikacje z tej serii:

Krzysztof Mularski

PRAWO INTERTEMPORALNE Z PERSPEKTYWY NAUKI PRAWA CYWILNEGO. WYKŁADNIA PRZEPISÓW INTERTEMPORALNYCH

Dominika Opalska

OBOWIĄZEK LOJALNOŚCI W SPÓŁKACH KAPITAŁOWYCH

Wojciech Piątek

POWAGA RZECZY OSĄDZONEJ WYROKU SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

Ewelina Cała-Wacinkiewicz, Kinga Flaga-Gieruszyńska, Daniel Wacinkiewicz (red.)

WSPÓŁCZESNE INSTYTUCJE PRAWA. OBYWATEL – PAŃSTWO – SPOŁECZNOŚĆ MIĘDZYNARODOWA

Katarzyna Górka

JAWNOŚĆ POSIEDZEŃ SEJMU I SENATU ORAZ JEJ OGRANICZENIA W KONSTYTUCJI RP

Magdalena Wilejczyk

ZAGADNIENIA ETYCZNE CZĘŚCI OGÓLNEJ PRAWA CYWILNEGO

Marek Szydło

PRAWNA KONCEPCJA ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

Miłosz Kaczyński

PEŁNOMOCNIK Z URZĘDU W SĄDOWYM POSTĘPOWANIU CYWILNYM

www.ksiegarnia.beck.pl

(4)

PODSTAWY PRAWNE ODNAWIALNYCH ŹRÓDEŁ

ENERGII I GOSPODARKI ODPADAMI W POLSCE

ANNA BOHDAN MONIKA PRZYBYLSKA

WYDAWNICTWO C.H.BECK WARSZAWA 2015

(5)

Wydawca: Natalia Adamczyk

Recenzja naukowa: prof. dr hab. Jerzy Supernat Recenzja: dr hab. Aleksander Kappes, prof. UŁ

Publikacja dofinansowana przez Politechnikę Opolską oraz Uniwersytet Przyrodniczy we Wroclawiu

© Wydawnictwo C.H.Beck 2015

Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.

ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa

Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H.Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce

ISBN 978-83-255-7566-3 ISBN e-book 978-83-255-7667-0

(6)

Spis treści

Wykaz skrótów ... IX Wykaz literatury ... XIII Przedmowa. ... XIX Rozdział I. Unijne podstawy prawne rozwoju OZE i gospodarki

odpadami w Polsce. ... 1

§.1... Wpływ.prawa.unijnego.na.rozwój.OZE.w.Polsce... 1

. I...Cele.dyrektywy.2009/28/WE.i.jej.wpływ.na.rozwój.OZE. w.Polsce... 1

. II...Dyrektywa.2009/28/WE.a.systemy.wsparcia... 6

§.2... Wpływ.prawa.unijnego.na.rozwój.gospodarki.odpadami.w.Polsce... 8

. I...Cele.dyrektywy.2008/98/WE.i.jej.wpływ.na.rozwój. gospodarki.odpadami.w.Polsce... 8

1...Zasady.gospodarowania.i.postępowania.z.odpadami. w.dyrektywie.2008/98/WE... 10

2...Zasady.gospodarowania.odpadami.niebezpiecznymi. w.dyrektywie.2008/98/WE... 17

3...Reglamentacja.działalności.odpadowej.w.dyrektywie. 2008/98/WE... 19

. II...Cele.dyrektywy.2010/75/UE.i.jej.wpływ.na.rozwój.gospodarki. odpadami.w.Polsce... 20

1...Pozwolenie.na.eksploatację.instalacji.odpadowych... 23

2...Obowiązki.operatora.instalacji... 27

3...Warunki.eksploatacji.spalarni.i.współspalarni.odpadów... 29

4...Dopuszczalne.wielkości.emisji.ze.spalarni.lub. współspalarni.odpadów... 31

. III...Cele.dyrektywy.1999/31/WE.i.jej.wpływ.na.rozwój.gospodarki. odpadami.w.Polsce... 33

1...Zasady.składowania.odpadów.na.składowiskach... 35

2...Zasady.przyjmowania.odpadów.do.składowania... 36

Rozdział II. Krajowe podstawy prawne rozwoju OZE. ... 38

§.1... Charakterystyka.krajowych.podstaw.prawnych.w.zakresie. rozwoju.OZE... 38

(7)

I

Spis treści

§.2... Podstawy.prawne.rozwoju.OZE.w.ustawie.o.odnawialnych.źródłach.

energii... 42

. I...Formy.wsparcia.bezpośredniego.jako.podstawy.rozwoju.OZE. w.Polsce... 42

. II...System.świadectw.pochodzenia.jako.podstawa.rozwoju.OZE. w.Polsce... 45

1...Podmioty.zobowiązane.do.uzyskania.świadectw. pochodzenia... 45

2...Tryb.uzyskania.i.przedstawienia.do.umorzenia.świadectw. pochodzenia... 50

. III...System.aukcyjny.jako.podstawa.rozwoju.OZE.w.Polsce... 55

§.3... Zasady.przyłączenia.do.sieci.instalacji.OZE... 58

. I...Uzyskanie.warunków.przyłączenia.do.sieci... 58

. II...Zawarcie.umowy.o.przyłączenie.do.sieci... 60

. III...Zawarcie.umowy.o.przesył.lub.dystrybucję... 64

. I..Zawarcie.umowy.o.sprzedaż.energii... 65

§.4... Podstawy.prawne.wspierania.energetyki.prosumenckiej... 67

§.5... Przepisy.środowiskowe.mające.wpływ.na.rozwój.OZE.w.Polsce... 69

. I...Decyzja.o.środowiskowych.uwarunkowaniach... 70

. II...Decyzja.o.warunkach.zabudowy.i.zagospodarowania.terenu... 76

. III...Decyzja.o.pozwoleniu.na.budowę... 79

Rozdział III. Krajowe podstawy prawne rozwoju gospodarki odpadami . ... 81

§.1... Charakterystyka.krajowych.podstaw.prawnych.w.zakresie. gospodarki.odpadami... 81

§.2... Podstawy.prawne.rozwoju.gospodarki.odpadami.w.ustawie. o.odpadach... 88

. I...Zasady.ogólne.gospodarki.odpadami... 88

. II...Sposoby.postępowania.z.odpadami... 92

. III...Sposoby.postępowania.z.odpadami.niebezpiecznymi... 100

. I..Formy.reglamentacji.działalności.odpadowej... 101

. ..Wymagania.w.zakresie.prowadzenia.procesów.przetwarzania. odpadów... 104

1...Składowanie.odpadów... 104

2...Termiczne.przekształcanie.odpadów... 108

§.3... Podstawy.prawne.rozwoju.gospodarki.odpadami.w.ustawie. Prawo.ochrony.środowiska... 111

. I...Wymagania.dotyczące.instalacji.i.urządzeń... 111

. II...Pozwolenie.na.wytwarzanie.odpadów... 115

. III...Pozwolenie.zintegrowane... 119

(8)

II Spis treści

§.4... Postawy.prawne.rozwoju.gospodarki.odpadami.w.ustawie.

o.utrzymaniu.czystości.i.porządku.w.gminach... 123 . I...Zadania.gmin.w.zakresie.utrzymania.czystości.i.porządku.

w.gminach... 123 . II...Obowiązki.właścicieli.nieruchomości.w.zakresie.utrzymania.

czystości.i.porządku.w.gminach... 128 1...Obowiązki.właścicieli.nieruchomości.związane.

z.wdrażaniem.systemu.gospodarowania.odpadami.

komunalnymi... 128 2...Obowiązki.związane.z.utrzymaniem.czystości.i.porządku.

w.gminach... 129 . III...Gospodarowanie.odpadami.komunalnymi.przez.gminę... 131 . I..Zezwolenie.w.zakresie.świadczenia.usług... 138 . ...Warunki.wykonywania.działalności.w.zakresie.odbierania.

i.zagospodarowania.odpadów.komunalnych... 139 Zakończenie ... 145 Indeks rzeczowy. ... 147

(9)

(10)

IX

Wykaz skrótów

1. Akty prawne

CzystGmU... ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.)

dyrektywa.1999/31/WE... dyrektywa.Rady.1999/31/WE.z.26.4.1999.r..w.sprawie.skła- dowania.odpadów.(Dz.Urz..UE.L.Nr.182,.s..1)

dyrektywa.2008/98/WE... dyrektywa.Parlamentu.Europejskiego.i.Rady.2008/98/WE.

z.19.11.2008.r..w.sprawie.odpadów.oraz.uchylająca.niektóre.

dyrektywy.(Dz.Urz..UE.L.Nr.312,.s..3)

dyrektywa.2009/28/WE... dyrektywa.Parlamentu.Europejskiego.i.Rady.2009/28/WE.

z.23.4.2009.r..w.sprawie.promowania.stosowania.energii.ze.

źródeł.odnawialnych.zmieniająca.i.w.następstwie.uchylają- ca.dyrektywy.2001/77/WE.oraz.2003/30/WE.(Dz.Urz..UE.L.

Nr.140,.s..16)

dyrektywa.2010/75/UE... dyrektywa.Parlamentu.Europejskiego.i.Rady.2010/75/UE.

z.24.11.2010.r..w.sprawie.emisji.przemysłowych.(zintegrowane.zapobieganie.zanieczyszczeniom.i.ich.kontrola)..(wer- sja.przekształcona).(Dz.Urz..UE.L.Nr.334,.s..17.)

GiełTowU... ustawa.o.giełdach.towarowych.(t.j..Dz.U..z.2014.r..poz..197.

ze.zm.)

GospNierU... ustawa.o.gospodarce.nieruchomościami..(t.j..Dz.U..z.2014.r..

poz..518.ze.zm.)

InfŚrodOcenyŚrodU... ustawa.o.udostępnianiu.informacji.o.środowisku,.udziale.spo- łeczeństwa.w.ochronie.środowiska.oraz.o.ocenach.oddziały- wania.na.środowisko.(t.j..Dz.U..z.2013.r..poz..1235.ze.zm.) KPA... Kodeks.postępowania.administracyjnego.(t.j..Dz.U..z.2013.r..

poz..267.ze.zm.)

OdpadyU... ustawa.o.odpadach.(t.j..Dz.U..z.2013.r..poz..21.ze.zm.) OzeU... ustawa.o.odnawialnych.źródłach.energii.(Dz.U..z.2015.r..

poz..478).

PlanZagospU... ustawa.o.planowaniu.i.zagospodarowaniu.przestrzennym.

(t.j..Dz.U..z.2015.r..poz..199.ze.zm.)

PrBud... ustawa.–.Prawo.budowlane.(t.j..Dz.U..z.2013.r..poz..1409.

ze.zm.)