Strategia. Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dąbie na lata

(1)

Strategia

Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dąbie na lata 2016 - 2020

Dąbie, 2015

(2)

Wstęp

Podstawą prawną opracowania niniejszej strategii jest ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. ( tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1163 z późn. zm.).

Artykuł 17 ust. 1 pkt. 1 cytowanej ustawy stanowi, że: do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka”.

W polityce społecznej „problemy społeczne” oznaczone są jako wszelkiego rodzaju dolegliwości, zakłócenia, niedogodności, występujące w życiu zbiorowym. Mechanizmów ich powstawania należy upatrywać w funkcjonowaniu społeczeństwa, a są nimi przede wszystkim: dezorganizacja społeczna, gwałtowne zmiany społeczne, nieprzystosowanie do pełnienia określonych ról społecznych.

Świadomość istniejących problemów społecznych oraz różnorodność i złożoność ludzkich potrzeb, zmuszają do poszukiwania jak najefektywniejszych metod działania na rzecz osób i rodzin wymagających wsparcia. Zadaniem Ośrodka Pomocy Społecznej jest udzielanie takiego wsparcia osobom i rodzinom, które umożliwia im samodzielną egzystencję, daje szansę zaspokojenia podstawowych potrzeb, przeciwdziała wykluczeniu społecznemu, zapewnia realizację ról społecznych i stwarza możliwości rozwoju.

Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych wytycza kierunki działań mających na celu niwelowanie zjawisk społecznie niepożądanych, wskazuje problemy, z jakimi borykają się mieszkańcy gminy Dąbie. Zajmuje się tworzeniem mechanizmów wzmacniających efektywność dokonywanych zmian. Niniejszy dokument zorientowany jest na rozszerzenie i pogłębienie form pracy socjalnej, współpracę z różnymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pomocą społeczną w gminie oraz instytucjami działającymi w szerszym obszarze polityki społecznej jak: oświata, służba zdrowia, policja, prokuratura, sądownictwo, urząd pracy.

Strategia jest zgodna z podstawowymi zasadami życia społecznego, a szczególnie, z:

1. Zasadą pomocniczości – struktury wyższe (władza) nie powinny wyręczać struktur niższych czyli osób i rodzin, grup i społeczności lokalnych w tym, z czym mogą poradzić we

(3)

własnym zakresie. Władza ma pobudzać, wspomagać i wspierać, pozwolić na świadome działanie.

2. Zasadą partycypacji społecznej i współodpowiedzialności – włącznie obywateli w rozwiązywanie lokalnych problemów, zaspakajaniu istniejących potrzeb. Bardzo istotny staje się aspekt samopomocowy, którego idea polega na wyzwalaniu i wykorzystywaniu wewnętrznych zasobów oraz kompetencji osób, grup i społeczności lokalnych. Zadaniem sił zewnętrznych winno być wspieranie tego potencjału oraz tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi.

Działania będą kierowane do środowisk, które pozostają na marginesie życia społecznego, wykluczonych społecznie lub zagrożonych tym zjawiskiem. Grupy najbardziej zagrożone tym zjawiskiem to osoby: bezrobotne, o niskich dochodach, samotnie wychowujące dzieci, uzależnione od alkoholu lub narkomanii, niepełnosprawne i przewlekle chore, samotne, starsze, rodziny wielodzietne, rodziny, w których występuje przemoc.

Systemowe podejście do rozwiązywania problemów rodziny powoduje, że dysfunkcje mające w niej miejsce nie są traktowane jako izolowane zjawiska dotyczące pojedynczych osób.

Stąd, pomimo wielu różnych form pomocy skierowanych bezpośrednio na jednostkę, podejmuje się także pracę z całą rodzinną, gdyż zmiany w jej funkcjonowaniu dają szansę na to, że następne pokolenia nie staną się klientami pomocy społecznej, dlatego też istotna sprawą jest ochrona i zapewnienie warunków do rozwoju rodziny.

Niniejsza strategia jest dokumentem wyznaczającym główne kierunki działań mających na celu zapewnienie mieszkańcom Gminy Dąbie odpowiedniej jakości życia zabezpieczania ich podstawowych potrzeb.

Przyjęcie tego dokumentu do realizacji w drodze uchwały Rady Gminy w Dąbiu umożliwi nie tylko budowanie zintegrowanego systemu pomocy społecznej na terenie gminy, ale również pozwoli na pozyskiwanie środków z budżetu państwa i z funduszy unijnych na realizację poszczególnych zadań określonych w strategii. Niniejsza Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dąbie obejmie lata 2016 – 2020.

(4)

I. Podstawy prawne

Opracowanie Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Dąbie na lata 2015-2020 oraz jej wdrażanie, odpowiada właściwym przepisom prawnym, do których należą:

1. ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.),

2. ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1199 z późn. zm.),

3. ustawa z dnia 5 sierpnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1339 z późn. zm.),

4. ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.),

5. ustawa z dnia 24 sierpnia 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U.

z 2015 r. poz. 1390 z późn. zm.);

6. ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r., poz. 1286 z późn. zm.),

7. ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. , poz. 357 z późn. zm.),

8. ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013, poz.

1457),

9. ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2015, poz. 114 z późn. zm.),

10. ustawa o pomocy osobom uprawnionych do alimentów z dnia 7 września 2007 r.

(Dz. U. z 2015 r., poz. 859 z późn. zm.),

11. ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. 2015, poz.

1567 z późn zm.),

12. ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. 2011 nr 231 poz.1375 z późn zm.),

13. ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. 2015, poz. 493 z późn. zm.),

14. ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2015, poz. 581 z późn. zm.)

II. Charakterystyka Gminy Dąbie.

(5)

1. Położenie gminy i demografia.

Gmina Dąbie położona jest w zachodniej części województwa lubuskiego, w powiecie krośnieńskim. Graniczy ona z następującymi gminami:

- od strony północnej z gminą i miastem Krosno Odrzańskie, - od strony zachodu i południowego zachodu z gminą Bobrowice, - od strony południa z gminą Nowogród Bobrzański,

- od wschodu z gminami Czerwieńsk i Świdnica.

Przez Gminę przebiega trasa drogi krajowej nr 32 łącząca Zieloną Górę z Krosnem Odrzańskim. Gmina Dąbie leży w widłach rzek Odry i Bobru, na jej terenie znajdują się także cztery jeziora. Największym z nich jest Jezioro Wielkie.

Powierzchnia Gminy wynosi 170 km 2 co stanowi 12,2 % powierzchni powiatu krośnieńskiego i 1,2 % powierzchni woj. lubuskiego. W granicach administracyjnych gminy usytuowane jest 16 sołectw: Brzeźnica, Budynia, Ciemnice, Dąbie, Dąbki, Gola, Gronów, Kosierz, Lubiatów, Łagów, Nowy Zagór, Pław, Połupin, Stary Zagór, Szczawno, Trzebule.

Dąbie jest to Gmina typowo rolnicza, gdzie brak jest większych zakładów produkcyjnych.

Pod względem ludności zajmuje 4 miejsce wśród gmin powiatu krośnieńskiego i jest najmniejszą obszarowo gminą wiejską powiatu krośnieńskiego.

Siedziba Gminy zlokalizowana jest w miejscowości Dąbie, położonej w odległości 20 km od Zielonej Góry. Gmina stanowi intensywnie rozwijający się obszar turystyczno – rekreacyjny województwa lubuskiego. Dokonując oceny struktury przestrzennej gminy Dąbie można stwierdzić, że dynamiczny rozwój występuje w miejscowościach Połupin, Dąbie, Gronów, Łagów. Najsłabiej rozwinięte są najmniejsze jednostki osadnicze (np. Gola, Budynia, Dąbki).

Dalszy rozwój społeczno-gospodarczy i zagospodarowanie poszczególnych jednostek osadniczych zależny będzie w szczególności od dotychczasowego wyposażenia w infrastrukturę społeczną, gospodarczą i techniczną, posiadania warunków naturalnych sprzyjających rozwojowi funkcji gospodarczych takich jak: walory turystyczno- wypoczynkowe, kulturowe, lokalne surowce produkcyjne.

Na terenie Gminy Dąbie zlokalizowane są zakłady związane z rolnictwem, leśnictwem i przetwórstwem spożywczym oraz zakłady produkcyjne i usługowe.

(6)

Gminę Dąbie zamieszkuje 5053 mieszkańców. Należy zauważyć, że na terenie Gminy Dąbie występuje korzystna sytuacja demograficzna liczba ludności w wieku produkcyjnym jest najwyższa. Oznacza to, że Gminę Dąbie można uznać za gminę ludzi młodych.

Tabela nr 1 Struktura ludności wg grup wiekowych w Gminie Dąbie.

Wyszczególnienie Ogółem (K+M): 5053

Wiek przedprodukcyjny (0-17) 999

Wiek produkcyjny (18 – 59 K, 64 M) 3372

Wiek poprodukcyjny (powyżej – 60 K, 65M)

682

Źródło: Dane Urząd Gminy w Dąbiu – stan na 31.12. 2014 r.

2. Infrastruktura społeczna.

Liczba i zakres działania instytucji świadczących usługi dla ludności: placówek oświatowo- wychowawczych, ochrony zdrowia i opieki społecznej, kultury i sztuki, sportu i rekreacji jest podstawowym czynnikiem wpływającym na poziom życia mieszkańców gminy.

W Gminie funkcjonuje Zespół Placówek Oświatowych w Dąbiu na poziomie podstawowym i gimnazjalnym. W skład Zespołu wchodzą:

- Gimnazjum Publiczne w Dąbiu,

- Szkoła Podstawowa w Gronowie z filią: Szczawnie, Kosierzu i Połupinie, - Gminne Przedszkole Samorządowe w Połupinie z filią w Gronowie.

Do placówek oświatowych uczęszcza łącznie 626 uczniów, którzy realizują obowiązek szkolny oraz 50 przedszkolaków. We wszystkich placówkach oświatowych prowadzone są zajęcia pozalekcyjne.

Świadczenia zdrowotne mieszkańcom gminy udzielane są w Przychodni Lekarska

"Gronów" Poradnia (Gabinet) Lekarza Podstawowej Opieki Zdrowotnej oraz punkt medyczny w Kosierzu.

(7)

Kulturalną stronę gminy stanowi Gminna Biblioteka Publiczna w Dąbiu oraz dwie jej filie w Kosierzu i Połupinie. W placówkach bibliotecznych organizowane są spotkania autorskie, różnego rodzaju konkursy dla dzieci i dorosłych.

W miejscowości Pław istnieje Internetowe Centrum Edukacyjne. Poza sprzętem komputerowym oraz dostępem do Internetu umożliwiają mieszkańcom gminy korzystanie z nowoczesnych form kształcenia.

Działalność sportowa skupia się na kompleksie sportowym „Orlik” w Dąbiu, boiska sportowe w miejscowościach: Kosierz, Lubiatów, Trzebule, Pław, Połupin, Łagów, Szczawno, Ciemnice, Nowy Zagór gdzie odbywają się wszelkie imprezy i turnieje sportowe dla mieszkańców gminy.

Realizacją lokalnej polityki społecznej na terenie naszej Gminy zajmuje się Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbiu. Wykonuje on zadania własne i zlecone gminie mające na celu poprawę poziomu życia osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Na terenie Gminy Dąbie działa 9 świetlic środowiskowych w miejscowościach: Gronów, Kosierz, Łagów, Pław, Połupin, Nowy Zagór, Stary Zagór, Szczawno, Trzebule. Funkcjonuje, także Dom Pomocy Społecznej w Szczawnie (jednostka o zasięgu ponadgminnym) w którym przebywa 99 mężczyzn. Są to głównie osoby przewlekle psychicznie chore, uzależnione od alkoholu.

Na terenie Gminy Dąbie jest bardzo mała liczba organizacji pozarządowych działających w obszarze polityki społecznej: Fundacja Alicja w Gronowie, Stowarzyszenie Kosierz To My, Krośnieński Uniwersytet III Wieku. W Połupinie funkcjonuje Centrum Aktywnego Seniora służy wszechstronnej aktywizacji oraz integracji społecznej seniorów, kształtuje wśród seniorów nawyki do czynnego, kreatywnego spędzania wolnego czasu, rozwoju umiejętności, nauki radzenia sobie w nowych sytuacjach.

III. Główne problemy społeczne Gminy Dąbie.

Przemiany gospodarczo- społeczne państwa znacząco odbiły się na sytuacji ekonomicznej gmin wiejskich, do których należy również Gmina Dąbie. Z jednej strony trwały działania prywatyzacyjne, które doprowadziły do powstania małych i średnich zakładów produkcyjnych i usługowych, a z drugiej zaś likwidacja Państwowych Gospodarstw Rolnych, spadek opłacalności produkcji rolnej, roślinnej i zwierzęcej, odbiły się na sytuacji bytowej

(8)

wielu mieszkańców Gminy Dąbie. Koszty tych przemian najbardziej są widoczne na popegeerowskich wsiach. Wynika stąd, że w istniejących przedtem Państwowych Gospodarstwach Rolnych pracowali często wszyscy dorośli członkowie, często z wielodzietnej rodziny, ludzie z niskim wykształceniem. Likwidacja ich jedynego zakładu pracy spowodowała nagłą i całkowitą utratę dochodu całej rodziny. W zamian, rodząca się demokracja, nie zaproponowała wiele mieszkańcom tych wsi, którzy nie bardzo umieli odnaleźć się w nowej rzeczywistości. Ta destabilizacja współczesnej rodziny ze środowisk wiejskich, spowodowana jest ciągłym zagrożeniem bezpieczeństwa socjalnego, sprawiła, że jednocześnie nasiliły się zjawiska dysfunkcyjne i patologiczne (bierność, długotrwałe bezrobocie, bezradność, alkoholizm, przemoc w rodzinie, wielodzietność, rozbicie rodziny, problemy z prawem, problemy szkolne dzieci).

Diagnoza problemów społecznych występujących na terenie gminy Dąbie została sporządzona w oparciu o dane Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbiu. Przedmiotem diagnozy były problemy o najwyższym stopniu dolegliwości, czyli:

Tabela nr 2 Powody przyznania pomocy w 2014 r.

Powód trudnej sytuacji życiowej Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach

Ubóstwo 203 494

Bezrobocie 138 366

Niepełnosprawność 58 99

Długotrwała choroba 20 38

Bezradność w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzeni gospodarstwa domowego w tym:

16 67

1. Rodziny niepełne 10 31

2. Rodziny wielodzietne 6 36

Alkoholizm 5 7

Źródło: Dane OPS Dąbie stan 31.12.2014 r.

Specyfiką działalności systemu pomocy społecznej jest różnorodność kategorii osób korzystających z pomocy społecznej. Dominującymi problemami, z którym nie radzą sobie mieszkańcy gminy, jak wynika z powyższej tabeli są: ubóstwo, bezrobocie, bezradność

(9)

w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenie gospodarstwa domowego w tym:

rodzinach niepełnych i wielodzietnych, niepełnosprawność, długotrwała choroba, potrzeba ochrony macierzyństwa, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego, alkoholizm.

Celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka.

Prawo do świadczeń z pomocy społecznej uwarunkowane jest wykazywaniem się własną aktywnością w zakresie zaspakajania swych potrzeb życiowych. Pomoc społeczna nie może stanowić głównego źródła utrzymania, zwłaszcza jeśli chodzi o osoby, które mają wszelkie warunki ku temu, aby podjąć pracę. Zakłada się, że pomoc społeczna powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego uaktywnienia się osoby korzystającej ze świadczeń, a także integracji ze środowiskiem.

Pracownicy Ośrodka Pomocy Społecznej w Dąbiu niejednokrotnie, chcąc zaspokoić jak najszerzej potrzeby swoich podopiecznych, muszą we własnym zakresie dokonywać wyboru pomiędzy stopniem ważności uzasadnionej przez osobę ubiegającą się o pomoc.

Realizowanie pomocy społecznej przy chronicznym braku niewystarczających środków finansowych sprawia, że świadczona pomoc często stają się źródłem frustracji podopiecznych, niezadowolenia, przy czym nie wynika to ze złej woli żadnej ze stron.

Wysoce niepokojące jest także trwałe uzależnienie się od pomocy społecznej i niechęć do podejmowania osobistej odpowiedzialności za los własny i własnej rodziny, prowadzący do wykorzystania pomocy społecznej i instytucji gminnych, jako naturalnego i należnego sposobu świadczeń ze strony społeczeństwa. Jednym z głównych celów polityki społecznej powinno być zatem wyrobienie umiejętności społecznych w takim zakresie, aby mieszkańcy potrafili samodzielnie rozwiązywać pojawiające się przed nimi problemy i zagrożenia.

Instytucje państwowe i samorządowe winny pełnić wobec jednostek i rodzin rolę jedynie pomocniczą.

1. Ubóstwo.

Główną przyczyną korzystania ze świadczeń z pomocy społecznej na terenie gminy Dąbie jest ubóstwo, co oznacza, że znaczna część liczby osób i rodzin nie jest w stanie zaspokoić potrzeb własnych oraz rodziny, dotyka to ludzi z różnych przyczyn i w bardzo różny sposób.

Ubóstwo określa się jako stan, w którym jednostce lub grupie brakuje środków na

(10)

zaspokojenie podstawowych potrzeb uznawanych za niezbędne. Pod pojęciem poza

„podstawowe potrzeby” kryją się poza wyżywieniem takie potrzeby jak: ubranie, mieszkanie, zdrowie, edukacja, uczestniczenie w życiu kulturalnym. Problemy finansowe oraz trudności na rynku pracy ze szczególną ostrością ujawniły problem ubóstwa.

Wspomniane wyżej przyczyny powodowały, że wiele osób i rodzin, zmuszonych swoją trudną sytuacją materialną, ubiegało się o wsparcie finansowe z Ośrodka Pomocy Społecznej w postaci zasiłków okresowych, celowych, stałych, pomocy rzeczowej oraz pracy socjalnej.

Niejednokrotnie zasiłki te stanowiły główne i jedyne źródło dochodu gospodarstw domowych. Za granicę ubóstwa przyjęło się uważać kwotę uprawniającą do korzystania ze świadczeń pomocy społecznej. W 2014 r. wydano 18 ton żywności dla 900 osób potrzebujących z terenu Gminy Dąbie.

2. Bezrobocie.

Bezrobocie stanowi jeden z głównych problemów społecznych Gminy Dąbie. Pojęcie bezrobocie rozumiane jako zjawisko towarzyszące gospodarce rynkowej, oznaczające brak pracy zarobkowej dla osób zdolnych do jej wykonywania i deklarujących chęć jej podjęcia w pełnym wymiarze czasu pracy. Okres bezrobocia członka rodziny jest dla wielu gospodarstw domowych szczególnie trudny. W szybkim czasie pojawiają się kłopoty finansowe, rodzi się konieczność szukania doraźnych metod poprawy sytuacji ekonomicznej rodziny. Przymusowe pozostawanie bez pracy oraz niemożność znalezienia ponownego zatrudnienia powoli i systematycznie pozbawiają poczucia własnej wartości. Stres i utrata stabilizacji powodują często niemożność podejmowania racjonalnych decyzji. Pojawia się apatia i zniechęcenie. Bezrobotni dostrzegają nadmiar wolnego czasu, rodzi się przygnębienie, rozczarowanie, stres, często sięgają po alkohol. Wynikiem długotrwałego bezrobocia są poważne zmiany w psychice bezrobotnych oraz izolacja społeczna. Dla części z tych osób, bezrobocie staje się w coraz większym stopniu sposobem życia, w związku z czym aktywizacja społeczno-zawodowa jest bardzo trudna.

Skutki bezrobocia są dotkliwe nie tylko dla samych bezrobotnych i ich rodzin, ale również dla całego społeczeństwa. Chodzi tu o niewykorzystany potencjał ludzkiej pracy, poczucie zagrożenia bezrobociem ludzi pracujących i wysokie koszty wypłaty zasiłków z pomocy społecznej.

(11)

Tabela nr 3 Liczba bezrobotnych w Gminie Dąbie

Rok Ogółem w tym bez prawa do zasiłku z prawem do zasiłku

2012 393 275 118

2013 335 270 65

2014 293 250 43

Źródło: Dane z PUP w Krośnie Odrzańskim stan na 31.12.2014 r.

Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w Gminie Dąbie począwszy od 2012 r.

systematycznie maleje. Niepokojące jest jednak liczba osób bezrobotnych pozostających bez prawa do zasiłku.

3. Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.

Znaczną część klientów pomocy społecznej stanowią rodziny z trudnościami opiekuńczo- wychowawczymi. Najbliższym środowiskiem, w którym każdy z nas funkcjonuje jest rodzina. Prawidłowo funkcjonująca rodzina zapewnia zaspokojenie podstawowych potrzeb jej członków. W rodzinie wychowują się dzieci i od tego, jak są wychowane zależy kształt przyszłych pokoleń. Aby rodzina mogła prawidłowo funkcjonować, musi mieć zapewnione odpowiednie warunki tj. mieszkanie, środki finansowe zapewniające zaspokojenie potrzeb, dostęp do lecznictwa, edukacji, kultury. Zachwianie któregoś z tych elementów prowadzi do dysfunkcji. Najczęściej niezaradność rodziny w opiece i wychowaniu własnych dzieci łączy się z innymi dysfunkcjami takimi jak przemoc domowa, zaburzenia równowagi systemu rodzinnego w sytuacjach kryzysowych, problemy w pełnieniu ról rodzicielskich, małżeńskich i zawodowych. Przejawiają się one między innymi w postaci niedojrzałości emocjonalnej, problemach we współżyciu z ludźmi, trudnościach adaptacyjnych, niezaradności w prowadzeniu gospodarstwa domowego. Problemy wychowawcze w środowisku rodzinnym, szkolnym ujawniają się w postaci zachowań buntowniczych, agresywnych, konfliktowych, łamaniu przez dzieci i młodzież panujących obyczajów, norm, wartości. Pojawiająca się bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, prowadząca w skrajnych przypadkach do izolowania dzieci od rodziny poprzez umieszczanie ich w placówkach opiekuńczo- wychowawczych i rodzinach zastępczych. Nowa formą wsparcia rodziny jest asystent rodziny. Asystentura rodziny polega na towarzyszeniu rodzinie z dziećmi w poszukiwaniu

(12)

rozwiązań trudnej sytuacji życiowej, pomocy przy prowadzeniu gospodarstwa domowego, radzenia z sytuacjami dnia codziennego.

W 2014 r. z pomocy społecznej z powodu bezradności w sprawach opiekuńczo- wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego w rodzinach niepełnych i wielodzietnych skorzystało 16 rodzin .

4. Niepełnosprawność.

Dosyć poważnym problemem mieszkańców Gminy Dąbie jest problem niepełnosprawności. Zgodnie z ustawą o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych za osoby niepełnosprawne uznaje się osoby dotknięte trwałą lub okresową niezdolnością do pełnienia ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy.

Osoby niepełnosprawne napotykają liczne przeszkody związane z samodzielnym funkcjonowaniem. Są to problemy spotykane w życiu codziennym, w rodzinie, pracy, urzędzie, które przybierają postać barier architektonicznych, psychicznych, materialnych i prawnych. Osoba niepełnosprawna musi pokonać funkcjonujące nadal w społeczeństwie bariery świadomościowe, bierność, niezrozumienie, niechęć i niewiedzę.

Osobom niepełnosprawnym powinna być zapewniona rehabilitacja, która umożliwiłaby optymalny dla nich poziom niezależności i samodzielności oraz rzeczywistą integrację ze społeczeństwem. Bardzo pożądanym efektem rehabilitacji było by uzyskanie pracy przez te osoby, które mogą pełnić funkcję ekonomiczną i samorealizacyjną.

Rehabilitacja ta powinna uwzględniać indywidualność osoby, jej cechy osobowe, rodzaj niepełnosprawności i związany z tym zakres dysfunkcji oraz cechy środowiska, w którym osoba żyje.

Pozostające w ewidencji Ośrodka Pomocy Społecznej osoby niepełnosprawne to przede wszystkim stali świadczeniobiorcy, czyli osoby korzystające z zasiłków stałych oraz zasiłków pielęgnacyjnych. Grupę świadczeniobiorców pomocy społecznej stanowią rodzice (jedno z rodziców) sprawujących opiekę nad niepełnoprawnym dzieckiem. Ze świadczeń pomocy społecznej z powodu niepełnosprawności skorzystało w 2014 r. 59 rodzin.

(13)

Poznawanie i rozumienie problemów oraz trudności osób niepełnosprawnych jest zadaniem dla wszystkich. Osoby niepełnosprawne przez fakt niepełnosprawności nie utraciły praw osoby ludzkiej. Mają prawo jak wszyscy żyć w społeczeństwie i korzystać z dóbr cywilizacji i ją współtworzyć.

5. Osoby starsze i samotne.

Obecnie obserwujemy pogłębiającą się tendencję starzenia się społeczeństw. Dotyczy to również naszego kraju. Liczba ludności w wieku poprodukcyjnym oraz jej procentowy udział w całości populacji naszego państwa wciąż rośnie. Rodzi to nowe problemy: ludzie starsi znajdują się często w trudnej sytuacji materialnej, łączy się to dodatkowo z problemami zdrowotnymi oraz brakiem ofert spędzania czasu wolnego.

Starzenie się człowieka prowadzi do zmiany jego sytuacji społecznej. Zaprzestając pracować zawodowo traci wpływ na wiele spraw oraz dotychczasową pozycję w środowisku.

Typowe trudności wieku starczego to: poczucie osamotnienia, pogarszanie się stanu zdrowia, niewystarczające emerytury i renty, złe warunki materialne i mieszkaniowe, niezaspokojenie podstawowych potrzeb. Potrzeby osób starszych, to między innymi: opieka, towarzystwo, potrzeby finansowe, zagospodarowanie czasu wolnego. W przypadku osób długotrwale chorych niezbędna jest pomoc lekarza, pielęgniarki, oraz ciągły kontakt z ośrodkiem zdrowia.

Osoby te, nie tyle wymagają wsparcia finansowego, ile szeroko pojętej opieki: medycznej, pielęgniarskiej, oraz pomocy w załatwianiu podstawowych spraw bytowych. Jedną z form wsparcia dla tych osób są usługi opiekuńcze w domu podopiecznego oraz pomoc w załatwianiu codziennych spraw życiowych. W przypadku osób samotnych, wymagających całodobowej opieki i pielęgnacji, zachodzi konieczność umieszczania w domach pomocy społecznej.

W 2014 r. z pomocy społecznej skorzystało 4 osoby w podeszłym wieku, samotnych, wymagających pomocy osoby drugiej. Jednak znaczna większość osób starszych zamieszkujących Gminę Dąbie, może liczyć na pomoc najbliższej rodziny – dzieci, jako naturalnego źródła pomocy i wsparcia.

6. Alkoholizm

Kolejną grupę klientów objętych pomocą społeczną stanowią osoby uzależnione od alkoholu. Nadużywanie alkoholu stanowi dziś bezsprzecznie jeden z największych

(14)

problemów. Zjawisko to stwarza problem złożony i trudny do przezwyciężenia dla wielu mieszkańców gminy. Nie zależy od płci, wieku, czy poziomu wykształcenia. Z problemem nadużywania alkoholu pracownicy socjalni spotykają się od wielu lat, niepokojący jest fakt wzrastania liczby osób uzależnionych od alkoholu i obniżanie się wieku pierwszego z nim kontaktu.

W rodzinach, które objęte są pomocą socjalną pracownicy obserwują stwarzanie sytuacji sprzyjających piciu alkoholu, stosowanie zachęty do spożywania i przedstawianie łatwości jego zdobywania. Szczególnego znaczenia w tych rodzinach nabiera wzorzec picia alkoholu i niekorzystny wpływ rozbieżności między zachowaniem rodziców a wymaganiami stawianymi wobec dzieci co do spożywania alkoholu, brak kontroli ze strony rodziców i stosowanie niewłaściwych metod wychowawczych. W wielu środowiskach daje się zauważyć zjawiska „dziedziczenia” alkoholizmu. Problem nadużywania alkoholu przez podopiecznych pomocy społecznej jest bardzo skomplikowany, ponieważ obok alkoholizmu występują zaburzenia komunikacji miedzy członkami rodziny, bieda, problemy wychowawcze

i zdrowotne. Alkoholizm to częsta przyczyna interwencji sądu w sprawy opiekuńczo- wychowawcze. Należy stwierdzić, że alkoholicy jest to kategoria klientów, z którą pracuje się najtrudniej. Praca socjalna nie przynosi większości przypadków założonych efektów.

Z pomocą w pracy z osobami uzależnionymi przychodzi Komisja ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbiu.

7. Pomoc społeczna.

Pomoc społeczna realizowana jest w Gminie przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbiu. W Ośrodku zatrudniony jest kierownik, trzech pracowników socjalnych i referent.

Ośrodek realizuje zadania własne i zlecone z zakresu ustawy o pomocy społecznej oraz innych przepisów.

Celem działalności Ośrodka jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin, znajdujących się w trudnej sytuacji oraz umożliwienie im bytowania w warunkach odpowiadających godności człowieka. Świadczona pomoc powinna w miarę możliwości doprowadzić do życiowego usamodzielnienia się osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem.

(15)

Pomoc społeczna adresowana jest do obywateli polskich i cudzoziemców posiadających prawo stałego pobytu lub status uchodźcy, zamieszkujących i przebywających na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej.

Osoby i rodziny, które korzystają z pomocy społecznej obowiązane są do współudziału w rozwiązywaniu swoich trudnych sytuacji życiowych przy wsparciu ze strony pracownika socjalnego.

Niemożność odnalezienia się w nowej rzeczywistości prowadzą do ciągłego obniżania się zdolności mieszkańców do samodzielnego rozwiązywania problemów i uzależnienia się od sformalizowanych procedur instytucji państwowych i samorządowych.

Wysoce niepokojące jest także trwałe uzależnienie się od pomocy społecznej i niechęć do podejmowania osobistej odpowiedzialności za los własny i własnej rodziny, prowadzący do wykorzystania pomocy społecznej i instytucji gminnych, jako naturalnego i należnego sposobu świadczeń ze strony społeczeństwa.

Jednym z głównych celów prowadzonej polityki społecznej powinno być zatem wyrobienie umiejętności społecznych w takim zakresie, aby mieszkańcy potrafili samodzielnie rozwiązywać pojawiające się przed nimi problemy i zagrożenia. Instytucje państwowe i samorządowe winny pełnić wobec jednostek, rodzin i organizacji społecznych rolę jedynie pomocniczą.

Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje: osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 634 złotych miesięcznie, a osobie w rodzinie, w której dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 514 złotych miesięcznie.

W rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt.2-15 ustawy o pomocy społecznej lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej.

Pomoc społeczna polega w szczególności na :

- przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń, - pracy socjalnej,

(16)

- prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej,

- analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej, - realizacji zadań wynikających z rozeznania potrzeb społecznych,

- rozwijaniu nowych form pomocy społecznej w samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.

Świadczenia pomocy społecznej udzielane są na wniosek : osoby zainteresowanej, jej przedstawiciela bądź innej osoby, za zgodą zainteresowanego, przedstawiciela ustawowego.

Pomoc społeczna może być także udzielona z urzędu.

IV. Analiza SWOT

W oparciu o diagnozę środowiska społecznego w Gminie Dąbie wyodrębniono kluczowe problemy występujące w poszczególnych obszarach. Zastosowanie analizy SWOT pozwala określić mocne i słabe strony jako czynniki wewnętrzne oraz szanse i zagrożenia jako czynniki zewnętrzne.

Mocne strony:

 dobre rozpoznanie problemów środowiska lokalnego przez pracowników pomocy społecznej,

 wykwalifikowana i kompetentna kadra pracowników działających na polu pomocy społecznej,

 otwartość ośrodka pomocy społecznej i samorządu gminnego na współpracę ze środowiskiem lokalnym,

 potencjał ludzki: duży procent ludności w wieku produkcyjnym, znaczne zasoby siły roboczej,

 istniejące zasoby instytucjonalne działające na rzecz bezpieczeństwa społecznego (w systemie pomocy społecznej, edukacji, służby zdrowia),

 wdrażanie programów i projektów ukierunkowanych na rozwiązywanie problemów mieszkańców gminy.

Słabe strony:

 nieskoordynowany system działań instytucji i organizacji pozarządowych,

(17)

 niewystarczające środki finansowe na pomoc społeczną,

 niska aktywność społeczna i zawodowa mieszkańców,

 niski status społeczny pracownika socjalnego,

 niedostosowanie budynków użyteczności publicznej dla osób niepełnosprawnych,

 niedostateczna realizacja profilaktyki zdrowotnej i słaba dostępność do specjalistycznych usług medycznych,

 istnienie szarej strefy zatrudnienia,

 brak mieszkań chronionych i niewystarczająca liczba mieszkań socjalnych,

 ubożenie społeczeństwa powodujące nierówne szanse rozwoju dzieci i młodzieży.

Szanse:

 rosnąca świadomość społeczna przejawiająca się w artykułowaniu potrzeb,

 wzrost poziomu wykształcenia wśród społeczeństwa,

 współpraca międzygminna i powiatowa,

 możliwość współpracy z organizacjami pozarządowymi,

 możliwość zawierania partnerstw międzysektorowych,

 możliwość korzystania ze środków krajowych i unijnych,

 możliwość zawierania partnerstw międzysektorowych.

Zagrożenia:

 starzenie się społeczeństwa,

 emigracja zarobkowa, kryzys małżeństw z tego powodu,

 niedostateczna polityka społeczna wobec osób niepełnosprawnych,

 upadek autorytetów moralnych i społecznych,

 dziedziczenie biedy,

 brak zrozumienia znaczenia i problematyki pomocy społecznej wśród mieszkańców..

V. Podstawowe założenia strategiczne

Strategia, to sposób osiągania wyznaczonych celów przez sterowanie długofalowym rozwojem określonego układu – w tym przypadku Gminy Dąbie. Strategia jest synonimem takich określeń, jak: sposób, opcja, kierunek działania, droga postępowania. Powinna odpowiadać na pytanie: co musimy zrobić i dlaczego, aby lepiej rozwijać się i funkcjonować w przyszłości.

(18)

Do podstawowych elementów strategii należy:

 rozpoznanie i ocena stanu istniejącego,

 wybór podstawowych problemów,

 cel strategiczny,

 cele operacyjne,

 zadania związane z realizacją działań zmierzających do osiągnięcia celów,

 przewidywane efekty działań.

Opracowana Strategia będzie podstawą do podejmowania bieżących i długookresowych decyzji wpływających na pożądane kierunki rozwoju, stymulacji zmian

organizacyjnych i strukturalnych, kształtowania budżetu, ukierunkowania programów gospodarczych, społecznych oraz mobilizacji społeczeństwa wokół najważniejszych problemów rozwoju naszej gminy.

VI. Cel strategiczny:

Stworzenie spójnego sytemu umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia.

VII. Cele operacyjne:

1. Identyfikacja przyczyn ubóstwa i czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej.

2. Pomoc osobom i rodzinom zagrożonym dysfunkcjami.

3. Aktywizacja osób bezrobotnych i minimalizowanie skutków bezrobocia.

4. Rozszerzenie oferty usług na rzecz ludzi starszych.

5. Pomoc osobom niepełnosprawnym.

6. Przeciwdziałanie alkoholizmowi i zmniejszeniu skutków tego zjawiska.

7. Podniesienie poziomu kwalifikacji i doskonalenie zawodowe pracowników socjalnych zatrudnionych w Ośrodku Pomocy Społecznej.

Cel operacyjny 1

(19)

Identyfikowanie przyczyn ubóstwa i czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej.

Podjęte działania:

1. Rozpoznanie głównych problemów społecznych i ich zasięgu.

2. Analiza rzeczywistych potrzeb społecznych.

3. Określenie zapotrzebowania na pomoc finansową, rzeczową, pracę socjlną niezbędną do zaspokojenia potrzeb.

4. Ustalenie zasad współpracy przy wymianie informacji między instytucjami współpracującymi z ośrodkiem pomocy społecznej.

5. Analiza skarg, wniosków, interwencji osób korzystających z pomocy.

6. Dostarczanie żywności dla osób potrzebujących z Banku Żywności.

Przewidywane efekty :

1. Rozpoznanie źródła zagrożeń życia społecznego na terenie gminy Dąbie.

2. Opracowanie diagnozy i wykorzystanie uzyskanych informacji w działaniach, w zakresie pomocy społecznej.

3. Zwiększenie efektywności działań i skuteczne reagowanie ośrodka oraz organizacji i instytucji współpracujących na aktualnie występujące na terenie Gminy Dąbie problemy.

4. Wykorzystanie w celach profilaktycznych źródła informacji o przyczynach korzystania z pomocy społecznej.

Pomoc rodzinom zagrożonym dysfunkcją.

1. Pobudzanie aktywności własnej rodziny oraz osób korzystających z pomocy przy rozwiązywaniu problemów.

2. Prowadzenie wszechstronnej pracy z rodziną i wykorzystywanie różnorodnych metod i technik pracy socjalnej.

(20)

3. Udostępnianie osobom i rodzinom bezpłatnego poradnictwa specjalistycznego (psycholog, pedagog, radca prawny).

4. Udzielanie pomocy osobom i rodzinom na zasadach określonych w ustawie o pomocy społecznej.

5. Przydzielenie asystenta rodziny.

6. Współpraca pracowników socjalnych ze szkołami – pedagogami, Komisariatem Policji oraz Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, kuratorami sądowymi i społecznymi, służbą zdrowia.

7. Diagnozowanie zjawiska przemocy w rodzinie.

8. Pozyskiwanie środków na właściwą pomoc osobom i rodzinom jej potrzebującym.

9. Zapewnienie gorącego posiłku, w szczególności dzieciom i młodzieży.

10. Poprawa warunków mieszkaniowych osób potrzebujących.

1. Poprawa funkcjonowania rodzin z dziećmi.

2. Zwiększenie aktywności własnej rodziny oraz osób korzystających z pomocy.

3. Umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych.

4. Zmniejszenie liczby dzieci umieszczanych w pieczy zastępczej.

5. Uświadomienie konieczności organizowania alternatywnych form pomocy w stosunku do materialnej i rzeczowej – pomoc sąsiedzka, wolontariat.

6. Zmniejszenie zagrożenia wynikającego z braku opieki w czasie wolnym.

7. Zbudowanie systemu wsparcia i pomocy dla ofiar przemocy.

Aktywizacja osób bezrobotnych i minimalizowanie skutków bezrobocia

1. Udzielanie pomocy osobom i rodzinom dotkniętym problemem bezrobocia – wsparcie w formie finansowej, rzeczowej i pracy socjalnej.

2. Wdrażanie nowych form, programów i metod pracy socjalnej, w tym kontraktów i projektów socjalnych na rzecz osób i rodzin dotkniętych bezrobociem, w celu niwelowania biernych i pasywnych postaw.

(21)

3. Rozwój specjalistycznego poradnictwa zawodowego, psychologicznego, pedagogicznego, prawnego – wspomagającego nabywanie umiejętności autoprezentacji, radzenia sobie ze stresem, wzrostu poczucia własnej wartości i przydatności.

4. Inicjowanie grup samopomocowych, których celem jest wzajemna pomoc w aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych (wymiana doświadczeń i informacji).

5. Monitorowanie aktywności zawodowej osób skierowanych do pracy.

6. Poszukiwanie partnerów społecznych w celu rozwiązywania problemu bezrobocia.

7. Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Krośnie Odrzańskim, w zakresie pośrednictwa pracy i doskonalenia zawodowego osób bezrobotnych.

8. Pozyskiwanie dodatkowych środków finansowych z funduszy Unii Europejskiej na realizację projektów aktywizujących długotrwale bezrobotnych.

Przewidywane efekty

1. Łagodzenie skutków bezrobocia.

2. Zapobieganie marginalizacji i wykluczeniu społecznemu osób bezrobotnych.

3. Ocena zasobów osób bezrobotnych i ich środowiska społecznego.

4. Uaktywnienie społeczno - zawodowe klienta pomocy społecznej.

5. Wykorzystywanie potencjału partnerów społecznych celem rozwiązywania problemu bezrobocia.

6. Zmniejszenie liczby osób korzystających z pomocy społecznej.

Rozszerzenie usług dla ludzi starszych.

1. Propagowanie aktywnego trybu życia osób starszych poprzez wspieranie różnych form działalności i inicjatyw.

2. Uwrażliwianie społeczności lokalnej na potrzeby osób starszych.

3. Organizowanie usług opiekuńczych dla osób starszych w miejscu zamieszkania.

4. Realizacja rządowego programu „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.

5. Kierowanie osób wymagających całodobowej opieki do domu pomocy społecznej.

(22)

1. Respektowanie praw osób starszych do godnego życia w społeczeństwie.

2. Zapewnienie komfortu psychicznego i poczucie bezpieczeństwa osobom starszym poprzez zabezpieczenie ich funkcjonowania w środowisku lokalnym.

3. Zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych.

4. Włączenie osób starszych do życia w lokalnej społeczności.

5. Zapewnienie całodobowej opieki i pielęgnacji (w razie takiej konieczności) osobom samotnym i chorym.

Pomoc osobom niepełnosprawnym (ze szczególnym uwzględnieniem osób z zaburzeniami psychicznymi).

1. Zintegrowanie osób niepełnosprawnych ze środowiskiem i umożliwienie pełnego uczestnictwa w życiu społecznym poprzez pracę socjalną z osobami niepełnosprawnymi.

2. Doradztwo specjalistyczne i pomoc ekonomiczna ( w myśl ustawy o pomocy społecznej ) osobom niepełnosprawnym.

3. Pomoc w załatwianiu formalności do zakwalifikowania na turnusy rehabilitacyjne dla osób niepełnosprawnych.

4. Poradnictwo i pomoc przy wypożyczaniu i zakupie sprzętu rehabilitacyjnego ze środków PEFRON.

5. Kierowanie osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psychicznymi do Ośrodka Integracja w Krośnie Odrzańskim, WTZ Krosno Odrzańskim.

6. Pomoc w uzyskaniu orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.

7. Pozyskiwanie środków na niwelowanie barier dla osób niepełnosprawnych.

1. Usprawnienie fizyczne i społeczne osób niepełnosprawnych.

2. Zapewnienie osobom niepełnosprawnym godnych warunków życia i zaspokojenie ich niezbędnych potrzeb.

(23)

3. Poprawa sytuacji materialno – bytowej osób niepełnosprawnych.

4. Integracja osób niepełnosprawnych ze środowiskiem.

5. Zaspokojenie niezbędnych potrzeb uczniów niepełnosprawnych.

6. Wyrównanie szans w zdobyciu wykształcenia przez uczniów, będących osobami niepełnosprawnymi.

7. Zniesienie barier architektonicznych w budynkach użyteczności publicznej.

Przeciwdziałanie alkoholizmowi i zmniejszanie skutków tego zjawiska

1. Wdrożenie stosowanych form profilaktyki kierowanej w szczególności do dzieci i młodzieży.

2. Współpraca pracowników socjalnych z Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbiu.

3. Doskonalenie form pracy z podopiecznym uzależnionym i jego rodziną.

4. Organizowanie pomocy medycznej, psychologicznej i prawnej dla rodzin z problemem alkoholowym.

5. Organizowanie wypoczynku letniego dla dzieci z rodzin problemowych.

Przewidywane efekty:

1. Podniesienie świadomości wśród dzieci i młodzieży,

2. Zwiększenie efektywności działań na rzecz osób uzależnionych,

3. Ograniczenie konfliktów i problemów spowodowanych nadużywaniem alkoholu.

4. Stworzenie warunków umożliwiających wyjście z uzależnienia.

5. Rozwijanie pozytywnych postaw oraz poprawa relacji z bliskimi osobami.

Podniesienie poziomu kwalifikacji i doskonalenie zawodowe pracowników socjalnych.

Podjęte działania :

(24)

1. Upowszechnianie etosu zawodowego pracownika socjalnego oraz uświadamianie roli i zadań pracownika socjalnego w środowisku lokalnym.

2. Zwiększenie roli pracy socjalnej w działalności Ośrodka Pomocy Społecznej.

3. Uczestnictwo w kursach szkoleniowych, konferencjach oraz warsztatach zajęciowych z zakresu samodoskonalenia i kształcenia pracowników socjalnych.

1. Skuteczniejsze działania pracowników służb społecznych.

2. Wzrost liczby wyspecjalizowanych pracowników socjalnych.

3. Podniesienie jakości usług oferowanych przez Ośrodek Pomocy Społecznej.

4. Podniesienie statusu zawodowego pracownika socjalnego.

8. Realizacja zadań

Przedstawiona Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych, obejmuje teren gminy Dąbie. Cele i zadania realizowane będą przy współpracy społeczności lokalnej oraz niektórych instytucji, takich jak:

 Urząd Gminy w Dąbiu,

 Ośrodek Pomocy Społecznej w Dąbiu,

 Przychodnia Lekarska w Gronowie;

 Szkoły Podstawowe i Gimnazjum, Przedszkole;

 Sołtysi i Rady Sołeckie wszystkich wsi,

 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Krośnie Odrzańskim;

 Powiatowy Urząd Pracy w Krośnie Odrzańskim;

 Komisariat Policji w Krośnie Odrzańskim oraz Sądy i Prokuratura;

 Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Dąbiu;

Oprócz wyżej wymienionych podmiotów w zależności od potrzeb zaangażowane będą również inne instytucje i organizacje pozarządowe.

Realizacja zadań odbywać się będzie w ciągu najbliższych siedmiu lat, a ich powodzenie zależy od ścisłej współpracy w/w podmiotów, sytuacji w gminie oraz środków finansowych, które zostaną przeznaczone na ich urzeczywistnienie. Ośrodek Pomocy

(25)

Społecznej w Dąbiu przeznaczy na realizację działań środki własne gminy, środki budżetu państwa, a ponadto ubiegać się będzie o dofinansowanie z unii europejskiej.

Skuteczność realizacji zadań gwarantują określone warunki, a mianowicie:

 konsekwentne wdrażanie w życie zaplanowanych zadań;

 działania na rzecz pozyskania dodatkowych środków z innych źródeł niż budżet samorządu;

 uświadomienie społeczności lokalnej znaczenia realizacji zaplanowanych przedsięwzięć;

 upowszechnianie celów i zadań wśród mieszkańców gminy.

Program ten jest ciągle „otwarty” na społeczną dyskusję oraz wszelkie konstruktywne uwagi i wnioski.

VIII. Źródła i ramy finansowe działań przewidzianych do realizacji w ramach strategii Jednym z warunków realizacji celów zawartych w każdej strategii jest jej finansowanie.

Zakłada się, że ramy finansowe „Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Dąbie obejmują lata 2016 -2020, gdyż w tym okresie będą realizowane w sposób ciągły zdefiniowane cele operacyjne i szczegółowe. Przewiduje się, że realizacja proponowanych celów i działań nastąpi przy wykorzystaniu następujących źródeł finansowania:

- środki własne pochodzące z budżetu gminy;

- środki przekazane gminie z budżetu państwa (dotacje);

- środki funduszy krajowych (PFRON);

- projekty konkursowe w ramach środków z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - środki pochodzące z funduszy pomocowych Unii Europejskiej.

IX. Monitoring i wdrażanie strategii.

Monitoring i ewaluacja realizacji Strategii służy sprawdzeniu czy planowane działania zostały zrealizowane oraz jaki jest ich wynik. Monitoring ma na celu uzyskanie

(26)

informacji na temat realizacji planowanych działań w zakresie ich czasu realizacji, założeń, źródeł finansowania oraz przełożenia na osiągnięcie rezultatów. Ewaluacja ma na celu uzyskanie informacji, czy osiągnięto zakładane rezultaty oraz czy pozwoliły one i w jakim stopniu na realizację celów strategii.

Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Dąbie na lata 2016 – 2020 nakreśla długofalowe działania zmierzające do osiągnięcia celu strategicznego, którym jest stworzenie spójnego sytemu umożliwienia osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.

Strategia jest więc instrumentem umożliwiającym podejmowanie decyzji zarówno w najbliższym okresie, jak i w odległej perspektywie. Zasady realizacji polityki długofalowej określają cele operacyjne i zadania związane z ich realizacją. Działania i decyzje zarówno w najbliższym okresie, jak i w latach kolejnych powinny być podejmowane na podstawie niniejszej Strategii.

Jako element żywy Strategia będzie mogła podlegać ciągłym zmianom – będą pojawiać się nowe, ważne cele, a część z przedstawionych w dokumencie straci swoją aktualność. Ten ciągły proces zmian jest jak najbardziej pożądany, ponieważ będzie on miernikiem działań i dążeń społeczności lokalnej.