W Płocku, który posiada jednocześnie status gminy i powiatu grodzkiego, urzędują, oprócz władz miasta Płocka, także władze powiatu płockiego ziemskiego. Swoją siedzibę ma tu również Związek Gmin Regionu Płockiego.
Rada Miasta Płocka jest organem stanowiącym i kontrolnym. Obecnie urzędujących 25 radnych wybrano w październiku 2018 r. na pięcioletnią kadencję. Funkcję Przewodniczącego Rady Miasta Płocka ponownie powierzono Arturowi Jaroszewskiemu (PO), a funkcje wiceprzewodniczących sprawują: Iwona Krajewska (PO), Tomasz Maliszewski (PO) i Małgorzata Struzik (PSL). W sumie w 2021 r. odbyło się 11 sesji Rady Miasta, na których podjęto 211 uchwał. W związku z wystąpieniem na terytorium kraju stanu epidemii wywołanym zakażeniami wirusem SARS-CoV-2 od kwietnia 2020 r.
sesje Rady Miasta prowadzone były w sposób zdalny. W sposób zdalny odbywały się także posiedzenia Komisji Rady Miasta.
W wyborach samorządowych, które odbyły się w 2018 r., Prezydentem Miasta Płocka został już w pierwszej turze ponownie wybrany Andrzej Nowakowski (PO), uzyskując ponad 60,65% głosów wyborców. Na swoich zastępców powołał:
✔ Romana Siemiątkowskiego – Zastępca Prezydenta Miasta ds. Polityki Społecznej,
✔ Piotra Dyśkiewicza – Zastępca Prezydenta Miasta ds. Komunalnych,
✔ Jacka Terebusa – Zastępca Prezydenta Miasta ds. Rozwoju i Inwestycji, a od 17 czerwca 2021 r. - Artura Zielińskiego.
Stanowisko Skarbnika Miasta piastuje Wojciech Ostrowski, a Sekretarza Miasta – Krzysztof Krakowski.
W październiku 2021 r. odbyły się wybory do Rad Mieszkańców Osiedli. Zgodnie z Uchwałą Nr864/LIII/2018 Rady Miasta Płocka z dnia 25 października 2018 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Płocka miasto dzieli się na 21 osiedli. Osiedle jest jednostką pomocniczą miasta i tworzy wspólnotę samorządową mieszkańców. Jako wspólnota samorządowa organizuje organy osiedla. W minionym roku w 20 osiedlach wybrano nowe Rady Mieszkańców. W przypadku osiedla Dworcowa zabrakło wystarczającej liczby chętnych do pracy w Radzie, czyli 15 osób, i wybory nie odbyły się. W sumie w wyborach udział wzięło 380 kandydatów, spośród których wybrano 296 radnych. Większość Rad Mieszkańców Osiedli liczyć będzie 15 członków. Jedynie w Radzie Mieszkańców Osiedla Góry zasiądzie 14 osób, a w Radzie Mieszkańców Osiedla Tysiąclecia – 12.
Na 87 430 uprawnionych do głosowania mieszkańców Płocka w wyborach wzięło udział 5 938, co stanowi 6,8%
uprawnionych.
Urząd Miasta Płocka jest jednostką budżetową i organizacyjną, przy pomocy której Prezydent Miasta wykonuje zadania, w szczególności z zakresu administracji publicznej, zadania własne, zadania zlecone z mocy ustaw lub przejęte przez miasto w wyniku porozumień z organami administracji rządowej i samorządowej.
Urząd Miasta działa na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa regulamin organizacyjny, nadany przez Prezydenta w drodze zarządzenia. Kierownikiem Urzędu jest Prezydent Miasta, który wykonuje czynności z zakresu prawa pracy na zasadach określonych odrębnymi przepisami. Prezydent kieruje Urzędem poprzez wydawanie zarządzeń i pism okólnych oraz poleceń służbowych. Nadzór nad jednostkami organizacyjnymi Gminy Miasta Płock oraz spółkami z udziałem miasta sprawowany jest przez Prezydenta przy pomocy zastępców oraz właściwych wydziałów i biur Urzędu. W celu zapewnienia realizacji przez Urząd zadań o szczególnym znaczeniu dla miasta Prezydent może w drodze zarządzenia powołać zespół zadaniowy lub pełnomocnika. W skład zespołów mogą wchodzić pracownicy oraz osoby spoza Urzędu.
Obsługa klientów w Urzędzie Miasta Płocka odbywała się poprzez Biuro Obsługi Klienta, mieszczące się w budynku ratusza przy pl. Stary Rynek 1 (wejście od ul. Zduńskiej), stanowiska obsługi klienta w budynku przy al. marsz.
J. Piłsudskiego 6, ponadto w Urzędzie Stanu Cywilnego przy ul. Kolegialnej 9, a także przy ul. Synagogalnej 4.
Obsługę administracyjną obywateli prowadziło 25 wydziałów i równorzędnych jednostek organizacyjnych Urzędu Miasta Płocka. W strukturze Urzędu funkcjonowały także: Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków, Biuro Miejskiego Rzecznika Konsumentów, Biuro Wsparcia Organizacyjnego, Główny Specjalista ds. BHP, Inspektor Ochrony Danych, Pełnomocnik
ROZDZIAŁ XXI.
ROZDZIAŁ XXI. Zarządzanie miastem Zarządzanie miastem
ds. Ochrony informacji Niejawnych. Liczba zatrudnionych w Urzędzie Miasta Płocka na koniec 2021 r. wynosiła 563 osoby, co oznacza, iż zmniejszyła się o dziewięć osób w ciągu roku. Część zadań publicznych miasta realizują miejskie jednostki organizacyjne.
W ramach Wydziału Organizacyjnego funkcjonowało Biuro Interwencji i Informowania Mieszkańców, które ułatwia kontakt z Urzędem Miasta i uzyskanie potrzebnych informacji w jednym miejscu i pod jednym numerem telefonu.
Zgodnie ze swoją nazwą Biuro przyjmuje od mieszkańców również telefoniczne prośby o interwencje, związane z bieżącymi problemami występującymi w przestrzeni publicznej Płocka. Pracownicy infolinii prowadzą kalendarz wizyt w Wydziale Komunikacji, umawiając mieszkańców na wyznaczone terminy. W roku 2021 obsłużono 85 757 połączeń telefonicznych. Biuro pracuje w koordynacji z elektronicznym systemem LocalSpot, służącym do samodzielnego sygnalizowania nieprawidłowości w mieście, zespół infolinii regularnie przekazuje wydziałom Urzędu Miasta oraz powiązanym służbom miejskim informacje o konieczności przeprowadzenia napraw oraz utrzymania czystości i zieleni. Aplikacja LocalSpot umożliwia każdemu użytkownikowi zgłoszenie problemu w zakresie infrastruktury miejskiej. W 2021 r. obsłużono 2 267 zgłoszeń.
Miasto Płock sukcesywnie rozbudowuje e-administrację i zwiększa liczbę usług dostępnych dla obywateli drogą elektroniczną.
W 2019 r. Urząd udostępnił swoim kontrahentom możliwość przesyłania ustrukturyzowanych faktur elektronicznych realizując w ten sposób dyrektywę 2014/55/UE Rady i Parlamentu Europejskiego o elektronicznym fakturowaniu w dostawach publicznych. W 2021 r. tą drogą wpłynęło 87 faktur. Łączna liczba usług publicznych udostępnianych przez Urząd Miasta wynosiła 313, w tym usług dostępnych w formie elektronicznej – 56.
Przepływ korespondencji między jednostkami organizacyjnymi Gminy jest wspomagany przez elektroniczny obieg dokumentów Mdok. System wdrożony jest łącznie w 21 podmiotach.
Ogółem w 2021 r. wpłynęło do Urzędu 115 475 pism, w tym 12 322 przez Elektroniczną Skrzynkę Podawczą na platformie ePUAP. W ciągu roku potwierdzono również 645 Profili Zaufanych, wykorzystywanych w kontakcie z Gminą drogą elektroniczną.
W Urzędzie Miasta Płocka funkcjonuje system do obsługi Programu Płocka Karta Mieszkańca. Program skierowany jest do mieszkańców Płocka, którzy są w nim zameldowani albo płacą w mieście podatki. Uczestnictwo w Programie uprawnia do szeregu przywilejów, w tym zniżek oraz ulg w dostępie do usług miejskich. W 2021 r. zrealizowano 3 685 wniosków, a na koniec roku było w sumie 20 970 użytkowników systemu. System obejmuje portal oraz aplikację mobilną PŁOCKARTA. Jedną z jego unikalnych funkcji jest możliwość skorzystania z bezpłatnych 30 minut w miejskiej strefie płatnego parkowania. W przypadku braku uprawnień do skorzystania z tej funkcjonalności system proponuje opcję płatnego parkowania (płatność w aplikacji). W ramach rozwoju systemu prowadzona jest jego integracja z jednostkami budżetowymi, instytucjami kultury oraz spółkami miejskimi. System otrzymał wyróżnienie w IV edycji Ilustracja 21.1: Strona serwisu internetowego Płocka Karta Mieszkańca
Źródło:https://plockarta.eu/n-home.qbpage, dostęp 5.05.2022 r.
Edukacja to obszar wrażliwy społecznie, obserwowany przez środowiska i organizacje zewnętrzne, rodziców i mieszkańców. To sfera życia społecznego zasługująca na promocję w nowoczesnym stylu i formie. Mieszkańcy miasta mogą drogą elektroniczną m.in. zgłaszać dzieci do przedszkoli, szkół podstawowych oraz szkół ponadgimnazjalnych.
W placówkach oświatowych funkcjonują elektroniczne dzienniki, które umożliwiają monitorowanie postępów w nauce dzieci oraz ułatwiają kontakt z rodzicami.
Od 2017 r. Urząd Miasta Płocka umożliwia swoim klientom płacenie online za wiele czynności administracyjnych.
W 2020 r. w Urzędzie Miasta Płocka rozpoczęto wdrażanie nowej e-usługi. Pozyskano kolejny moduł internetowej aplikacji WebEWID – Portal Branżysty. Obecnie w ramach e-usług publicznych Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Płocku funkcjonują następujące moduły:
✔ Portal Mapowy – e-usługa przeznaczona do przeglądania danych przestrzennych. Dedykowany jest wszystkim osobom wykorzystującym lub poszukującym informacji o nieruchomościach na terenie miasta Płocka. Główną zaletą modułu jest prezentowanie aktualnych danych pozyskiwanych z powiatowych baz danych: Ewidencji Gruntów i Budynków, Bazy Danych Obiektów Topograficznych, Geodezyjnej Ewidencji Sieci Uzbrojenia Terenu. Umożliwia użytkownikom: wyszukiwanie obiektów (działek, budynków), przeglądanie warstw o różnym zakresie tematycznym (sytuacja i rzeźba terenu, sieci uzbrojenia terenu, mapa glebowa), wykonywanie pomiarów na mapie (odległości, powierzchni) oraz podpięcie zewnętrznych serwisów internetowych (np. ortofotomapy, zasięgu zabytków, danych z baz Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii, Centralnej Bazy Danych Geologicznych, z OpenStreetMap, Banku Danych o Lasach itp.). Jednocześnie moduł umożliwia wizualne dokonanie analiz m.in. struktury władania gruntami, funkcji budynków, wysokości budynków, rodzaju użytków, rodzaju klas gruntów.
Jest szeroko wykorzystywany zarówno przez mieszkańców miasta, osoby prawne wykorzystujące dane przestrzenne (m.in. spółdzielnie mieszkaniowe, deweloperów, projektantów), jak również pracowników Urzędu Miasta Płocka;
Ilustracja 21.2: Strona serwisu internetowego Portal Mapowy - widok danych ewidencyjnych
Źródło: https://geodezja.plock.eu/e-uslugi/portal-mapowy, dostęp 5.05.2022 r.
✔ Portal Interesanta dedykowany jest wszystkim osobom korzystającym z danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Umożliwia klientom za pomocą usług sieciowych złożenie wniosków o udostępnienie materiałów (m.in. wypisu z rejestru gruntów, wypisu z rejestru budynków, kopii mapy ewidencyjnej, kopii mapy zasadniczej);
✔ Portal Geodety – e-usługa przeznaczona dla geodetów wykonujących prace geodezyjne na terenie miasta, umożliwiająca: zgłoszenie nowej pracy geodezyjnej zgłoszenie uzupełniające, zamówienie i pobranie materiałów z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, podglądu zbioru danych ewidencji gruntów i budynków. Portal
usprawnił pracę i komunikację pomiędzy wykonawstwem geodezyjnym a Ośrodkiem Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej;
✔ Portal Komornika umożliwia komornikom za pomocą e-usługi dostęp do danych o nieruchomościach zgromadzonych w bazie danych ewidencji gruntów i budynków, w tym: przeglądanie, wyszukiwanie, zamawianie i uzyskiwanie informacji o dłużnikach niezbędnych zainteresowanym w prowadzonych postępowaniach egzekucyjnych;
✔ Portal Rzeczoznawcy umożliwia rzeczoznawcom za pomocą e-usługi dostęp do danych o nieruchomościach zgromadzonych w Rejestrze Cen Nieruchomości oraz zamówienie szczegółowych danych dot. wskazanych transakcji i przeglądanie aktów notarialnych po wcześniejszym wykupieniu wglądu do danej jednostki ewidencyjnej;
✔ Narada Koordynacyjna i Portal Projektanta umożliwiają projektantom i inwestorom korzystanie ze zdalnego dostępu do zasobów danych i informacji opisowych i geometrycznych Geodezyjnej Ewidencji Sieci Uzbrojenia Terenu oraz Bazy Danych Obiektów Topograficznych. Portal Projektanta stanowi e-usługę, dzięki której projektant może złożyć wniosek o uzgodnienie sieci. Do wniosku można dodać odpowiednie załączniki oraz określić położenie planowanego przyłącza. Portal Narada Koordynacyjna stanowi e-usługę przeznaczoną dla pracowników branż umożliwiającą uczestnictwo w zdalnej naradzie koordynacyjnej mającej na celu uzgadniania usytuowania projektowanych sieci uzbrojenia terenu. Po wdrożeniu portali ww. uzgadnianie odbywa się wyłącznie w formie zdalnej. Miasto Płock było jednym z pierwszych powiatów, które wdrożyły elektroniczne prowadzenie narad koordynacyjnych;
✔ Portal Branżysty przeznaczony jest do zgłaszania nieprawidłowości w prowadzonej przez Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej bazie danych Geodezyjnej Ewidencji Sieci Uzbrojenia Terenu (GESUT). W 2021 r.
z wykorzystaniem Portalu Branżysty rozpoczęto uzgadnianie inicjalnej bazy GESUT.
Wszystkie wymienione portale współpracują z portalami obsługi płatności elektronicznych, umożliwiając interesantom dokonanie płatności on-line.
Wdrożone portale okazały się bardzo przydatne w czasie pandemii. W 2021 r. zauważalny jest duży wzrost liczby wniosków złożonych elektronicznie. Dzięki e-usługom interesanci pomimo okresu wprowadzonych ograniczeń w bezpośredniej obsłudze klienta mieli zapewnioną możliwość składania wniosków drogą elektroniczną. Geodeci, komornicy, rzeczoznawcy majątkowi mieli również możliwość samodzielnego pobrania danych i dokumentów. Statystyki wykazują również ciągły wzrost wykorzystania Portalu Mapowego przez użytkowników zewnętrznych.
Mieszkańcy i odwiedzający Płock turyści mogą także korzystać ze znajdujących się na terenie miasta 18 punktów bezpłatnego, bezprzewodowego dostępu do sieci Internet. W ramach usługi strumieniowej transmisji udostępniany jest także obraz z trzech kamer, co daje możliwość obserwowania na żywo rynku Starego Miasta, panoramy Wisły i Wzgórza Tumskiego.
Skuteczna realizacja zadań przez Gminę Miasto Płock związana jest ze stałym procesem monitorowania oraz doskonalenia celów i procesów. W Urzędzie Miasta wdrożony jest, utrzymywany i rozwijany, Zintegrowany System Zarządzania (ZSZ) według norm PN-EN ISO 9001:2015, PN-EN ISO 14001:2015, PN-ISO 45001:2018-06, PN-EN ISO/IEC 27001:2017. Co roku odbywają się przeglądy ZSZ przez kierownictwo oraz audyty wewnętrzne i zewnętrzne.
Udział miasta w konkursach i rankingach to okazja, by przyjrzeć się własnym osiągnięciom i porównać je z osiągnięciami innych samorządów. To także sposobność budowania i wzmacniania pozytywnego wizerunku Płocka. W 2021 r. miasto znalazło się wśród laureatów kilku konkursów i rankingów. Oto niektóre z nich:
✔ Płock zwyciężył w rankingu „Gmina na 5!”. Jego autorzy ocenili 674 gminy pod kątem jakości obsługi potencjalnych inwestorów oraz przedsiębiorców. Badanie, już po raz trzynasty, zorganizowało Studenckie Koło Naukowe Akceleracji, działające przy Instytucie Przedsiębiorstwa Szkoły Głównej Handlowej. Prowadzący badanie wykorzystali metodę tzw.
„tajemniczego klienta” i wcielając się w role potencjalnego inwestora kontaktowali się z urzędnikami w języku polskim i angielskim. Najwyższy wynik w tegorocznej edycji rankingu uzyskała gmina Płock, zdobywając 41 punktów, czyli 91 proc.
możliwych do uzyskania. Taki rezultat jest jednocześnie najlepszym wynikiem osiągniętym przez badane gminy w całej historii rankingu. Więcej informacji na stronie: https://ssl-kolegia.sgh.waw.pl/pl/KNoP/struktura/IP/struktura/ZOB/
forum_gmin_na_5/Documents/Gmina%20na%20piatke%202020%202021.pdf
✔ Płock znalazł się wśród dziesięciu najlepszych gmin miejskich powyżej 100 tys. mieszkańców w IX edycji ogólnopolskiego rankingu Dziennika Gazety Prawnej „Perły Samorządu 2021". Nasze miasto zostało wyróżnione za wysoką jakość życia, a Andrzej Nowakowski, Prezydent Miasta Płocka, otrzymał wyróżnienie w kategorii „najlepszy włodarz”. W bezpłatnym rankingu mogła wziąć udział każda gmina, która odpowiedziała na przesłaną przez DGP ankietę zawierającą pytania merytoryczne z pięciu obszarów tematycznych: gospodarka, edukacja, zdrowie i opieka, cyfryzacja, środowisko. Więcej
✔ Projekt „Rewitalizacja nabrzeża wiślanego w Płocku” zdobył uznanie mieszkańców Mazowsza i zwyciężył jako inwestycja w subregionie płockim w plebiscycie „#eFEktUE – nominacje do konkursu Lider Zmian 2023”. W pierwszej edycji plebiscytu rywalizowały ze sobą projekty z dofinansowaniem z Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020 z danego subregionu Mazowsza. Zwycięzcy w poszczególnych kategoriach zostali wyłonieni na podstawie głosowania internautów, prowadzonego na stronie internetowej www.liderzmian.eu. Zwycięskie projekty zaprezentowano podczas 11. Forum Rozwoju Mazowsza, które jest najważniejszym wydarzeniem poświęconym roli Unii Europejskiej w rozwoju regionu. Wybrane przez mieszkańców 22 projekty, otrzymały automatyczną nominację do udziału w konkursie głównym Lider Zmian 2023 w kategorii #eFEktUE, który będzie stanowić podsumowanie programu regionalnego. Konkurs odbywał się pod honorowym patronatem Marszałka Województwa Mazowieckiego oraz Przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w Polsce. Organizatorem wydarzenia była Mazowiecka Jednostka Wdrażania Programów Unijnych. Więcej informacji na stronie: https://forumrozwojumazowsza.pl/
✔ W IV edycji konkursu „Samorządowy lider cyfryzacji” Urząd Miasta Płocka otrzymał wyróżnienie za projekt: System informatyczny do obsługi programu „Płocka Karta Mieszkańca”. Konkurs wyróżnia i promuje najlepsze i najbardziej dojrzałe projekty teleinformatyczne realizowane na Mazowszu. Organizator konkursu, Samorząd Województwa Mazowieckiego, zaprosił do składania zgłoszeń urzędy gmin, urzędy miast, starostwa powiatowe, wojewódzkie samorządowe jednostki organizacyjne (w tym jednostki o charakterze oświatowym oraz zdrowotnym) lub spółki handlowe, w których Samorząd Województwa Mazowieckiego ma 100 proc. udziałów lub akcji. Więcej informacji na stronie:
https://www.mazovia.pl/aktualnosci/art,8469,oto-mazowieccy-liderzy-cyfryzacji.html
✔ Zrealizowany w formule PPP projekt termomodernizacji 24 budynków użyteczności publicznej (głównie szkół i przedszkoli) został doceniony w konkursie dekady Top Inwestycje Komunalne i znalazł się w gronie 10 wyróżnionych inwestycji podczas Europejskiego Kongresu Gospodarczego w Katowicach. Projekt, realizowany w formule PPP, zakładał zaprojektowanie i wykonanie kompleksowej modernizacji energetycznej obiektów użyteczności publicznej, mającej na celu zmniejszenie kosztów zużycia energii cieplnej i elektrycznej. Wartość inwestycji to prawie 33 mln zł. Wyróżnienia z okazji jubileuszowej 10.
edycji konkursu przyznała redakcja PortalSamorzadowy.pl oraz Rada Konsultacyjna tym nagrodzonym w poprzednich latach projektom, które w szczególny sposób wpisały się w tkankę miejską, służą mieszkańcom i turystom. Główne kryteria oceny zgłaszanych kandydatur to skala i funkcjonalność, nowatorstwo, współpraca z lokalną społecznością na etapie projektowania, sprawność montażu finansowego i aktywne gospodarowanie majątkiem. Więcej informacji na stronie:
https://www.portalsamorzadowy.pl/konkurs/top-inwestycje-komunalne-2021,96/
✔ W zestawieniu 66 największych polskich miast (tzw. miast na prawach powiatu) według średniorocznej liczby oddawanych mieszkań komunalnych w latach 2009–2019 w przeliczeniu na 10 tys. mieszkańców Płock uplasował się na na 10.
miejscu. Zestawienie przygotowane na podstawie danych GUS zamieścił portal Rynekpierwotny.pl. Więcej informacji na stronie: https://rynekpierwotny.pl/wiadomosci-mieszkaniowe/ktore-miasta-buduja-najwiecej-mieszkan/10104/
✔ Płock zajął wysokie pozycje także w kilku rankingach publikowanych przez Pismo Samorządu Terytorialnego "Wspólnota"
– więcej informacji na stronie: http://www.wspolnota.org.pl/rankingi/:
• W rankingu "Budownictwo komunalne i społeczne 2000-2020" zwyciężył w kategorii miast na prawach powiatu. Ranking opracował zespół naukowców z Uniwersytetu Warszawskiego pod kierunkiem prof. dr hab. Pawła Swianiewicza w oparciu o dane GUS. Podstawą zestawienia była liczba wszystkich mieszkań – zarówno komunalnych, socjalnych i czynszowych – zbudowanych w okresie ostatnich 20 lat w przeliczeniu na tysiąc mieszkańców;
• Na 7. miejscu uplasował się natomiast w rankingu wydatków inwestycyjnych samorządów w kategorii miast na prawach powiatu. Analizie poddano całość wydatków majątkowych z uwzględnieniem wydatków inwestycyjnych ponoszonych ze środków własnych przez spółki miejskie. Pod uwagę wzięto w nim całość wydatków majątkowych poniesionych w ciągu ostatnich trzech lat (2018–2020);
• W kolejnym cyklicznym zestawieniu „Wspólnoty” zatytułowanym „Najbogatsze samorządy w 2020 roku. Ranking dochodów JST” Płock wśród miast na prawach powiatu utrzymał 2. miejsce. Wskaźnik użyty w rankingu obliczono dzieląc skorygowane dochody, z pominięciem dotacji celowych, przez liczbę ludności każdej jednostki samorządowej.
