Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Świdnicy w składzie:
1. Bronisława Wziętek – przewodnicząca 2. Wanda Wojtkowiak – członek
3. Anna Mierzwa - członek
powołana przez Wójta Gminy Świdnica ( Zarządzenia: Nr 63/2004 z dnia 20 września 2004r., Nr 82/2005 z dnia 26 lipca 2005r. oraz Nr 162/2005 z dnia 29 listopada 2005r.), przy współpracy pełnomocnika Wójta ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, działając na podstawie:
1. Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 28 października 1982 roku z późniejszymi zmianami;
2. Ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005r.
3. Uchwały Nr XI/46/05 Rady Gminy Świdnica z dnia 14 grudnia 2005r. w sprawie przyjęcia „Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych”;
4. Uchwały Nr I/2/98 Rady Gminy Świdnica z dnia 03 marca 1998r. z późniejszymi zmianami w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaŜy napojów alkoholowych zawierających powyŜej 4,5% zawartości alkoholu /z wyjątkiem piwa/ przeznaczonych do spoŜycia poza miejscem sprzedaŜy oraz określenie zasad usytuowania miejsc sprzedaŜy napojów alkoholowych przeznaczonych do spoŜycia na miejscu, poza miejscem sprzedaŜy oraz kontroli przestrzegania zasad obrotu tymi napojami na terenie Gminy Świdnica;
5. Statutu Gminy Świdnica –
przedstawia program działania na 2007 rok.
Załącznik Nr 1
do uchwały Nr IV/56/06 Rady Gminy Świdnica z dnia 29 grudnia 2006r.
GMINNY PROGRAM
PROFILAKTYKI I ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH
Świdnica 2007 rok
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI
I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK 2007 W GMINIE ŚWIDNICA
ROZDZIAŁ I WSTĘP
Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. /Dz.U. z 2002r. Nr. 147, poz. 1231 – tekst jednolity z póź. zmianami/.
Zgodnie z treścią tej Ustawy istnieją dwie podstawowe formy planowania, organizowania i finansowania działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych w Polsce.
Pierwsza to działanie administracji szczebla centralnego wojewódzkiego ujęte w formie Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Druga to działanie samorządów gminnych ujmowane w formie Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
Rada Ministrów zatwierdzając załoŜenia programu uznała, Ŝe w celu skutecznej realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, konieczne jest m.in.:
1. w dziedzinie Ŝycia gospodarczego przyjęcie zasady, Ŝe alkohol jest
odmiennym od innych produktów towarem i wymaga odmiennych regulacji prawno-administracyjnych i finansowych, umoŜliwiający nieco wyŜszy stopień kontroli niŜ ta, która obowiązuje wobec innych produktów;
2. w dziedzinie Ŝycia społeczno-politycznego przyznanie priorytetu dla działań i decyzji słuŜących profilaktyce rozwiązywaniu problemów alkoholowych;
3. zapewnienie systematycznego finansowania Programu w ramach wyodrębnionych środków budŜetowych resortu zdrowia oraz urzędów marszałkowskich. Na szczeblach gminnych gromadzenie środków
pozabudŜetowych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŜ napojów alkoholowych;
4. usprawnienie działalności jednostek państwowych, stowarzyszeń i fundacji realizujących programy profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych;
5. zwiększenie skuteczności systemu kontroli państwa nad produkcją i rynkiem wyrobów alkoholowych.
ROZDZIAŁ II
PODSTAWOWE STRATEGIE DZIAŁANIA W GMINIE ŚWIDNICA
1. działania administracyjne mające ograniczyć spoŜycie napojów alkoholowych oraz zmianę kultury ich spoŜywania przez osoby dorosłe;
2. upowszechnianie edukacyjnych programów profilaktycznych w szkole, rodzinie, środowisku;
3. zwiększenie dostępności i skuteczności programów dla osób uzaleŜnionych oraz ich rodzin;
4. zwiększenie dostępności i skuteczności programów interwencji psychologicznej słuŜącej przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie;
5. nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych słuŜących kontroli postępowania osób nietrzeźwych w szczególności nietrzeźwych kierowców, sprawców przemocy a takŜe osób pijących alkohol w pracy;
6. nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych słuŜących kontroli w zakresie sprzedaŜy napojów alkoholowych (w szczególności sprzedaŜy alkoholu nieletnim, nielegalnego pochodzenia, reklamowania napojów alkoholowych);
7. edukacja publiczna mająca na celu:
a) promocję zdrowego stylu Ŝycia, trzeźwości i abstynencji,
b) informowanie o konsekwencjach naduŜywania alkoholu i metodach zapobiegania szkodom zdrowotnym,
8. badanie i monitorowanie zjawisk w sferze problemów alkoholowych,
9. wspieranie działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe i środowiska wzajemnej pomocy, które są ukierunkowane na zapobieganie lub zmniejszanie szkód związanych z alkoholem.
ROZDZIAŁ III CELE PROGRAMU
Celem Gminnego Programu Profilaktyki i rozwiązywania Problemów Alkoholowych zwanego dalej Programem jest:
1. rozpoznanie specyfiki problemów alkoholowych na terenie Gminy Świdnica oraz potrzeb lokalnego środowiska w zakresie pomocy w ich rozwiązywaniu;
2. zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów alkoholowych;
3. zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie gminy;
4. zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami;
5. promowanie zdrowego stylu Ŝycia, trzeźwości i abstynencji.
Warunkiem niezbędnym do osiągnięcia w/w celów jest realizacja następujących zadań
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŜnionych od alkoholu poprzez:
1.1. Współpracę z instytucjami na terenie gminy, mającymi kontakt z osobami uzaleŜnionymi;
1.2. Pełnienie dyŜuru w Punkcie Konsultacyjno-Terapeutycznym przez instruktora terapii uzaleŜnień;
1.3. Zachęcanie osób uzaleŜnionych do podjęcia dobrowolnego leczenia;
1.4. Kierowanie osób uzaleŜnionych na badanie pozwalające ustalić stopień uzaleŜnienia;
1.5. Kierowanie do Sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawach obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu;
1.6. Systematyczne kursy i szkolenia dla członków GKRPA, pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych pod kątem wdraŜania procedur interwencji wobec osób naduŜywających alkoholu oraz w sytuacjach przemocy domowej;
1.7. Upowszechnianie informacji o działalności GKRPA i Punkcie Konsultacyjno- Terapeutycznym, informacji o pracy psychologów i terapeutów w Zielonej Górze (Wójtowe Informacje”, „śycie nad Odrą”, strona internetowa - www.bip.swidnica.zgora.pl, wsparcieswidnica@wp.pl).
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez:
2.1. Prowadzenie Punktu konsultacyjno-Terapeutycznego i jego finansowanie (wynagrodzenie);
2.2. Pomoc ofiarom przemocy, w szczególności domowej poprzez współpracę z instytucjami działającymi na terenie gminy (szkołą, policją, straŜą gminną);
2.3. Organizowanie form pomocy psychologicznej i społecznej dla członków rodzin z problemem alkoholowym poprzez wspieranie działalności świetlic środowiskowych działających na terenie Gminy Świdnica;
2.4. Ścisła współpraca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z Policją, Sądem, Prokuraturą, Izbą Wytrzeźwień oraz Ośrodkiem Pomocy Społecznej w celu przekazywania szybkich i dokładnych informacji na temat osób kierowanych na leczenie;
2.5. Tworzenie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwym zachowaniem osób naduŜywających alkoholu. Mobilizowanie policji i straŜy gminnej do zwiększenia skuteczności interwencji osób zakłócających porządek publiczny i dokonujących przemocy wobec rodziny.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej w szczególności dla dzieci i młodzieŜy poprzez:
3.1 Zajęcia edukacyjne dot. uzaleŜnień i przemocy dla:
- rodziców, spotkania z psychologiem, specjalistą od uzaleŜnień;
- nauczycieli - pedagogiczne rady szkoleniowe, spotkania ze specjalistami;
- uwzględnienie w szkolnych programach wiedzy o szkodliwości picia alkoholu i zaŜywania innych uŜywek;
- organizowanie dla dzieci i młodzieŜy imprez z zakresu profilaktyki alkoholowej i przemocy /konkursy, filmy, spektakle teatralne, dyskoteki itp./
3.2 Organizowanie czasu wolnego dla dzieci i młodzieŜy z rodzin problemowych /wypoczynek letni i zimowy/;
3.3 Finansowanie i dofinansowanie świetlic środowiskowych i opiekuńczo- wychowawczych w tym:
- prowadzenie zajęć świetlicowych przez zatrudnionych pracowników;
- zaopatrywanie w materiały dydaktyczne oraz inne artykuły niezbędne do prowadzenia zajęć świetlicowych;
- zakup art. Ŝywnościowych dla dzieci uczestniczących w zajęciach;
- uzupełnianie w miarę potrzeb sprzętu niezbędnego do funkcjonowania świetlic.
3.4. Współpraca z organizacjami pozarządowymi, kościołem w celu promocji zdrowego stylu Ŝycia, trzeźwości w tym:
- wspieranie organizacji zajęć profilaktyczno-wychowawczych przy współudziale kościołów i organizacji pozarządowych.
3.5. WyposaŜenie szkół, bibliotek i innych placówek zgłaszających zapotrzebowanie do GKRPA w specjalistyczną literaturę i materiały edukacyjne o tematyce uzaleŜnień, celem dotarcia do jak najszerszych kręgów młodzieŜy i dorosłych mieszkańców Gminy Świdnica.
3.6. Prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów oraz lokali
gastronomicznych sprzedających napoje alkoholowe w celu utrudnienia dostępu do tych napojów osobom niepełnoletnim.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych słuŜących rozwiązywaniu problemów alkoholowych poprzez:
4.1.Wspieranie działalności kuratorów sądowych wykonujących nadzór nad osobami poddanymi leczeniu odwykowemu;
4.2.Wspieranie merytoryczne i finansowe działalności instytucji, stowarzyszeń i organizacji zajmujących się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych w tym takŜe (Izba Wytrzeźwień, biegły sądowy, psycholog, Sąd, Policja, StraŜ Gminna, Pełnomocnik Województwa ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, Wojewódzki Ośrodek Terapii UzaleŜnień i WspółuzaleŜnień);
4.3.Organizację i wspieranie imprez rekreacyjno-sportowych, festynów, koncertów itp.
Propagujących trzeźwy i zdrowy styl Ŝycia.
4.4.Zlecenie realizacji zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom (Caritas).
ROZDZIAŁ IV
ZASADY FINANSOWANIA PROGRAMU
1. Finansowanie zadań Programu będzie dokonywane ze zgromadzonych środków
pozabudŜetowych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŜ alkoholi oraz dodatkowo w miarę potrzeb z innych środków własnych Gminy.
ROZDZIAŁ V
SPOSOBY REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
realizowany jest we współpracy osób, instytucji rządowych i samorządowych oraz organizacji pozarządowych zajmujących się zdrowiem, edukacją, pomocą społeczną oraz wychowaniem w trzeźwości. Program uwzględnia lokalne moŜliwości realizacji pod względem prawnym, administracyjnym i ekonomicznym, a takŜe wiedzę na temat przeciwdziałania uzaleŜnieniom, leczenia i resocjalizacji osób uzaleŜnionych.
Realizując Program wykorzystuje się następujące rodzaje strategii:
1. strategie informacyjne – ich celem jest dostarczenie informacji na temat skutków zachowań ryzykownych i tym samym umoŜliwienie dokonania racjonalnego wyboru. U podstaw tej strategii leŜy przekonanie młodych ludzi o skutkach róŜnego rodzaju uzaleŜnień;
2. strategie edukacyjne – ich celem jest pomoc w rozwijaniu waŜnych umiejętności psychologicznych i społecznych (umiejętności nawiązywania kontaktów z ludźmi, radzenia sobie ze stresem rozwiązywania konfliktów, opieranie się wpływom środowiska itp.);
3. strategie działań alternatywnych – ich celem jest pomoc w zaspokojeniu waŜnych potrzeb (np. sukcesu, przynaleŜności) osiąganie satysfakcji Ŝyciowej przez stwarzanie moŜliwości zaangaŜowania się w działalność pozytywną. Dotyczy to zwłaszcza dzieci i młodzieŜy zaniedbanej wychowawczo;
4. strategie interwencyjne – ich celem jest pomoc osobom mającym trudności w identyfikowaniu i rozwiązywaniu ich problemów oraz wspieranie w sytuacjach kryzysowych;
5. strategie zmniejszania szkód – adresatem tych działań są grupy najwyŜszego ryzyka, wobec których zawiodła wcześniejsza profilaktyka.
ROZDZIAŁ VI
ZAMIERZONE EFEKTY REALIZACJI ZADAŃ WYMIENIONYCH W PROGRAMIE TO
1. Zmniejszenie ilości spoŜywanego alkoholu przez młodzieŜ;
2. Zmniejszenie degradacji psychofizycznej i śmiertelności osób uzaleŜnionych;
3. Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia spowodowanych naduŜywaniem alkoholu;
4. Zmniejszenie zjawiska przemocy w rodzinach;
5. Zmniejszenie ilości wypadków oraz strat spowodowanych nietrzeźwością w miejscu pracy;
6. Zmniejszenie liczby przypadków naruszenia prawa i porządku publicznego przez nietrzeźwych kierowców;
7. Promowanie postaw społecznych waŜnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
ROZDZIAŁ VII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
1. Wójt Gminy powołuje Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów i zatwierdza Regulamin jej działania;
2. Za udział w pracy komisji ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w wysokości 20% najniŜszego wynagrodzenia pracowników określonego przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej dla przewodniczącej i 15% najniŜszego wynagrodzenia dla członka komisji;
3. Podstawą do wypłacenia stanowi obecność na posiedzeniu stwierdzona podpisem na liście obecności.
REALIZATORZY PROGRAMU:
- Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej,
- Policja, StraŜ Gminna,
- Wojewódzki Ośrodek Terapii UzaleŜnień i WspółuzaleŜnienia, - Szkoły (pedagog, psycholog), świetlice środowiskowe,
- Punkt Konsultacyjno-Terapeutyczny.
