Podejście zintegrowane (kooperacja) jest związane z kilkoma trendami: nowymi podejściami (paradygmatami) w polityce społecznej, które związane są z

Podejście zintegrowane (kooperacja) jest związane z kilkoma trendami:

• nowymi podejściami (paradygmatami) w polityce społecznej, które związane są z przemianami społecznymi m.in. starzeniem się społeczeństwa, nowymi zagrożeniami społecznymi,

• procesami standaryzacji w polityce i pomocy społecznej,

• wiązania kwestii polityki społecznej z ekonomią (racjonalnością wydatków),

• wzrostem świadomości na temat deficytu realnej pracy socjalnej i środowiskowej,

• oczekiwanej reorganizacji systemu pomocy społecznej (różne propozycje reform),

• wzrostem znaczenia przypisywanego usługom społecznym w skutecznym pomaganiu.

Integracja obejmuje wszelkie „podejścia i metody pogłębiania koordynacji różnych służb i usług

socjalnych oraz poprawy ich efektywności, w celu

skuteczniejszej realizacji potrzeb ich użytkowników”

B.Munday

Raport ESN ( 2016) wskazuje , że "integracja„

1. może odnosić się do strukturalnej reorganizacji i lepszego zarządzania;

2. oznaczać poprawę współpracy między profesjonalistami z różnych sektorów, który współpracują z tym samym klientem;

3. może koncentrować się na integracji różnych środków finansowych poprzez łączenie budżetów lub tworzenie specjalnych zintegrowanych funduszy na wsparcie grup o złożonych potrzebach

B. Munday (2006)

• zwiększenie szybkości reakcji na pojawiające się problemy;

• uproszczenie procesów decyzyjnych poprzez zmniejszenie liczby zaangażowanych w nie decydentów;

• lepsze wykorzystanie dostępnych środków;

• redukcja nieporozumień w komunikowaniu się;

• poprawa satysfakcji ze świadczonych usług.

Raport ESN (2016)

• unikanie powielania tych samych usług w różnych systemach (i na poziomie konkretnych klientów)

• ograniczenie luk i braków w systemach

• ułatwienie wymiany informacji

• łatwiejsze dzielenie się wiedzą i informacjami przez specjalistów

• lepsze identyfikowanie potrzeb odbiorców usług

• szybsze reakcje systemów

wsparcia na problemy społeczne

• obniżenie kosztów usług

Proces integrowania można rozumieć w dwójnasób:

w formule wertykalnej oznacza systematyczną, bliską współpracę pomiędzy instytucjami z różnych

poziomów rządzenia (krajowego, regionalnego,

lokalnego) lub horyzontalnej, gdzie dochodzi do

różnego typu kooperacji pomiędzy podmiotami

świadczącymi usługi społeczne na tym samym

poziomie.

Współpraca może obejmować takie zakresy jak: I

• produkt mix – oznacza dostarczanie klientowi świadczeń w różnych formach oraz w pakietach dostosowanych do indywidualnych potrzeb;

• profesje mix – czyli działanie przedstawicieli różnych zawodów (profesji w obszarze usług społecznych) i wynikające z tego zależności. W kontekście przeobrażeń w kierunku systemu usługowego pojawia się zasadnicze pytanie o realizatorów takich działań i zasady tworzenia i działania tzw. helping professions.

Współpraca może obejmować takie zakresy jak: II

• organizacyjny mix – założenie, iż różne podmioty, organizacje, instytucje mogą być producentami i dostawcami usług,

• finansowanie mix – finansowanie usług z różnych źródeł,

• regulacje mix – komponowanie przepisów w elastyczny sposób stwarzających możliwość dostarczania usług na różnych poziomach.

MODEL KOOPERACJI – GMINY WIEJSKIE

ROPS (pakiet wiedzy, procedury, narzędzia,

trwałość

Powiat (PCPR)

Gmina (GOPS) Gmina (GOPS)

Gmina (GOPS)

Gmina

GPZK (zespół instytucji)

Edukator

Animator usług

Animator działań PLN

PLN

PLN

Osoba/rodzina

szkolenieszkolenie

Władze P i G

Władze P i G

Kampanie informacyjne I poziom

II poziom

III poziom

I poziom – administrowanie

➢ koordynowanie współpracy

➢ definiowanie ról uczestników

➢ ustalanie mechanizmów monitorowania rezultatów,

➢ szkolenie: Prowadzenie Szkoły Kooperacji, rola zawodowa: edukator Wypełnienie warunków kooperacji: zapewnienie przywództwa, właściwie sporządzanych porozumień, odpowiedniego poziomu szkoleń powiązanego z certyfikacją podmiotów/ osób.

Instytucja: Regionalne ośrodki pomocy społecznej Narzędzia: Platforma edukacyjna

II poziom – powiat - zarządzanie międzyinstytucjonalne

➢ budowanie zbioru/ rejestru dostępnych zasobów

➢ rejestracja, monitorowanie, kontrolowanie i regulacja- zwłaszcza usług wspólnych na poziomie powiatu

➢ wymiana specjalistów, organizacja staży między instytucjami (element szkoleniowy)

➢ publikowanie wyników ocen, raportów,

➢ uzupełniania baz danych usług, map sieci współpracy

II poziom – powiat - zarządzanie międzyinstytucjonalne

➢ prowadzenie rejestru i katalogowanie usług

➢ tworzenie warunków dla interdyscyplinarnej pracy, wielozawodowych zespołów– współdziałania specjalistów

Wypełnienie warunków kooperacji: kierowanie interdyscyplinarną pracą i wielozawodowymi zespołami specjalistów, koordynowanie prac specjalistów.

Instytucja: Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie

Rola zawodowa: Animator usług (proponowana nazwa zawodu menedżer pomocy społecznej i usług socjalnych). Narzędzia: Dyfuzor innowacji

Między poziomami / wspierająco Władza lokalna, proces rządzenie:

➢ podejmowanie kluczowych decyzji o sposobie dostarczania wsparcia

➢ finansowanie

A) program specjalny

B) integracja różnych środków finansowych poprzez łączenie budżetów lub tworzenie specjalnych zintegrowanych funduszy na wsparcie grup o złożonych potrzebach

C) własne środki, wyodrębnione na określone zadania finanse

➢ ustalanie i dbanie o warunki dla partycypacyjnego/

zintegrowanego zarządzania pomocą

A) utrzymanie lub poprawa politycznej legitymacji,

B) reprezentacja organizacji wchodzących w skład sieci, C) pośredniczenie między nią a ważnymi organizacjami zewnętrznymi (wyższych poziomów).

Instytucja: Samorząd lokalny

Rola zawodowa: Lokalny polityk społeczny

Narzędzia wspierające: Kalkulator kosztów zaniechania

III poziom – gminy 1A

Ustalenie szczegółowych warunków współpracy: wybór modelu, uzgodnienie porozumień.

wybór formy organizacji sieci

Lider sieci – ten typ charakteryzuje się obecnością osoby/ instytucji

(organizacji), która porozumiewa się

ze wszystkimi członkami sieci i jest łącznikiem we wszystkich sprawach, inni proszą ją o opinie, rady a także o podjęcie decyzji w niektórych sprawach, może być głównym decydentem w sprawie konkretnej rodziny. W tym wariancie taką rolę może przyjąć jeden z ośrodków ( inna instytucja gminna) lub też powiat (PCPR).

Rola zawodowa: animator działań – zadania z zakresu planowania, utrzymania i rozwoju współpracy

Brokerzy sieci – instytucje (organizacje), które

pośredniczą w kontaktach pomiędzy różnymi grupami,

które z jakiś powodów nie mogą/ nie chcą wchodzić w

interakcje.

Zarządzanie partycypacyjne

zarządzanie jest realizowane przez samych

członków sieci bez osobnego i niepowtarzalnego organu zarządzającego. Zarządzanie w tej formie może być realizowane bardzo formalnie; na

przykład poprzez organ kolegialny w skład, którego wchodzą wyznaczeni przedstawiciele organizacji nieoficjalnie w formie nieregularnych,

spontanicznych spotkań,

III poziom – gminy 1B

Zadania członków sieci – do szczegółowego ustalenia w ramach porozumienia - główny cel zarządzanie przypadkami

✓ zarządzanie: diagnozowanie przypadków, badanie zbiorowości, kierowanie zespołem/członkostwo w zespole;

✓ organizowanie: administrowanie dokumentacją klientów,

konsultowanie spraw klientów ze specjalistami, nadzorowanie pracy, organizowanie systemu szkoleń;

✓ praca na pierwszej linii w kontakcie międzyinstytucjonalnym:

arbitraż, arbiter, pośrednik, mediator, odsyłający do właściwych źródeł;

Na podstawie L. Lister, Contemporary Direct Practice Roles

Ważne elementy współpracy – warunki pracy dla Gminno-Powiatowych Zespołów-Kooperacji

- jedno okienko – zamiennie można zastosować

inną, prostszą wersję poprzez wprowadzenie –

zasady jednego punktu wejścia- raz zgromadzone

informacje, nie są powielane, a przekazywane w

ramach sieci współpracy, ew. wyłonienie managera

usług rodzinnych (agenta personalnego), który

jest odpowiedzialny za przeprowadzenie dokładnej

oceny potrzeb klienta, oraz:

- planowanie interwencji – plan wsparcia (potencjalne możliwości)

- określenie wymaganych zasobów dla konkretnego przypadku - wybór ścieżki dla rodziny (klienta):

a) przyznanie pakietu pomocy ( ustalenie koszyka)

a*) budowanie „specjalnej” kooperacji (specjalnego porozumienia dla konkretnego przypadku)

b) wskazanie i/lub skierowanie do innych instytucji świadczących pomoc

c) pozostawienie klienta w danej instytucji

Zespół byłyby odpowiedzialny za wybór, przygotowanie i wdrożenie pakietów usług rodzinnych (być może pod kierownictwem Menedżera usług rodzinnych). Odpowiada za dostarczanie wysokiej jakości, kompleksowych usług wspierających dzieci i rodzinę. Zespół opiera się na multidyscyplinarnej wiedzy dotyczącej rodziny (asystentów rodziny, psychologów, pedagogów, lekarzy) i instytucji/ organizacji (szkoły, przedszkola, przychodni, etc..) w celu dostarczenie kompleksowego wsparcia.

Menedżer usług rodzinnych byłyby odpowiedzialny za wybór, przygotowanie i wdrożenie pakietów usług rodzinnych (powstanie zawodu jest powiązane z planowanym centrum usług społecznych, którego

„filozofia pomagania” koncentruje się wokół rodziny i jej wzmacniania).

Menedżer usług rodzinnych odpowiada za dostarczanie wysokiej jakości, kompleksowych usług wspierających dzieci i rodzinę. Osoba ta oprócz multidyscyplinarnej wiedzy dotyczącej rodziny musi posiadać umiejętność zapewnienia skutecznego przywództwa w planowaniu i kierowaniu pracą innych osób oraz posiadać umiejętności nawiązywania skutecznych relacji z przedstawicielami innych zawodów (asystentów rodziny, psychologów, pedagogów, lekarzy) i instytucji/ organizacji (szkoły, przedszkola, przychodni, etc..) w celu dostarczenie kompleksowego wsparcia.

Dziękujemy za uwagę

Joanna Lizut Robert Gajewski