• Nie Znaleziono Wyników

Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji"

Copied!
11
0
0

Pełen tekst

(1)

Zasady postępowania egzekucyjnego w administracji

mgr Jakub Szremski

przedmiot – Prawo egzekucyjne

materiały dydaktyczne dla gr. 5,6,7,8 – Studia Stacjonarne Administracji II stopnia

(2)

Zasada prawnego obowiązku

prowadzenia egzekucji administracyjnej

Zasada ta uregulowana jest w art. 6 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Nakłada ona na wierzyciela obowiązek podjęcia działań zmierzających do wszczęcia egzekucji i zastosowania środków egzekucyjnych w razie uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku.

Wyłącza się tu zasadę rozporządzalności dochodzenia przez wierzyciela wykonania obowiązku, który spoczywa na zobowiązanym. Wierzyciel w tym zakresie nie ma żadnej swobody działania. Wierzyciel powinien dążyć do prawidłowego wszczęcia postępowania egzekucyjnego.

Obowiązkowi wierzyciela odpowiada obowiązek organu egzekucyjnego

prowadzenia egzekucji, o ile tylko jest dopuszczalna.

(3)

Zasada stosowania środków

egzekucyjnych przewidzianych w ustawie

Zasada ta uregulowana jest w art. 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Organ egzekucyjny może stosować środki egzekucyjne wyłącznie wymienione w ustawie. Zasada ta stanowi niejako odbicie zasady praworządności działania organu administracji publicznej w postępowaniu administracyjnym.

Skutkiem zastosowania środka egzekucyjnego niedopuszczalnego będzie nakaz umorzenia postępowania – art. 59 § 1 pkt 7 ustawy o postępowaniu

egzekucyjnym w administracji.

(4)

Zasada celowości

zgodnie z art. 7 § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ stosuje środki egzekucyjne, które prowadzą bezpośrednio do wykonania obowiązku

postępowanie egzekucyjne w administracji nie może być prowadzone z nastawieniem się na wyrządzenie zobowiązanemu dolegliwości np.

korzystanie ze środków represji, podejmowane środki mają jedynie na celu zmuszenie zobowiązanego do wykonania tego, co stanowi istotę

administracyjnego postępowania egzekucyjnego

na przykład - zastosowanie egzekucji z nieruchomości będzie dopuszczalne tylko wtedy, gdy stosowanie innych środków egzekucyjnych nie było możliwe lub okazało się bezskuteczne – o czym stanowi art. 110 § 1 ustawy o

postępowaniu egzekucyjnym w administracji

(5)

Zasada stosowania środka najmniej uciążliwego dla zobowiązanego

z zasadą celowości związania jest zasada nakazująca wybór spośród kilku

środków egzekucyjnych, tego środka lub środków, które są najmniej uciążliwe dla zobowiązanego

zasada ta związania jest również z zasadą proporcjonalności, wedle której władza publiczna powinna stosować środki najmniej uciążliwe dla obywatela

organ egzekucyjny nie jest związany wskazanym przez wierzyciela środkiem

egzekucyjnym we wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego – może

zastosować inny, niż wskazany środek, jeżeli będzie mniej uciążliwy dla

zobowiązanego, a prowadzi bezpośrednio do wykonania obowiązku

(6)

Zasada niezbędności

Zgodnie z art. 7 § 3 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie można prowadzić egzekucji – stosowanie środka egzekucyjnego jest

niedopuszczalne – gdy egzekwowany obowiązek został wykonany albo stał się bezprzedmiotowy.

postępowanie egzekucyjne może stosowane wtedy, gdy niezbędne jest zastosowanie środków przymusu dla wykonania obowiązku

dlatego też jeśli zobowiązany sam wykona obowiązek, nie jest konieczne

stosowanie już środków egzekucyjnych

(7)

Zasada poszanowanie minimum egzystencji

dopuszczalne jest prowadzenie egzekucji administracyjnej o tyle, o ile nie będzie przez to zagrożone minimum utrzymania osoby zobowiązanej oraz tych, których ona utrzymuje w wykonaniu ustawowego obowiązku

ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera szczegółowe wskazania przedmiotów lub praw, które nie podlegają egzekucji

administracyjnej

nie podlegają egzekucji np. przedmioty urządzenia domowego, pościel, bieli- zna i ubranie niezbędne dla zobowiązanego i pozostających na jego

utrzymaniu członków rodziny, papiery osobiste, po jednej obrączce

zobowiązanego i jego małżonka; szczególne wyłączenia spod egzekucji

dotyczą rolników

(8)

Zasada zagrożenia

egzekucja administracyjne jest dopuszczalna tylko wtedy, gdy uprzednio wierzyciel doręczył zobowiązanemu, po upływie terminu do wykonania obowiązku, pisemne upomnienie, chyba że przepisy szczególne inaczej stanowią

brak wymaganego przepisami skutecznego doręczenia pisemnego upomnienia może być podstawą wnoszenia przez zobowiązanego zarzutu, co do

prowadzenia egzekucji

chodzi o to, aby nakłonić zobowiązanego do dobrowolnego wykonania obowiązku, po to, aby nie trzeba by stosować środków przymusu

zasada zagrożenia pozwala zobowiązanemu dobrowolnie wykonać obowiązek,

bez potrzeby narażenia się na chociażby koszty egzekucji

(9)

Zasada niekonkurencyjności form przymusu państwowego

stosowanie środków przymusu w postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie jest przeszkodą w stosowaniu innych środków przymusu, przewidzianych innymi przepisami

równocześnie z przymusem administracyjnym można stosować środki przymusu w postępowaniu karnym, w postępowaniu w sprawach o

wykroczenia lub w postępowaniu dyscyplinarnym za niewykonanie obowiązku

(10)

Zasady prawdy obiektywnej

organ egzekucyjny powinien ustalić niezbędne dane do prowadzenie egzekucji administracyjnej

organ powinien żądać złożenia wyjaśnień przez uczestników postępowania oraz powinien zasięgać niezbędnych informacji od organów administracji publicznej i innych instytucji

osoby do których się zwrócono o informacje, mogą uchylić się od wykonania tego obowiązku, w tych przypadkach w których kpa przyznają prawo do

odmowy zeznań lub prawdo do odpowiedzi na pytanie

(11)

Zachowanie pewnych względów zobowiązanego

Wedle tej zasady organ egzekucyjny powinien starać się wyrządzić jak najmniejszą szkodę zobowiązanemu

Egzekucja administracyjna ma doprowadzić do wykonania ciążącego na zobowiązanym obowiązku, a nie na nakładaniu na niego niepotrzebnych dolegliwości lub wyrządzaniu szkód

Jedynie w wyjątkowych sytuacjach można dokonywać egzekucji w dni wolne od pracy lub w porze nocnej

Należy tak prowadzić egzekucję, aby zobowiązany nie poniósł dodatkowych

strat związanych z zastosowaniem środków egzekucyjnych

Cytaty

Powiązane dokumenty

Należy dodać, że również nie jest chyba możliwe traktowanie jako przestępstwa trwałego przypadku, gdy dana osoba nie zawiadamia o cudzym przestępstwie, o którym dowiaduje

Even if this research is only on electricity consumption, it is insightful to see and compare ours’ to the studies that analyzed heating energy con- sumption in terms of the

Abstracting from the models mentioned and based on the frequency of particular criteria, we consider to be the most important: credibility, expertise, attractiveness and

karnym, Nowe Prawo 1957 nr 3, s. Łukaszkiewicz, Ochrona matki i dziecka w prawie karnym, Ławnik Ludowy, 1954 nr 11, 's.. Jakkolwiek zgłaszanie postulatów de lege ferenda tuż

właściwość miejscową organu egzekucyjnego (który nie jest naczelnikiem urzędu skarbowego lub dyrektorem oddziału ZUS) ustala się według miejsca położenia składników tego

5) akt notarialny, w którym dłużnik poddał się egzekucji i który obejmuje obowiązek zapłaty sumy pieniężnej do wysokości w akcie wprost określonej albo oznaczonej za

Właściwość miejscowa organów egzekucyjnych do prowadzenia egzekucji obowiązków pieniężnych.. Właściwość miejscowa organów egzekucyjnych do prowadzenie egzekucji obowiązków

Jeżeli przepisy niniejszej ustawy nie stanowią inaczej, w postępowaniu egzekucyjnym mają odpowiednie.. zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania