Sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu za rok 2019

Sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu za rok 2019

Milicz, 2020

Spis treści

I. Wstęp ... 4

II. Podział świadczeń z pomocy społecznej ... 4

III. Katalog problemów warunkujących przyznanie świadczenia z pomocy społecznej i kryteria dochodowe w pomocy społecznej ... 6

Tabela przesłanki korzystania z pomocy społecznej………..7

IV. Zasiłki stałe ... 8

Tabela zasiłki stałe………..8

V. Składka na ubezpieczenie zdrowotne ... 9

VI. Zasiłek okresowy ... 9

Tabela zasiłki okresowe………10

VII. Zasiłek celowy ... 11

VIII. Świąteczne zbiórki żywności ... 11

IX. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze. ... 15

X. Problematyka bezdomności i udzielenia schronienia ... 16

a) Powody bezdomności: ... 16

b) Ogólnopolskie badanie liczby osób bezdomnych . ... 17

c) Tabela udzielenie schronienia ... 20

XI. Realizacja programu rządowego „Posiłek w szkole i w domu” ... 21

XII. Wynagrodzenie dla opiekunów prawnych ... 21

XIII. Praca socjalna ... 22

XIV. Wspieranie rodziny i piecza zastępcza ... 24

XV. Rodziny wspierające ... 29

XVI. Działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie ... 30

XVII. Rodzinny wywiad środowiskowy ... 33

XVIII. Stypendium szkolne ... 34

XIX. Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na okres 90 dni ... 36

XX. Placówka wsparcia dziennego Świetlica środowiskowa Chatka Puchatka ... 37 XXI. Kolonie i wypoczynek dzieci i młodzieży ... 38 XXII. Projekt unijny „Aktywna Integracja- kompleksowy program wsparcia rodzin z Gminy Milicz”. ... 39 XXIII. Podsumowanie ... 40

Wstęp

Ośrodek Pomocy Społecznej w Miliczu jest jednostką samorządu terytorialnego Gminy Milicz, powołaną na podstawie uchwały Rady Miejskiej nr V/31/90 z dnia 12 września 1990 r.

Uchwałą nr XXI/91/2019 z dnia 23 września 2019 r. uchwalono nowy statut Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu.

Ośrodek Pomocy Społecznej w Miliczu realizuje zadania zgodnie ze statutem, ustawami i uchwalonymi programami:

1. Ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.

2. Ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

3. Ustawą z dnia 26 października 1982 r. o przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

4. Ustawą z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”.

5. Ustawą z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach.

6. Ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

7. Ustawą z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

8. Ustawą z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego.

9. Gminnym Programem Wspierania Rodziny na lata 2019-2021.

10. Programem „Posiłek w szkole i w domu” na lata 2019-2023.

11. Gminnym Programem Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Milicz na lata 2017-2023 uchwalonym dnia 30 listopada 2017 r.

Podział świadczeń z pomocy społecznej

Zgodnie z art. 36 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej- świadczenia z pomocy społecznej dzielą się na pieniężne i niepieniężne. To jedyny zawarty w tekście normatywnym ustawy podział form pomocy, jego wyróżnienie oparte jest na rodzaju wsparcia, jakie otrzymuje beneficjent.

1) świadczenia pieniężne:

a) zasiłek stały, b) zasiłek okresowy,

c) zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy,

d) zasiłek i pożyczka na ekonomiczne usamodzielnienie, e) pomoc na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki,

f) świadczenie pieniężne na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku

z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach,

g) wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznane przez sąd;

2) świadczenia niepieniężne:

a) praca socjalna, b) bilet kredytowany,

c) składki na ubezpieczenie zdrowotne, d) składki na ubezpieczenia społeczne,

e) pomoc rzeczowa, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie, f) sprawienie pogrzebu,

g) poradnictwo specjalistyczne, h) interwencja kryzysowa, i) schronienie,

j) posiłek,

k) niezbędne ubranie,

l) usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, w ośrodkach wsparcia oraz w rodzinnych domach pomocy,

m) specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania oraz w ośrodkach wsparcia, n) mieszkanie chronione,

o) pobyt i usługi w domu pomocy społecznej,

p) pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie – w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych.

Katalog problemów warunkujących przyznanie świadczenia z pomocy społecznej i kryteria dochodowe w pomocy społecznej

Pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu:

1) ubóstwa;

2) sieroctwa;

3) bezdomności;

4) bezrobocia;

5) niepełnosprawności;

6) długotrwałej lub ciężkiej choroby;

7) przemocy w rodzinie;

8) potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi;

9) potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności;

9) bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych;

11) trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art.159 ust. 1 pkt1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach;

12) trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;

13) alkoholizmu lub narkomanii;

14) zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej;

15) klęski żywiołowej lub ekologicznej

Katalog problemów jest katalogiem „otwartym”, co zaznacza zwrot

„w szczególności”. Pomocy społecznej udziela się przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w katalogu art. 7 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Poprzez „inne okoliczności” należy rozumieć sytuacje, które mieszczą się w granicach zadań i celów pomocy społecznej.

Tabela przesłanki korzystania z pomocy społecznej L.p. Przesłanka korzystania

z pomocy społecznej

Liczba rodzin ogółem

W tym na wsi Liczba osób w rodzinach

1. Sieroctwo 0 0 0

2. Bezdomność 13 4 14

3. Potrzeba ochrony macierzyństwa

12 2 36

w tym:

wielodzietność 12 10 36

4. Bezrobocie 135 57 340

5. Niepełnosprawność 163 61 278

6. Długotrwała lub ciężka choroba

137 44 215

7. Bezradność w sprawach opiekuńczo-

wychowawczych i prowadzenia

gospodarstwa domowego

61 12 197

w tym:

-rodziny niepełne 28 6 77

-rodziny wielodzietne 15 5 75

8. Przemoc w rodzinie 8 3 31

9. Alkoholizm 31 10 43

10. Narkomania 4 0 4

11. Trudności w przystosowaniu po zwolnieniu z zakładu karnego

11 4 21

Zasiłki stałe

Zasiłek stały to świadczenie, które przysługuje:

1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej (tzn. jest niższy niż 701 zł),

2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (tzn. jest niższy niż 528 zł).

Zasiłek stały ustala się w wysokości:

1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej – różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby;

2) w przypadku osoby w rodzinie – różnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie;

Kwota zasiłku nie może być wyższa niż 645 zł i nie niższa niż 30 zł miesięcznie.

Zasiłek stały nie przysługuje, jeżeli osoba otrzymuje rentę socjalną, świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy, dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku do zasiłku dla bezrobotnych na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania, zasiłek dla opiekuna.

Tabela zasiłki stałe:

Liczba osób, którym przyznano decyzją

świadczenie

Liczba świadczeń

Kwota świadczeń w złotych

Liczba rodzin

Liczba osób w rodzinach

123 1098 598.094 104 168

w tym

przyznane dla osoby:

- samotnie gospodarującej:

- pozostającej w rodzinie:

93 30

875 223

555.566 42.528

94 10

93 75

Składka na ubezpieczenie zdrowotne

Przy zasiłku stałym może być opłacana składka na ubezpieczenie zdrowotne na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 20 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 73 pkt 9 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Ośrodek Pomocy Społecznej opłaca składkę na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu, wynosi ona 9%

zasiłku stałego.

W 2019 r. składka na ubezpieczenie zdrowotne była opłacona dla 95 osób na łączną kwotę 51 024 zł.

Zasiłek okresowy

Jest to świadczenie, które przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej:

1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej;

2) rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny.

Zasiłek okresowy ustala się:

1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej - do wysokości różnicy między

kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym że kwota zasiłku nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie;

2) w przypadku rodziny - do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny.

Kwota zasiłku okresowego ustalona zgodnie z ust. 2 nie może być niższa niż 50 % różnicy między:

1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby;

2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny.

Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 20 zł miesięcznie.

Tabela zasiłki okresowe:

Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie

Liczba świadczeń

Kwota świadczeń w złotych

Liczba rodzin

Liczba osób w rodzinach

80 361 143.019 80 154

w tym przyznane z powodu:

- bezrobocia - długotrwałej choroby -

niepełnosprawności

- innych powodów 57 30

4

1

245 68

30

18

102.813 22.543

11.127

6.536

57 30

4

1

114 53

4

1

Zasiłki okresowe w całości zostały sfinansowane z dotacji.

Zasiłek celowy

Świadczenie przyznane w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej w szczególności na: pokrycie części lub całości kosztów zakupu leków, żywności, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu

1) osobom bezdomnym i innym osobom nie mającym dochodu oraz możliwości uzyskania świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, na pokrycie części lub całości wydatków na świadczenia zdrowotne osobie lub rodzinie,

2) osobom które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub ekologicznej,

3) zasiłek celowy może być przyznany w formie biletu kredytowanego,

4) zasiłek celowy może być przyznany również w celu realizacji postanowień kontraktu socjalnego,

Zasiłki celowe w 2019 r. przyznano na łączną kwotę 322.841 zł, zasiłki celowe na pokrycie zdarzeń powstałych w wyniku zdarzenia losowego przyznano na kwotę 3.425 zł (pożar budynku mieszkalnego).

Świąteczne zbiórki żywności i spotkania wigilijne dla Podopiecznych.

Ośrodek Pomocy Społecznej corocznie bierze udział w świątecznych zbiórkach żywności współpracując w tym zakresie z Oddziałem Rejonowym Polskiego Czerwonego Krzyża w Miliczu i z Caritas działającym przy parafii pw. św. Andrzeja Boboli w Miliczu. W 2019 r.

odbyła się Wielkanocna i Bożonarodzeniowa zbiórka żywności. Oprócz zbiórek zorganizowane zostały: Przedświąteczne śniadanie wielkanocne i spotkanie wigilijne dla wspólnych Podopiecznych.

Artykuły ze świątecznych zbiórek żywności gromadzone w magazynie OPS

Spotkanie wigilijne

Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze.

W ustawie o pomocy społecznej zdefiniowano dwa rodzaje usług:

1) usługi opiekuńcze tzw. zwykłe obejmujące pomoc zaspokajaniu codziennych potrze życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz w miarę możliwości zapewnienie kontaktów z otoczeniem

2) specjalistyczne usługi opiekuńcze- usługi opiekuńcze dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.

Ośrodek przez wiele lat świadczył tylko zwykłe usługi opiekuńcze. W 2019 r. usługi opiekuńcze zwykłe były świadczone dla 38 osób, łączna liczba świadczeń jakich udzielono to 9929 na łączną kwotę 200 368 zł. W 2019 r. po raz pierwszy uruchomione zostały specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Należy podkreślić, że znacznie wzrosła liczba osób potrzebujących usług opiekuńczych oraz liczba godzin poświęconych dla danej osoby.

Problematyka bezdomności i udzielenia schronienia

W art. 65 ustawy o ewidencji ludności, wprowadzono zmianę w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, która nadała nowe brzmienie art. 6 pkt 8 w/w ustawy:

„osoba bezdomna to osoba niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym w rozumieniu przepisów o ochronie praw lokatorów i mieszkaniowym zasobie gminy i niezameldowaną na pobyt stały, w rozumieniu przepisów o ewidencji ludności, a także osobę niezamieszkującą w lokalu mieszkalnym i zameldowaną na pobyt stały w lokalu, w którym nie ma możliwości zamieszkania.”

Powody bezdomności:

1. Rozpad rodziny czyli zerwanie przez członków rodziny więzi formalnych, psychologicznych i społecznych, w konsekwencji doprowadzających do nie wypełniania przez rodzinę jej podstawowych funkcji związanych z odpowiedzialnością za losy swoich członków.

2. Eksmisja czyli prawny nakaz opuszczenia lokalu, spowodowany zadłużeniem lokatorów z tytułu opłat za czynsz lub innych przyczyn ekonomicznych.

3. Opuszczenie zakładu karnego przy braku możliwości powrotu do mieszkania lub uzyskania go.

4. Brak zatrudnienia.

5. Brak możliwości uzyskania stałych dochodów.

6. Przemoc domowa.

7. Uzależnienia.

8. Brak schronienia np. opuszczenia placówki opiekuńczo-wychowawczej lub opuszczenie zakładu karnego, zwłaszcza po wielu latach.

9. Nietolerancja.

Ogólnopolskie badanie liczby osób bezdomnych (uwzględniono rok 2019).

W nocy z 13 na 14 lutego 2019 r. odbyło się ogólnopolskie badanie liczby osób bezdomnych. Takie badanie odbywa się co 4 lata (ostatnie w 2015 roku).

Na terenie Gminy Milicz w/w badanie przeprowadzali pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu wraz z Policjantami z Komendy Powiatowej Policji w Miliczu.

Podczas badania ustalono, że w tym czasie w altankach działkowych przebywało 5 osób, tj. 4 mężczyzn i 1 kobieta.

W samochodzie dostawczym typu bus przebywał mężczyzna, natomiast w Milickim Centrum Medycznym Wielospecjalistycznym Szpitalu przebywała 1 kobieta.

Łącznie 7 osób: 5 mężczyzn, 2 kobiety.

Bezdomni to osoby w wieku od 36 do 72 lat, 3 osoby są bezdomnymi w przedziale od 5 do 10 lat, kolejne 3 od 10 do 15 lat, 1 w przedziale do 2 lat.

Najczęstszą przyczyną bezdomności tych osób jest uzależnienie od alkoholu, konflikt rodzinny, przemoc, bezrobocie, zły stan zdrowia.

Trzech bezdomnych wykazało, że ma wykształcenie podstawowe, natomiast 4 średnie.

Na co dzień pracownicy socjalni wraz z dzielnicowymi na bieżąco monitorują sytuację osób bezdomnych na bieżąco dokonując diagnozy ich potrzeb.

W materiałach zdjęciowych przedstawiono miejsca zamieszkania osób bezdomnych na terenie naszej Gminy (altany działkowe)

Schronienie udzielane jest poprzez tymczasowe przyznanie miejsca w noclegowni, schronisku, domu dla bezdomnych lub innych miejscach do tego przeznaczonych.

Noclegownia ma za zadanie zapewnić osobie miejsce noclegowe. Warunki w niej panujące powinny sprzyjać ochronie zdrowia i życia.

Schronisko zawiera z osobą bezdomną kontrakt socjalny, po czym zapewnia jej całodobowe schronienie. Działania pracowników schroniska mają zwiększyć i wzmocnić aktywność społeczną osoby potrzebującej, pomagają wyjść z bezdomności i nabyć umiejętności potrzebne do prowadzenia samodzielnego życia.

Wsparciem dla osób bezdomnych może być także ogrzewalnia, umożliwiająca pobyt w ogrzewanych pomieszczeniach z miejscami przynajmniej siedzącymi.

W noclegowni, schronisku, ogrzewalni mogą przebywać osoby, których stan zdrowia pozwala na samoobsługę, nie mogą to być osoby o stanie zdrowia zagrażającym innym ludziom.

Noclegownia i schroniska nie przyjmuje do swojego budynku osób nietrzeźwych i będących pod wpływem substancji psychoaktywnych, pozwalają na to tylko wyjątkowe okoliczności.

Pomoc w formie schronienia w ogrzewalni czy noclegowni nie wymaga przeprowadzania przez pracownika socjalnego rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz wydawania decyzji administracyjnej. Osoba bezdomna nie musi zwracać kosztów związanych z przebywaniem w tych miejscach.

Gmina Milicz ma zawartą umowę ze schroniskiem dla bezdomnych w Szczodrem na 3 miejsca, które schronisko musi udostępnić w przypadku zaistnienia takiej konieczności.

Tabela udzielenie schronienia Liczba osób, którym

przyznano decyzją świadczenie

Liczba świadczeń

Kwota świadczeń w złotych

Liczba rodzin

Liczba osób w rodzinach

3 306 5866 3 3

W 2019 r. świadczenie polegające na udzieleniu schronienia udzielono tylko osobom samotnym

Realizacja programu rządowego „Posiłek w szkole i w domu”

Strategicznym celem Programu jest ograniczenie zjawiska niedożywienia dzieci i młodzieży z rodzin o niskich dochodach lub znajdujących się w trudnej sytuacji, ze szczególnym uwzględnieniem uczniów z terenów objętych wysokim poziomem bezrobocia i ze środowisk wiejskich oraz osób dorosłych, w szczególności osób samotnych, w podeszłym wieku, chorych lub osób niepełnosprawnych.

Gmina Milicz od 2019 r. realizuje nowy program „Posiłek w szkole i w domu”, wcześniej program ten nosił nazwę „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.

W 2019 r. ogólny koszt programu wyniósł 366 166 zł, z czego dotacja wyniosła 219 699,60 zł (tj. 60 %). Warunkiem skorzystania z tego programu rządowego jest minimalny finansowy Gminy w wysokości 40 %. W 2019 r. wyniósł 146 466,40 zł.

Dzięki podjętej przez Radę Miejską uchwały jest możliwość przyznawania tej formy pomocy osobom i rodzinom, których dochód wynosi do 150% kryterium dochodowego dla

osoby samotnie gospodarującej czy osoby w rodzinie.

Program ten jest realizowany przede wszystkim w formie opłacenia kosztów najwartościowszego posiłku, czyli obiadu w szkołach, przedszkolach, ośrodkach lub w formie przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności.

Wynagrodzenie dla opiekunów prawnych

Wynagrodzenie należne opiekunowi prawnemu z tytułu opieki sprawowanej przez sąd. Wysokość wynagrodzenia wypłaca się w wysokości ustalonej przez sąd. Wynagrodzenie to, obliczone w stosunku miesięcznym nie może przekroczyć 1/10 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku, ogoszonego przez prezesa GUS za okres poprzedzający dzień przyznania wynagrodzenia.

Udzielenie świadczeń w postaci wynagrodzenia za sprawowanie opieki nie wymaga przeprowadzenia wywiadu środowiskowego oraz wydania decyzji administracyjnej, gdyż następuje w drodze rozstrzygnięcia sądowego.

Kuratorowi nie przyznaje się wynagrodzenia jeśli jego nakład pracy był nieznaczny, a sprawowanie kurateli czyni zadość zasadom współżycia społecznego.

W 2019 r. przyznano 116 świadczeń na kwotę łączną 30.207 zł.

Opiekun sprawuje pieczę nad osobą i majątkiem pozostającego pod opieką, podlega przy tym nadzorowi sądu opiekuńczego. Sąd opiekuńczy wykonuje nadzór nad sprawowaniem opieki, zaznajamiając się na bieżąco z działalnością opiekuna oraz udzielając mu wskazówek i poleceń. Opiekun obowiązany jest, w terminach oznaczonych przez sąd opiekuńczy, nie rzadziej niż co roku, składać sądowi sprawozdania dotyczące osoby pozostającej pod opieką.

Opiekun albo kurator powinien być ustanowiony spośród krewnych lub innych osób bliskich pozostającego pod opieką. W braku takich osób sąd opiekuńczy zwraca się o wskazanie osoby, której opieka mogłaby być powierzona, do właściwej jednostki organizacyjnej pomocy społecznej albo do organizacji społecznej, a jeżeli pozostający pod opieką przebywa we właściwej placówce, sąd może się zwrócić także do tej placówki.

Praca socjalna

Praca socjalna, o której mowa w art. 45 ustawy to działalność zawodowa mająca na celu pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania w środowisku społecznym poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych

oraz tworzenie warunków sprzyjających temu celowi.

Praca socjalna prowadzona jest:

1) z osobami i rodzinami w celu rozwinięcia lub wzmocnienia ich aktywności i samodzielności życiowej,

2) ze społecznością lokalną w celu zapewnienia współpracy i koordynacji działań instytucji i organizacji istotnych dla zaspokajania potrzeb członków społeczności.

Praca socjalna świadczona jest osobom i rodzinom bez względu na posiadany dochód.

W zależności od rodzaju klienta, określono 3 podstawowe metody pracy socjalnej pozostające niezmienne:

1) metoda prowadzenia indywidualnego przypadku;

2) metoda pracy grupowej;

3) metoda środowiskowa- metoda organizowania społeczności lokalnej.

Praca socjalna to działanie bogate w różnorodne treści i konteksty, warunkowane potrzebą niesienia pomocy poprzez wsparcie intelektualne i emocjonalne, wkracza w sferę złożonej problematyki wartości nadając jej wymiar etyczny. Wymaga, dla uzyskania najlepszego efektu, właściwego klimatu. Pracownik socjalny musi wykazać się umiejętnością słuchania, wyrozumiałością, zaufaniem, spokojem, jak również ciepłem i współczuciem.

Praca socjalna polega na:

1) pomocy osobom poprzez ukierunkowanie do odpowiednich instytucji, 2) umówieniu rodzin ze specjalistami poradni psychologicznej,

3) skierowaniu wniosków do sądu o objęcie rodziny nadzorem kuratorskim, 4) utrzymywaniu ścisłej współpracy z kuratorami, częste odwiedziny w rodzinach,

5) pomocy w redagowaniu pism procesowych m.in. : pozew o ustalenie ojcostwa i alimenty, pozew o rozwód, separację, pozew o rozdzielność majątkową

między małżonkami,

6) pomocy w wypełnianiu różnego rodzaju wniosków i pism urzędowych m.in.:

wnioski na zasiłek rodzinny, wnioski do funduszu alimentacyjnego, wnioski do komornika, redagowanie pism do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Urzędu Skarbowego itp.

7) współpracy ze szkołami, pedagogiem szkolnym w zakresie uzyskania informacji o małoletnich dzieciach,

8) udziale w spotkaniach z rodzicami na terenie szkół,

9) stałej współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy odnośnie aktualnych ofert pracy i szkoleń, a także uzyskiwanie potwierdzeń pisemnych rejestracji osób, 10) pomocy w skompletowaniu dokumentów niezbędnych do uzyskania renty z ZUS,

11) kierowaniu osób o ustalenie stopnia niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Miliczu,

12) stałej współpracy z placówkami służby zdrowia,

13) udzielaniu poradnictwa jako pomocy klientom w samodzielnym rozwiązywaniu problemów i uczenie ich tego,

14) zorganizowaniu zbiórek rzeczy używanych,

15) kierowaniu wniosków z urzędu do GKRPA w Miliczu, 16) uświadamianiu podopiecznym skutków choroby alkoholowej, 17) motywowaniu do podjęcia leczenia odwykowego,

18) kierowaniu członków rodzin dotkniętych problemem alkoholowym do Poradni Leczenia Uzależnień,

18) informowaniu ofiar przemocy o przysługujących im prawach oraz formach pomocy,

19) kierowaniu z urzędu wniosków o znęcaniu się nad rodziną do prokuratury, stałej współpracy z policją,

Jednym z narzędzi którym posługuje się pracownik socjalny jest kontakt socjalny- czyli taka pisemna umowa pomiędzy pracownikiem a Beneficjentem (Podopiecznym)

Wspieranie rodziny i piecza zastępcza

Pojęcie pieczy zastępczej związane jest z działaniami na rzecz wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych- jest to zespół planowych działań mających na celu przywrócenie rodzinie zdolności do wypełniania tych funkcji. Natomiast system pieczy zastępczej to zespół osób, instytucji i działań mających na celu zapewnienie czasowej opieki i wychowania dzieciom w przypadkach niemożności sprawowania opieki i wychowania przez rodziców. Jednostkami organizacyjnymi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej są jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego wykonujące zadania w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, placówki wsparcia dziennego, organizatorzy rodzinnej pieczy zastępczej, placówki opiekuńczo-wychowawcze, regionalne placówki opiekuńczo-terapeutyczne, interwencyjne ośrodki preadopcyjne, ośrodki adopcyjne oraz podmioty, którym zlecono realizację zadań z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej.

Kwestie prawne związane ze wspieraniem rodziny i systemem pieczy zastępczej reguluje ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.

Celem pieczy zastępczej jest zaspokojenie potrzeb emocjonalnych dziecka, ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb bytowych, zdrowotnych, edukacyjnych i kulturalno-rekreacyjnych, zapewnienie dziecku przygotowania do godnego, samodzielnego i odpowiedzialnego życia, pokonywania trudności życiowych zgodnie z zasadami etyki, nawiązywania i podtrzymywania bliskich, osobistych i społecznie akceptowanych kontaktów z rodziną i rówieśnikami. Piecza zastępcza ma przede wszystkim zapewnić pracę z rodziną umożliwiającą powrót dziecka do rodziny lub gdy jest to niemożliwe – dążenie do przysposobienia dziecka, a w przypadku braku możliwości przysposobienia dziecka – opiekę i wychowanie w środowisku zastępczym.

W przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki, o których mowa w ust.

1 pkt 1, w wysokości:

1) 10% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka –w pierwszym roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;

2) 30% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka –w drugim roku pobytu dziecka w pieczy zastępczej;

3) 50% wydatków na opiekę i wychowanie dziecka –w trzecim roku i następnych latach pobytu dziecka w pieczy zastępczej

Na zadania wynikające z ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wydatkowano kwotę: 346.656,98 zł, z czego:

• zatrudnienie 2 asystentów rodzin (85504): 73.059,00 zł, z czego dofinansowanie z dotacji wyniosło 22.072,00 zł z programu „Asystent rodziny i koordynator rodzinnej pieczy zastępczej na rok 2019”:.

• współfinansowanie wydatków na opiekę i wychowanie dziecka w rodzinie zastępczej (85508): 273.597,98 zł.

Asystenci rodzin

Termin „asystent” pochodzi od słowa „asysta”, które jest określeniem na osobę towarzyszącą komuś, współobecną, pomagającą, będącą w pogotowiu.

Szczegółowe zadania asystenta określa ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, do których należy m. im.:

1) opracowanie i realizacja planu pracy z rodziną we współpracy z członkami rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym;

2) opracowanie, we współpracy z członkami rodziny i koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej, planu pracy z rodziną, który jest skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej;

3) udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej, w tym w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego;

4) udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych;

5) udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów psychologicznych;

6) udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi;

7) wspieranie aktywności społecznej rodzin;

8) motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych;

9) udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej;

10) motywowanie do udziału w zajęciach grupowych dla rodziców, mających na celu kształtowanie prawidłowych wzorców rodzicielskich i umiejętności psychospołecznych;

11) udzielanie wsparcia dzieciom, w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych;

12) podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin;

13) prowadzenie indywidualnych konsultacji wychowawczych dla rodziców i dzieci;

13a) realizacja zadań określonych w ustawie z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin „Za życiem”

14) prowadzenie dokumentacji dotyczącej pracy z rodziną;

15) dokonywanie okresowej oceny sytuacji rodziny, nie rzadziej niż co pół roku, 16) monitorowanie funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną;

17) sporządzanie, na wniosek sądu, opinii o rodzinie i jej członkach;

18) współpraca z jednostkami administracji rządowej i samorządowej, właściwymi organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami i osobami specjalizującymi się w działaniach na rzecz dziecka i rodziny;

19) współpraca z zespołem interdyscyplinarnym lub grupą roboczą.

Asystent rodziny pracuje z rodziną w oparciu o plan pracy z rodziną. Współpraca z rodziną jest długofalowa, w zależności od potrzeb rodziny prowadzona średnio przez 2-3 lata. W przypadku braku współpracy rodziny w realizacji planu pracy możliwe jest podjęcie decyzji o wcześniejszym zakończeniu pracy asystenta.

Liczba rodzin, z którymi jeden asystent rodziny może w tym samym czasie prowadzić pracę, jest uzależniona od stopnia trudności wykonywanych zadań, jednak nie może przekraczać 15.

Rolą asystenta rodziny nie jest powielanie pracy pracownika socjalnego. Asystent rodziny kierowany jest do pracy tylko z tymi rodzinami, w których sytuacja dziecka małoletniego wymaga wsparcia zewnętrznego.

W 2019 roku asystenci:

1) zakończyli pracę z 9-ma rodzinami (z czego: z 1-ną rodziną ze względu na osiągnięcie celów, z 4-ma rodzinami ze względu na zaprzestanie współpracy przez rodzinę, 4-y rodziny wyprowadziły się poza teren Gminy Milicz),

2) opracowali 9 planów pracy z rodziną (opracowanie i realizacja we współpracy z jej członkami oraz w konsultacji z pracownikami socjalnymi),

3) uczestniczyli w opracowaniu planów pracy z rodziną, której dziecko jest umieszczone w pieczy zastępczej (opracowanie we współpracy z powiatowym koordynatorem pieczy zastępczej),

4) udzielali pomocy oraz uczyli członków rodziny konstruktywnego i właściwego prowadzenia gospodarstwa domowego,

5) udzielali pomocy i wsparcia w rozwiązywaniu problemów socjalnych oraz wychowawczych z dziećmi,

6) prowadzili indywidualne konsultacje wychowawcze dla rodziców i dzieci, 7) sporządzali opinie na wniosek Sądu o rodzinie i jej członkach,

8) współpracowali z Zespołem Interdyscyplinarnym ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie lub grupami roboczymi, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r.

o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,

9) współpracowali z kuratorami rodzinnymi.

W rodzinach, gdzie była realizowana praca i udzielane wsparcie, asystent pomagał i towarzyszył (asystował) między innymi w:

1) przygotowaniu i złożeniu pism urzędowych w określonych instytucjach,

2) nawiązywaniu kontaktów z pracownikami innych instytucji społecznych, poradni specjalistycznych czy organizacji pozarządowych,

3) zwiększaniu motywacji klientów do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, kontynuowania nauki czy poszukiwania pracy,

4) zwiększaniu motywacji do podjęcia terapii uzależnień, terapii rodzinnej czy regularnego przyjmowania zalecanych leków,

5) organizowaniu wsparcia materialnego,

6) rozwiązywaniu codziennych trudności poprzez zwiększenie kompetencji w zakresie prowadzenia gospodarstwa domowego i załatwiania spraw urzędowych, gospodarowania czasem,

7) poprawie relacji wewnątrzrodzinnych,

8) podnoszeniu umiejętności opiekuńczo-wychowawczych oraz budowaniu autorytetu rodziców,

9) podniesieniu poziomu higieny członków rodziny oraz estetyki wyglądu mieszkania, 10) wzroście umiejętności gospodarowania budżetem domowym,

11) odbudowaniu zdrowych postaw psychospołecznych.

Rodziny wspierające

1. Rodzina wspierająca stanowi ważny instrument mający na celu wsparcie rodziców biologicznych w sprawowaniu opieki i wychowaniu dzieci.

2. Pomoc rodziny wspierającej może dotyczyć życia np.: wypracowania nawyku wspólnego spędzania czasu wolnego przez członków rodziny, organizowania czasu wolnego dzieciom, udzielania wskazówek dotyczących wychowania dzieci, nauki gotowania, utrzymania higieny osobistej czy racjonalnego prowadzenia gospodarstwa domowego.

3. Pełnienie funkcji rodziny wspierającej winno być powierzone osobie z najbliższego otoczenia dziecka, które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne.

Rodziny wspierające we współpracy z asystentem rodziny lub pracownikiem socjalnym pomagają konkretnej rodzinie:

1. W opiece i wychowaniu dzieci;

2. Prowadzeniu gospodarstwa domowego;

3. Kształtowaniu i wypełnianiu podstawowych ról społecznych.

Kandydat na rodzinę wspierającą powinien:

1. Być wolny od uzależnień (alkohol, narkotyki, hazard itd.).

2. Posiadać stałe źródło utrzymania.

3. Prawidłowo wypełniać funkcje opiekuńczo-wychowawcze wobec własnych dzieci.

4. Posiadać pełną władzę rodzicielską.

5. Wywiązywać się z obowiązku alimentacyjnego, jeżeli takowy posiada.

Kandydat na rodzinę wspierającą powinien:

1) udzielić pracownikowi socjalnemu ośrodka pomocy społecznej wywiadu w miejscu zamieszkania;

2) uzyskać pozytywną opinię Dyrektora Ośrodka;

3) podpisać umowę, na podstawie której rodzinie wspierającej przysługuje zwrot kosztów związanych z udzielonym wsparciem.

Obecnie brak rodzin wspierających na terenie naszej Gminy

Działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie

W Ośrodku działa Gminny Zespół Interdyscyplinarny do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie zajmujący się m.in. problematyką przemocy. Praca w zespole jest pracą społeczną. W Zespole Interdyscyplinarnym zasiada przedstawicieli 11 instytucji (13 osób), są to przedstawiciele: Ośrodka Pomocy Społecznej, Komendy Powiatowej Policji w Miliczu Sądu Rejonowego w Miliczu, Szkoły Podstawowej nr 2 w Miliczu, Powiatowego Centrum

Pomocy Rodzinie, Powiatowego Centrum Edukacyjnego i Psychologicznego w Miliczu, Polskiego Czerwonego Krzyża w Miliczu, Centrum Profilaktyki i Terapii Psychiatrycznej, Fundacji „SALUS”, Prokuratury Rejonowej w Milicz.

Inauguracyjne (pierwsze) posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego po raz pierwszy odbyło się w dniu 15 listopada 2011 r.

Regulacje dotyczące założenia Niebieskiej Karty zawiera ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, jednak sama procedura, została wprowadzona pilotażowo w już w 1997 roku na warszawskiej Ochocie i po zaopiniowaniu wprowadzona powszechnie w 1998 roku.

Zespół Interdyscyplinarny (nie cały skład) pracuje w grupach roboczych. Do zadań grup roboczych należy w szczególności:

1) opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach wystąpienia przemocy w rodzinie;

2) monitorowanie sytuacji rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz rodzin, u których występuje zagrożenie występowania przemocy;

3) dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy oraz efektów tych działań.

Jest 5 instytucji, których przedstawiciele mogą założyć Niebieską Kartę. Są to przedstawiciele Policji, Sąd, Ośrodka Pomocy Społecznej, Oświaty, Służby Zdrowia.

Jeżeli osoba, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie nie stawi się na posiedzenie zespołu interdyscyplinarnego/grupy roboczej, prace w ramach procedury „Niebieskie Karty” nie są wstrzymane.

Skład grupy roboczej nie jest sztywno ustalony, jest on interdyscyplinarny, czyli musi być różnorodny w zależności od danego przypadku. Skład grupy nie musi być jednak wyłaniany spośród członków zespołu interdyscyplinarnego.

W 2019 r. Zespół Interdyscyplinarny zebrał się 5 razy.

W roku 2019 do przewodniczącego Zespołu Interdyscyplinarnego wpłynęło 50 Niebieskich Kart wszczynających procedurę Niebieskiej Karty. Niebieskie Karty zostały sporządzone przez następujące instytucje:

1. Ośrodek Pomocy Społecznej w Miliczu-7.

2. Komendę Powiatową Policji w Miliczu-35.

3. Oświatę-6.

4. Służbę Zdrowia -1.

5. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Miliczu-1.

W roku 2019 r. odbyły się 303 posiedzenia Grup Roboczych w czasie, których omawiano problemy poszczególnych rodzin. Zakończono procedurę 17 Niebieskich Kart założonych w roku 2019. Zamknięto 9 Niebieskich Kart założonych w roku 2017, zamknięto 2 Niebieskie Karty założone w roku 2016, a także 1 Niebieską Kartę założoną w roku 2015.

Kampania „Białej Wstążki” w roku 2019 była przeprowadzona po raz pierwszy.

Współpracowano z szkołami podstawowymi, w których uczniowie wykonali białe wstążki, które były przypinane przez tych uczniów w poszczególnych szkołach. Uczniowie szkół średnich w swoich placówkach oświatowych także przypinali wstążki kolegom oraz personelowi męskiemu- przeprowadzono pogadanki na ten temat na lekcjach wychowawczych. Uczniowie Technikum Leśnego przypinali te wstążki wraz z członkami Zespołu Interdyscyplinarnego włodarzom Naszej Gminy oraz Powiatu oraz w Komendzie Powiatowej Policji w Miliczu. Słuchacze Technikum Leśnego przypinali białe wstążki pracownikom oraz klientom Urzędu Miejskiego w Miliczu.

W roku 2019 działał i nadal działa Punkt Interwencji Kryzysowej dla osób i rodzin dotkniętych przemocą domową. W ramach tego Punktu świadczone są porady z zakresu prawa, psychologii, a także przeciwdziałania przemocy domowej.

Porady prawne są udzielane 2 razy w miesiącu (środy w godzinach od 11:15 do 13:15).

Porady psychologiczne są świadczone w każdy czwartek miesiąca w godzinach od 10:00 do 12:00.

Porady z zakresu przeciwdziałania przemocy domowej są udzielane w każdy wtorek miesiąca w godzinach od 8:00 do 10:30.

W roku 2019 udzielono następujących porad:

1. Prawnych– 92 porady.

2. Psychologicznych– 41 porad.

3. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie-8 porad.

Zespół Interdyscyplinarny współpracuje ze wszystkimi podmiotami, które podpisały porozumienie o współpracy z Burmistrzem Gminy Milicz w większym lub mniejszym stopniu w zależności od zakresu potrzeb i konieczności.

Celem działalności pomocy społecznej jest wspieranie, pokazywanie kierunku a nie wyręczanie osób.

W naszej Gminie zgodnie z wymogami ustawy funkcjonuje Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Milicz na lata 2017-2023 ustanowiony uchwałą z dnia 30 listopada 2017 r.

W roku 2019 na terenie Gminy Milicz po raz drugi włączyliśmy się w obchody międzynarodowej Kampanii BIAŁA WSTĄŻKA. Jest to kampania skierowana na zwrócenie uwagi na przemoc wobec kobiet. Jej charakterystycznym elementem jest noszenie przez mężczyzn „Białej Wstążki”. Kampania ta trwa co roku w dniach od 25-go listopada do 10-go grudnia.

W kampanię zaangażowały są różne instytucje: Gminny Zespół Interdyscyplinarny do Spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, Gminna Komisja do Spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Ośrodek Pomocy Społecznej oraz szkoły, w których odbywały się pogadanki, a uczniowie szkół wykonywali białe wstążki- symbol kampanii.

Idea Kampanii "Biała Wstążka" zrodziła się w Kanadzie w 1991 r. Miała na celu walkę z przemocą wobec kobiet oraz wspieranie działań na rzecz jej przeciwdziałania. Jest też protestem przeciwko dyskryminacji wynikających z uwarunkowań historycznych, środowiskowych i społecznych. Kampania została stworzona przez mężczyzn i jest przede wszystkim do nich skierowana. Akcja jest wynikiem wydarzenia z 6 grudnia 1989 roku, kiedy w Montrealu mężczyzna zamordował na politechnice 14 kobiet, a 13 ranił twierdząc, że sam nie skończył studiów technicznych, ponieważ jak tłumaczył - to dziewczyny zabrały mu miejsce na uczelni. Kampania została zapoczątkowana w 1991 r. w Kanadzie – właśnie wtedy w przeciągu zaledwie sześciu tygodni 100 tys. mężczyzn w Kanadzie założyło białą wstążkę jako symbol osobistej deklaracji.

Noszenie BIAŁEJ WSTĄŻKI jest symbolem sprzeciwu wobec przemocy stosowanej przez mężczyzn w stosunku do kobiet, a także osobistym zobowiązaniem noszącego ją mężczyzny, że nigdy nie będzie stosować, akceptować lub milczeć na temat przemocy wobec kobiet.

W 2019 r. na działania związane z przemocą wydano 19.405,15 zł.

XVIII. Rodzinny wywiad środowiskowy

W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych świadczeń, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem bądź marnotrawienia własnych zasobów finansowych może nastąpić ograniczenie świadczeń, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie świadczenia niepieniężnego. Brak

współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym lub asystentem rodziny,

o którym mowa w przepisach o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego,

niedotrzymywanie jego postanowień, nieuzasadniona odmowa podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej przez osobę bezrobotną lub nieuzasadniona odmowa podjęcia lub przerwanie szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac interwencyjnych, robót publicznych, prac społecznie użytecznych, a także odmowa lub przerwanie udziału w działaniach w zakresie integracji społecznej realizowanych w ramach Programu Aktywizacja i Integracja lub nieuzasadniona odmowa podjęcia leczenia odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego przez osobę uzależnioną mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.

W przypadku odmowy przyznania albo ograniczenia wysokości lub rozmiaru świadczeń z pomocy społecznej należy uwzględnić sytuację osób będących na utrzymaniu osoby ubiegającej się o świadczenie lub korzystającej ze świadczeń.

W przypadku stwierdzonych przez pracownika socjalnego dysproporcji między udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny, wskazującą, że osoba ta lub rodzina jest w stanie przezwyciężyć trudną sytuację życiową, wykorzystując własne zasoby majątkowe, w szczególności w przypadku posiadania znacznych zasobów finansowych, wartościowych przedmiotów majątkowych lub nieruchomości, można odmówić przyznania świadczenia.

Stypendium szkolne

Uchwałą Rady Miejskiej w Miliczu z dnia 13 lipca 2015 r. Ośrodkowi Pomocy

Społecznej przekazano obsługę stypendiów socjalnych.

Świadczenia pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym zostały wprowadzone w celu zmniejszenia różnic w dostępie do edukacji uczniom znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej. Pomoc ta jest niezależna od typu i rodzaju szkoły, do której uczeń uczęszcza, czy też od wyników w nauce ucznia - podstawowym kryterium jest tutaj dochód na osobę w rodzinie ucznia oraz inne przesłanki.

Stypendium szkolne jest przyznawane w formie refundacji poniesionych kosztów na cele edukacyjne. Wnioskodawca jest zobowiązany do przedłożenia w wyznaczonym terminie imiennych rachunków i faktur, wystawionych na wnioskodawcę, potwierdzających poniesienie wydatków na cele edukacyjne.

Pomoc materialna przysługuje:

1. Uczniom szkół publicznych i niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych dla młodzieży i dla dorosłych oraz słuchaczom kolegiów pracowników służb społecznych – do czasu ukończenia kształcenia, nie dłużej jednak niż do ukończenia 24 roku życia.

2. Wychowankom publicznych i niepublicznych ośrodków umożliwiających dzieciom i młodzieży upośledzonym w stopniu głębokim, a także dzieciom i młodzieży

upośledzonym umysłowo ze sprzężonymi niepełnosprawnościami realizację odpowiednio obowiązku szkolnego i obowiązku nauki - do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki.

3. Uczniom szkół niepublicznych nieposiadających uprawnień szkół publicznych dla młodzieży i dla dorosłych – do czasu ukończenia realizacji obowiązku nauki.

Stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe.

Miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż 514 zł/os. w rodzinie w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku.

W 2019 r. na stypendia socjalne przeznaczono kwotę 129.009 zł, z czego 103.207 zł stanowi dotacja od Wojewody (tj. 80 %), natomiast resztę kwoty, tj. 25.802 zł (20 %) stanowi wkład własny Gminy.

XIX. Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na okres 90 dni

Prawo do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przyznawane są osobom innym niż ubezpieczone, posiadającym obywatelstwo polskie i miejsce zamieszkania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego, tj. 701,00 zł dla osoby samotnie gospodarującej lub 528,00 zł dla osoby w rodzinie.

Wniosek o wydanie decyzji przyznającej prawo do korzystania ze świadczeń opieki zdrowotnej może złożyć:

1) osoba zainteresowana lub

2) świadczeniodawca (szpital) – niezwłocznie po udzieleniu świadczenia w przypadku stanu nagłego.

Na potrzeby prowadzonego postępowania przeprowadza się rodzinny wywiad środowiskowy.

Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej przysługuje przez okres 90 dni od dnia określonego w decyzji, którym jest:

• dzień złożenia wniosku,

• w przypadku udzielania świadczeń w stanie nagłym - dzień udzielenia świadczenia - chyba że w tym okresie świadczeniobiorca zostanie objęty ubezpieczeniem zdrowotnym.

Osoba, której w drodze decyzji administracyjnej zostało potwierdzone prawo do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych ma obowiązek niezwłocznie

poinformować o:

1) każdej zmianie w sytuacji dochodowej lub majątkowej

2) objęciu ubezpieczeniem zdrowotnym

W przypadku zmiany sytuacji dochodowej lub objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym istnieje konieczność niezwłocznego stwierdzenia wygaśnięcia decyzji.

Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie decyzji przysługuje przez okres 90 dni, chyba że w tym okresie świadczeniobiorca zostanie objęty innym ubezpieczeniem zdrowotnym. Jeżeli istnieje konieczność dalszego leczenia dłuższego niż 90 dni może zostać wydana kolejna decyzja.

W 2019 r. prawo do świadczeń opieki zdrowotnej na okres 90 dni przyznano dla

16

Placówka wsparcia dziennego Świetlica środowiskowa Chatka PuchatkaŚwietlica środowiskowa Chatka Puchatka jest placówką wsparcia dziennego funkcjonującą przy Ośrodku Pomocy Społecznej w Miliczu na podstawie uchwały z dnia 21 stycznia 2016 r. w sprawie utworzenia placówki wsparcia dziennego świetlicy środowiskowej Chatka Puchatka

Świetlica Środowiskowa w Miliczu jest placówką wsparcia dziennego. Uczestnikami Świetlicy Środowiskowej są dzieci i młodzież w wieku szkolnym zamieszkująca Gminę Milicz. Celem Świetlicy jest zapewnienie kompleksowej pomocy dzieciom i młodzieży pochodzącej z rodzin funkcyjnych, dysfunkcyjnych, wspieranie prawidłowego rozwoju emocjonalnego dziecka, kształtowanie pozytywnych postaw i wartości oraz umiejętności funkcjonowania w społeczeństwie.

Świetlica Środowiskowa czynna jest od poniedziałku do piątku w godzinach od 10.00 – 18.00 , a także w razie potrzeby w weekendy. Praca Świetlicy Środowiskowej opiera się na współpracy z szkołami i innymi instytucjami w celu podejmowania działań dla dobra dziecka, poznania środowiska podopiecznego oraz wymianie istotnych informacji na temat wychowanków i ich rodzin. Rekrutacja podopiecznych opiera się na indywidualnym naborze, na podstawie pisemnej zgody rodziców i wypełnieniu karty zgłoszeniowej. Często do placówki zgłaszają się same dzieci, zachęcone przez innych podopiecznych . Do zadań świetlicy należą organizowanie dzieciom czasu wolnego, pomoc w nauce, zabawy, zajęcia sportowe, wycieczki, aktywne spędzanie czasu oraz uczestnictwo w życiu kulturalnym i społecznym. Ponadto świetlica dba o rozwój zainteresowań i uzdolnień dzieci, pomaga w kryzysach szkolnych, rodzinnych, rówieśniczych i osobistych, organizuje grupową i indywidualną pracę z każdym dzieckiem. Regularnie prowadzone są także warsztaty terapii zajęciowej (m.in. arteterapia, biblioterapia, ludoterapia, trening kulinarny i umiejętności społecznych), dzięki którym podopieczni są usprawniani psychicznie, fizycznie i społecznie.

W ramach warsztatów terapii zajęciowej odbywają się zajęcia z elementami socjoterapii, wspomagające rozwój emocjonalny, poznawczy i społeczny, utrzymywanie kontaktów z rodziną dziecka oraz zapewnienie opieki wychowawczej. Cykliczne imprezy, odbywające się w świetlicy (np. Dzień Dziecka, Rodzinne Pikniki, spotkania okolicznościowe) uczą podopiecznych zaangażowania, współpracy w grupie, pewności siebie i są atrakcyjną formą spędzenia wolnego czasu. Placówka organizuje zajęcia, wycieczki oraz turnusy wypoczynkowe w trakcie ferii zimowych i wakacji- są one bardzo często jedyną interesującą

formą spędzenia wolnego czasu. Świetlica Środowiskowa aktywnie uczestniczy w życiu miasta- podopieczni biorą udział w wydarzeniach kulturalnych i sportowych organizowanych w mieście, którym niezwykle często towarzyszą występy artystyczne wychowanków.

Istotnym aspektem działalności placówki jest dołączanie do wielu różnych akcji charytatywnych i zbiórek pieniędzy, m.in. poprzez organizowanie aukcji internetowych rękodzieła powstającego podczas świetlicowych zajęć, co uczy dzieci odpowiedzialności, wrażliwości oraz dostrzegania drugiego człowieka i jego potrzeb. Przy świetlicy funkcjonuje również Stowarzyszenie CHATKA PUCHATKA które zajmuje się pozyskiwaniem środków zewnętrznych na rozszerzenie działalności świetlicy .

Rodzina stanowi oczywiście podstawowe środowisko dziecka, które w istotny sposób oddziałuje na rozwój i wychowanie młodego pokolenia. Stanowi podstawowe, naturalne i pierwotne środowisko, w którym dziecko rozwija się i wychowuje. Ma ogromny wpływ na kształtowanie jego osobowości, rozwój zdolności i umiejętności osiągania sukcesu. Świetlica Środowiskowa, jako placówka wsparcia dziennego jest skuteczną instytucją, wspomagającą zadania rodziny i szkoły w kształtowaniu i wychowaniu młodego człowieka.

Kolonie i wypoczynek dzieci i młodzieży

Jednym z ważnych działań pomocowych Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu jest również umożliwienie udziału dzieci i młodzieży- podopiecznych OPS w koloniach i formach wypoczynku.

W okresie od dnia 20 sierpnia 2019 r. do dnia 2 września 2019 r. 10-ro dzieci podopiecznych OPS wypoczywało na kolonii w Jastrzębiej Górze w Ośrodku Wczasowym „Hutnik”. Kolonie te organizuje Kuratorium Oświaty we Wrocławiu i przydziela odpowiednią liczbę miejsc dla poszczególnych ośrodków. Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Miliczu przyznano 10 miejsc.

Projekt unijny „Aktywna Integracja- kompleksowy program wsparcia rodzin z Gminy Milicz”.

W 2019 r. kontynuowano realizację projektu unijnego Aktywna Integracja rozpoczętego w 2017 r.

Projekt jest dotowany środkami unijnymi w 85 %, 15 % stanowił wkład własny, przyznawany był w postaci zasiłków celowych.

Ponadto w 2019 roku wydatkowano kwotę: 135.755,62 zł, z czego dotacja wyniosła 108.604,50 zł na realizację projektu konkursowego pn.: „Aktywna integracja–

kompleksowy program wsparcia rodzin

z Gminy Milicz” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego.

Całkowita wartość Projektu wyniosła: 382.898,03 zł, z czego dofinansowanie unijne- 324.178,03 zł. Przedmiotem projektu była reintegracja społeczna i zawodowa 42 osób

bezrobotnych i biernych zawodowo, które korzystają

z pomocy społecznej, z terenu gminy Milicz, w okresie: 01.08.2017 r. -30.06.2019 r.

W ramach tego przedsięwzięcia pomocą zostały objęte 42 osoby, z tego 34 kobiety i 8-miu mężczyzn. Beneficjenci ci korzystali z różnych form wsparcia i pomocy. Objęte zostały m.in. wsparciem:

- społecznym, tj. pracą socjalną świadczoną przez pracowników socjalnych Ośrodka,

indywidualnym poradnictwem i warsztatami w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i społeczno-zawodowych wraz z diagnozą potencjału i aktywnego funkcjonowania

w codziennym życiu, specjalistycznym poradnictwem psychologicznym, poradnictwem prawnym,

-zdrowotnym, tj. terapią odwykową, psychologiczną (sesje terapeutyczne),

- zawodowym, tj. kursem opiekun osób starszych, florysty, stylisty- autoprezentacji, renowacji mebli,

- edukacyjnym, tj. kursem komputerowym ECDL wraz z certyfikacją, prawo jazdy kategorii B i C.

Projekt skierowano w środowiska najbardziej wykluczone społecznie, zwiększył on szanse tych osób na zmianę, rozwój i poprawę sytuacji na rynku pracy, poprawił jakość ich życia (część osób podjęło zatrudnienie, co było jednym z podstawowych wskaźników efektywności projektu). zmienił ludzką świadomość w podejściu do życia, pracy, obowiązków, przełamał bariery, zachęcił do podejmowania nowych inicjatyw.

XXII. Podsumowanie

Ośrodek Pomocy Społecznej w Miliczu na bieżąco realizował zadania wynikające z ustaw i programów, promował modelowe rozwiązania i spójny wizerunek polityki

społecznej poprzez upowszechnienie działań pomocy społecznej w ramach realizacji pracy socjalnej i działań na rzecz środowiska lokalnego.

Pomoc społeczna to dziedzina bardzo szeroka i rozwijająca się. Przez wiele lat funkcjonowania zmieniła swoją postać i zakres. Pomoc społeczna dzisiaj to już nie to samo co chociażby 10-15 lat temu. Uwzględniając przyszłościowe działania w tym zakresie uwzględniono rozszerzenie oferty usług opiekuńczych o ich formę specjalistyczną czy utworzenie mieszkań chronionych. W powstających problemach należy również zauważyć, ze konieczne jest wdrożenie warsztatów dla rodziców dotyczących sprawowania opieki nad dziećmi z powodu coraz częściej zauważanych problemów opiekuńczo-wychowawczych (mimo wielu działań wspierających- asystentura rodzin, placówka wsparcia dziennego Chatka

Puchatka) problemy są bardzo narastające.

Przed nami wiele wyzwań i nowych zadań, pomoc społeczna jest materią żywą i zmienia się i ukształtowuje w zależności od zmieniających się warunków.

Przygotowała:

Marta Markowska- dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Miliczu