Projekt 4.03.2021 r.
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E M I N I S T R A Z D R O W I A1)
z dnia ………r.
w sprawie sposobu dopełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów
Na podstawie art. 18 ust. 9 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2020 r. poz. 514, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Doskonalenie zawodowe lekarza obejmuje aktywność realizowaną w ramach samokształcenia lub w zorganizowanych formach kształcenia przez:
1) udział w kursie medycznym krajowym i zagranicznym nieobjętym programem odbywanej specjalizacji;
2) udział w kursie medycznym krajowym i zagranicznym realizowanym za pośrednictwem środków przekazu telewizyjnego i sieci internetowej z ograniczonym dostępem;
3) udział w krajowym lub zagranicznym kongresie, zjeździe, konferencji lub sympozjum naukowym;
4) odbycie praktyki klinicznej w krajowym lub zagranicznym ośrodku specjalistycznym;
5) udział w posiedzeniu oddziału stowarzyszenia działającego jako „kolegium specjalistów”
albo „lekarskie towarzystwo naukowe”, zwanego dalej „towarzystwem naukowym”, lub udział w posiedzeniu sekcji albo koła tego stowarzyszenia lub towarzystwa naukowego;
6) udział w szkoleniu wewnętrznym organizowanym przez podmiot leczniczy, w którym lekarz udziela świadczeń zdrowotnych, lub przez grupę lekarzy;
7) wykład lub doniesienie w formie ustnej lub plakatowej na kongresie, zjeździe, konferencji lub sympozjum naukowym krajowym lub zagranicznym;
8) udział w programie edukacyjnym krajowym lub zagranicznym udostępnianym za pośrednictwem środków przekazu telewizyjnego, sieci internetowej i innych mediów, umożliwiających wiarygodne sprawdzenie uzyskanej przez uczestnika wiedzy lub umiejętności i potwierdzenie jego tożsamości;
1) Minister Zdrowia kieruje działem administracji rządowej – zdrowie, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 sierpnia 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Zdrowia (Dz. U. poz. 1470 i 1541).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 514, 567, 1291, 1493, 2112, 2345 i 2401 oraz z 2021 r. poz. 159.
9) uzyskanie w zakresie nauk medycznych stopnia naukowego doktora, doktora habilitowanego lub tytułu profesora;
10) napisanie i opublikowanie fachowej książki medycznej, rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego;
11) napisanie i opublikowanie książki o charakterze medycznym, rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego;
12) przetłumaczenie i opublikowanie fachowej książki medycznej, rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego;
13) autorstwo lub współautorstwo artykułu opublikowanego w fachowym czasopiśmie medycznym aktualnego, w dacie opublikowania publikacji naukowej, wykazu czasopism sporządzonego zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r.
poz. 85, z późn. zm.3));
14) napisanie i opublikowanie artykułu w innym recenzowanym, fachowym czasopiśmie medycznym niż wymieniony w pkt 14;
15) przetłumaczenie i opublikowanie artykułu w fachowym czasopiśmie medycznym;
16) sprawowanie funkcji opiekuna stażu podyplomowego;
17) kierowanie specjalizacją lekarzy lub lekarzy dentystów;
18) indywidualną prenumeratę czasopisma medycznego aktualnego z wykazem czasopism sporządzonym zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce;
19) przynależność do kolegium specjalistów lub towarzystwa naukowego.
§ 2. 1. Lekarz przedstawia okręgowej radzie lekarskiej do wglądu dokumenty stanowiące potwierdzenie odbycia określonych form doskonalenia zawodowego przed zakończeniem okresu rozliczeniowego.
2. Liczbę punktów edukacyjnych odpowiadających poszczególnym formom doskonalenia zawodowego oraz dokumenty potwierdzające odbycie tego szkolenia określa załącznik do rozporządzenia.
§ 3. Za równoważne z uzyskaniem 50 punktów edukacyjnych uważa się odbycie każdego roku szkolenia specjalizacyjnego, przy czym punkty otrzymuje się wyłącznie za minimalny okres danego szkolenia specjalizacyjnego określony w programie specjalizacji. Dokumentem
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2020 r. poz. 374, 695, 875 i 1086 oraz z 2021 r. poz. 159.
potwierdzającym odbycie szkolenia specjalizacyjnego jest zaświadczenie wydane przez kierownika specjalizacji lub umiejętności. Przepis § 2 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
§ 4. 1. Za dopełnienie obowiązku doskonalenia zawodowego, o którym mowa w § 1, uznaje się uzyskanie przez lekarza w każdym z następujących po sobie okresów rozliczeniowych, obejmujących 48 miesięcy, 200 punktów edukacyjnych.
2. Punkty edukacyjne uzyskane przez lekarza w okresie rozliczeniowym ponad liczbę albo poniżej liczby, o której mowa w ust. 1 nie są przenoszone na kolejny okres rozliczeniowy.
§ 5. Określa się sposób ustalania liczby punktów edukacyjnych:
1) za opublikowanie referatu naukowego wygłoszonego na krajowym lub zagranicznym kongresie, zjeździe, konferencji lub sympozjum naukowym – nie dolicza się punktów, które przysługują za wygłoszenie referatu;
2) za opublikowanie rozprawy doktorskiej lub habilitacyjnej – nie dolicza się punktów;
3) za wykład krajowy lub zagraniczny o tej samej treści mimo wielokrotnego prezentowania – punkty uzyskuje się tylko raz.
§ 6. Lekarz realizujący obowiązek doskonalenia zawodowego w ramach programu przyjętego przez towarzystwo naukowe lub kolegium specjalistów może wystąpić do okręgowej izby lekarskiej, której jest członkiem, o wpisanie do okręgowego rejestru lekarzy liczby punktów uzyskanych w okresie rozliczeniowym, zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia, na podstawie zaświadczenia wydanego przez to towarzystwo lub kolegium.
§7. 1. Lekarz nie dopełnił obowiązku doskonalenia zawodowego, jeżeli w okresie 48 miesięcy nie uzyskał liczby punktów określonej w § 4 ust. 1.
§ 8. Jeżeli w okresie rozliczeniowym lekarz zostaje członkiem innej okręgowej izby lekarskiej, okręgowa rada lekarska tej izby uwzględnia dotychczas uzyskane przez niego punkty edukacyjne.
§ 9. 1. Posiadane przez lekarza dokumenty ewidencji przebiegu doskonalenia zawodowego wydane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zachowują moc.
2. Punkty edukacyjne uzyskane przed dniem wejścia w życie rozporządzenia zalicza się do pierwszego okresu rozliczeniowego.
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ZDROWIA
Załącznik do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia … (poz. …)
LICZBA PUNKTÓW EDUKACYJNYCH ODPOWIADAJĄCYCH POSZCZEGÓLNYM FORMOM DOSKONALENIA ZAWODOWEGO Lp. Forma doskonalenia zawodowego Liczba punktów Sposób weryfikacji
1 2 3 4
1
udział w kursie krajowym i zagranicznym medycznym
nieobjętym programem odbywanej specjalizacji
1 pkt za 1 godz.
zaświadczenie lub dyplom, wydane przez organizatora;
potwierdzenie przez organizatora w dokumencie
ewidencji lub osobne zaświadczenie
2
udział w kursie medycznym krajowym i zagranicznym realizowanym za pośrednictwem środków przekazu telewizyjnego i sieci internetowej z ograniczonym dostępem, który uzyskał
akceptację Naczelnej Rady Lekarskiej
1 pkt za 1 godz.
zaświadczenie lub dyplom, wydane przez organizatora;
potwierdzenie przez organizatora w dokumencie
ewidencji lub osobne zaświadczenie
3
udział w krajowym lub
zagranicznym kongresie, zjeździe, konferencji lub sympozjum
naukowym
1 pkt za 1 godz.
zaświadczenie lub dyplom, wydane przez organizatora;
potwierdzenie przez organizatora w dokumencie ewidencji
4
odbycie praktyki klinicznej w krajowym lub zagranicznym ośrodku specjalistycznym
5 pkt za 1 dzień
zaświadczenie wydane przez kierownika ośrodka 5 udział w posiedzeniu oddziału 3 pkt za posiedzenie potwierdzenie przez
stowarzyszenia działającego jako ,,kolegium specjalistów'' albo ,,lekarskie towarzystwo naukowe'' lub udział w posiedzeniu sekcji albo koła tego stowarzyszenia lub towarzystwa naukowego
organizatora w dokumencie
ewidencji lub osobne zaświadczenie
6
udział w szkoleniu wewnętrznym organizowanym przez podmiot leczniczy, w którym lekarz udziela świadczeń zdrowotnych, lub przez grupę lekarzy
1 pkt za godz. szkolenia, max 6 pkt za 1 szkolenie
potwierdzenie przez organizatora w dokumencie
ewidencji lub osobne zaświadczenie
7
wykład lub doniesienie w formie ustnej lub plakatowej na kongresie, zjeździe, konferencji lub
sympozjum naukowym krajowym lub zagranicznym
15 pkt na podstawie
programu
8
udział w programie edukacyjnym krajowym lub zagranicznym, który uzyskał akceptację Naczelnej Rady Lekarskiej, udostępnianym za pośrednictwem środków przekazu telewizyjnego, sieci internetowej i innych mediów, umożliwiających wiarygodne sprawdzenie
uzyskanej przez uczestnika wiedzy lub umiejętności i potwierdzenie jego tożsamości
1 pkt za 1 godz. programu edukacyjnego
zaświadczenie wydane przez organizatora
9
uzyskanie stopnia naukowego doktora, doktora habilitowanego lub tytułu profesora - w zakresie nauk medycznych
200 pkt dyplom
10 napisanie i opublikowanie
fachowej książki medycznej, 100 pkt, wznowienie - 50 pkt notka bibliograficzna
rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego
11
napisanie i opublikowanie książki o charakterze medycznym,
rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego
50 pkt, wznowienie - 25 pkt notka bibliograficzna
12
przetłumaczenie i opublikowanie fachowej książki medycznej, rozdziału w książce lub edukacyjnego programu multimedialnego
30 pkt, wznowienie - 15 pkt notka bibliograficzna
13
autorstwo lub współautorstwo artykułu opublikowanego w fachowym czasopiśmie
medycznym aktualnego, w dacie opublikowania publikacji
naukowej, wykazu czasopism sporządzonego zgodnie z przepisami wydanymi na
podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85, z późn. zm.)
dwukrotność liczby pkt wskazanych w aktualnym, w dacie opublikowania artykułu, wykazie czasopism
sporządzonym zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o
szkolnictwie wyższym i nauce
notka bibliograficzna
14
napisanie i opublikowanie artykułu w innym recenzowanym,
fachowym czasopiśmie medycznym
20 pkt notka bibliograficzna
15
przetłumaczenie i opublikowanie artykułu w fachowym czasopiśmie medycznym
10 pkt notka bibliograficzna
16 sprawowanie funkcji opiekuna stażu podyplomowego
30 pkt - za rok sprawowania funkcji opiekuna
potwierdzenie przez kierownika jednostki uprawnionej do prowadzenia stażu
17
kierowanie specjalizacją lub nabywaniem umiejętności przez lekarzy lub lekarzy dentystów
15 pkt - za 1 lekarza za 1 rok
potwierdzenie przez kierownika jednostki uprawnionej do prowadzenia specjalizacji lub nabywania umiejętności
18
indywidualna prenumerata fachowego czasopisma
medycznego aktualnego, w dacie opublikowania publikacji
naukowej, wykazu czasopism sporządzonego zgodnie z przepisami wydanymi na
podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
5 pkt za tytuł - max 10 pkt w okresie rozliczeniowym
potwierdzenie przez wydawcę lub dowód opłacenia
prenumeraty
19
przynależność do kolegium specjalistów lub towarzystwa naukowego krajowym i zagranicznym
5 pkt za przynależność do jednego kolegium
specjalistów lub towarzystwa naukowego - max 20 pkt w okresie rozliczeniowym
zaświadczenie
Uzasadnienie
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie sposobu dopełnienia obowiązku doskonalenia zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów jest wykonaniem upoważnienia ustawowego zawartego w art. 18 ust. 9 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2020 r. poz. 514, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”. Ustawa wprowadza nową podstawę prawną stanowiącą delegację do wydania rozporządzenia, czego konsekwencją jest konieczność sporządzenia w całości nowego rozporządzenia w powyższej sprawie.
Doskonalenie zawodowe lekarzy i lekarzy dentystów obejmuje aktywność realizowaną w ramach samokształcenia lub w zorganizowanych formach kształcenia. Dopełnienie przez lekarza obowiązku doskonalenia zawodowego obejmuje zdobycie każdorazowo 200 punktów edukacyjnych w okresie 48 miesięcy. W przypadku uzyskania ponad 200 punktów edukacyjnych nie przenosi się ich na następny okres rozliczeniowy. Podobnie uzyskana w okresie rozliczeniowym liczba punktów mniejsza niż 200 nie jest zaliczana w poczet następnego okresu rozliczeniowego. Dotychczasowa treść obowiązującego rozporządzenia została zweryfikowana przez rozszerzenie możliwości zdobywania przez lekarza i lekarza dentystę punktów edukacyjnych nie tylko w kraju, ale również poza jego granicami. Biorąc pod uwagę fakt coraz częstszego uczestniczenia przez lekarzy polskich w różnych formach edukacji organizowanej poza krajem, którą można uznać za równorzędną doskonaleniu zawodowemu odbywanemu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zasadnym jest przyznanie za to uczestnictwo punkty edukacyjne. Powyższe dotyczy udziału w zagranicznym kursie medycznym nieobjętym programem odbywanej specjalizacji, udziału w zagranicznym kursie medycznym realizowanym za pośrednictwem środków przekazu telewizyjnego i sieci internetowej z ograniczonym dostępem, który uzyskał akceptację Naczelnej Rady Lekarskiej, a także odbycie wykładu lub doniesienia w formie ustnej lub plakatowej na zagranicznym kongresie, zjeździe, konferencji lub sympozjum naukowym. Przyznane dla tych aktywności punkty edukacyjne są takie same jak zdobyte w wyniku krajowego uczestnictwa w podobnych przedsięwzięciach. W związku z tym, że okręgowe rady lekarskie będą potwierdzać w Systemie Monitorowania Kształcenia Pracowników Medycznych zdobyte przez lekarzy punkty edukacyjne oraz będą odnotowywać je w okręgowym rejestrze lekarzy i lekarzy dentystów, nie jest zasadne dalsze dokonywanie wpisu w dokumencie prawo wykonywania zawodu lekarza albo lekarza dentysty w części „wpisy uzupełniające” liczby zdobytych punktów, co oznacza, że czynność ta przestanie z dniem wejścia w życie rozporządzenia obowiązywać.
Rozporządzenie określa w załączniku liczbę punktów edukacyjnych odpowiadających różnym formom doskonalenia zawodowego. Zgodnie z przepisami ustawy dopełnienie obowiązku doskonalenia zawodowego nie dotyczy lekarza oraz lekarza dentysty:
1) odbywającego staż podyplomowy albo
2) przebywającego na urlopie macierzyńskim, albo
3) będącego na zwolnieniu lekarskim z powodu choroby przekraczającej łącznie50%
okresu rozliczeniowego.
Jednocześnie w projekcie z uwagi na merytoryczną zawartość programów specjalizacji realizowanych w toku kształcenia podyplomowego wskazano, że równoważnym z wypełnieniem obowiązku doskonalenia zawodowego w wymiarze 50 pkt jest odbycie szkolenia specjalizacyjnego stanowiącego jedną z form kształcenia podyplomowego.
Wskazano również na posługiwanie się aktualnym wykazem czasopism sporządzonym zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 267 ust. 2 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 20 lipca 2018 r.
Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2020 r. poz. 85, z póżn. zm).
Posiadane przez lekarza dokumenty ewidencji przebiegu doskonalenia zawodowego wydane przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia zachowują ważność do celów ewidencyjnych.
Projekt przewiduje, że wejdzie on w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
Zakres projektu rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Przedmiotowa regulacja będzie miała wpływ na działalność mikro- lub małych przedsiębiorców będących organizatorami komercyjnych szkoleń, konferencji, kursów, za udział w których lekarze będą mogli uzyskać punkty edukacyjne.
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia projektu właściwym organom i instytucjom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z procedurą określoną w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.).
Jednocześnie należy wskazać, że nie ma alternatywnych metod pozwalających na osiągnięcie tożsamego celu zakładanego przez projektodawcę, niż działanie legislacyjne.
