SPECYFIKA AKTÓW KIEROWNICTWA
WEWNĘTRZNEGO
Daria Kupaj
DEFINICJA
Akty prawne, normujące zachowania
adresatów, usytuowanych wewnątrz układu organizacyjnego administracji publicznej - adresatów podporządkowanych służbowo i organizacyjnie.
KOGO DOTYCZĄ?
Akty obowiązują tylko te jednostki, które podległe są organowi wydającemu te akty.
Nie mogą one regulować bezpośrednio sfery praw i obowiązków obywateli, nie mogą
stanowić podstawy decyzji wobec osób fizycznych i prawnych.
RODZAJE
a) statut, regulamin
b) wytyczne, instrukcje, okólniki c) polecenie służbowe
Polecenie służbowe jako akt kierownictwa wewnętrznego jest to ustne lub pisemne zlecanie pracownikowi konkretnych obowiązków lub czynności do wykonania. Wykonywanie
poleceń służbowych dotyczących pracy jest jednym z podstawowych obowiązków pracowniczych, a
nieusprawiedliwiona odmowa wykonania polecenia jest
uznawana za ciężkie naruszenie tych obowiązków. Polecenie służbowe jest zaliczane do najważniejszych wewnętrznych form działania administracji publicznej. Wydawane jest w warunkach nadrzędności i podporządkowania służbowego występującego w ramach danej jednostki organizacyjnej lub między różnymi jednostkami (podporządkowanie poziome lub pionowe). Jest to dyrektywa skierowana przez
zwierzchnika służbowego do podległego mu pracownika i stanowi formę określenia sposobu wykonania obowiązku ciążącego na adresacie tego polecenia. Polecenie musi mieścić się w granicach prawa co oznacza, że musi je wydawać tylko osoba upoważniona i tylko w granicach
swoich kompetencji, a treść polecenia (nakaz działania lub zaniechania) nie może być sprzeczny z prawem.
Źródłami prawa administracyjnego będą także instrukcje, okólniki i wytyczne.
Mają one charakter wewnętrzny i muszą być zgodne ze źródłami powszechnie
obowiązującego prawa. Zwierają zazwyczaj treść informacyjną lub interpersonalną
przepisów prawa, a ich celem jest
ujednolicenie działań administracji publicznej
AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO A AKTY KIEROWNICTWA WEWNĘTRZNEGO
Istotne jest odróżnienie aktów prawa miejscowego od aktów kierownictwa wewnętrznego:
Akty prawa miejscowego rozstrzygają o prawach i obowiązkach podmiotów wchodzących w skład
całej wspólnoty samorządowej, akty kierownictwa wewnętrznego natomiast dotyczą praw i
obowiązków osób i jednostek jedynie wewnątrz struktur organizacyjnych danej jednostki
samorządowej.
Mimo wypracowanych przez doktrynę i na gruncie orzecznictwa wskazówek ułatwiających rozpoznanie, jakiego typu aktem jest określona uchwała,
wątpliwości wciąż się pojawiają. Niejednokrotnie są one rozstrzygane kazuistycznie, w odniesieniu do konkretnych przypadków, bo często nie sposób
określić, czy określona uchwała jest, czy też nie jest aktem prawa miejscowego bez dokładnej analizy jej treści.
BIBLIOGRAFIA
www.wikipedia.org
www.notatek.pl
www.sciaga.pl
www.bryk.pl
www.gazetaprawna.pl
www.wiadomosci.ngo.pl
www.rudaslaska.bip.info.pl
