REGLAMENTACJA WYKONYWANIA USŁUG - NOWE ZAŁOŻENIA

(1)

WYKONYWANIE USŁUG WYKONYWANIE USŁUG

ODBIORU ODPADÓW ODBIORU ODPADÓW

KOMUNALNYCH KOMUNALNYCH

WYKONYWANIE USŁUG WYKONYWANIE USŁUG

ODBIORU ODPADÓW ODBIORU ODPADÓW

KOMUNALNYCH KOMUNALNYCH

133

(2)

REGLAMENTACJA WYKONYWANIA USŁUG - NOWE ZAŁOŻENIA

•• (faktyczna) LIKWIDACJA ZEZWOLEŃ(faktyczna) LIKWIDACJA ZEZWOLEŃ

–

– bez wyraźnego przepisubez wyraźnego przepisu –

– bez określenia skutków utraty posiadanych bez określenia skutków utraty posiadanych uprawnień

uprawnień uprawnień uprawnień

•• OBOWIĄZEK UZYSKANIA WPISU DO OBOWIĄZEK UZYSKANIA WPISU DO GMINNEGO

GMINNEGO REJESTRU DZIAŁALNOŚCI REJESTRU DZIAŁALNOŚCI REGULOWANEJ

REGULOWANEJ (czy także spółka gminna?)(czy także spółka gminna?)

•• W systemie gminnym W systemie gminnym –– wygranie wygranie przetargu

przetargu

•• W systemie umownym W systemie umownym -- konkurencjakonkurencja

134

(3)

Reglamentacja – działalność regulowana

•• Art. 9b. Art. 9b.

1. Działalność polegająca na odbieraniu i 1. Działalność polegająca na odbieraniu i

transporcie odpadów komunalnych od właścicieli transporcie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości jest

nieruchomości jest działalnością regulowaną działalnością regulowaną w w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o

rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

swobodzie działalności gospodarczej.

•• 2. Rejestr działalności regulowanej w zakresie 2. Rejestr działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości …,

nieruchomości …, prowadzi wójt prowadzi wójt ……, właściwy ze , właściwy ze względu na miejsce odbierania odpadów

względu na miejsce odbierania odpadów

komunalnych od właścicieli nieruchomości.

(4)

Wzajemny stosunek

przepisów o rejestrze ustawy upcz

i ustawy o spdg ??

Wzajemny stosunek

przepisów o rejestrze ustawy upcz

i ustawy o spdg ??

• • Art.74 Art.74 uspdg uspdg

W sprawach nieuregulowanych

W sprawach nieuregulowanych w art. 64w art. 64--73 73 stosuje się przepisy ustaw określających

stosuje się przepisy ustaw określających

wykonywanie działalności gospodarczej na wykonywanie działalności gospodarczej na podstawie wpisu do rejestru działalności podstawie wpisu do rejestru działalności regulowanej.

regulowanej.

•• Pierwszeństwo dla przepisów ustawy Pierwszeństwo dla przepisów ustawy uspdguspdg

136

(5)

Wpis do rejestru – ustawa o swobodzie prowadzenia

działalności gospodarczej

Wpis do rejestru – ustawa o swobodzie prowadzenia

działalności gospodarczej

•

• Art.Art. 65.65. 1.1. Organ prowadzący, na podstawie Organ prowadzący, na podstawie

przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na

rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez

wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez

przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków

•

• Art.Art. 65.65. 1.1. Organ prowadzący, na podstawie Organ prowadzący, na podstawie

przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, przepisów regulujących daną działalność gospodarczą, rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na

rejestr działalności regulowanej dokonuje wpisu na wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez

wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez

przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności.

wymaganych do wykonywania tej działalności.

•• 4.4. Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają przepisy ustaw regulujących daną działalność.

przepisy ustaw regulujących daną działalność.

•• 5.5. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru.

rejestru.

przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków wymaganych do wykonywania tej działalności.

wymaganych do wykonywania tej działalności.

•• 4.4. Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają oraz dane podlegające wpisowi do rejestru określają przepisy ustaw regulujących daną działalność.

przepisy ustaw regulujących daną działalność.

•• 5.5. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do rejestru.

rejestru.

(6)

Wpis do rejestru Wpis do rejestru

• • art.9c art.9c

1. Przedsiębiorca odbierający odpady 1. Przedsiębiorca odbierający odpady

komunalne od właścicieli nieruchomości jest komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w gminie, na terenie której zamierza odbierać gminie, na terenie której zamierza odbierać

odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

•• 2. Wpisu do rejestru oraz zmiany wpisu w 2. Wpisu do rejestru oraz zmiany wpisu w rejestrze dokonuje się na pisemny wniosek rejestrze dokonuje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy.

przedsiębiorcy.

•• 3. (elementy wniosku)3. (elementy wniosku)

•• 4. (obowiązek dołączenia oświadczenia o 4. (obowiązek dołączenia oświadczenia o spełniaspełnia-- niu

niu wymagań wymagań –– treść ust.4, inne elementy ust. 5)treść ust.4, inne elementy ust. 5)

138

(7)

Wpis do rejestru Wpis do rejestru

• • art.9c art.9c

6. Wpis jest dokonany z chwilą zamieszczenia 6. Wpis jest dokonany z chwilą zamieszczenia danych w rejestrze.

danych w rejestrze.

•• 7. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, 7. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, dokonując wpisu do rejestru, nadaje

dokonując wpisu do rejestru, nadaje przedsiębiorcy numer rejestrowy.

przedsiębiorcy numer rejestrowy.

•

• art.9bart.9b

3. Rejestr prowadzi się

3. Rejestr prowadzi się w postaci bazy danych w postaci bazy danych

zapisanej na informatycznych nośnikach danych zapisanej na informatycznych nośnikach danych

•• Art.8 ustawy Art.8 ustawy noweliznoweliz.. (zmiana (zmiana art. 21art. 21 ust. 2 ust. 2 pkt.27 ustawy

pkt.27 ustawy d.u.o.śd.u.o.ś.) .) –– wniosek i wpis wniosek i wpis podlegają publicznemu dostępowi

podlegają publicznemu dostępowi

(8)

Wpis do rejestru Wpis do rejestru

•

• art.67 art.67 uspdguspdg 1.

1. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej jest obowiązany dokonać wpisu przedsiębiorcy do tego jest obowiązany dokonać wpisu przedsiębiorcy do tego rejestru w terminie 7 dni od dnia wpływu do tego organu rejestru w terminie 7 dni od dnia wpływu do tego organu wniosku o wpis wraz z oświadczeniem…

wniosku o wpis wraz z oświadczeniem…

•• 2.2. Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności

regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego

organu upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć organu upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć działalność. Nie dotyczy to przypadku, gdy organ wezwał działalność. Nie dotyczy to przypadku, gdy organ wezwał przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku o wpis nie

przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku o wpis nie później niż przed upływem 7 dni od dnia jego

później niż przed upływem 7 dni od dnia jego

otrzymania. W takiej sytuacji termin, o którym mowa w otrzymania. W takiej sytuacji termin, o którym mowa w zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od dnia wpływu zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od dnia wpływu uzupełnienia wniosku o wpis.

uzupełnienia wniosku o wpis. 140

(9)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

•• W związku z zakończeniem W związku z zakończeniem działalności (art.9i)

działalności (art.9i)

•• Sankcyjne Sankcyjne w oparciu o w oparciu o art.71.1

art.71.1 uspdg uspdg art.71.1

art.71.1 uspdg uspdg

•• Sankcyjne w oparciu o Sankcyjne w oparciu o art.9j

art.9j ust.2 ust.2 upcz upcz

•• Na wniosek Na wniosek

zainteresowanego (art.73 zainteresowanego (art.73 uspdg

uspdg))

(10)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

• • art.9i art.9i

W przypadku zakończenia działalności W przypadku zakończenia działalności polegającej na odbieraniu odpadów

polegającej na odbieraniu odpadów

komunalnych przedsiębiorca odbierający komunalnych przedsiębiorca odbierający odpady komunalne od właścicieli

odpady komunalne od właścicieli odpady komunalne od właścicieli odpady komunalne od właścicieli

nieruchomości jest obowiązany złożyć do nieruchomości jest obowiązany złożyć do

właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w terminie 14 dni od dnia trwałego miasta, w terminie 14 dni od dnia trwałego zaprzestania wykonywania tej działalności, zaprzestania wykonywania tej działalności, wniosek o wykreślenie z rejestru.

wniosek o wykreślenie z rejestru.

142

(11)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

• • art.9j art.9j

1. Wykreślenie z rejestru następuje w przypadkach, 1. Wykreślenie z rejestru następuje w przypadkach, o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia

o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności

2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

gospodarczej. (powtórzenie (powtórzenie art.71.3art.71.3 uspdguspdg))

gospodarczej.

gospodarczej. (powtórzenie (powtórzenie art.71.3art.71.3 uspdguspdg))

•• 2.2. Wykreślenie z rejestru następuje także w Wykreślenie z rejestru następuje także w przypadkach …

przypadkach …

•• Kto dokonuje wykreślenia? W jakim trybie (z Kto dokonuje wykreślenia? W jakim trybie (z urzędu, czy w trybie art. 71)?

urzędu, czy w trybie art. 71)?

•• Jaki tryb dla wykreślenia w oparciu o ust.2 ?Jaki tryb dla wykreślenia w oparciu o ust.2 ?

(12)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

• • Art.71 Art.71 uspdg uspdg

•• 1.1. Organ prowadzący rejestr działalności Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej

regulowanej wydaje decyzję o zakazie wydaje decyzję o zakazie

wykonywania przez przedsiębiorcę działalności wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem, gdy:

objętej wpisem, gdy:

1)

1) przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa 1)

1) przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa w art. 65, niezgodne ze stanem faktycznym;

w art. 65, niezgodne ze stanem faktycznym;

2)

2) przedsiębiorca nie usunął naruszeń warunków przedsiębiorca nie usunął naruszeń warunków wymaganych do wykonywania działalności

wymaganych do wykonywania działalności

regulowanej w wyznaczonym przez organ terminie;

3)

3) stwierdzi rażące naruszenie warunków wymaganych stwierdzi rażące naruszenie warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej przez

do wykonywania działalności regulowanej przez przedsiębiorcę.

przedsiębiorcę.

144

(13)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

•

• Art.71 Art.71 uspdguspdg 2.

2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega natychmiastowemu wykonaniu.

natychmiastowemu wykonaniu.

•• 3.3. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w W przypadku wydania decyzji, o której mowa w ust. 1, organ z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy ust. 1, organ z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy w rejestrze działalności regulowanej.

w rejestrze działalności regulowanej.

•• Art.Art. 72 72 uspdguspdg 1.

1. Przedsiębiorca, którego wykreślono z rejestru Przedsiębiorca, którego wykreślono z rejestru działalności regulowanej, może uzyskać ponowny działalności regulowanej, może uzyskać ponowny wpis do rejestru w tym samym zakresie działalności wpis do rejestru w tym samym zakresie działalności gospodarczej nie wcześniej niż po upływie 3 lat od gospodarczej nie wcześniej niż po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji (

dnia wydania decyzji (sankcyjnejsankcyjnej))

(14)

Wykreślenie z rejestru Wykreślenie z rejestru

•

• Art.9j Art.9j upczupcz

2. Wykreślenie z rejestru następuje także w przypadku 2. Wykreślenie z rejestru następuje także w przypadku gdy:

gdy:

•• 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące przedsiębiorcy wykonywania działalności

przedsiębiorcy wykonywania działalności gospodarczej objętej wpisem;

gospodarczej objętej wpisem; (powtórzenie (powtórzenie art.71.3art.71.3 uspdguspdg))

gospodarczej objętej wpisem;

gospodarczej objętej wpisem; (powtórzenie (powtórzenie art.71.3art.71.3 uspdguspdg))

•• 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania przez 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej na terenie

przedsiębiorcę działalności gospodarczej na terenie gminy objętej wpisem;

gminy objętej wpisem;

•• 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady

określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

komunalne od właścicieli nieruchomości; ^(a(a art.71.1.3art.71.1.3?)?)

146

(15)

• 4) stwierdzono, że przedsiębiorca ) stwierdzono, że przedsiębiorca po raz drugi przekazuje po raz drugi przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub

zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania odpadów komunalnych

przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów

regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych;

komunalnych;

•• 5) przedsiębiorca, który nie działa na podstawie umowy, o 5) przedsiębiorca, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i

której mowa w art. 6f ust. 1, i nienie świadczy usługi świadczy usługi

odbierania odpadów komunalnych w trybie zamówienia z odbierania odpadów komunalnych w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, w kolejnym wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, w kolejnym roku kalendarzowym

roku kalendarzowym nie osiągnął poziomów nie osiągnął poziomów recyklingu, recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi

metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do

ulegających biodegradacji przekazywanych do

składowania, określonych w przepisach wydanych na składowania, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust.