• Nie Znaleziono Wyników

Gemeentelijke en regionale woonvisies: Gang van zaken. Reflectie op Karakter, Kennis & Kapitaal

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "Gemeentelijke en regionale woonvisies: Gang van zaken. Reflectie op Karakter, Kennis & Kapitaal"

Copied!
24
0
0

Pełen tekst

(1)

Gemeentelijke en regionale

woonvisies: gang van zaken

Reflectie op Karakter, Kennis & Kapitaal

(2)

Samenvatting

Doel en aanpak.

Woonvisie: iets nieuws onder de zon?

Nee en toch ja.

Handleiding VNG de oplossing?

Zeer nuttig, maar nee.

Wanneer gaat het goed?

DIKWT ofwel concentratie op het juiste aspect.

Kennis: systeemdenken:

Bestuur volgt ruimte!

Kapitaal kadert kennis.

Conclusie:

Karakter, Kennis & Kapitaal.

(3)

Doel en aanpak

Doel: het verbeteren van gemeentelijke en regionale

woonvisies/prestatieafspraken.

Middel: persoonlijke reflectie a.d.h.v. notities (VNG, VROM-raad, Commissie

BBV) op mijn werk voor u en tips.

Tijd: 30 minuten.

Mijn achtergrond:

geograaf, (kwantitatief/modelleer)onderzoeker maar in loop der jaren

docent/adviseur en zelfs interim-manager. Regelmatig detachering.

Mening deels functie gesprekken met vele ambtenaren

Mijn visie:

Eerbied voor bestuurders, raadsleden en ambtenaren: zij dragen het

gewicht van de gemaakte keuzes!

Opdrachtgever spelend laten leren.

‘Ook woorden zijn daden, maar niet alle daden zijn woorden.’

(4)

Woonvisie: iets nieuws onder zon?

Plan en Visie andere betekenis (Naar Van Dale 14

e

druk)?

Plan: ontwerp en uitvoering.

Visie: zienswijze.

Opmerkelijk vaak:

Geen omschrijving wat een woonvisie is.

Geen omschrijving waarom het gemeentelijk moet zijn.

Context:

Politieke-bestuurlijke legitimatie: zelfde.

Uitvoering anders dan voorheen: multi-actor

onderhandelingsveld, kapitaalsstromen en toename

complexiteit.

Antwoord:

(5)

Handleiding VNG de oplossing?

Van macht naar gezag

• Dynamiek in woonbeleid.

• Gemeente aan roer nieuwe stijl.

• Van bestuur naar ambtenarij.

Van macht naar gezag: uitvoering

• Stapsgewijze aanpak.

• Opstellen/actualiseren visie.

• Opstellen/actualiseren prestatieafspraken.

• Uitvoering: borging.

• Monitoring, evaluatie & verantwoording.

• Ambtelijk bedrijf.

Bijlagen

• Check: Starnotitie PvA/ Onderzoek & analyse/

Onderwerpen visie/ Prestatieafspraken.

(6)

Wanneer gaat het goed: DIKWT

•T.S. Eliot (1934, The Rock)

Where is the Life we have lost in living?

Where is the wisdom we have lost in knowledge?

Where is the knowledge we have lost in information?

•Frank Zappa (1979, Joe’s Garage,

part III)

(Data in not information) Information is not knowledge, Knowledge is not wisdom, Wisdom is not truth, Etc.

• Data: kleurloos feit.

• Informatie: doelgericht feit: wie, wat, waar, wanneer?

• Kennis: hoe?

• Wijsheid: het begrijpen van begrijpen (waarom).

(7)

Systeemdenken: beleidsruimte.

Menig VHS-plan of woonvisie: woonconsument voorop

Wat is wonen?

• “Wonen is voortdurend trachten de woonsituatie in overeenstemming te brengen met het aspiratiebeeld, dat bepaald wordt door afweging van de aanwezige praktische mogelijkheden, en voortdurend trachten het

aspiratiebeeld in overeenstemming te brengen met het subjectieve ideaalbeeld, dat het resultaat is van de afweging van de aanwezige theoretische

mogelijkheden.” (Priemus 1969, p. 14) .

Rol woning (Hooimeijer 2007) vanuit levensloopbenadering.

Investeringsgoed.

• Woning een veilig zorgcentrum: eten, slapen, alleen of met anderen.

• Activiteitencentrum: werk, studie, ontspanning.

• Vertrek- en aankomstpunt voor activiteiten buitenshuis: werk, studie & ontspanning.

(8)

Systeemdenken: beleidsruimte

De buurt:

• Ruimtelijke neerslag van netwerken van mensen:

• Voor meer gelukkig wonen geldt waarschijnlijk: goede directe buren, nabije

vrienden & familie.

Direct living environment Neighborhood

Problemen bij Woonvisies

• Pas op met info PC4 en CBS!

• 2 voorbeelden van verstoorde

wereldbeeld.

Oplossingen?

• Laag schaalniveau.

• Betrek bewoners en perceptie meten.

• Gebruik statistische informatie met

(9)

Systeemdenken: beleidsruimte

De woningmarkt

• Ruimtelijke neerslag van zoekgebied naar de goede ‘buurten’.

• Rol onderzoek: migratieonderzoek.

• Regio ligt gevoelig i.t.t. buurt.

Toepassing bij gemeenten?

• Drie schaalniveaus koppelen!

• Holland Rijnland: voorbeeld ‘Carrot

and stick’ regionaal denken. Uitstekend leiderschap.

(10)

Systeemdenken: beleidsruimte

(sheet 10a)

Analyse: Spijkenisse

(OTB/ABF)

(11)

Systeemdenken: beleidsruimte

(sheet 10b)

Analyse: Spijkenisse (OTB/ABF)

(12)

Systeemdenken: beleidsruimte

(sheet 10c)

Analyse: Spijkenisse (OTB/ABF)

• Regio omschrijven.

Nieuwbouw scenario’s maken

uitgaande van inschatting gedrag concurrerende gemeenten.

(13)

Systeemdenken: beleidsruimte

(sheet 10d)

Analyse: Spijkenisse (OTB/ABF)

• Regio omschrijven.

• Nieuwbouw scenario’s maken uitgaande van inschatting gedrag concurrerende gemeenten.

Analyse:

PRIMOS doorberekening

regio.

Verhuisketen binnen

Spijkenisse: woning, wijk.

Relatie Regio en wijk in beeld

brengen.

(14)

Systeemdenken: beleidsruimte

(sheet 10e)

Analyse: Spijkenisse

(OTB/ABF)

• Regio omschrijven.

• Nieuwbouw scenario’s maken uitgaande van inschatting gedrag concurrerende gemeenten.

• Analyse:

• PRIMOS doorberekening regio.

• Verhuisketen binnen Spijkenisse:

woning, wijk.

• Relatie Regio en wijk in beeld

brengen.

• Advies/Kennis.

Woonvisie: Spijkenisse

Concept woonvisie regiovrij!:

(15)

Systeemdenken: beleidsruimte

Functioneel vanuit bewoners

gezien:

• Vaker regio dan gemeente.

• Vaker de straat/buurt dan de gemeente.

Mijn voorstel:

• Uitgangspunt: gemeente verbindt buurt en regio. Maar dit testen!

• Altijd gekoppelde analyse regionaal en buurtniveau.

• Als regio echt telt, dan ook:

• Van Macht naar Gezag: legitimatie visie.

• Van Macht naar Gezag: uitvoering.

• Er zijn voorbeelden van, maar nog steeds een gedwongen huwelijk.

(16)

Systeemdenken: kapitaal & risico

Onderhandelen draait

om inschatten risico’s

van winst & verlies in

de tijd.

• Vermogen. • Liquiditeit. • Vertrouwen: bedrijf, corporatie, gemeenten, college, raad en politieke partij.

Grondexploitatie

kernpunt.

(17)

Systeemdenken: kapitaal & risico

Ervaring leert dat bij het opstellen van de woonvisie het kapitaal

ver weg ligt:

Ambtenaren grondbedrijf zijn vaak afwezig.

Wordt weinig gedacht in rendementstermen in verschillende

‘berekeningen’.

Vaak zijn bestaande afspraken onbekend bij (soms wethouders),

raad, ambtenaren en onderzoekers!

Onderhandelingsruimte wordt niet meegenomen in onderzoeksfase.

Corporaties & ontwikkelaars worden wel eerder uitgenodigd zonder

dat strategische positie helder is.

(18)

Systeemdenken: kapitaal & risico

Niet voor niets aandacht in kader WRO,

(19)

Conclusie: KKK

Karakter en wijs leiderschap.

• Raad & College moeten durven van gebaande paden af te wijken.

• Raad & College moeten elk hun eigen rol spelen: tegenkracht.

Kennis: basis voor wijsheid.

• Wethouder, directe ambtenaren en raadsleden moeten goed geschoold zijn huisvestingssysteem.

• In offerteverzoek opnemen:

• Adviseurs zich zelf overbodig maken door apparaat te scholen.

• Onderzoekers onderbouwd verhaal vertellen. Spelend leren. Rapport is

verantwoording.

Kapitaal: de harde randvoorwaarde.

• Gemeentekas & grondexploitatie sturen sterk de onderhandelingskaders.

• Denk regionaal.

(20)

Conclusie: investeer in mensen

(sheet 16a)

Groot management book in

USA: Good to Great, Jim

Collins

(21)

Conclusie: investeer in mensen

(sheet 16b)

Groot management book in

USA: Good to Great, Jim

Collins

• Leiderschap bestuur.

Investeer in excellente

mensen: eerst wie, dan wat. Flexibele

(22)

Conclusie: investeer in mensen

(sheet 16c)

Groot management book in

USA: Good to Great, Jim

Collins

• Leiderschap bestuur.

• Investeer in excellente mensen: eerst wie, dan wat. Flexibele organisatie.

Zoek de onaangename

(23)

Conclusie: investeer in mensen

(sheet 16d)

Groot management book in

USA: Good to Great, Jim

Collins

• Leiderschap bestuur.

• Investeer in excellente mensen: eerst wie, dan wat. Flexibele organisatie.

• Zoek de onaangename zaken op.

Doe wat je het beste

(24)

Conclusie: investeer in mensen

(sheet 16e)

Groot management book in

USA: Good to Great, Jim

Collins

• Leiderschap bestuur.

• Investeer in excellente mensen: eerst wie, dan wat. Flexibele organisatie.

• Zoek de onaangename zaken op.

• Doe wat je het beste kan.

Kerncompetentie

houden en langzaam nieuwe zaken

Cytaty

Powiązane dokumenty

prospo ecznych (wynik w PKTP) mo"na okre%li' Skupienie 1 jako grup# osób „nieprospo- ecznych umiarkowanie ideowych” (z nisk$ relacjonowa- n$ cz#stotliwo%ci$ zachowa!

Ouderen groeimarkt voor de bouwsector: Behoefte aan geschikte woonruimte nog onvoldoende in kaart gebracht.. Bouwmarkt,

wanych było 355 tytułów, a w austriackim ukazywały się 171 tytuły polskiej prasy dla dzieci i młodzieży, zagranicą 22 tytuły.. Kolasę na podstawie kwerend zespołu

Natomiast w kolejnej charakterystyce wyrazu oczu demona pojawiającego się w Pokładzie Joanny znajduje się opis ducha, który ukazuje się górnikom, a konse- kwencje tego spotkania

Člen PEN-klubu, opakovaně de­ mokraticky zvolen hlasy spisovatelů - místopředseda (1992-1996) a předseda (1996-2008) krakovské pobočky Asociace polských spisovatelů

on superconduc- ting resonators fabricated from niobium titanium nitride (NbTiN) films [9, 10], demonstrated the potential of superconducting materials with a high resistance in

Ale cho­ ciaż podmiejski dom państwa Kallenbachów — mawiało się: na Lasza- socie, od La Chassot — stał się ośrodkiem życia tutejszej studenterii z k raju

Jednak mimo tych wszystkich niekorzystnych czynników filologia polska na pierwszym roku studiów liczy już siedem osób, a język polski jako swoją dodatkową specjalizację wybrała