Załącznik do Raportu
z konsultacji projektu Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na rok 2018
L. p Podmiot, do którego został przekazany do zaopiniowania projekt
programu
Uwagi/opinie Wyniki rozpatrzenia – wyjaśnienia
1. Powiatowy Lekarz Weterynarii 31-401 Kraków, ul. Lublańska 11
Nie wniesiono uwag
2. Fundacja „Zwierzęta Krakowa”
31-271 Kraków, ul. Kluczborska 4/105
Nie wniesiono uwag
3. Krakowska Fundacja Pomocy Zwierzętom
„Stawiamy na Łapy”
31-261 Kraków, ul. Rusznikarska 15/94
Propozycja.
Wzbogacenie programu o akcje czipowania zwierząt a przynajmniej kotów dla mieszkańców Krakowa. Czipowanie psów przynosi właścicielom konkretne korzyści – brak podatku więc łatwiej jest przekonać właścicieli psów do tej formy znakowania zwierząt.
Natomiast schronisko jak i fundacja Stawiamy na Łapy są pełne kotów, które prawdopodobnie mają właścicieli. Często dotyczy to zwierząt powypadkowych, którym do kosztów utrzymania dochodzą bardzo wysokie koszty leczenia. Przeznaczenie puli pieniędzy na czipowanie pozwoli zaoszczędzić niebagatelnie wyższe kwoty przeznaczone na utrzymanie i leczenie tych zwierząt. Taki program praktykowany jest w innym miastach w Polsce i odnosi sukcesy oraz przynosi bardzo wymierne korzyści finansowe dla budżetów tych miast.
Uwagi:
W porównaniu z ubiegłorocznym programem zniknął punkt o promowaniu postaw w stosunku do zwierząt. Dlaczego tak się stało skoro działania edukacyjne czyli w tym przypadku można powiedzieć, że profilaktyka w pewnym sensie, są po prostu niezbędne? Nie kształtując pozytywnych postaw liczba interwencji
Nie uwzględniono
Z uwagi na brak jasnych podstaw prawnych związanych z chipowaniem zwierząt, w szczególności brakiem przepisów egzekucyjnych, na podstawie których można by pociągnąć do odpowiedzialności właścicieli zwierząt, którzy nie zapewniają im należytej opieki, poprzez nałożenie na nich kosztów związanych z koniecznością zapewniania opieki tym zwierzętom czy ich leczenia - nie rozpatrywano możliwości powszechnego znakowania zwierząt w gminie. Dotychczas nie obowiązuje też na terenie kraju jeden system, jedna baza obejmująca wszystkie oznakowane zwierzęta co dodatkowo utrudnia odnalezienie właścicieli zwierząt zagubionych.
Niemniej, na terenie Krakowa właściciele psów, którzy zdecydują się na oznakowanie zwierzęcia są zwalniani z opłaty od posiadania psa w ramach zachęty. Jednocześnie wszystkie zwierzęta wyłapane na terenie Krakowa, nie posiadające oznakowania są chipowane w schronisku dla bezdomnych zwierząt w Krakowie przy ul. Rybnej 3.
Nie uwzględniono:
W § 9 ust. 3 Program zawiera odpowiedni zapis: „Gmina Miejska Kraków podejmuje działania propagujące właściwe obchodzenie się ze zwierzętami, zmierzające do zmniejszenia liczby zwierząt bezdomnych oraz zwiększenia liczby adopcji”
będzie wzrastać a schroniska staną się za małe i niespełniające swojego zadania, bo braknie na nie środków, miejsca i ludzi.
Uwagi:
W par. 5.8 nie ma ujętego odrobaczania. Mamy nadzieję, że jest ono wykonywane przed szczepieniem zwierząt na choroby zakaźne.
Uwagi:
W par. 7 ponownie brakuje zapisu o możliwości odłowienia zwierzęcia bezdomnego przez organizację. Doprowadzi to do sytuacji, że aby zaopiekować się rannym czy powypadkowym kotem, o którym nie wiemy czy wolnożyjący czy bezdomny, będziemy musieli wezwać KTOZ pracujący do godz. 16stej lub straż miejską a wiadomo, że w razie wypadku cenne są minuty. Prosimy o weryfikację tego zapisu, zwłaszcza ze względu na późniejsze zarzuty kontrolne ze strony no Ministerstwa Środowiska dlaczego zdarza się nam odławiać zwierzęta skoro Gmina nam na to nie pozwala.
Nie uwzględniono:
W § 5.8 Psy i koty przebywające w schronisku poddaje się szczepieniu przeciwko wściekliźnie oraz w podstawowym zakresie przeciwko chorobom zakaźnym wg zaleceń lekarza weterynarii (zalecenia obejmują także terminy i sposoby usuwania pasożytów wewnętrznych).
Nie uwzględniono:
Zapis § 7.2. Dopuszcza się odławianie zwierząt bezdomnych przebywających na terytorium Gminy Miejskiej Kraków przez inne organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą której przedmiotem jest opieka nad zwierzętami.
w Programie z ubiegłego roku został zaskarżony przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Odnosząc się do zarzutu podniesionego w skardze trzeba podnieść, że regulacja punktu IV § 7.2. załącznika zaskarżonej uchwały stanowi przekroczenie zakresu ustawowego upoważnienia zawartego w art. 11a ust. 1 pkt 3 w zw. z ust. 4 i zw. z. § 4 i 5 Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 26 sierpnia 1998 r. w sprawie zasad i warunków wyłapywania bezdomnych zwierząt (Dz.U. z 1998 r., Nr 116, poz. 753).
Jednym z obligatoryjnych elementów programu jest regulacja dotycząca odławiania bezdomnych zwierząt, które to działanie, zgodnie z art. 11 ust. 1 u.o.z., mieści się w zakresie zadań własnych gminy. Art. 11a ust. 3 u.o.z. dopuszcza regulacją przewidującą wykonanie tego zadania – na zasadzie odstępstwa do reguły – nie przez samą gminę, ale przez przedmiot trzeci, tj. podmiot prowadzący schronisko dla zwierząt (podobnie w wyroki WSA w Krakowie z dnia 3 grudnia 2013 r., II SA/Kr 852/13, LEX nr 1493112). Przepisy te musza być ponadto wykładane łącznie z zapisami wyżej wskazanego rozporządzenia, gdzie w § 5 mowa jest o tym, że organ gminy może zawrzeć umowę na przeprowadzenie wyłapywania zwierząt bezdomnych z podmiotem prowadzącym schronisko lub przedsiębiorcą prowadzącym działalność gospodarczą w rozumienie ustawy z dnia 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej (Dz.U. z 1988 r. Nr 41, poz. 324 z póżn. Zm.) – akt ten obecnie nie obowiązuje. W tym stanie rzeczy, jako przekraczający zakres upoważnienia ustawowego uznać należy zawarty w punkcie VI § 7.2 załącznika zaskarżonej uchwały zapis dopuszczający odławianie zwierząt
Uwagi:
W aktualnym programie brak również ważnych zapisów dotyczących akcji informacyjnych dla zarządców wspólnot, spółdzielni itp.
Odnośnie wyznaczania miejsc gdzie koty wolnożyjace mogą być dokarmiane i mieć ustawione budki na zimę, zwłaszcza, że bardzo niechętnie otwiera się dla nich okienka.
Uwagi:
Obniżając koszty utrzymania schroniska ze względu na czipowanie zwierząt właścicielskich można by przeznaczyć też większą, a przynajmniej na podobnym poziomie, kwotę na dokarmianie kotów wolnożyjących. Jako organizacja o nieporównywalnym do gminy budżecie wydajemy karmicielom karmę o znacznie większej wartości na karmienie tych zwierząt, bo faktycznie potrzeby są dużo większe niż możliwości własne karmicieli.
bezdomnych przez „inne organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt oraz podmioty prowadzące działalność gospodarczą, której przedmiotem jest opieka nad zwierzętami”. Ustawa ani rozporządzenie nie przewiduje możliwości przekazania do realizacji zadania z zakresu odławiania bezdomnych zwierząt organizacjom społecznym. Jednocześnie podkreślić należy, że kwestia odłowienia zwierząt zawarta w Programie dotyczy zwierząt bezdomnych, którymi nie są wolno żyjące koty.
Nie uwzględniono:
Miejsca, gdzie koty wolno żyjące mogą być dokarmiane i gdzie będą ustawione budki zostaną wyznaczone na potrzeby realizacji projektu ogólnomiejskiego w ramach Budżetu Obywatelskiego pt. „Zadbajmy o bezdomne koty!”
Nie uwzględniono:
Na rok 2018 r. zarezerwowano środki na karmę dla wolno żyjących kotów w miesiącach jesienno- zimowo- wiosennych. Jednocześnie dostarczana karma spełnia bardzo wysokie parametry jakościowe – niezbędne do skarmiania kotów w wymienionym okresie.
4. Krakowskie Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami 31-019 Kraków, ul. Floriańska 53
Opinia pozytywna
5. Fundacja Czarna Owca Pana Kota
31-559 Kraków ul. Na Szaniec 23/36
Uwagi:
Dział V punkt 2- uwaga Fundacji dotyczy braku planów dokarmiania zwierząt i odrobaczania ich w okresie letnim. Planujecie Państwo dokarmianie i odrobaczanie zwierząt w okresie jesień- zima- wiosna – narzuca się pytanie, czy latem pasożyty nie atakują zwierząt wolno bytujących i czy zwierzęta te nie odczuwają głodu przez ten kwartał?
Uwzględniono:
§ 6. 2. Opieka obejmuje w szczególności: 1) odrobaczanie i zwalczanie pasożytów zewnętrznych, a w okresie jesienno-zimowo-wiosennym również dokarmianie wolno żyjących kotów we współdziałaniu z organizacjami społecznymi, opiekującymi się wolno żyjącymi kotami, karmą oraz innymi środkami za- kupionymi przez Gminę Miejską Kraków; W przypadku karmy dla zwierząt- planowany okres dokarmiania kotów to jesień- zima-wiosna. Chodzi o to by z jednej strony nie uzależniać kotów wolno żyjących całkowicie od człowieka, z
Uwagi:
Treść § 14.2. – Środki finansowe określone w ust. 1 przeznacza się na realizację poniższych działań:
2) 494 520,00 zł – na działania, o których mowa w § 5, § 6 ust. 2 pkt 2, § 7 – § 10 oraz § 12;
Dział XII – kwoty, które Państwo przeznaczacie na poszczególne działania, nie zmieniły się od kilku lat, mimo realnego wzrostu cen wykonywanych zabiegów czy kosztów leków i karmy. W dodatku w zakresie dokarmiania i odrobaczania kotów kwoty te zmniejszacie Państwo w porównaniu do ubiegłego roku (z 25 tys. do 16 tys.).
Przedstawione przez Państwa kwoty na dokarmianie i odrobaczanie zwierząt wolno żyjących w okresie jesień-zima-wiosna są nie wystarczające. Z doświadczenia osób dokarmiających koty wynika, że na grupę kotów około 60 wydatkują kwotę przekraczającą 1 000 zł miesięcznie.
Uwaga:
Na sterylizacje przeznaczacie Państwo kwotę 80 tys. Złotych- dla porównania hiszpańska wyspa Fuerteventura przeznaczyła w tym roku na sterylizację 25 tys. Euro – co przy kursie z dn. 11.01.2018 daje równowartość ponad 104 tys. zł
Uwaga:
Kwota 11 tys. Na całodobową opiekę weterynaryjną dla zwierząt rannych w zdarzeniach drogowych jest niewystarczająca – zwłaszcza w kontekście realnych cen za usługi weterynaryjne.
drugiej, umożliwić zwierzętom zaspokajanie instynktów łowieckich i zapobieganie plagom gryzoni w Krakowie. Jednocześnie niekontrolowane podawanie bez ograniczeń karmy kotom w okresie letnim nie tylko przyczynia się do zapasania tych zwierząt ale również naraża je na choroby. Pozostawianie karmy niewyjedzonej, która w wysokich temperaturach ulega szybkiemu zepsuciu i jednocześnie stanowi pożywienie dla gryzoni – stanowi też zagrożenie dla zdrowia kotów, które jedząc z tych samych misek mogą zarażać się wzajemnie nie tylko pasożytami ale i chorobami. Nadmierne dokarmianie kotów wpływa też zasadniczo na zwiększony rozród zwierząt niesterylizowanych, a w Krakowie nie ma wiarygodnych danych dotyczących populacji kotów ogółem jak i kastrowanych, sterylizowanych w ogólnej populacji. Z jednej strony więc prowadzimy akcję kastracji, sterylizacji tych zwierząt, z drugiej nadmiernie je dokarmiając przez cały rok umożliwiamy części populacji tych zwierząt na niekontrolowany, intensywny rozród. Środki odrobaczające i zapobiegające inwazjom pasożytów zewnętrznych będą dostępne dla opiekunów tych zwierząt, podobnie jak w 2017 r. przez cały rok.
Uwzględniono:
§ 13.2. Środki finansowe określone w ust. 1 przeznacza się na realizację poniższych działań:
1) 2 940 000,00 zł – na działania, o których mowa w § 5, § 6 ust. 2 pkt 3, § 7 – § 10 oraz § 12;
(§ 6 ust. 2 pkt 3 zapewnienie opieki rannym i chorym kotom w schronisku)
Środki przeznaczone na karmę dla zwierząt zostaną uzupełnione zależnie od zapotrzebowania w ramach akcji „Zadbajmy o bezdomne koty”
Nie uwzględniono:
Na kastrację i sterylizację wolno żyjących kotów, w oparciu o środki wydatkowane na ten cel w 2017 r. – zaplanowano 80 000 zł , (w roku 2017 z przeznaczonych na ten cel 60 000 zł wykorzystano 56 805 zł.) W oparciu o analizę wydatkowania środków finansowych na cele Programu w latach ubiegłych-środki, które zabezpieczono na ten cel wydają się być wystarczające.
Nie uwzględniono:
Zapis ten nie znajduje się w Programie.
6. Koło Łowieckie „Diana”
30-045 Kraków, ul. Królewska 62/7
Nie wniesiono uwag
7. Koło Łowieckie „Luty Tur”,31-426 Kraków, ul. Generała Prądzyńskiego 14/58
Nie wniesiono uwag
8. Koło Łowieckie „Orlik”
31-465 Kraków, ul. Dzielskiego 10/3
Nie wniesiono uwag
9. Koło Łowieckie „Orzeł”
32-040 Świątniki Górne, ul.
Świętego Stanisława 26
Nie wniesiono uwag
10. Koło Łowieckie
„Podwawelskie”
31-723 Kraków, ul. Golikówka 24a
Nie wniesiono uwag
11. Koło Łowieckie „Ryś ” 31-149 Kraków, ul. Krzywa 9/6
Nie wniesiono uwag
12. Koło Łowieckie „Żubr”
Kraków
32-088 Przybysławice ul. Goleniówka 45
Nie wniesiono uwag
