Projekt z dnia..., zgłoszony przez ...
UCHWAŁA NR
RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ z dnia 2016 r.
w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy Przemysłowej
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (jednolity tekst Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późniejszymi zmianami), art. 15 ust. 2, art. 20 ust. 1, art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jednolity tekst Dz. U. z 2015 r., poz. 199, z późniejszymi zmianami), po stwierdzeniu, że plan nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej (uchwała Nr XIX/487/2012 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 29 maja 2012 r.), wobec nie wniesienia uwag,
Rada Miejska uchwala
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy Przemysłowej.
Rozdział 1.
Przepisy ogólne
§ 1. Plan obejmuje obszar położony w obrębie Mikuszowice Krakowskie przy ulicy Przemysłowej, zgodnie z rysunkiem planu stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2. Integralnymi częściami uchwały są:
1) załącznik nr 1 – rysunek planu w skali 1:1000;
2) załącznik nr 1a – wyrys ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej z oznaczeniem granicy obszaru objętego planem miejscowym;
3) załącznik nr 2 – rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych.
§ 3. 1. Zakres ustaleń dostosowany jest do problematyki dotyczącej obszaru objętego planem.
2. Użyty w planie symbol identyfikujący teren składa się z:
1) liczby oznaczającej numer planu;
2) symbolu literowego dotyczącego przeznaczenia terenu.
3. Ilekroć w dalszych przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:
1) zabudowie – należy przez to rozumieć jeden budynek lub zespół budynków;
2) nieprzekraczalnej linii zabudowy – należy przez to rozumieć linię ograniczającą fragment terenu, na którym mogą być realizowane budynki; linia ta nie dotyczy podziemnych części budynków, balkonów, wykuszy, loggii, zadaszeń nad wejściami i wjazdami do budynków, schodów prowadzących do budynków itp;
3) intensywności zabudowy – należy przez to rozumieć wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy (rozumianej jako suma powierzchni całkowitych wszystkich budynków w obrębie działki budowlanej, przy czym powierzchnię całkowitą budynku stanowi suma powierzchni wszystkich kondygnacji nadziemnych liczonych po jego obrysie zewnętrznym) w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej.
Rozdział 2.
Przepisy szczegółowe
§ 4. Dla terenu wyznaczonego na rysunku planu liniami rozgraniczającymi i oznaczonego symbolem 169_MN,U ustala się:
1) przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenu:
a) zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna,
b) zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z usługami, z zastrzeżeniem lit. d, c) zabudowa usługowa, z zastrzeżeniem lit. d,
d) zakaz usług uciążliwych, takich jak: warsztaty samochodowe z wyjątkiem warsztatów napraw elektrycznych i elektronicznych, stacje demontażu pojazdów, myjnie samochodowe, komisy samochodowe, stacje paliw, samodzielne funkcje magazynowe i składy, handel hurtowy, punkty skupu złomu, usługi transportowe, obsługa i parkowanie pojazdów do prac budowlanych i odśnieżania, usługi rzemieślnicze związane ze stosowaniem technologii opartych na mechanicznej lub termicznej obróbce drewna, kamienia, tworzyw sztucznych lub metalu, z wyjątkiem drobnych punktów usługowych (np. dorabianie kluczy itp.);
e) infrastruktura techniczna:
- obiekty, urządzenia, sieci, z wyjątkiem dróg,
- urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy nieprzekraczającej 100 kW, z wyjątkiem źródeł energii przetwarzających energię wiatru,
f) obiekty małej architektury,
g) tablice i urządzenia reklamowe wyłącznie związane bezpośrednio z działalnością prowadzoną w granicach działki budowlanej,
h) zieleń;
2) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenów:
a) nieprzekraczalna linia zabudowy – w odległości 4,5 m od linii rozgraniczającej teren od ulicy Przemysłowej, zgodnie z rysunkiem planu,
b) dopuszczenie sytuowania budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę granicy pomiędzy nieruchomościami o numerach adresowych Przemysłowa 16 i 18 w odległości 1,5 m od tej granicy lub bezpośrednio przy tej granicy, z zastrzeżeniem lit. c,
c) maksymalna długość ściany, o której mowa w lit. b – 20 m, d) maksymalna wysokość:
- budynków mieszkalnych i usługowych – 10 m, - budynków garażowych i gospodarczych – 6 m,
- obiektów małej architektury, mierzona od poziomu terenu do najwyżej położonego punktu obiektu – 5 m, e) geometria dachów:
- budynki mieszkalne i usługowe – dachy dwuspadowe lub wielospadowe o jednakowym kącie nachylenia połaci dachowych od 30º do 45º,
- budynki garażowe i gospodarcze oraz obiekty małej architektury – dachy płaskie, jednospadowe lub wielospadowe o jednakowym kącie nachylenia połaci dachowych od 0º do 45º,
f) intensywność zabudowy:
- minimalna – 0,01, - maksymalna – 0,6,
g) maksymalna powierzchnia zabudowy – 30 % powierzchni działki budowlanej,
h) minimalna powierzchnia biologicznie czynna – 50 % powierzchni działki budowlanej;
3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego:
a) dotyczące ochrony powietrza atmosferycznego:
- nakaz stosowania do celów grzewczych mediów nie powodujących przekroczenia standardów emisyjnych i standardów jakości środowiska (np. gaz ziemny, energia elektryczna, olej opałowy, miejska sieć ciepłownicza), z zastrzeżeniem tiret drugie, bądź systemów ogrzewania opartych na odnawialnych źródłach energii, z zastrzeżeniem pkt 1 lit. e tiret drugie,
- dopuszczenie stosowania do celów grzewczych węgla i jego pochodnych pod warunkiem zainstalowania wysokiej klasy urządzeń spełniających kryteria energetyczno-emisyjne,
- zakaz stosowania materiałów, powodujących zanieczyszczenie powietrza pyłem, do utwardzania dojazdów i miejsc do parkowania,
b) dotyczące ochrony wód i gruntów – nakaz utwardzenia dojazdów i miejsc do parkowania w sposób zabezpieczający środowisko gruntowo-wodne przed przenikaniem zanieczyszczeń,
c) dotyczące ochrony elementów przyrodniczych – nakaz realizacji ogrodzeń w sposób umożliwiający przemieszczanie się drobnych dziko żyjących zwierząt (np. płazów),
d) dotyczące ochrony przed hałasem – dopuszczalny poziom hałasu w środowisku – jak dla terenów przeznaczonych pod zabudowę mieszkaniowo-usługową,
e) dotyczące ochrony krajobrazu:
- nakaz realizacji ogrodzeń ażurowych,
- zakaz realizacji ogrodzeń z wykorzystaniem prefabrykowanych przęseł betonowych,
- zakaz instalowania tablic i urządzeń reklamowych na obiektach i urządzeniach do tego nie przeznaczonych, np. na słupach (telekomunikacyjnych, oświetleniowych, elektroenergetycznych), na ogrodzeniach, obiektach małej architektury,
- zakaz instalowania tablic i urządzeń reklamowych emitujących zmienne obrazy świetlne, - maksymalna powierzchnia pojedynczej tablicy lub urządzenia reklamowego – 1,5 m2,
- maksymalna wysokość tablic i urządzeń reklamowych wolno stojących mierzona od poziomu terenu do najwyżej położonego punktu tablicy lub urządzenia reklamowego – 5 m,
- zakaz instalowania tablic i urządzeń reklamowych powyżej gzymsu znajdującego się ponad pierwszą kondygnacją nadziemną lub w przypadku braku gzymsu powyżej linii wyznaczonej przez parapety okien drugiej kondygnacji nadziemnej,
- zakaz instalowania tablic i urządzeń reklamowych typu transparent tj. pasów, płacht tkanin lub z innych podobnych materiałów,
- nakaz dostosowania formy tablic i urządzeń reklamowych do kształtu fragmentów elewacji stanowiących powierzchnie (pola) pomiędzy architektonicznymi elementami elewacji np. otworami, wnękami, gzymsami,
- dopuszczenie instalowania zbiorczych tablic lub urządzeń reklamowych pod warunkiem zachowania jednakowych ich wymiarów oraz instalowania ich przy wejściach do budynku;
4) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej:
a) dotyczące systemów komunikacji:
- obsługa terenu z ulicy Przemysłowej,
- nakaz lokalizacji miejsc do parkowania w granicach działki budowlanej – minimalnie 2 miejsca na 1 lokal mieszkalny, minimalnie 2 miejsca na 100 m2 powierzchni użytkowej usług, dla pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową zgodnie z obowiązującymi przepisami,
b) dotyczące infrastruktury technicznej:
- parametry sieci oraz warunki powiązania z układem zewnętrznym – odpowiednio do zapotrzebowania w media,
- dopuszczenie remontu, przebudowy, rozbudowy oraz budowy;
5) wysokość stawki procentowej służącej naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości – 30 %.
Rozdział 3.
Przepisy końcowe
§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta.
§ 6. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 2016 r.
w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy Przemysłowej
Rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami ofinansach publicznych.
1. Zapisane w planie inwestycje z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, stosownie do art. 216 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych, finansowane będą z budżetu gminy Bielsko-Biała z zastrzeżeniem punktów 2, 3 i 4.
2. Dopuszcza się finansowanie ze środków podmiotów prywatnych na podstawie ustawy z dnia 19 grudnia 2008 roku o partnerstwie publiczno-prywatnym.
3. Dopuszcza się finansowanie ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej, stosownie do art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych oraz art. 3 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 roku o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.
4. Dopuszcza się finansowanie lub dofinansowanie ze środków pochodzących z budżetu państwa stosownie do art. 112 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych.
Uzasadnienie
Rada Miejska w Bielsku-Białej podjęła w dniu 4 lutego 2014 roku uchwałę Nr XXXVIII/915/2014 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy Przemysłowej.
Przystąpienie do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru położonego przy ulicy Przemysłowej wynika z "Analizy wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz o zmianę Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej złożonych w okresie od 1 lipca 2012 roku do 30 czerwca 2013 roku".
Do projektu planu sporządzono w styczniu 2014 roku analizę zasadności przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego obszaru oraz analizę stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej, stosownie do wymogu określonego w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Procedura planistyczna, przewidziana w ustawie z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, rozpoczęła się w dniu 18 kwietnia 2014 roku ogłoszeniem w prasie lokalnej, obwieszczeniem w Urzędzie Miejskim w Bielsku-Białej i zawiadomieniem właściwych do uzgadniania i opiniowania planu organów. Następnie były przyjmowane wnioski do planu, które zostały rozpatrzone przez Prezydenta Miasta i kolejno sporządzono projekt planu, prognozę oddziaływania na środowisko i prognozę skutków finansowych.
Projektem planu objęty został obszar o powierzchni ok. 13 arów położony bezpośrednio przy ulicy Przemysłowej, w obrębie Mikuszowice Krakowskie, w Bielsku-Białej. Dla obszaru objętego opracowaniem obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwalony uchwałą Nr XLV/1093/2009 Rady Miejskiej w Bielsku-Białej z dnia 25 sierpnia 2009 roku. Od strony północno-zachodniej, północno- wschodniej i południowo wschodniej graniczy z terenem zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i usług, zaś od strony południowo-zachodniej z terenem usług.
Obszar objęty projektem planu stanowi dwie sąsiadujące ze sobą nieruchomości zabudowane dwoma budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi w zabudowie bliźniaczej o numerach adresowych Przemysłowa 16 i 18, powstałymi około 1931 roku. W chwili opracowywania projektu obowiązującego ww. mpzp przedmiotowe budynki wpisane były do Gminnej Ewidencji Zabytków i objęte zostały w planie ochroną konserwatorską. Z uwagi na fakt, iż budynki utraciły cechy obiektu zabytkowego zostały wykreślone z Gminnej Ewidencji Zabytków i obecnie nie podlegają ochronie. Obszar objęty planem stanowi własność prywatną.
Celem opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest zmiana ustaleń obowiązującego mpzp dotyczących ochrony konserwatorskiej przedmiotowych budynków i umożliwienie ich przebudowy lub rozbudowy.
Zgodnie ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego obszar położony jest w strefie zabudowy mieszkaniowo-usługowej i bezpośrednio graniczy z obszarem o funkcji usługowo- wytwórczej. Projekt planu nie narusza ustaleń Studium.
W planie nie ustosunkowano się do wszystkich zagadnień wymienionych w art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
1) nie ustalono zasad ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej z uwagi na brak obiektów i obszarów wymagających objęcia ochroną konserwatorską,
2) nie określono wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych z uwagi na brak przestrzeni publicznych w obszarze objętym planem,
3) nie ustalono granic i sposobów zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także narażonych na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożonych osuwaniem się mas ziemnych z uwagi na brak takich terenów i obiektów,
4) nie ustalono szczegółowych zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości objętych planem, gdyż istniejące podziały umożliwiają realizację inwestycji zgodnie z przeznaczeniem i zasadami zagospodarowania ustalonymi w planie,
5) nie określono szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczeń w ich użytkowaniu, w tym zakazu zabudowy z uwagi na brak przesłanek do ich określenia,
6) nie określono sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów ze względu na obecne ich zagospodarowanie oraz art. 35 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym umożliwiający wykorzystanie terenów objętych planem w sposób dotychczasowy do czasu ich zagospodarowania zgodnie z planem.
Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego zostały określone w paragrafie 4 poprzez ustalenie zasad zagospodarowania terenu, zasad kształtowania zabudowy i wskaźników zagospodarowania terenu oraz zasad ochrony krajobrazu.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przeanalizowane i uwzględnione zostały wymogi wynikające z art. 1 ust. 2-4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Rada Miejska w Bielsku-Białej w dniu 20 grudnia 2012 roku podjęła uchwałę Nr XXV/643/2012 w sprawie oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Bielska-Białej oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Opracowanie planu miejscowego dla ww. obszaru jest konsekwencją pozytywnego rozpatrzenia wniosku o zmianę planu.
Wniosek ten podlegał analizie obejmującej wnioski złożone w okresie od 1 lipca 2012 roku do 30 czerwca 2013 roku. W związku z realizacją przebudowy lub rozbudowy istniejących budynków gmina nie poniesie kosztów związanych z wykupem gruntów, nie poniesie także kosztów związanych z nakładami na inwestycje.
Projekt planu został pozytywnie zaopiniowany przez Miejską Komisję Urbanistyczno-Architektoniczną w Bielsku-Białej w dniu 28 maja 2015 roku, a następnie uzgodniony i zaopiniowany przez właściwe organy i instytucje. W dniach od 18 września do 8 października 2015 roku był wyłożony do publicznego wglądu. Do projektu planu nie wniesiono uwag.
Skierowany przez Prezydenta Miasta do Rady Miejskiej w celu uchwalenia projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowego obszaru będzie po uchwaleniu i ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego, stanowić prawo miejscowe w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
