Prawo urzędnicze i etyka urzędnicza
Wykład
Kierunek studiów: Administracja 1 stopnia Forma studiów: Niestacjonarne
Prowadzący: dr Dominika Cendrowicz
Zagadnienia szczegółowe:
1. Charakterystyka prawa urzędniczego. Pojęcie służby publicznej. Historia polskiego prawa urzędniczego. Podstawowe instytucje prawa urzędniczego. Zasady prawa urzęd-niczego.
2. Kategorie pracowników administracji publicznej.
3. Formy nawiązania stosunków pracy w administracji publicznej, tj. akt wyboru, akt po-wołania, akt mianowania, umowa o pracę i elementy jej treści.
4. Pojęcie pracodawcy samorządowego.
5. Status prawny wójta jako pracownika samorządowego. 6. Status prawny sekretarza jednostki samorządu terytorialnego.
7. Organizacja Służby Cywilnej: organy jednoosobowe: Prezes Rady Ministrów, Szef Służby Cywilnej, dyrektorzy generalni i kierownicy urzędów; organy kolegialne: Rada Służby Publicznej (powstawanie i ustawanie członkostwa, kompetencje), komisje dys-cyplinarne.
8. Kwalifikacje do pracy w samorządzie terytorialnym oraz do pracy w Służbie Cywilnej i w urzędach państwowych. Wymagania kwalifikacyjne w stosunku do pracowników samorządowych. Kwalifikacje do mianowania na urzędnika służby cywilnej. Kwalifi-kacje wymagane na wyższe stanowiska urzędnicze. Wymagania kwalifikacyjne wobec urzędników państwowych.
umowy o pracę w gminach, powiatach i województwach. Procedury nawiązywania sto-sunku pracy na podstawie umowy o pracę. Rodzaje stosunków pracy nawiązywanych w służbie cywilnej. Organizacja naboru.
10. Służba przygotowawcza (cel, organizacja, przebieg, zwolnienia ustawowe i fakulta-tywne ze służby przygotowawczej).
11. Obowiązki pracowników samorządowych Obowiązki pracowników i urzędników służby cywilnej. Obowiązki pracowników urzędów państwowych. Nakazy i zakazy. Obowiązek podnoszenia kwalifikacji i organizacja szkoleń w służbie cywilnej. Oceny kwalifikacyjne. Przepisy antykorupcyjne.
12. Uprawnienia pracownicze. Wynagrodzenie i jego składniki. Awans służbowy (stopnie służbowe w służbie cywilnej) i awans wewnętrzny u pracodawców samorządowych. Ochrona stosunku pracy. Szczególne świadczenia w służbie cywilnej.
13. Dopuszczalność zmian treści stosunku pracy pracowników samorządowych. Zmiany treści stosunku pracy w służbie cywilnej i pracowników urzędów państwowych: prze-noszenie w ramach urzędów na inne stanowiska, przeprze-noszenie między urzędami w ob-rębie tej samej miejscowości, przenoszenie do urzędów położonych w innych miejsco-wościach, zawieszanie stosunku pracy obligatoryjne i fakultatywne. Formy prawne do-konywania zmian w treści stosunku pracy. Środki prawne przysługujące od zmian w treści stosunku pracy.
14. Ustawanie stosunku pracy pracowników administracji publicznej. Wygaśnięcie sto-sunku pracy. Rozwiązywanie stosto-sunku pracy: w drodze porozumienia stron, w drodze rezygnacji urzędnika, w drodze rozwiązania bez wypowiedzenia, w drodze rozwiązania za wypowiedzeniem obligatoryjnego, w drodze rozwiązania za wypowiedzeniem fakul-tatywnego. Ustawanie stosunku pracy pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, powołania i umowy o pracę. Ustawanie stosunku pracy ków służby cywilnej. Okoliczności i skutki ustania stosunku pracy z wyboru pracowni-ków.
15. Odpowiedzialność funkcjonariuszy publicznych. Odpowiedzialność samorządowych pracowników zatrudnionych na podstawie wyboru, powoływanych i zatrudnionych na 16. podstawie umowy o pracę. Odpowiedzialność członków korpusu służby cywilnej.
Od-powiedzialność urzędników państwowych. Charakter prawny odpowiedzialności dys-cyplinarnej. Postępowanie dyscyplinarne. Kary dyscyplinarne i ich wykonanie. Prze-dawnienie i zatarcie kary. Odpowiedzialność porządkowa.
18. Kierownicze stanowiska państwowe.
19. Stosunki służbowe w administracji publicznej
Zaliczenie: pisemne w postaci testu zamkniętego jednokrotnego wyboru.
Literatura podstawowa:
1. J. Stelina, Prawo urzędnicze, CH Beck, najnowsze wydanie. 2. E. Ura, Prawo urzędnicze, LexisNexis, najnowsze wydanie. 3. K. Baran (red.), Prawo urzędnicze. Komentarz, Warszawa 2014.
4. T. Kuczyński, E. Mazurczak-Jasińska, J. Stelina, Stosunek służbowy, [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego. Tom 11, CH Beck 2012.
Literatura uzupełniająca:
1. H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, najnowsze wy-danie.
2. A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Administracja publiczna, Kolonia Limited 2002.
3. J. Korczak, Status prawny pracowników samorządowych w II i III RP, [w:] J. Korczak (red.), 20 lat samorządu terytorialnego w II i III Rzeczypospolitej, Kolonia Limited, Wrocław 2010.
