• Nie Znaleziono Wyników

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 13 listopada 2013 r. (14.11) (OR. en) 16058/13 ADD 1. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0383 (NLE)

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2022

Share "RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 13 listopada 2013 r. (14.11) (OR. en) 16058/13 ADD 1. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2013/0383 (NLE)"

Copied!
8
0
0

Pełen tekst

(1)

16058/13 ADD 1 kal

DG G 3 B

PL

RADA

UNII EUROPEJSKIEJ Bruksela, 13 listopada 2013 r. (14.11) (OR. en)

Międzyinstytucjonalny numer referencyjny:

2013/0383 (NLE)

16058/13 ADD 1

TDC 17

PISMO PRZEWODNIE

Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 11 listopada 2013 r.

Do: Uwe CORSEPIUS, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej Nr dok. Kom.: COM(2013) 775 final

Dotyczy: Wniosek w sprawie rozporządzenia Rady otwierającego i ustalającego sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010

Delegacje otrzymują w załączeniu dokument Komisji COM(2013) 775 final.

Zał.: COM(2013) 775 final

(2)

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 11.11.2013 COM(2013) 775 final 2013/0383 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr

7/2010

(3)

PL

2

PL

UZASADNIENIE 1. KONTEKSTWNIOSKU

Konieczne jest ustanowienie autonomicznych unijnych kontyngentów taryfowych w przypadku produktów, których produkcja w Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby wykorzystującego je przemysłu unijnego w aktualnym okresie obowiązywania kontyngentu. W odpowiedzi na wnioski kilku państw członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów zainteresowanych państw, rozważyła potrzebę otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i przemysłowe.

W dniu 22 grudnia 2009 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE) nr 7/2010 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na najkorzystniejszych warunkach. Mając na uwadze liczne zmiany wprowadzone do tego rozporządzenia oraz prowadzoną przez Komisję politykę przejrzystości, wspomniane rozporządzenie należy zastąpić rozporządzeniem będącym przedmiotem niniejszego wniosku.

Kontyngenty taryfowe Unii powinny być otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla odpowiednich ilości w taki sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że państwa członkowskie są gotowe otworzyć kontyngenty na produkty objęte niniejszym wnioskiem dotyczącym rozporządzenia jeżeli nie zakłóci to rynków tych produktów.

Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. ogólny system preferencji, program dla państw AKP, kraje kandydujące i potencjalne kraje kandydujące).

2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENYSKUTKÓW

Skonsultowano się z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, reprezentującą odpowiednie gałęzie przemysłu w poszczególnych państwach członkowskich. Wszystkie wymienione kontyngenty są wynikiem porozumienia osiągniętego w ramach Grupy.

Nie stwierdzono istnienia potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.

Niniejszy wniosek będzie przedmiotem konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Radę.

3. ASPEKTYPRAWNEWNIOSKU

Rozporządzenie Rady otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, ma za podstawę prawną art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Na mocy tego artykułu autonomiczne kontyngenty taryfowe są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną większością głosów na wniosek Komisji.

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

(4)

Zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji z 2011 r. dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (C 363 z 13.12.2011, s. 6).

4. WPŁYWNABUDŻET

Niepobrane należności celne w łącznej kwocie - 64 900 000 EUR.

(5)

PL

4

PL

2013/0383 (NLE) Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr

7/2010

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Produkcja niektórych produktów rolnych i przemysłowych w Unii jest niewystarczająca, aby spełnić szczególne wymagania sektorów przemysłu wykorzystujących te produkty w Unii. Zaopatrzenie rynku UE w te produkty jest więc w znacznym stopniu uzależnione od przywozu z państw trzecich. Najpilniejsze potrzeby Unii w zakresie przedmiotowych produktów powinny być zaspokajane niezwłocznie, na najkorzystniejszych warunkach. W związku z tym kontyngenty taryfowe Unii o preferencyjnych stawkach celnych powinny z tego powodu zostać otwarte w granicach stosownych ilości w taki sposób, aby nie powodowało to zakłócenia rynków takich produktów czy trudności w uruchamianiu lub rozwoju produkcji w Unii.

(2) Niezbędne jest zapewnienie wszystkim unijnym importerom równego i niezakłóconego dostępu do tych kontyngentów oraz zapewnienie nieprzerwanego stosowania stawek ustanowionych dla kontyngentów w odniesieniu do całego przywozu przedmiotowych produktów do wszystkich państw członkowskich aż do wyczerpania kontyngentów.

(3) Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/931 przewiduje utworzenie systemu zarządzania kontyngentami taryfowymi, który zapewnia równy i nieprzerwany dostęp do kontyngentów oraz nieprzerwane stosowanie stawek celnych zgodnie z porządkiem chronologicznym dat przyjęcia zgłoszeń o dopuszczenie do swobodnego obrotu.

Komisja oraz państwa członkowskie powinny zatem zarządzać kontyngentami taryfowymi przyznanymi na mocy niniejszego rozporządzenia zgodnie z tym systemem.

(4) Wielkości kontyngentów są podawane przeważnie w tonach. W przypadku niektórych produktów, dla których zostaje otwarty autonomiczny kontyngent taryfowy, jego wielkość ustalana jest w innych jednostkach miary. Jeżeli w odniesieniu do tych produktów nie określono uzupełniającej jednostki miary w Nomenklaturze scalonej

1 Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s.1).

(6)

znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/872, może zaistnieć niepewność co do stosowanej jednostki miary. Aby zapewnić przejrzystość oraz lepszą jakość zarządzania kontyngentami, należy zatem określić, że w celu skorzystania z tych autonomicznych kontyngentów taryfowych w zgłoszeniu o dopuszczenie do swobodnego obrotu należy podać dokładną ilość przywożonych produktów z zastosowaniem jednostki miary wielkości kontyngentu określonej dla tych produktów w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

(5) Rozporządzenie Rady (UE) nr 7/20103 było wielokrotnie zmieniane. W celu zachowania przejrzystości oraz ułatwienia podmiotom gospodarczym śledzenia towarów podlegających autonomicznym kontyngentom taryfowym uznaje się za właściwe, aby zastąpić rozporządzenie (UE) nr 7/2010 w całości.

(6) Zgodnie z zasadą proporcjonalności dla osiągnięcia podstawowego celu, jakim jest promowanie handlu między państwami członkowskimi i państwami trzecimi, konieczne i właściwe jest przyjęcie przepisów w celu zrównoważenia interesów handlowych podmiotów gospodarczych w Unii, bez zmiany unijnego harmonogramu dotyczącego działań podejmowanych w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO). Niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów, zgodnie z art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej.

(7) Ponieważ kontyngenty taryfowe muszą wejść w życie od dnia 1 stycznia 2014 r., niniejsze rozporządzenie powinno być stosowane od tej samej daty i wejść w życie niezwłocznie,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W odniesieniu do produktów wymienionych w załączniku otwiera się autonomiczne kontyngenty taryfowe Unii, w ramach których autonomiczne cła wspólnej taryfy celnej zostają zawieszone na okresy, według stawek celnych i do wielkości, jakie są w nim wskazane.

Artykuł 2

Kontyngentami taryfowymi, o których mowa w art. 1, zarządza Komisja zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93.

Artykuł 3

Przedstawiając zgłoszenia o dopuszczenie do swobodnego obrotu produktów wspomnianych w niniejszym rozporządzeniu, dla których wielkość kontyngentu wyrażona jest w jednostkach miary innych niż waga w tonach lub kilogramach lub innych niż wartość, w przypadku produktów, dla których nie ustalono uzupełniającej jednostki miary w Nomenklaturze scalonej znajdującej się w załączniku I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87, dokładną ilość przywożonych produktów podaje się w polu 41: „Uzupełniające jednostki miary” tego

2 Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz.U. L 256 z 7.9.1987, s. 1).

3 Rozporządzenie (UE) nr 7/2010 z dnia 22 grudnia 2009 r. otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe (Dz.U. L 3 z 7.1.2010, s. 1).

(7)

PL

6

PL

zgłoszenia przy zastosowaniu jednostek miary wielkości kontyngentu określonych dla tych produktów w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Artykuł 4

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 stycznia 2014 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady Przewodniczący

(8)

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI DLA WNIOSKÓW, KTÓRYCH WPŁYW NA BUDŻET OGRANICZA SIĘ WYŁĄCZNIE DO DOCHODÓW 1. TYTUŁWNIOSKU:

Rozporządzenie Rady otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 7/2010.

2. POZYCJEWBUDŻECIE

Rozdział i artykuł: rozdział 12, artykuł 120.

Kwota zapisana w budżecie na 2014 r.: 18 086 400 000 EUR (PB 2014) 3. WPŁYWFINANSOWY

 Wniosek nie ma wpływu finansowego

X Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten jest następujący:

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku) Linia

budżetowa Dochody4 Okres 12

miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr

[Rok: 2014]

Artykuł

120 Wpływ na zasoby własne 01/01/2014 - 64,9

(mln EUR do jednego miejsca po przecinku) Całkowitą kwotę niepobranych ceł w 2014 r. ze względu na autonomiczne kontyngenty taryfowe przewidziane w niniejszym wniosku w sprawie rozporządzenia szacuje się na kwotę 86,5 mln EUR.

W związku z powyższym wpływ niniejszego rozporządzenia na uszczuplenie dochodów można szacować na 86,5 mln EUR (kwota brutto, z uwzględnieniem kosztów poboru należności celnych) x 0,75 = 64,9 mln EUR rocznie w okresie od 1 stycznia 2014 r.

4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH

Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93.

4 W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy podać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25% na poczet kosztów poboru.

Cytaty

Powiązane dokumenty

Dotyczy: DECYZJA RADY w sprawie zawarcia Dobrowolnej umowy o partnerstwie pomiędzy Unią Europejską i Republiką Indonezji dotyczącej egzekwowania prawa, zarządzania i handlu

Dotyczy: DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zostać przyjętew imieniu Unii Europejskiej na jedenastym posiedzeniu Konferencji Stron Konwencji bazylejskiej o

Dotyczy: Wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie zawarcia w imieniu Unii Europejskiej Umowy ramowej między Unią Europejską a Kosowem ∗ dotyczącej ogólnych zasad uczestnictwa

(3) Zgodnie z decyzją Rady 2012/ …/WPZiB należy odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1210/2003 w celu pozwolenia na przekazanie zamrożonych funduszy, innych

21 państwa członkowskie mogą podejmować decyzje o udostępnieniu w postaci dodatkowego wsparcia działań w ramach programowania rozwoju obszarów wiejskich finansowanego

dokumentów organów ds. konkurencji oraz korespondencji między organami ds. Oceniając proporcjonalność nakazu ujawnienia dowodów do celów informacyjnych, sądy krajowe,

8422,3 Urządzenia do napełniania, zamykania, uszczelniania lub etykietowania butelek, puszek, pudełek, worków lub innych pojemników; urządzenia do kapslowania butelek,

Przewodniczący Rady wyznacza osobę umocowaną do złożenia w imieniu Unii dokumentu o przyjęciu poprawki przewidzianego w art. 4 konwencji, w celu wyrażenia zgody Unii na