dniach 27–28 czerwca 2013 r. w
Brukseli. Konkluzje
Rocznik Integracji Europejskiej nr 7, 421-429
2013
Posiedzenie
Rady
Europejskiej
w
dniach
27-28
czerwca
2013 r. w
Brukseli.
Konkluzje
W kontekściesłabych krótkoterminowych prognoz gospodarczychbezrobocie osób
młodych osiągnęło w niektórych państwach członkowskich niespotykane wcześniejpo
ziomy, co pociągnęło za sobą bardzo wysokie koszty łudzkie i społeczne. Należy piłnie
podjąć działaniaw tym zakresie.
RadaEuropejska uzgodniładzisiaj kompłeksowepodejście do zwałczania bezrobo
cia wśród osóbmłodych w oparciu onastępujące konkretne działania: przyspieszenie
reałizacji Inicjatywy na rzecz zatrudnienia łudzimłodych ikoncentracja środków w ra mach tej inicjatywy na wstępnym etapie; przyspieszenie wdrażania gwarancji dła
młodzieży; większamobiłność młodzieżyi zwiększonezaangażowanie partnerów spo
łecznych. Rada Europejska omówiła również sposoby na pobudzenieinwestycji ipo
prawędostępudokredytów. Wezwałado uruchomienia europejskichzasobów, w tym zasobów EBI; orazzainicjowała nowy„płan inwestycji ”wcełu wsparcia MSP i pobu dzenia finansowania gospodarki.
Poprawia się stabiłnośćfinansowa, jednak UE i jej państwa członkowskie muszą podjąć dałsze działania, by Europa w pełni powróciłanaścieżkę trwałego wzrostu gos
podarczego i zatrudnienia. Zdrowe finansepubłiczne ipołitykina rzecztrwałego wzrostu
i zatrudnienia to ełementy wzajemnie się wzmacniające. Jednocześnie na wszystkich szcze-błach konieczne sąbardziej zdecydowane wysiłki na rzeczkontynuowania reform struktu-rałnych oraz stymułowania konkurencyjności i zatrudnienia. W tym kontekście Rada
Europejska zatwierdziła załecenia dłaposzczegółnych krajów mające ukierunkowywaćpo
łityki i budżetypaństw członkowskich, zamykająctym samym europejskisemestr2013.
Rada Europejska odniosła się również dopostępów na drodze do unii bankowej,
którama podstawowe znaczenie dła stabilności finansowej i sprawnego funkcjonowa niaUGW. Iwreszcie, RadaEuropejska określiła kolejne krokiw kontekście wzmacnia nia struktury UGW i wezwałado kontynuowania prac wewszystkich tych kwestiach w okresie poprzedzającymjejgrudnioweposiedzenie.
Rada Europejska serdecznie powitała Chorwację jako członka Unii Europejskiej od
1 lipca 2013 r. Złożyła równieżŁotwie wyrazyuznaniaw związku z faktem,żekrajten
wypełnił zapisane w Traktacie kryteria konwergencji, co pozwoli mu przyjąć euro
z dniem 1 stycznia2014r.
RadaEuropejskazatwierdziła konkluzje izalecenia Rady dotyczącerozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia.
I. ZATRUDNIENIE MŁODZIEŻY
1. Zważywszy na niedopuszczalniewysoką liczbę młodychEuropejczyków,którzy pozostają bez pracy, walka zbezrobociem jest szczególnym i pilnym celem. Trzeba skupić wszystkie wysiłki wokół wspólnego celu, jakim jest sprawienie, by młode oso
by niekształcące się,niepracujące ani nieszkolące sięwróciły do pracy lub do kształce niaczy szkolenia w ciągu czterech miesięcy, zgodnie zzaleceniem Rady w sprawie gwarancji dla młodzieży. W oparciu o komunikat Komisji w sprawie zatrudnienia młodzieży należy bezzwłocznie podjąć zdecydowane działania zarówno na szczeblu krajowym, jak i unijnym.
2. UEuruchomi wszystkie dostępne instrumenty na rzecz wsparcia zatrudnienia młodzieży. Rada Europejska uzgodniła kompleksowe podejście w oparciu o nastę pujące konkretne działania:
a) przy wdrażaniu funduszy strukturalnych przedmiotem szczególnej uwagi będzie kwestia zatrudnienia młodzieży, m.in. w stosownych przypadkach niewykorzysta ne środki finansowezostanąprzegrupowane. Komisjai państwa członkowskie wy korzystająwszystkie możliwości,jakie daje Europejski Fundusz Społeczny (EFS) -jedno z najważniejszychnarzędzi finansowychna szczebluUE, które służy temu celowi, także poprzez wsparcie dla tworzenia nowych miejsc pracydla młodych pracowników. Wstosownych przypadkach, państwa członkowskiepoprawią swoje zdolnościadministracyjne, z wykorzystaniem większej pomocy technicznej ze stro ny Komisjii zastosowaniem najlepszychpraktyk;
b) zostanąpodj ęte wszelkiedziałania przygotowawczeniezbędne do tego,by Inicjaty-wana rzecz zatrudnienialudzi młodych byłado stycznia 2014 r. w pełni gotowa do realizacji; umożliwi to dokonanie pierwszych wypłat środków na rzecz benefi cjentów w regionachUE, w których stopa bezrobocia wśród młodzieży przekracza 25%\Aby Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzimłodych mogławpełni odgry wać swoją rolę,przyznana na jejrzecz kwota 6mld EUR powinna zostać wypłaco na w ciągu pierwszych dwóch lat okresu objętego kolejnymi wieloletnimi ramami finansowymi12. Ponadto pozostawione do dyspozycji marginesy poniżej pułapów wieloletnichram finansowych na lata 2014-2017 zostanąwykorzystane do utwo rzenia „ogólnego marginesunazobowiązania” przeznaczonego na finansowanie w szczególnościśrodków służących walce z bezrobociem osób młodych. Państwa członkowskie będące odbiorcamiśrodkóww ramach Inicjatywy na rzeczzatrudnie nialudzi młodych powinnyprzedkońcem bieżącego roku przyjąć plan zwalczania bezrobocia osób młodych, wtym poprzez realizację gwarancji dla młodzieży. Za chęcasię innepaństwa członkowskie, by w 2014 r. przyjęły podobneplany.W 2016 r. Komisja przedstawi sprawozdanie na temat wdrażania gwarancji dla młodzieży oraz działaniaInicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych;
c) EBI będzie przyczyniać się do zwalczania bezrobociaosób młodych za pomocą jego inicjatywy „Praca dla młodych” (Jobs for Youtti) i programu „Inwestycje w umiejętności”, którepowinny zostać niezwłocznie wdrożone;
d) podjętezostaną nowe wysiłki w celu wspierania mobilności młodych osóbposzu kujących pracy,również poprzez wzmocnienie programu„Twoja pierwszapraca
1 Zważywszyna to, żebezrobociemłodzieżyw Słowenii wzrosłow 2012 r.o ponad 30%, region
wschodniej Słowenii, gdzie bezrobocie młodzieży w 2012 r. przekraczało 20%, również skorzystaze
środków wramach Inicjatywy na rzecz zatrudnienia ludzi młodych.
2 Niebędzieto miałonegatywnego skutku na cele określone przez RadęEuropej ską w maju 2013 r.
z EURES-em”.Zachęca się państwa członkowskie do tego, bywykorzystały część swoich alokacjiz EFS na wspieranie programów mobilności transgranicznej. Pro gram „Erasmus+”, który takżepromuje transgraniczne szkolenia zawodowe,musi być w pełni gotowy do realizacji od stycznia 2014 r. Szczególnie ważne jest porozu mienie między Parlamentem Europejskim a Radą wsprawie uznawaniakwalifikacji zawodowych. Należy pilnie przeanalizowaćwnioski Komisji prowadzące doutworze niasieci publicznych służb zatrudnienia. Konieczne są dalsze prace, wszczególności wodniesieniu downioskudotyczącegozachowaniauprawnieńdo dodatkowych eme rytur, którymazostaćprzyjętywtrakcieobecnej kadencji parlamentarnej;
e) wspieranebędzie wysokiej jakości przyuczanie do zawodu iuczenie się poprzez praktykę,wszczególnościza pomocą europejskiego sojuszu na rzeczprzygotowa niazawodowego, który ma zostać zainicjowany w lipcu. Na początku 2014r. należy wprowadzić ramy jakościdla staży;
f) partnerzyspołeczni muszą byćw pełniwłączeni w tedziałania i muszą w nich ak tywnie uczestniczyć. Rada Europejska z zadowoleniemprzyjmuje„Ramy dzia łania na rzecz zatrudnienia młodzieży”, uzgodnione przezpartnerówspołecznych
11 czerwca2013 r.
3. Na szczeblu krajowym państwa członkowskie,do których należy większość kom petencjizwiązanychz zatrudnieniem, powinny kontynuować realizację reform. Podej mują one również środki w celu unowocześnienia systemów kształcenia i szkolenia zawodowego, zacieśnienia współpracy między sektorem edukacji a przedsiębiorstwami, aby ułatwić przechodzenie od kształcenia do zatrudnienia, sprawniejszej integracji młodych ludzio niskichkwalifikacj ach na rynku pracy,zaj ęcia siękwestią niedopasowa nia umiejętności oraz wcelupromowania przyuczania do zawodu i praktyk zawodowych w kluczowych sektorach gospodarki, atakże wspierania przedsiębiorczościi nowych przedsiębiorstw. Niektóre państwa członkowskiejuż przedstawiły ambitne planywspar ciazatrudnienia młodzieży. Koniecznesą jednak dalsze działania. Wszczególnościpań stwa członkowskie, w którychstopabezrobocia ludzimłodych jest wysoka, powinny zintensyfikować aktywne środki rynku pracy. Należy zwracać należytąuwagę na udział w rynku pracy grup młodych ludzi w trudnej sytuacji, którzy muszą stawić czołakonkret nym wyzwaniom. Rada Europejskauznaje kompetencjepaństw członkowskich w tej dziedzinie, przypomniała jednak,jak ważne jest przesunięcie obciążenia podatkowego z pracy na inne obszary - m.in. poprzez zmniejszenie, w stosownych przypadkach, składekna ubezpieczenie społeczne- jako sposób zwiększania szans na zatrudnienie oraz stymulowania tworzenia miejsc pracy i pobudzania konkurencyjności. Rada Euro pejska wezwała do intensywniejszej wymiany najlepszych praktykkrajowych; w tym kontekście z zadowoleniem odnotowała zbliżającą siękonferencjęw Berlinie.
II. WZROST GOSPODARCZY, KONKURENCYJNOŚĆ I ZATRUDNIENIE Europejski semestr
4. Po przeprowadzeniu dogłębnej wymiany poglądów, Rada Europejska zakończyła europejski semestr2013, zatwierdzając zasadniczozaleceniadla poszczególnych kra jów. Państwa członkowskieodzwierciedląteraztezaleceniawswoich najbliższych
decyzjach dotyczących budżetu,reform strukturalnychorazpolityki zatrudnienia ipo lityki społecznej; jednocześnie będą onepropagowaćpełną krajowąodpowiedzialność w tym zakresie ibędą nadal prowadzić dialog społeczny. Rada i Komisja będą uważnie monitorować realizacjętych decyzji.Rada będzie regularnie omawiać i oceniać sytu ację gospodarcząw Europie.
5. Propagowanie wzrostu gospodarczego i konsolidacji budżetowej to elementy wzajemnie sięwzmacniające. Zdrowe finansepubliczne są nieodzowne, by organypu bliczne mogły zachować zdolnośćdo wspieraniatrwałego wzrostugospodarczego i za trudnienia. W tym kontekście Rada Europejska z zadowoleniem odnotowuje, że wstosunkudo kilku państwczłonkowskich uchylonazostałaproceduranadmiernego deficytu; z satysfakcją odnotowuje również wysiłkipodejmowaneprzez te państwa członkowskie, od których oczekuje się osiągnięcia celów budżetowych. Przypomina o możliwościach, jakie dają istniejące unijne ramy budżetowe, by równoważyćpotrze by w zakresie efektywnych inwestycjipublicznych z celami dyscypliny budżetowej w ramach funkcji zapobiegawczej paktu stabilności i wzrostu. W przypadkuniektórych państw członkowskich tempo konsolidacji budżetowej zostało dostosowane odpo wiedniodo warunków ekonomicznych,zgodnie z tym,co przewidująunijne ramy bu dżetowe. Jednocześnie państwa członkowskie powinny przyspieszyć swojereformy strukturalne.Wzmocni todziałaniasłużące przywróceniu unijnejgospodarce równowagi, pomoże w odzyskaniu konkurencyjności i zajęciusię społecznymi skutkamikryzysu.
Nowy plan inwestycji dlaEuropy
6. Wobecnejsytuacji gospodarczej kapitalne znaczeniema przywrócenie normalne go kredytowania gospodarki i ułatwianie finansowaniainwestycji. Z racji znaczenia, ja kie MSP maj ą dlagospodarki, zwłaszcza w odniesieniu dotworzenia miejsc pracy,środki wspierające finansowanieMSP będą miały charakterpriorytetowy. Jest to szczególnie ważne wkrajach, w których odnotowujesię wysokiebezrobocie osób młodych i w któ rych niezbędne sąnowe inwestycje w celupromowaniawzrostu gospodarczego i zatrud nienia. Ważne jest także wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia. Rada Europejska uzgodniła w związkuz tym zainicjowanie nowego „Planu inwestycji”.
7. Rada Europejskaz zadowoleniem przyjęła porozumienie osiągnięte w sprawie wieloletnichramfinansowychUE na najbliższych siedem lat. Podziękowała negocja torom zParlamentu Europejskiego,Rady i Komisjiza ich pracę iniestrudzone wysiłki, którepozwoliływypracować dziś porozumienie. Wieloletnie ramy finansoweodegrają kluczową rolę we wspieraniu gospodarki, będąc katalizatorem wzrostu gospodarczego i zatrudnienia w całej Europie oraz zwielokrotniając efekt inwestycji w produkcję iin westycji w kapitał ludzki. Rada Europejskawezwałado szybkiegoi formalnegoprzyję cia rozporządzenia w sprawie wieloletnich ram finansowych i związanego z nimi porozumienia międzyinstytucjonalnego. W związkuzpowyższym Rada Europejska z aprobatą odnotowała także porozumienia osiągniętew sprawie nowych programów, takich jak Erasmus, COSME, „Horyzont2020” orazProgram narzecz zatrudnienia i innowacji społecznych. RadaEuropejska podkreśliłaznaczenie, jakie ma:
a) przyjęcie przed końcem roku poszczególnych programów UE,które wspierająre alizację strategii „Europa2020”;
b) współpracapaństw członkowskichz Komisją w celu jak najszybszego zawarcia umów o partnerstwie iprogramówoperacyjnych;
c) szybkie wdrożenie funduszystrukturalnych, j ak również programu na rzecz konku rencyjności przedsiębiorstworaz MŚP(COSME) i programuna rzeczbadań nauko wych i innowacji („Horyzont 2020”), które są szczególnie istotne w kontekście wspierania MŚP;
d) przyspieszenie realizacjifazy pilotażowejobligacjiprojektowych. Komisjazamie rza przedstawić swoją ocenę przed końcem 2013 r.
8. Rada Europejskaz zadowoleniemprzyjęła sprawozdanieKomisji i EBI na temat finansowania gospodarki. Uzgodniła następująceśrodki i z aprobatą przyjęła fakt, że Komisja i EBI zamierzają wprowadzić j ew trybie priorytetowym, atakże -przedpo siedzeniem Rady Europejskiejw październiku 2013 r. -przedłożyć kompleksowe spra wozdanie zich realizacji określające cele ilościowe, instrumentyi harmonogram: a) zintensyfikowaniewysiłków EBI na rzeczwsparciakredytowaniagospodarki po
przez pełne wykorzystanie niedawnego zwiększeniakapitału EBI o 10 mld euro. Rada Europejska wzywa EBI, by zrealizował swójplan zwiększenia prowadzonej przezeń działalności kredytowej w UE o co najmniej 40% w latach 2013-2015. W tym celu EBI już określił nowe możliwości kredytowania na kwotę przekra czającą 150 mld euro wdziedziniekilkukluczowych priorytetów, takich jak inno wacje i umiejętności, dostęp MŚP do finansowania, efektywne gospodarowanie zasobami i infrastrukturastrategiczna;
b) rozwójwspólnych instrumentów finansowychopartychna podziale ryzyka między KomisjąEuropejską a EBI, aby w jak największym stopniu wykorzystać inwestycje sektora prywatnego i rynków kapitałowych w MŚP.Inicjatywy tepowinnyzapew nićzwiększenie wolumenu nowych pożyczekdla MŚP wcałejUE, z poszanowa niemzasad dotyczących dobrejkondycjifinansowej i przejrzystości, jak również pułapów określonych wwieloletnich ramachfinansowych. Rada, w porozumieniu z Komisj ą i EBI, niezwłocznie określi parametryniezbędne do opracowania takich instrumentówwspółfinansowanychz funduszy strukturalnych, w celu uzyskania znaczących efektów dźwigni.Należypoczynić odpowiednie przygotowania, aby umożliwićrozpoczęciefunkcjonowania tychinstrumentów w styczniu 2014r.; c) zwiększenie zdolności EFI wdziedzinie wsparcia jakości kredytowej;
d) stopniowe rozszerzanie istniej ącychw EBI programów finansowania handlu w celu wspierania działalności MŚPw całej Unii, zwłaszcza wkrajach objętych progra mami;
e) zacieśnienie współpracy między krajowymi bankami rozwoju a EBIw celu zwięk szenia możliwości wspólnegoprowadzenia akcji kredytowejorazwymianynajlep szych praktyk;
f) wypracowywanie -w ścisłej współpracy z państwami członkowskimi - alternatyw nych źródeł finansowania.
WdrażaniePaktu na rzecz wzrostu gospodarczegoi zatrudnienia
9. Roktemu Rada Europejska uzgodniła Pakt na rzecz wzrostu gospodarczego izatrudnienia - pakietszybkodziałających środków pro wzrostowych, na któreprze
znaczono środki w kwocie 120 mld euro. Poczyniono znaczące postępyw realizacji tych środków,a niektóre z nich już przynosząrezultaty,niezbędne są jednak dalsze wysiłki w tym zakresie. Instytucje UE i państwa członkowskie powinny dołożyć wszelkich starań,by zapewnić szybkie wdrożenie wszystkich elementów określo nychwpakcie, zgodnie z poprzednimi konkluzjamiRady Europejskiej, w szczegól ności w odniesieniu dojednolitegorynku,innowacji, agendy cyfrowej,usług, energii i podatków. W grudniu2013 r. RadaEuropejska oczekuje na zaktualizowane spra wozdanie z postępu prac dotyczących ww. paktu,w oparciu o regularną analizępro wadzoną przez Radę.
10. Zgodnie z ustaleniamiz marca br.RadaEuropejska będzie uważniemonitoro wać realizację wytycznych, które przedstawia w celu pobudzenia wzrostu gospo darczegoipromowania konkurencyjności, zwłaszcza poprzezregularne organizowanie dyskusjitematycznych.Wtym kontekścieRada Europejska przeprowadziła pierwszą wymianę poglądów na temat dwóch kluczowychzagadnień:
a) zasadniczegoznaczenia, jakie ma mocna europejska baza przemysłowa j ako j eden z podstawowych elementów składającychsię na unijną agendę wzrostu gospo darczego i konkurencyjności.Rada Europejska zaapelowała o szerokie, horyzontalne i spójne podejście do nowoczesnej europejskiej polityki przemysłowej towarzy szącej przemianiestrukturalnej i odnowie gospodarczej. Pozytywnie odniosła się doprzygotowanego przez Komisję Planudziałaniana rzeczkonkurencyjnego i zrów noważonego przemysłu stalowego. Z myślą o posiedzeniu Rady Europejskiej wlu tym 2014 r.oczekuje dalszych informacji od Komisjizgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z marca i maja2013 r.Kolejna prezydencja jest proszona o kontynu owanie pracprzygotowawczych na forum Rady;
b) przywołując swoje konkluzje z marca2013 r., Rada Europejska z zadowoleniem przyjęła komunikat Komisji na temat dziesięciuregulacji stanowiących największe obciążenie, którystanowi wstępnywkładw prace. Oczekuje, że przedswoim posie dzeniem w październiku 2013 r. otrzyma szczegółowyprogram prac zawierający dalsze, a w stosownych przypadkach - nowekonkretnewnioski służące zmniejsze niu ogólnego obciążenia regulacyjnego i pobudzeniu konkurencyjności, przy stałym uwzględnieniu potrzebyzapewnienia właściwej ochrony konsumentówi pracowni ków. Wezwała do dalszych działań prowadzących do zwiększenia skuteczności i spójności regulacji unijnych i krajowych oraz ichuproszczenia.Powróci do tych kwestii w świetle wspomnianych wniosków.
Z myśląo dyskusjach tematycznych, które zostaną przeprowadzone na posiedzeniu w październiku 2013r. i które mająnadać nowy impuls w zakresie innowacji,jednolite go rynku cyfrowegoiusług, Rada Europejskazwróciła siędoKomisji, by przed tym posiedzeniemprzedstawiła sprawozdanie dotyczącewzajemnej oceny w odniesieniu do dyrektywy usługowej orazna temat licencji wEuropie.
11. Przypominając o roli, jakąw kontekście pobudzania wzrostu gospodarczego i zatrudnienia ma do odegrania handel,Rada Europejskazzadowoleniem przyjęła roz poczęcie negocjacji w sprawie transatlantyckiego partnerstwa handlowo-inwestycyj- negoze Stanami Zjednoczonymi.
III.UKOŃCZENIETWORZENIA UNII GOSPODARCZEJ I WALUTOWEJ
12. Od momentu przedstawienia w grudniu ubiegłego roku sprawozdania pt. „Wkierunku faktycznej unii gospodarczej i walutowej”, postępują prace dotyczące czterechpodstawowych elementów maj ących wzmocnić strukturę UGW.Konkretnym nowymkrokom w kierunku wzmocnienia zarządzania gospodarczego będąmusiałyto warzyszyć dalszedziałania na rzecz zwiększenia demokratycznej legitymacji i rozli-czalności na szczeblu, na którym decyzje są podejmowane i wdrażane. Proces ten będzie przebiegał w oparciu o unijneramyinstytucjonalne, z pełnym poszanowaniem integralności jednolitego rynku; jednocześnie państwom członkowskim UE zapewnio ne zostaną równe warunki działania, także dzięki właściwej równowadze między pań stwami członkowskimi pochodzenia a przyjmującymi państwami członkowskimi. Proces ten będzie otwarty i przejrzystywzględempaństw członkowskich, które nie używają wspólnej waluty.
13. W krótkiej perspektywie kluczowympriorytetemjest ukończenie tworzenia uniibankowej zgodniez konkluzjami Rady z grudnia 2012r. i marca2013r.Mato pod stawoweznaczeniedla zapewnienia stabilności finansowej, zmniejszenia fragmentacji finansowej i przywrócenia normalnego kredytowania gospodarki. RadaEuropejska przypomniała, że należy bezwzględnie przerwać błędnekoło, w jakim znalazłysięban- ki i rządy,i zwróciłauwagę na następujące elementy:
a) nowe przepisy dotyczące wymogów kapitałowych dla banków (rozporządzenie w sprawie wymogów kapitałowych/dyrektywa w sprawie wymogów kapitało wych) oraz nowy jednolity mechanizm nadzorczy odegrają bardzo istotnąrolę w zapewnianiu stabilności sektora bankowego;
b) w okresie przechodzenia dojednolitegomechanizmu nadzorczego zostanie prze prowadzona ocena bilansówobejmująca ocenę jakościaktywów, a następnie test warunków skrajnych. W tym kontekście państwa członkowskie uczestniczące w jednolitym mechanizmienadzorczym dokonają- przedukończeniem stosow nych działań -wszelkich odpowiednich ustaleń,wtymustanowią krajowe mecha nizmy ochronne;
c) Eurogrupauzgodniła najważniej sze cechy ram operacyjnych służących bezpośred niemu dokapitalizowywaniu banków przez Europejski Mechanizm Stabilności (EMS). Należy kontynuowaćprace, aby - w chwili ustanowienia skutecznego jed nolitegomechanizmu nadzorczego - Europejski Mechanizm Stabilności miał, wdro dze zwykłej decyzji, możliwość bezpośredniegodokapitalizowywania banków; d) Rada Europejska z zadowoleniem przyjęła porozumienie osiągnięte w Radzie
w sprawie projektu dyrektywy ustanawiającejramy naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków i zwróciła siędo Radyi Parlamentu o rozpo częcie negocjacji, których celembędzie przyjęcie przedmiotowej dyrektywyprzed końcem roku. Wezwałarównież do przyjęcia przed końcem roku wniosku do tyczącego systemugwarantowania depozytów;
e) w pełni skuteczny jednolity mechanizmnadzorczy wymaga jednolitego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji dla banków objętych jednolitym mecha nizmem nadzorczym. Rada Europejska oczekuje wniosku Komisji ustanawiającego jednolity mechanizm restrukturyzacji iuporządkowanej likwidacji z myślą o
wyprą-cowaniu porozumieniaw Radzieprzed końcemroku, tak by można było ten mecha nizm przyjąćprzed końcem obecnej kadencji Parlamentu. Latem 2013 r. Komisja zamierza przyjąćzmienionezasady pomocy państwa wodniesieniu dosektora finanso wego,z myślą ozapewnieniu równych warunków w kontekście decyzji dotyczących restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji obejmujących wsparcie publiczne.
14. Należykontynuować prace nad wszystkimi elementami wzmocnionej UGW, jako że są one ściśle zesobąpowiązane:
a) trzeba wprowadzić skuteczniejsze ramy koordynowania polityk gospodarczych, zgodnie z art. 11 traktatu ostabilności, koordynacji i zarządzaniu orazzasadą po mocniczości. W nawiązaniu do swojego komunikatuz 20marca Komisjazamierza przedstawić jesienią wniosek dotyczącykoordynacji istotnych reform gospodar czych w trybie ex-ante',
b) pomimo zbieżnych stanowisk w kwestii kluczowych zasad stanowiących podstawę koncepcji wzajemnie uzgodnionychumów ipowiązanych z tym mechanizmów so lidarności, w nadchodzących miesiącach niezbędne sądalsze prace w tych kwe stiach, w szczególnościw oparciu o zapowiadanykomunikat Komisjiw sprawie koordynacjipolitykigospodarczej;
c) należy wzmocnić społecznywymiarUGW. Na początek, istotne znaczenie ma lepsze monitorowaniei uwzględnianie sytuacji na rynku społecznym i rynku pracy w ra mach UGW, zwłaszcza poprzez wykorzystanie stosownychwskaźników społecz nych i stosownychwskaźników zatrudnienia wramacheuropejskiegosemestru.Ważne jesttakże zapewnienielepszej koordynacji politykizatrudnieniai politykispołecznej, z pełnym poszanowaniem kompetencji krajowych. Podstawowe znaczenie ma po nadto rolapartnerów społecznych i dialogu społecznego,również na szczeblukrajo wym. Komisj a wkrótce przedstawikomunikat natemat społecznego wymiaru UGW.
15. Poprzeprowadzeniu szczegółowych konsultacji zpaństwami członkowskimi Rada Europejska powróci dowszystkich tych kwestii.W październiku 2013 r. przyjrzy się wszczególności wskaźnikom iobszarompolityki,które należy uwzględnić w ramach wzmocnionej koordynacji polityki gospodarczej oraz społecznemu wymiarowiUGW. Dyskusja będziekontynuowana w grudniu 2013 r., w celupodjęciadecyzji codo tych kwestii, wszczególności najważniejszych elementów ustaleńumownych ipowiązanych mechanizmów solidarności. W przypadku wszystkich krajów nieużywających jednej waluty wszelkie tego rodzaju działania byłybyprowadzone na zasadzie dobrowolności i we wszystkich aspektach byłybyw pełnizgodne zzasadami jednolitego rynku.
16. Rada Europejska omówiła wniosek Łotwy o przyjęcie euro. Pogratulowała Łotwie osiągnięcia konwergencji dzięki jejsolidnej polityce gospodarczej, budżetowej i finansowej oraz z zadowoleniem przyjęła spełnienie przez Łotwę wszystkich zawar tych w Traktaciekryteriów konwergencji. Z aprobatą odniosła siędo propozycji Komi sji, by Łotwa przyjęłaeuroz dniem 1 stycznia2014 r.
IV. POZOSTAŁEKWESTIE
17. Rada Europejska wyraziła współczucie osobom poszkodowanym przez kata strofalnepowodzie,które dotknęły w tymmiesiącu Europę Środkową. Należy urucho mić stosowne zasoby finansowe (np. Fundusz Solidarności, fundusze strukturalne,
Fundusz Spójności), aby w jaknajwiększym stopniuwesprzeć działania na rzecz doraź nej pomocy i odbudowy, jak również przyszłedziałania zapobiegawcze,w regionach i państwach członkowskich, które najbardziejucierpiały.Rada Europejska zwróciłasię doKomisji opodjęcie szybkich i konstruktywnych działańwodpowiedzi na wnioski przedstawione przez poszkodowane państwaczłonkowskie, aby zapewnićmożliwość niezwłocznegouruchomienia wsparcia z unijnych środków finansowych przeznaczo nego dla regionówi państw członkowskich, które najbardziej ucierpiały.
18. W lutym 2013r. Rada Europejska uznała szczególny wpływkryzysu gospodarcze go na pewnepaństwa członkowskie w strefieeuro, który miał bezpośrednie skutki dlapozio mu ich dobrobytu. Aby zaradzić tej sytuacji, dokonanopewnych dodatkowych alokacji z funduszy strukturalnych.W tamtym czasie decyzjadotycząca programu pomocymakro ekonomicznej dla Cyprunie została jeszcze podjęta. Tymczasemrząd Cypru zwróciłsię z wnioskiem o dodatkową pomoc. RadaEuropejskazaapelowała do ParlamentuEuropej skiegoiRady, byprzeanalizowały możliwości,jakie dają elementyelastycznościzawarte w wieloletnich ramachfinansowych,w tyminstrument elastyczności, by zaradzić szcze gólnietrudnej sytuacji Cypruwkontekście rocznej procedury budżetowej.
19. W kwestii rozszerzenia Rada Europejska zatwierdziła konkluzje i zalecenia Rady z 25 czerwca 2013 r. Postanowiłarozpocząć negocjacje akcesyjne z Serbią. Pierwszakonferencjamiędzyrządowaodbędziesięnie później niżwstyczniu 2014 r. Przed tąkonferencj ą Radaprzyjmie ramy negocj acyjne, aRadaEuropejska zatwierdzi je na sesji,podczas której zwyczajowo omawiane są kwestie rozszerzenia.
20. Przyjęte zostały decyzje upoważniające do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu międzyUnią Europejską a Kosowem1.
21. Na swoim posiedzeniu w czerwcu 2014 r. Rada Europejska przeprowadzi dys kusję służącą zdefiniowaniu strategicznych wytycznych planowaniaprawodawczego i operacyjnego w przestrzeni wolności, bezpieczeństwai sprawiedliwości (namocy art. 68 TFUE). W ramach przygotowań do tego posiedzeniakolejne prezydencje są proszone o rozpoczęcie procesu refleksji wRadzie. Komisja jest proszona o przedsta wienie informacji istotnychzpunktu widzenia tego procesu.
1 Użycie tejnazwynie wpływa nastanowiska w sprawiestatusu Kosowa ijest zgodne zrezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ 1244 oraz z opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości
w sprawie Deklaracjiniepodległości Kosowa.
DOKUMENTY ZATWIERDZONE PRZEZ RADĘ EUROPEJSKĄ
• Sprawozdanie Radyz 25 czerwca 2013 r., dotyczące zaleceń dla poszczególnych krajówna 2013 r.
• Konkluzje przyjęte przez Radę25 czerwca 2013 r. w sprawie rozszerzenia. • Konkluzj e przyj ęte przez Radę 28 maja 2013 r. w sprawierocznego sprawozdania na
tematunijnej oficjalnej pomocy rozwojowej.
• Konkluzje przyjęteprzez Radę25 czerwca 2013 r. w sprawie nadrzędnego planu działania na okres po 2015r.
• Plan działania dotyczący realizacji strategii morskiej na rzecz obszaru Oceanu Atlantyckiego,zatwierdzony przez Radę25 czerwca 2013 r.
