Grudziądz, 20.01.2015 roku
ZP/MZK/2016/01-1/95/2016
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nr ZP/MZK/2016/01-1 w trybie przetargu nieograniczonego na „Dostawę paliw”.
Zamawiający – Miejski Zakład Komunikacji Sp. z o.o. w Grudziądzu działając zgodnie z art.
38 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.) poniżej przedstawia pytania, które wpłynęły do Zamawiającego, łącznie z odpowiedziami Zamawiającego.
PYTANIE 1:
Prosimy o poprawienie w § 2 ust.2 projektu umowy zapisu: „w § 1 pkt 6” zapisem: „w § 1 pkt 5”.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający w załączniku nr 7 do SIWZ „projekt umowy” wprowadza następującą zmianę: ust. 2 w § 2 otrzymuje brzmienie:
2. Dostawy cząstkowe, o których mowa w §1 pkt. 5 realizowane będą w godzinach od 15:00 do 19:00 w dni powszednie i od 8:00 do 11:00 w soboty, chyba że Zamawiający wyraźnie wskaże w zamówieniu, o którym mowa w § 1 pkt. 5 inny dzień tygodnia, w którym ma być dokonana dostawa. Dostawy mogą być realizowane w innych godzinach, po wcześniejszym uzyskaniu zgody Zamawiającego.
PYTANIE 2:
Prosimy o dodanie w § 2 ust.3 zdanie pierwsze projektu umowy po słowie „własnym" słowa „lub wynajętym (dzierżawionym)", aby zachować zgodność z §1 pkt 7 umowy.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający w załączniku nr 7 do SIWZ „projekt umowy” wprowadza następującą zmianę: ust. 3 w § 2 otrzymuje brzmienie:
3. Wykonawca zobowiązuje się dostarczyć przedmiot umowy własnym, wynajętym lub dzierżawionym transportem, na własny koszt i ryzyko. Ponadto Wykonawca zobowiązuje się do:
3.1. dostarczania paliwa autocysternami oplombowanymi i zabezpieczonymi oraz oznaczonymi zgodnie z wymogami prawa,
3.2. dostarczania paliwa wyłącznie z bieżącej produkcji i gwarantuje jego jakość – trwałość na okres co najmniej 6-ciu miesięcy.
3.3. dostawca zobowiązany jest do dostarczenia świadectwa jakość paliwa (lub potwierdzonej przez siebie kopii) do każdej dostawy cząstkowej, odpowiadającego ilości dostarczanego paliwa.
PYTANIE 3:
Prosimy o jak najwyższe obniżenie kary, o której mowa w § 5 ust. 2 umowy. W naszej ocenie kara ta jest zbyt wysoka w stosunku do ewentualnych zaniedbań, które mogą mieć miejsce. Prosimy również o zastąpienie słowa „paliwa" słów „olej napędowy" i „benzyna bezołowiowa", ponieważ ceny za poszczególne paliwa różnią się, a zatem ewentualna kara powinna również uwzględniać ten podział cen.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający nie widzi potrzeby zmiany wysokości kary określonej w § 5 ust. 2 umowy. Kara ma mieć charakter odstraszający, a nie zachęcający do łamania postanowień umowy. Zamawiającemu nie zależy na naliczaniu Wykonawcy kary, a na rzetelnym realizowaniu przez strony postanowień umowy.
Jednocześnie Zamawiający informuje, że w przypadku konieczności zastosowania sankcji wynikających w § 5 ust. 2 umowy jej wysokość będzie uwzględniała rodzaj niedostarczonego paliwa.
PYTANIE 4:
Na bazach paliwowych Operatora Logistycznego Paliw Płynnych (z których korzystają potencjalni oferenci w przedmiotowym postępowaniu) wydawane są dowody wydania posiadające m.in.
informację o wadze paliwa (w kg) zamiast informacji o masie. Czy dokument taki spełnia wymagania określone w § 6 ust. 1 projektu umowy i będzie akceptowany przez Zamawiającego?
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający informuje, że w układzie jednostek miar SI kilogram jest jednostką masy. Waga jest pojęciem potocznym. Jednakże Zamawiający zaakceptuje dowód wydania, w którym zamiast masy podawana będzie waga, w tym przykładowy dowód wydania załączony do pisma Wykonawcy.
PYTANIE 5:
Prosimy o modyfikację zapisu § 6 ust. 8 pkt 8.2 umowy poprzez zastąpienie słów „ z załączonym świadectwem jakości” słowami „z załączonym dowodem wydania”. Zamawiający zastrzega sobie prawo do sprawdzenia zgodności dostarczonego paliwami w zakresie ciężaru właściwego, a taka informacja o ciężarze właściwym podawana jest na dowodzie wydania a nie na świadectwie jakości.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający informuje, że dane dotyczące parametrów dostarczonego paliwa zawarte w dowodzie wydania muszą być zgodne ze świadectwem jakości, a w szczególności dotyczące gęstości. Mając jednak na uwadze pytanie Wykonawcy, Zamawiający w załączniku nr 7 do SIWZ „projekt umowy”
wprowadza następującą zmianę: ust. 8 w § 6 otrzymuje brzmienie:
8. Zamawiający zastrzega sobie prawo:
8.1. dokonania analizy dostarczonego paliwa w laboratorium posiadającym uprawnienia do dokonywania takich analiz;
8.2. sprawdzenia w obecności kierowcy autocysterny zgodności dostarczonego paliwa z załączonym świadectwem jakości lub dowodem wydania, a w szczególności gęstości.
PYTANIE 6:
Prosimy o maksymalne złagodzenie kary, o której mowa w § 10 ust.6 projektu umowy. Kara w wysokości 100.000 zł jest, w naszej opinii, karą bardzo wysoką.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający nie widzi potrzeby zmiany wysokości kary określonej w § 10 ust. 6 umowy. Kara ma mieć charakter odstraszający, a nie zachęcający do łamania postanowień umowy. Zamawiającemu nie zależy na naliczaniu Wykonawcy kary, a na rzetelnym realizowaniu przez strony postanowień umowy.
PYTANIE 7:
W związku z tym, że na bazach paliw wydawane są świadectwa jakości nie posiadające informacji o ilościach dostarczanego paliwa (taka informacja podawana jest na dowodzie wydania, który stanowi integralną część świadectwa jakości) to czy świadectwo jakości stanowiące załącznik do niniejszego pisma będzie spełniało warunek określony w Rozdziale 3.8 SIWZ i będzie akceptowane przez Zamawiającego?
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający informuje, że świadectwo jakości stanowiące załącznik do przesłanego przez Wykonawcę pisma będzie spełniało warunek określony w pkt. 3.8 SWIZ i będzie akceptowane przez Zamawiającego.
PYTANIE 8:
proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące formalności związanych z zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego, a w szczególności Rozdziału 15 pkt. 15.4. posiadający następujące brzmienie:
15.4. Przed zawarciem umowy Wykonawca zobowiązany będzie dostarczyć do zamawiającego kopię dowodu wniesienia do właściwego sobie Urzędu Skarbowego kaucji gwarancyjnej określonej w art.
105b ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług [t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. Zm.). Wysokość kaucji nie może być niższa niż określona w art. 105a, ust.3 pkt 3 ppkt b tiret drugie wymienionej ustawy (min. 10 000 000). Wykonawca zobowiązany będzie do utrzymania kaucji w określonej wysokości przez cały okres trwania umowy. Prosimy o zmniejszenie wymaganej kwoty kaucji gwarancyjnej do 3 000 000 zł. Wysokość kaucji gwarancyjnej uzależniona jest od obrotu poszczególnych firm co więcej wysokość kaucji gwarancyjnej powinna odpowiadać co najmniej jednej piątej kwoty podatku przewidywanej przez podmiot, o którym mowa w ust. 1 w danym miesiącu wartości sprzedanych towarów, o których mowa w załączniku 13 do ustawy.
Z przepisów ustawy jasno wynika, iż aby znaleźć się w wykazie (bezpiecznych dostawców Ministerstwa Finansów) o którym mowa w art. 105 c ust. 1 ustawy wysokość kaucji gwarancyjnej musi pokrywać przynajmniej jedną piątą kwoty podatku należnego, jednakże nie może być niższa niż 1 000 000 zł lub kaucja ta wynosi min. 10 000 000 zł. Zamawiający przez zapis w SIWZ o kaucji gwarancyjnej ogranicza dostęp podmiotów, które nie posiadają kaucji gwarancyjnej w wysokości 10 000 000 zł, jednakże również znajdują się w wykazie Ministerstwa Finansów - przez co wyłączają Zamawiającego (w taki sam sposób jak podmioty posiadające kaucję min. 10 000 000 zł) z solidarnej odpowiedzialności za podatek od towarów i usług.
W związku z powyższym prosimy o zmianę brzmienia poprzez zmianę kwoty wymaganej kaucji z do min. 3 000 000 zł oraz o ewentualny zapis dotyczący składania comiesięcznych oświadczeń wystawianych przez Wykonawcę wraz z wskazaniem kwoty podatku odprowadzanego do Urzędu Skarbowego z tytułu dostaw paliw do Miejskiego Zakładu Komunikacji Sp. z o.o. w Grudziądzu w danym miesiącu. Kaucja gwarancyjna w wymaganej przez Zamawiającego kwocie jednoznacznie wyklucza z postępowania mniejsze firmy mogące rzetelnie i z powodzeniem realizować tego typu zamówienie.
Odpowiedź Zamawiającego:
Zamawiający w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia na dostawę paliw w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego w rozdziale 15 pkt. 15.4. umieścił zapis dotyczący formalności jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w calu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego tj.: „przed zawarciem umowy Wykonawca zobowiązany będzie dostarczyć do Zamawiającego kopię dowodu wniesienia do właściwego sobie Urzędu Skarbowego kaucji gwarancyjnej określonej w art. 105 b ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) Wysokość kaucji nie możne być niższa niż określona w art. 105 a, ust. 3 pkt 3 ppkt b tiret drugie wymienionej ustawy (min. 10 000 000).
Wykonawca zobowiązany będzie do utrzymywania kaucji w określonej wysokości przez cały czas trwania umowy”.
Przedmiotowy zapis jest zgodny z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U z 2011 r. Nr 177,poz. 1054 z późn. zm.).
Zamawiający wskazuje, że mając na uwadze zasady równego traktowania Wykonawców oraz zachowanie uczciwej konkurencji w rozdziale 15 w pkt. 15.5 przedmiotowej Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, Zamawiający zawarł następujący zapis iż: „w przypadku braku wniesienia kaucji, o której mowa w art. 105b ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z póżn.zm) Wykonawca zobowiązany będzie przed terminem zawarcia umowy do dostarczenia kopii opłaconej polisy ubezpieczeni odpowiedzialności cywilnej, obejmującej swym zakresem szkody wyrządzone Zamawiającemu w związku z zaległościami podatkowymi za dostarczone do Zamawiającego paliwo na zasadach określonych a art. 105 a ustawy
z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (t.j. Dz.U z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 z późn.
zm). Suma gwarancyjna polisy nie może być mniejsza niż 10 000 000 zł. W polisie należy wyraźnie wskazać, że obejmuje one swoją ochroną zawartą z Zamawiającym umowę. Jeżeli polisa opłacona będzie w ratach, Wykonawca zobowiązany będzie do dostarczania do Zamawiającego kopii dowodów opłacenia poszczególnych składek polisy. W przypadku braku dostarczenia do Zamawiającego kopii dowodów opłacenia poszczególnych składek polisy w terminie do 7 dni, licząc do dnia wymagalności zapłaty raty składki, traktowane będzie jako wypowiedzenie umowy z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy”.
Powyższy zapis daje Wykonawcom możliwość wyboru sposobu dopełnienia formalności umożliwiających zawarcie umowy w niniejszym postępowaniu. Składając ofertę Wykonawca nieposiadający kaucji w wysokości 10 000 000 zł może złożyć ofertę w przedmiotowym postępowaniu, ponieważ kaucja w wymienionej wysokości nie stanowi warunku udziału w postępowaniu. Dopiero z chwilą wyboru takiego Wykonawcy, przed zawarciem umowy będzie on musiał wypełnić warunki określone w punkcie 15.4 lub 15.5
Wobec powyższego informuję, że Zamawiający nie widzi konieczności zmiany zapisów umieszonych w rozdziale 15 w pkt. 15.4 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, ponieważ zdaniem Zamawiającego umieszczony zapis w pkt. 15.5 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia daje Wykonawcom możliwość wyboru sposobu dopełnienia formalności w niniejszym postępowaniu i w żaden sposób nie ogranicza dostępu Wykonawców do możliwości zawarcia umowy po wyborze najkorzystniejszej oferty, a tym samym nie narusza zasad równego traktowania oraz uczciwej konkurencji.
Z poważaniem
Prezes Zarządu MZK Sp. z o.o.
Paweł Maniszewski
Dokumenty dołączone do pytań jednego z Wykonawców.
