UCHWAŁA NR XVI/119/2015 RADY MIEJSKIEJ W STRYKOWIE
z dnia 18 grudnia 2015 r.
w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Stryków na rok 2016
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r.
poz. 1515) oraz art. 41 ust. 1, ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1286.) Rada Miejska w Strykowie uchwala, co następuje:
§ 1. Przyjmuje się Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Stryków na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Strykowa .
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r. i podlega opublikowaniu na tablicach informacyjnych Urzędu Miejskiego w Strykowie.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Strykowie
Paweł Kasica
Elektronicznie podpisany przez:
Paweł Kasica; Urząd Miejski w Strykowie dnia 18 grudnia 2015 r.
Załącznik do Uchwały Nr XVI/119/2015 Rady Miejskiej w Strykowie
z dnia 18 grudnia 2015 r.
GMINNY PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH W GMINIE STRYKÓW NA ROK 2016
I. Wstęp
Problemy alkoholowe oraz inne zjawiska związane z alkoholem są jednym z istotnych problemów społecznych występujących w całym kraju. Wymagają ciągłej analizy oraz podejmowania różnorodnych działań stanowiących środki zaradcze oraz naprawcze. Podstawę prawną do prowadzenia działań z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych stanowi Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1286). Ustawa ta określa najważniejsze kategorie zadań, które należą do zadań własnych gminy i powinny być realizowane w ramach uchwalanego corocznie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (zwany dalej Programem) jest dokumentem wyznaczającym cele oraz sposoby rozwiązywania problemów alkoholowych oraz związanych z tą sferą życia problemów rodzinnych i społecznych.
Zadania w nim określone mają na celu:
- podejmowanie możliwie szerokiego zakresu inicjatyw zapobiegających powstawaniu nowych problemów alkoholowych,
- zmniejszenie rozmiaru problemów już istniejących - od działań profilaktycznych począwszy, a skończywszy na działaniach niwelujących konsekwencje zdrowotne i społeczne wynikające z nadużywania alkoholu,
- podejmowanie szerokiej profilaktyki skierowanej do dzieci i młodzieży z terenu Gminy Stryków.
Program adresowany jest do każdego mieszkańca Gminy. Znaczna część działań realizowanych w ramach Programu stanowić będzie system działań pomocowych kierowanych do osób uzależnionych jak również do ich rodzin.
Przy konstruowaniu Programu na 2016 r. wykorzystano:
- raport z badań skali problemów związanych z sięganiem po substancje uzależniające - „Badanie rozmiaru problemów alkoholowych i narkotykowych oraz związanych z przemocą domową na terenie Gminy Stryków”
przeprowadzony w okresie od września do listopada 2012 r. ,
- rekomendacje do realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych w 2016 roku, wydane przez Państwową Agencję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, - wnioski zgłoszone przez szkoły z terenu Gminy Stryków w dziedzinie profilaktyki uzależnień i przemocy
rówieśniczej.
Większość działań zawartych w Programie, związanych z profilaktyką uzależnień, rozwiązywaniem problemów alkoholowych ma charakter długofalowy, co daje szansę na skuteczność podejmowanych działań. Ramy czasowe poszczególnych zadań obejmują cały rok 2016. Realizowane będą one na bieżąco.
Realizatorem Programu jest Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strykowie (zwana dalej GKRPA).
Na realizację zadań własnych gminy w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych ujętych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Stryków na rok 2016 przeznacza się planowane dochody z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w kwocie 197 000,00 zł.
Wydatki na realizację Programu zaplanowane zostały w budżecie Gminy Stryków na rok 2016 w Dz. 851 Ochrona Zdrowia, rozdz. 85154 „Przeciwdziałanie alkoholizmowi”. Wydawanie środków
z funduszy na określony cel ujęty w Programie podlega głosowaniu przez członków Gminnej Komisji oraz wpisaniu do protokołu z posiedzenia.
II. Zadania własne gminy związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych wymienione w art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i ich realizacja poprzez:
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu:
1) kontynuacja świadczenia usług terapeutycznych (udzielanie porad, konsultacji dla dorosłych i młodzieży) w Punkcie Konsultacyjnym w Strykowie, przy ul. Kościuszki 31 oraz realizowanie programów terapeutycznych, zajęć terapeutycznych (warsztaty „Złość nie jest zła”), prowadzenie szkoleń w szkołach (agresja, przemoc) oraz podczas wyjazdów na terapeutyczne obozy rodzinne dla osób uzależnionych i współuzależnionych oraz pozostałych członków ich rodzin (finansowanie umów) – 41 000,00 zł (§ 4300);
2) udzielanie porad terapeutycznych i prowadzenie konsultacji w Punkcie Konsultacyjnym jest prowadzone 4 razy w tygodniu według ustalonego grafiku.
3) pełnienie dyżurów przez członków Komisji w Punkcie Konsultacyjnym w Strykowie. Dyżury w Punkcie Konsultacyjnym pełnione są 2 razy w tygodniu. W piątki w godz. od 13:00 do 15:00 dyżur pełni jeden z członków Komisji według ustalonego wcześniej grafiku dyżurów. W środy w godzinach od 10:00 do 12:00 dyżur pełni Przewodnicząca Komisji. Członkowie Komisji podejmują działania interwencyjno – wspierające, m. in. porady, dostarczanie informacji na temat profesjonalnego leczenia odwykowego czy pomocy prawnej dla osób w rodzinach, w których występuje przemoc domowa, kierowanie na konsultacje do specjalistów, podnoszenie motywacji do podjęcia leczenia odwykowego, informowanie członków rodzin o możliwościach szukania pomocy w zakresie uzależnień i przemocy w rodzinie. Porady udzielane są bezpłatnie;
4) telefon dla osób z problemem uzależnień czynny w godzinach pracy Punktu Konsultacyjnego w Strykowie Tel. 42-719-81-53 – 1 000,00 zł (§ 4360);
2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie:
1) kontynuacja świadczenia usług psychologicznych dla osób uzależnionych oraz członków ich rodzin w Punkcie Konsultacyjnym w Strykowie przy ul. Kościuszki 31 (finansowanie umów) – 4 000,00 zł (§ 4170);
2) udzielanie porad psychologicznych w Punkcie Konsultacyjnym 1 raz w miesiącu - poniedziałek w godzinach od 8:00 do 15:00;
3) bezpłatne dyżury prawnika i psychologa (dwa razy w tygodniu po telefonicznym ustaleniu z Centrum Praw Kobiet);
4) uczestnictwo członka GKRPA w grupach roboczych i posiedzeniach Zespołu Interdyscyplinarnego ds.
Przemocy w Rodzinie;
5) współpraca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strykowie, Komisariatu Policji w Strykowie, Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Strykowie w zakresie przeciwdziałania przemocy domowej oraz rozwiązywania problemów alkoholowych, narkomanii występujących w rodzinach, m.in. dbanie o systematyczny przepływ informacji w przypadkach przemocy domowej pomiędzy Miejsko- Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej, Policją, GKRPA w Strykowie oraz szkołami z terenu Gminy Stryków, w szczególności udzielanie pomocy dzieciom, do której zobowiązani są: pedagog szkolny, wychowawca klasy, pielęgniarka szkolna. Praca socjalna z osobą uzależnioną i jej rodziną, prowadzenie działań motywujących do podjęcia terapii odwykowej;
6) podejmowanie przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strykowie czynności zmierzających do orzeczenia wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu w zakładzie lecznictwa odwykowego;
a) kierowanie przez GKRPA osób z problemem alkoholowym na badania przez biegłych sądowych celem wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu oraz pokrywanie kosztów przedmiotowych badań przeprowadzonych w Punkcie Konsultacyjnym w Strykowie przy ul. Kościuszki 31- 2 000,00 zł (§ 4170),
b) pokrywanie kosztów badań przeprowadzonych przez biegłych sądowych wobec osób uzależnionych od alkoholu, których wniosek o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu wysłany został do Sądu Rejonowego w Zgierzu bez opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu (postanowienia Sądu Rejonowego o dopuszczeniu dowodu z opinii biegłych sądowych na koszt GKRPA) – 2 000,00 zł (§ 4170), c) wnioskowanie do Sądu Rejonowego w Zgierzu o zastosowanie obowiązku poddania się leczeniu
odwykowemu wobec osób uzależnionych od alkoholu, które powodują rozkład życia rodzinnego, demoralizację małoletnich, uchylają się od obowiązku utrzymania rodziny albo systematycznie zakłócają spokój i porządek publiczny – 700,00 zł (§ 4300),
d) informowanie społeczeństwa o możliwościach pomocy psychologicznej i prawnej w zakresie profilaktyki alkoholowej, narkotykowej i przemocy poprzez plakaty oraz zamieszczenie informacji w lokalnej prasie i na stronie internetowej Komisji,
7) finansowanie szkoleń dla przedstawicieli grup zawodowych stykających się w środowisku pracy z problemami uzależnień oraz przemocy w rodzinie (np. szkoleń dotyczących nowych trendów w terapii uzależnień polegających na pracy nad ograniczeniem szkód powodowanych nadużywaniem alkoholu i pracy socjoterapeutycznej z rodziną z problemem alkoholowym) poprzez organizowanie oraz delegowanie na kursy i szkolenia pracowników socjalnych, Policji, nauczycieli, członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (również szkolenia w zakresie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych), pracowników Urzędu Miejskiego w Strykowie, lekarzy, pielęgniarek, pracowników świetlicy środowiskowej oraz sprzedawców napojów alkoholowych - 6 000,00 zł (§ 4300);
8) dofinansowanie kosztów pobytu członków rodzin dysfunkcyjnych z problemem alkoholowym (kobiet, dzieci, osób współuzależnionych) na terapeutycznych obozach rodzinnych - 7800,00 zł (§ 4300),
9) prowadzenie dwa razy w tygodniu zajęć socjoterapeutycznych i opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym i zagrożonych przemocą w punktach świetlicowych w Niesułkowie i Bratoszewicach (finansowanie zatrudnienia osoby prowadzącej) - 21 000,00 (§ 4170),.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych dotyczącej przede wszystkim profilaktyki alkoholowej skierowanej w głównej mierze do dzieci w pierwszych latach nauki w szkole podstawowej, gdyż wiek inicjacji alkoholowej według przeprowadzonych badań społecznych w większości przypadków przypada na 12-14 rok życia:
1) działania informacyjno-edukacyjne o charakterze profilaktycznym skierowane do dzieci, młodzieży, rodziców, nauczycieli, osób dorosłych oraz wspieranie działań profilaktycznych polegających na organizowaniu lokalnych spotkań, imprez mających odniesienia profilaktyczne o charakterze sportowym, kulturalnym i rozrywkowym - 10 000,00 zł (§ 4300 - 5 500,00 zł i § 4210 - 4 500,00zł):
a) pogadanki, warsztaty edukacyjne na temat uzależnień, agresji oraz przemocy w rodzinie,
b) realizacja programów środowiskowych profilaktyczno – wychowawczych skierowanych do dzieci, młodzieży oraz osób dorosłych na festynach, piknikach i zajęciach sportowych,
c) zajęcia dla dzieci i młodzieży z udziałem Policji na temat działania alkoholu na organizm człowieka i bezpieczeństwa w ruchu drogowym ze szczególnym uwzględnieniem wypracowania właściwych zachowań i postaw wobec nietrzeźwych kierowców (zakup materiałów odblaskowych dla dzieci klas pierwszych szkół podstawowych, zajęcia z alko goglami, zakup nagród i materiałów na zajęcia),
d) dofinansowanie kosztów wyjazdu dzieci pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym do teatrów, kin (koszty biletów, transportu, wyżywienia),
e) wyjazdy uczniów na warsztaty profilaktyczne do Zakładu Karnego w Łowiczu (koszty transportu),
f) realizacja działań profilaktycznych wobec osób dorosłych oraz pijących ryzykownie i szkodliwie mających na celu minimalizowanie szkód wynikających z picia alkoholu (prezentacja filmowa, warsztaty) oraz promowanie abstynencji w ciąży (kampania informacyjna, konferencja),
g) podejmowanie działań w sprawie przeciwdziałania nietrzeźwości na drogach, współpraca z Policją Powiatową, rozpowszechnianie ulotek i listów do kierowców podczas kontroli drogowych, (zakup materiałów edukacyjnych),
h) zajęcia promujące alternatywne formy spędzania czasu wolnego z elementami sportu i zajęć socjoterapeutycznych - promowanie zdrowego stylu życia wolnego od używek, (fundowanie nagród dla uczestników konkursów związanych z tematyką uzależnień, przemocy, zakup słodyczy, nagród rzeczowych, pokrywanie kosztów poczęstunków, pokrywanie kosztów wyjazdu do teatrów, kin w ramach nagrody itp.).
2) pokrywanie kosztów opieki nad dziećmi podczas realizacji programów profilaktycznych na terenie szkół–
1000,00 zł (§ 4170)
3) zakup i dystrybucja materiałów edukacyjno-informacyjnych o tematyce uzależnień, przemocy domowej (filmy DVD, ulotki, plakaty, broszury, poradniki, książki), 23 000,00 zł (§ 4210 – 14 000 zł i § 4300 -9 000 zł):
a) roczna prenumerata czasopism specjalistycznych (np. "Świat problemów", "Terapia uzależnienia i współuzależnienia", „Remedium”), zakup aktualizacji Teczki gotowych materiałów, programów i profilaktyki uzależnień dla GKRPA,
b) zakup wyposażenia i materiałów dydaktycznych dla świetlicy środowiskowej, punktów świetlicowych oraz Punktu Konsultacyjnego (np. szafki, krzesła, stoliki, gry dydaktyczne),
c) zakup materiałów edukacyjnych dla personelu medycznego związanych z programem wczesnego rozpoznawania i krótkiej interwencji wobec osób pijących alkohol ryzykowanie i szkodliwie (WRKI),
d) zakup materiałów biurowych dla Punktu Konsultacyjnego oraz GKRPA w Strykowie, zakup materiałów edukacyjnych dla grup wsparcia, ogłoszenia informacyjne o działalności Komisji, opłata za telefon i abonament radiowo-telewizyjny.
4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych:
1) udzielanie wsparcia finansowego dla szkół oraz innych podmiotów zajmujących się zagospodarowaniem czasu wolnego dla dzieci i młodzieży w trakcie roku szkolnego, poza godzinami lekcyjnymi, w czasie wakacji oraz ferii zimowych - 20 000,00 zł (§ 4300 – 13 000,00 zł i § 4210 – 7 000,00 zł):
a) udzielanie wsparcia finansowego w organizowaniu wyjazdów dla dzieci pochodzących z rodzin zagrożonych alkoholizmem, podczas których będzie prowadzony program profilaktyczny (Zielone Szkoły, wycieczki, wypoczynek letni oraz zimowy),
b) pokrywanie kosztów wycieczek jednodniowych oraz kilkudniowych dla dzieci i młodzieży szkolnej z rodzin z problemem alkoholowym organizowanych przez szkoły lub przez członka GKRPA,
c) wparcie finansowe dla świetlicy środowiskowej i punktów świetlicowych otaczających opieką dzieci z rodzin patologicznych, dającej możliwość odrabiania lekcji i spędzania czasu wolnego,
d) pokrywanie kosztów organizacji lub dofinansowanie organizacji Spotkań Wigilijnych dla osób z problemem alkoholowym oraz członków ich rodzin (dodatkowo zakup upominków świątecznych dla uczestników Spotkań Wigilijnych),
e) dofinansowanie organizacji wypoczynku letniego dla dzieci pochodzących z rodzin z problemem alkoholowym i rodzin dotkniętych przemocą,
f) udostępnianie lokalu GKRPA grupom samopomocowym (AA i Al-Anon), współpraca z grupami wsparcia;
2) dofinansowanie organizacji spotkania rozwojowo-terapeutycznego dla osób utrzymujących trzeźwość w ramach obchodów ”Dni Trzeźwości” - 2500,00 zł (§ 4210 - 1 500,00 zł i § 4170 - 1 000,00)
3) dofinansowanie do wyjazdu na zajęcia terapeutyczne, warsztaty i spotkania trzeźwościowe dla grup wsparcia, (osób uzależnionych i współuzależnionych, np. Woźniaków, Częstochowa) – 3 000,00 zł (§ 4300)
4) dofinansowanie ogólnopolskiej społeczno-dobroczynnej akcji na rzecz pomocy dzieciom niepełnosprawnym oraz dzieciom pochodzącym z rodzin patologicznych dotkniętych alkoholizmem organizowanej przez Zarząd
Główny Polskiego Towarzystwa Walki z Kalectwem – oddział w Kutnie. Udział w widowisku integracyjnym dla dzieci wywodzących się z różnych środowisk społecznych - 5000,00 zł (§ 4300).
5) działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strykowie - zabezpieczenie lokalowe i finansowe. Koszty- wynagrodzenie dla członków komisji za udział w posiedzeniach, pełnionych dyżurach, za przeprowadzenie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych, koszty delegacji związane ze szkoleniami (zwrot kosztów podróży) – 36000,00 zł (§ 3030) oraz koszty obsługi GKRPA w Strykowie (dodatek specjalny) – 6 000,00 zł (§ 4010):
a) wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Strykowie jest wypłacane na podstawie podpisanych list obecności w następującej wysokości:
- za udział w posiedzeniu dla Przewodniczącej Komisji – 150,00 zł ( brutto), dla członków Komisji – 130,00 zł (brutto),
- za pełnienie dyżuru w Punkcie Konsultacyjnym – 130,00 zł (brutto) oraz za przeprowadzenie kontroli punktów sprzedaży napojów alkoholowych – 130,00 zł (brutto) dla wszystkich członków Komisji, za udział w pracach zespołu motywacyjno-interwencyjnego,
b) w przypadku zbiegu posiedzenia i dyżuru w jednym dniu przysługuje jedno wynagrodzenie;
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 ustawy oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego dotyczących przypadku złamania zakazu sprzedaży alkoholu nieletnim lub nietrzeźwym, sprzedaży pod zastaw i na kredyt oraz złamania zakazów promocji i reklamy napojów alkoholowych (kontrole punktów sprzedaży, zakup kontrolowany).
6. Wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej poprzez systematyczny kontakt z Oddziałem Odwykowym Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego w Zgierzu: - 5 000,00 zł (§ 4170):
1) informowanie osób zainteresowanych o programie leczniczym oddziału;
2) pokrycie kosztów przeprowadzenia zajęć psychoterapeutycznych maratonowych dla osób uzależnionych od alkoholu w ramach opieki poszpitalnej w Wojewódzkim Szpitalu Specjalistycznym w Zgierzu - Oddziale Terapii Uzależnienia od Alkoholu;
3) wspieranie przedsięwzięć mających na celu przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i marginalizacji osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin (współpraca z Miejsko-Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej).
