Intranet MF / Krajowa Administracja Skarbowa / Obsługa klienta
Zadania realizowane przez Służbę Celną od 1 marca 2017 r.
2017.02.14 11:37
Wejście KAS – co powinniśmy wiedzieć Struktura
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1947, z późn.) powołuje do życia Krajową Administrację Skarbową, która przejmie realizację zadań wykonywanych dotychczas przez kontrolę skarbową, administrację podatkową oraz Służbę Celną.
Regulacje zawarte w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej powodują konieczność zniesienia Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, dyrektorów izb skarbowych, dyrektorów izb celnych, dyrektorów urzędów kontroli skarbowej, naczelników urzędów celnych oraz urzędów celnych.
Na mocy art. 160 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o
Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, z późn. zm.) izba skarbowa kontynuuje działalność i staje się izbą administracji skarbowej, którą łączy się z mającymi siedzibę w tym samym województwie, izbą celną i urzędem kontroli skarbowej.
Oznacza to, że terytorialny zasięg działania poszczególnych dyrektorów izb administracji skarbowej będzie obejmował województwo, na obszarze którego mieszczą się siedziby poszczególnych podległych mu naczelników urzędów skarbowych i naczelników urzędów celno-skarbowych. Kody identyfikacyjne izb administracji skarbowej w zakresie rzeczowym obejmującym sprawy celne odpowiadają obecnym kodom identyfikacyjnym izb celnych.
Z dniem 1 marca 2017 r. znosi się urzędy celne wraz z podległymi oddziałami celnymi. Izba administracji skarbowej wstępuje we wszelkie prawa i obowiązki urzędów celnych mających siedzibę w tym samym województwie.
W każdym województwie zostanie utworzony jeden urząd celno-skarbowy, którego terytorialny zasięg działania będzie obejmować teren całego województwa. Siedzibą urzędu celno-skarbowego będzie, co do zasady, miasto, które aktualnie jest siedzibą izby celnej.
Jedyny wyjątek dotyczy Izby Celnej w Rzepinie, w tym przypadku siedziba Lubuskiego Urzędu Celno- Skarbowego została wyznaczona w Gorzowie Wielkopolskim.
Każdy urząd celno-skarbowy będzie oznaczony kodem identyfikacyjnym zawierającym na trzeciej pozycji cyfrę 8 (np. Mazowiecki Urząd Celno-Skarbowy w Warszawie – kod identyfikacyjny 448000).
Bez zmiany, w stosunku do obecnego stanu prawnego, pozostanie sieć oddziałów celnych.
Oddziały celne będą realizowały dotychczasowe zadania, zachowane zostanie także dotychczasowe umiejscowienie oddziałów celnych.
Utworzonych zostanie 45 delegatur urzędów celno-skarbowych. Delegatury urzędów celno-skarbowych zostaną utworzone na bazie obecnych urzędów celnych. Siedziby delegatur będą, co do zasady,
zlokalizowane w miastach będących obecnie siedzibami urzędów celnych, z wyjątkiem województwa lubuskiego, w którym delegatura będzie miała siedzibę w Rzepinie i zostanie utworzona na bazie obecnie funkcjonującej Izby Celnej w Rzepinie.
Terytorialny zasięg działania poszczególnych delegatur urzędów celno-skarbowych będzie obejmował określoną część terytorialnego zasięgu działania urzędu celno-skarbowego odpowiadającą, co do zasady, terytorialnemu zasięgowi działania bazowego urzędu celnego.
Funkcjonariusze celni z dniem 1 marca 2017r. zostaną funkcjonariuszami służby celno-skarbowej aż do otrzymania nowej propozycji służby bądź pracy. Ich warunki służby i pracy do tego momentu nie ulegną zmianie. Pracownicy korpusu Służby Cywilnej zatrudnienie w organach celnych z dniem 1 marca 2017r. zostaną pracownikami Korpusu Służby Cywilnej w organach KAS, aż do otrzymania nowej propozycji pracy bądź służby.
W przypadku nieprzyjęcia propozycji pracy lub służby ich status nie ulegnie zmianie aż do
wygaśnięcia w ustawowym terminie stosunku pracy bądź służby. Ustawa o KAS wymienia kryteria, które będą brane pod uwagę przy dawaniu propozycji służby bądź pracy. Jednocześnie ustawa wskazuje zadania, które mogą wyłącznie realizować funkcjonariusze nowej formacji – Służby Celno- Skarbowej. Z tego powodu nie ma zagrożenia, że funkcjonariusze celni dzisiaj realizujący zadania z tego zakresu dostaną propozycję pracy a nie służby.
Jednocześnie ustawa wskazuje, że miejsce zamieszkania jest jednym z kryteriów propozycji służby bądź pracy, dlatego brak jest zagrożenia, że propozycje będą dotyczyły miejscowości szczególnie oddalonych od miejsca zamieszkania. Oczywiście służba wiąże się z możliwością przenoszenia funkcjonariuszy do oddalonych garnizonów ale takie możliwości prawne istnieją również w Służbie Celnej. Należy zaznaczyć, że zdecydowana większość funkcjonariuszy celnych, dostanie propozycje służby w nowej formacji i będzie realizowało te same zadania co do tej pory.
Zadania
Organem właściwym dla realizacji zadań z zakresu pozwoleń na stosowanie procedur specjalnych oraz na prowadzenie składów celnych i magazynów czasowego składowania będzie po 1 marca naczelnik urzędu celno-skarbowego. Formalności związane z postepowaniem prowadzonym w wymienionych powyżej sprawach mogą być załatwiane we właściwych urzędach celno-karbowych lub delegaturach urzędów celno- skarbowych.
Organem właściwym dla realizacji zadań z zakresu pozwoleń AEO będzie po 1 marca dyrektor izby administracji skarbowej.
Usługa e-Klient, w tym nadawanie numeru EORI, będzie realizowana przez Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu.
Organem właściwym dla realizacji zadań z zakresu pozwoleń na:
korzystanie z wpisu do rejestru zgłaszającego, korzystanie ze zgłoszenia uproszczonego, korzystanie z odprawy scentralizowanej, korzystanie z samoobsługi celnej,
miejsce uznane do przedstawienia w tym do czasowego składowania
będzie po dniu 1 marca dyrektor izby administracji skarbowej.
Organem właściwym do udzielenia zgody na jednorazowe uznanie miejsca do celów przedstawienia towaru w tym czasowego składowania będzie po 1 marca naczelnik urzędu celno-skarbowego. Formalności związane z jednorazowym uznaniem miejsca mogą być załatwiane we właściwych urzędach celno- skarbowych lub delegaturach urzędów celno-skarbowych.
Organem właściwym do rejestracji eksporterów i ponownych nadawców do celów dokumentowania przez nich pochodzenia towarów w ramach Ogólnego Systemu Preferencji (GSP) – będzie Dyrektor Izby
Administracji Skarbowej w Poznaniu.
Wystawianie (legalizowanie) świadectw pochodzenia i świadectw A.TR. będzie odbywało się w oddziałach celnych.
Organem właściwym do wydawania pozwoleń na uproszczone dokumentowanie pochodzenia i uproszczone wystawianie świadectw A.TR. – będzie po 1 marca naczelnik urzędu celno-skarbowego.
Organem właściwym do wydawania pozwoleń na uproszczenie dotyczące ustalania kwot stanowiących część wartości celnej towarów będzie po 1 marca naczelnik urzędu celno-skarbowego.
Organem właściwym do:
1. wydawania pozwoleń na korzystanie z procedury TIR;
2. prowadzenia w pierwszej instancji postępowań w sprawach dotyczących:
wiążącej informacji taryfowej,
wiążącej informacji o pochodzeniu towaru;
1. prowadzenia listy agentów celnych;
2. wydawania decyzji w sprawach:
wpisu osoby na listę agentów celnych, skreślenia osoby z listy agentów celnych, zawieszenia w działalności agenta celnego;
1. wydawania decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej będzie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Warszawie.
Organem właściwym do administrowania systemem informatycznym ochrony praw własności intelektualnej VINCI oraz administrowania systemem informatycznym wiążących informacji taryfowych EBTI-PL będzie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze.
W zakresie pozwoleń na uproszczenia dotyczące procedury tranzytu i potwierdzania unijnego statusu celnego towarów – w związku z wejściem w życie przepisów KAS właściwym organem stanie się dyrektor izby administracji skarbowej.
Systemy operacyjne SC
Struktura organizacyjna w płaszczyźnie oddziałów celnych dokonujących odpraw nie zmienia się, tak więc
reforma KAS nie ma bezpośredniego wpływu na funkcjonalności systemów operacyjnych obecnej Służby Celnej. Konieczne do wprowadzenia zmiany w zakresie danych słownikowych (np. nowe dane
teleadresowe, kody jednostek organizacyjnych) zostaną dokonane w terminie w systemach dostarczających dane referencyjne do systemów celnych. Tym samym po 1 marca br. nie przewidujemy zakłóceń w płynności obsługi przesyłanych komunikatów. Uszczegóławiając tę ogólną tezę pragniemy poinformować, że:
Przywozowe zgłoszenia celne
Wejście w życie przepisów z zakresu KAS nie zmienia zasad obsługi przywozowych zgłoszeń celnych.
Zadania będą realizowane na dotychczasowych zasadach, poprzez obsługę przywozowych zgłoszeń celnych przesyłanych do oddziałów celnych z wykorzystaniem systemu CELINA.
„Poprawka bezpieczeństwa” w przywozie
Wejście w życie przepisów z zakresu KAS nie zmienia zasad obsługi przedsiębiorców w tym zakresie.
Zadania będą realizowane na dotychczasowych zasadach, poprzez obsługę przywozowych deklaracji skróconych przesyłanych do granicznych oddziałów celnych z wykorzystaniem systemu AIS/ICS, przed wprowadzeniem towarów na obszar celny UE.
Tranzyt
Nie ma zmian w zakresie obsługi zgłoszeń tranzytowych, w tym obsługi systemu NCTS2 – zadania realizowane będą na dotychczasowych zasadach w oddziałach celnych.
Wywóz i dane bezpieczeństwa w wywozie
Wejście w życie przepisów z zakresu KAS nie zmienia zasad obsługi wywozowych zgłoszeń celnych oraz danych bezpieczeństwa w wywozie. Zadania będą realizowane na dotychczasowych zasadach, poprzez obsługę wywozowych zgłoszeń celnych i wywozowych deklaracji skróconych przesyłanych do oddziałów celnych z wykorzystaniem Systemu Kontroli Eksportu (ECS).
Zgłoszenia INTRASTAT
Wejście w życie przepisów z zakresu KAS nie zmienia zasad obsługi zgłoszeń INTRASTAT. Zadania będą realizowane na dotychczasowych zasadach, poprzez obsługę zgłoszeń INTRASTAT przez Izbę Administracji Skarbowej w Szczecinie z wykorzystaniem Systemu AIS/INTRASTAT.
Nalezności i zabezpieczenia
Zadania związane z obsługą zabezpieczeń co do zasady trafią do komórek organizacyjnych KAS „o profilu celnym”. Jedynie techniczna obsługa wpłat gotówkowych na poczet zabezpieczeń będzie przeniesiona do urzędów skarbowych.
Zadania związane z poborem należności celnych i podatków w imporcie przejdą do urzędów skarbowych.
Udzielanie pozwoleń na złożenie zabezpieczenia generalnego i przyjmowanie zabezpieczeń generalnych składanych jako zabezpieczenie pokrycia kwot wynikających z długów celnych od dnia 1 marca 2017 r.
znajdzie się we właściwości właściwych miejscowo izb administracji skarbowej.
Zgodnie z art. 235 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948) w prawa i obowiązki dyrektora izby celnej
wynikające z gwarancji bankowych i ubezpieczeniowych oraz zobowiązań gwaranta, złożonych przed dniem 1 marca 2017 r. jako zabezpieczenie pokrycia kwot wynikających z długów celnych i innych opłat, wstąpi jeden organ - naczelnik urzędu skarbowego określony zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 5 § 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W związku z czym nie wystąpi konieczność ich aneksowania ze względu na zmianę beneficjenta.
