POWIATOWY URZĄD PRACY w Piotrkowie Tryb., ul. Dmowskiego 27 Referat Instrumentów Rynku Pracy, tel. 649-53-44, wew. 217, 218 lub 219
www.puppiotrkow.pl
I N F O R M A T O R
dla osób niepełnosprawnych ubiegających się o przyznanie środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej w ramach pomocy de minimis
Podstawa Prawna
1. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity z dnia 8 października 2010r. Dz. U. Nr 214, poz. 1407 z późn. zm.) 2. Rozporządzenia MPiPS z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej
środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1403 z późn. zm.).
3. Ustawy z dnia 02 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity z dnia 14 października 2010r. Dz. U. Nr 220 poz. 1447 ze z zm.)
4. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2007r., Nr 59, poz. 404 z późn. zm.)
5. Rozporządzenia Komisji (WE ) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r.
w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minims (Dz. U. UE L 379 z dnia 28.12.2006r., str. 5)
6. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007r.
w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007, str. 35)
7. Rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6)
8. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010r. Nr 53, poz. 311)
9. Kodeksu Cywilnego ( Dz. U z 1964r., Nr 16, poz. 93, z późn. zm.
)
10. Regulamin przyznawania osobie niepełnosprawnej środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
§2
Urząd będzie rozpatrywał wyłącznie kompletne wnioski sporządzone na wzorach dostępnych w siedzibie Urzędu lub na stronie internetowej (www.puppiotrkow.pl).
Powiatowy Urząd Pracy w Piotrkowie Tryb. działając z upoważnienia Starosty Powiatu Piotrkowskiego może przyznać osobie niepełnosprawnej jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.
Osoba niepełnosprawna zamierzająca podjąć działalność gospodarczą może złożyć wniosek o przyznanie środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w Powiatowym Urzędzie Pracy właściwym ze względu na miejsce zarejestrowania.
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW
Wysokość środków ustalana jest na podstawie przedstawionych we wniosku kalkulacji kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej, środków własnych, innych źródeł finansowania oraz specyfikacji i harmonogramu zakupów w ramach wnioskowanych środków.
Kwota środków nie może przekroczyć 15-krotności przeciętnego wynagrodzenia i uzależniona jest od wysokości posiadanych środków PFRON przeznaczonych na ten cel, w danym roku budżetowym, zgodnie z przyjętymi Uchwałami, odpowiednio Rady Miasta i Rady Powiatu Piotrkowskiego.
Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej może być przez Dyrektora uwzględniony w przypadku spełniania przez osobę niepełnosprawną łącznie następujących warunków:
a) nie korzystała z bezzwrotnych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
b) nie prowadziła działalności gospodarczej, rolniczej ani nie był członkiem spółdzielni socjalnej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku;
c) nie była w okresie 2 lat, przed złożeniem wniosku, skazany za przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny ( Dz. U. Nr 88, poz.
553, z późn. zm.);
d) zrezygnuje z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej lub rolniczej w okresie 24 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, rolniczej.
e) nie złożył wniosku do innego starosty o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub środków na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
f) nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku;
g) spełnia warunki, o których mowa w Rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minims (Dz. U. UE L 379 z dnia 28.12.2006r., str. 5);
h) nie zamierza przystąpić do spółdzielni socjalnej, która zalega z opłacaniem w terminie składek i innych danin publicznych oraz posiada nieuregulowane w terminie zobowiązania cywilnoprawne;
i) posiada zezwolenia, koncesje niezbędne do prowadzenia działalności gospodarczej we wnioskowanym zakresie;
j) posiada wykształcenie, udokumentowane kwalifikacje bądź doświadczenie zawodowe w kierunku planowanej działalności;
k) nie posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
l) nie zalega z opłacaniem w terminie podatków;
m) nie jest zobowiązany do zapłaty kwot pieniężnych zasądzonych wyrokami sądowymi lub ustalonych decyzjami administracyjnymi, z wyjątkiem prawidłowo opłacanych świadczeń alimentacyjnych oraz nie toczy się przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne;
n) uzyska zgodę współmałżonka na otrzymanie środków publicznych;
o) nie zamierza podjąć działalności gospodarczej w zakresie handlu obwoźnego, drogowego transportu towarów, usług kurierskich lub działalności związanej z eksportem;
p) posiada lokal do prowadzenia działalności gospodarczej, bez względu na rodzaj planowanego przedsięwzięcia;
q) złoży kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek
.
ŚRODKI NIE MOGĄ BYĆ PRZEZNACZONE NA:
a) podjęcie działalności gospodarczej mającej charakter sezonowy;
b) zakup sprzętu, rzeczy, towarów od członków rodziny Wnioskodawcy;
c) zakup sprzętu, rzeczy używanych, które kiedykolwiek zostały zakupione ze środków publicznych;
d) zakup samochodu dostawczego lub osobowego, w części przekraczającej 50 % kwoty wnioskowanych środków. Wyjątek stanowi podejmowanie działalności gdzie samochód jest głównym narzędziem pracy;
e) wydatki związane z reklamą, w części przekraczającej 10% wnioskowanej kwoty;
f) zakup środków obrotowych, w części przekraczającej 60% wnioskowanej kwoty;
g) wydatki związane z przeprowadzeniem remontu , w części przekraczającej 10% wnioskowanej kwoty;
h) zakup alkoholu i środków odurzających;
i) nabycie udziałów w spółkach;
j) leasing lub zakup ratalny,
k) zakup lub budowę nieruchomości;
l) remont generalny lokalu;
m) opłaty administracyjne i skarbowe;
n) składki ZUS;
o) wypłatę wynagrodzeń;
p) sfinansowanie kosztów dostarczenia zakupu np. koszty przesyłki, transportu oraz usług niezwiązanych ściśle z przedmiotem zakupu;
q) przejęcie funkcjonującej firmy od członka rodziny (przez przejęcie rozumie się sytuację, w której nastąpi odkupienie środków trwałych lub obrotowych od podmiotu, o którym mowa powyżej oraz prowadzenie działalności o tym samym profilu i w tym samym miejscu);
r) zakup mebli i remont lokalu, jeżeli lokal ten stanowi miejsce zamieszkania wnioskodawcy, za wyjątkiem pomieszczeń wyodrębnionych wyłącznie do prowadzenia planowanej działalności;
s) koszt rzeczoznawcy
.
Złożone wnioski rozpatruje Komisja ds. rozpatrywania wniosków o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej lub wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej ze środków PFRON, powołana przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Piotrkowie Trybunalskim, biorąc pod uwagę kolejność ich wpływu.
Przy rozpatrywaniu, Komisja dokonuje wnikliwej analizy każdego wniosku biorąc pod uwagę zasadność przyznania środków wnioskodawcy, zgodność formalną wniosku z wymogami rozporządzenia, zdolność wnioskodawcy do właściwego wykorzystania przyznanych środków, zdolność zabezpieczenia zwrotu środków w przypadku naruszenia warunków umowy, ocenę doradcy zawodowego w zakresie predyspozycji rozpoczynającego działalność do prowadzenia działalności, przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia, na które mają być przeznaczone środki, popyt i podaż lokalnego rynku na planowaną działalność, kalkulację wydatków na uruchomienia działalności w ramach wnioskowanych środków, wysokość środków własnych Wnioskodawcy, wysokość posiadanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ten cel w danym roku, przeciwwskazania lekarskie do wykonywania pracy w zakresie planowanej działalności gospodarczej, stwierdzone stosownym zaświadczeniem lekarskim, oraz dokonuje punktowej oceny wniosku zgodnie z przyjętymi kryteriami (maksymalnie 28 punktów).
Wniosek, który uzyskał mniej niż 13 punktów, według oceny Komisji, nie może być pozytywnie zaopiniowany.
O przyznaniu lub odmowie przyznania środków Urząd powiadamia Wnioskodawcę w formie pisemnej, w terminie nieprzekraczającym 30 dni od złożenia kompletnego wniosku i innych dokumentów niezbędnych do jego rozpatrzenia.
W przypadku odmowy Urząd uzasadni przyczynę odmowy przyznania środków.
Odmowa przyznania środków nie podlega zaskarżeniu.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Dyrektor Urzędu informuje pisemnie Wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania.
Dane przedstawione we wniosku mogą podlegać sprawdzeniu w miejscu wskazanym do prowadzenia działalności gospodarczej. Wnioskodawca jest obowiązany udostępnić żądane dokumenty oraz udzielić innej niezbędnej pomocy pracownikom Urzędu.
Forma zabezpieczenia w przypadku zwrotu środków :
W celu zabezpieczenia dotrzymania warunków umowy i właściwego wykorzystania przyznanych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej, osoba niepełnosprawna zobowiązana jest przedstawić propozycję odpowiedniego zabezpieczenia.
Dopuszczalnymi formami zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków, wraz z należnymi odsetkami ustawowymi, są:
a) poręczenie osób trzecich według prawa cywilnego (przez dwie osoby) w tym poręczenie spółdzielni socjalnej;
b) blokada rachunku bankowego;
c) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika;
d) weksel z poręczeniem wekslowym (aval);
e) gwarancja bankowa.
Preferowaną forma zabezpieczenia środków jest poręczenie przez dwie osoby fizyczne lub blokada środków na rachunku bankowym.
Ostateczną decyzję dotyczącą zaproponowanej formy zabezpieczenia zwrotu środków, podejmuje Dyrektor.
Poręczyciele winni legitymować się stałym zatrudnieniem lub zatrudnieniem na czas określony nie krótszym niż 36 miesięcy licząc od dnia zawarcia umowy o dotację, w zakładach pracy, w których nie toczy się postępowanie likwidacyjne ani upadłościowe, i osiągać wynagrodzenie miesięczne nie niższe niż 2 000,00 zł. brutto lub osiągać dochód z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, na takim samym poziomie.
Wśród 2 poręczycieli dopuszcza się jednego poręczyciela, który jest rencistą lub emerytem, pod warunkiem nie przekroczenia przez niego 65 roku życia oraz przyznaniu świadczenie na okres nie krótszy niż 36 miesięcy licząc od dnia zawarcia umowy.
W przypadku, gdy poręczyciel pozostaje w związku małżeńskim (we wspólności majątkowej), wymagana jest zgoda współmałżonka poręczyciela na poręczenie dotacji. Oświadczenie składane jest w siedzibie Urzędu lub w obecności notariusza.
Poręczycielem nie może być:
a) współmałżonek wnioskodawcy, chyba że pomiędzy małżonkami ustanowiona została rozdzielność majątkowa,
b) osoba przeciwko której toczy się postępowanie egzekucyjne lub która zobowiązana jest do zapłaty kwot pieniężnych zasądzonych wyrokami sądowymi lub ustalonych decyzjami administracyjnymi, z wyjątkiem prawidłowo opłacanych świadczeń alimentacyjnych,
c) osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą – rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej lub ryczałtu.
W przypadku poręczyciela pozostającego w zatrudnieniu wymaganymi dokumentami są:
a) własnoręcznie wypełnione oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, na druku Urzędu. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w w/w oświadczeniu,
b) zaświadczenie o zatrudnieniu, na druku Urzędu, wypełnione przez zakład pracy, c) kserokopia dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość.
W przypadku poręczycieli prowadzących działalność gospodarczą dokumentem potwierdzającym dochody jest zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o dochodach za ostatni rok podatkowy oraz zaświadczenia z ZUS i Urzędu Skarbowego o niezaleganiu z płatnościami. Poręczyciel prowadzący działalność gospodarczą powinien złożyć również dokument stanowiący podstawę prawną funkcjonowania firmy oraz własnoręcznie wypełnione oświadczenie o uzyskanych dochodach, na druku Urzędu. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w w/w oświadczeniu,
W przypadku poręczyciela będącego emerytem lub rencistą wymaganymi dokumentami są:
a) własnoręcznie wypełnione oświadczenie o uzyskiwanych dochodach, na druku Urzędu. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w w/w oświadczeniu,
b) aktualna decyzja o przyznaniu emerytury lub renty bądź stosowne zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych,
c) ostatni odcinek przekazu pocztowego albo wyciąg bankowy, potwierdzające otrzymywanie świadczeń, d) kserokopia dowodu osobistego lub innego dokumentu potwierdzającego tożsamość.
W przypadku, gdy poręczyciel:
a) jest wdową/wdowcem, wymagana jest kserokopia aktu zgonu współmałżonka, b) jest rozwiedziony, wymagana jest kserokopia aktu rozwodowego,
c) jest w separacji ustawowej, wymagana jest kserokopia wyroku sądowego.
W przypadku zabezpieczenia, którym jest akt notarialny o poddaniu się egzekucji, Wnioskodawca zobowiązany jest przedłożyć Oświadczenie Majątkowe, na druku Urzędu. Wybór aktu notarialnego jest możliwy pod warunkiem posiadania majątku o wartości minimum 25 000 zł.
Koszty związane z ustanowieniem prawnego zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków ponosi Dotowany.
Rozdysponowanie przyznanych środków rozliczane będzie przez urząd wg wartości brutto.
Rozpoczęcie działalności musi nastąpić w terminie określonym w umowie.
Kwota dotacji musi zostać rozdysponowana w terminie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia po rozpoczęciu działalności gospodarczej, zgodnie ze specyfikacją i harmonogramem zakupów stanowiącą załącznik nr 1 do umowy
(
dopuszcza się zmiany w zaproponowanych cenach jednostkowych poszczególnych pozycji specyfikacji, w wysokości nieprzekraczającej 20% pierwotnej ceny, z zastrzeżeniem zachowania progów % na zakup samochodu, towaru handlowego oraz reklamę i remont).Dotowany może rozszerzyć zakres prowadzonej działalności gospodarczej, z wyłączeniem działalności w zakresie handlu obwoźnego, transportu drogowego towarów, usług kurierskich oraz działalności związanej z eksportem, pod warunkiem nieprzerwalnego kontynuowania działalności gospodarczej, na którą otrzymał środki FP przez okres 24 miesięcy oraz powiadomienia Urzędu o fakcie rozszerzenia działalności gospodarczej.
Zmiana miejsca prowadzenia działalności gospodarczej wymaga wcześniejszej zgody Dyrektora.
Dotowany ma obowiązek przechowywać całość dokumentacji dotyczącej udzielonej pomocy publicznej przez okres 10 lat od dnia jej udzielenia.
Urzędowi przysługuje w każdym czasie obowiązywania umowy prawo kontroli:
a)
prawidłowości wykorzystania środków,b)
prowadzenia działalności gospodarczej.Dotowany jest zobowiązany do poddania się kontroli w zakresie prawidłowości realizacji warunków umowy przez uprawnione organa kontroli.
W przypadku:
a)
niewywiązania się przez Dotowanego z któregokolwiek warunku umowy,b)
uniemożliwienia lub utrudnienia przeprowadzenia upoważnionym pracownikom Urzędu kontroli wykorzystania środków i prowadzenia działalności gospodarczej,c)
ujawnienia, iż przedstawione dokumenty nie odpowiadają stanowi faktycznemu,d)
zlikwidowania, wykreślenia oraz zmiany rodzaju działalności gospodarczej lub zaprzestania prowadzenia działalności, na którą udzielono dotacji,Dyrektor może wypowiedzieć umowę.
Z chwilą wypowiedzenia umowy, Dyrektor wzywa Dotowanego do zwrotu przyznanych środków. Dotowany zobowiązany jest w ciągu 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Urzędu do zwrotu przyznanych środków wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczonymi od dnia wypłaty środków.
W przypadku śmierci Dotowanego w okresie od dnia zawarcia umowy o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej do upływu 24 miesięcy prowadzenia tej działalności, Urząd dochodzi zwrotu wypłaconych środków w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia działalności gospodarczej. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek.
O obowiązku zwrotu środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, Urząd powiadamia Dotowanego i Poręczycieli tylko jeden raz.
