UCHWAŁA NR XI/115/VI/2011 RADY MIASTA POZNANIA
z dnia 17 maja 2011 roku
w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego.
Na podstawieart. 7 ust. 1 pkt 19 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz.
1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz.675, Nr 40, poz. 230), art. 4 ust. 1 pkt 22, art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz.
220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241 z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz.675, N4 40, poz. 230) oraz art. 41g ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.
U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 j.t.) uchwala się, co następuje:
Rozdział 1
Powołanie Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§ 1
1. Organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uczestniczą w działaniach
programowych Miasta Poznania, w szczególności poprzez udział swoich przedstawicieli w Poznańskiej Radzie Działalności Pożytku Publicznego.
2. Poznańska Rada Działalności Pożytku Publicznego jest organem konsultacyjnym i opiniodawczym Prezydenta.
§ 2
1. Poznańską Radę Działalności Pożytku Publicznego może utworzyć w drodze zarządzenia Prezydent Miasta Poznania, na wniosek organizacji pozarządowych, działających na terenie Miasta Poznania lub prowadzących działalność na rzecz jego mieszkańców.
2. Kadencja Poznańskiej Rady trwa 2 lata.
§ 3
1. Poznańska Rada Działalności Pożytku Publicznego składa się z:
1) czterech przedstawicieli Rady Miasta Poznania, wskazanych przez Przewodniczącego Rady;
2) czterech przedstawicieli Prezydenta Miasta Poznania;
3) ośmiu przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art.
3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wybranych podczas wyborów ogłoszonych przez Prezydenta Miasta Poznania.
2. Prezydent Miasta Poznania w zarządzeniu, o którym mowa w § 2 ust. 1 powołuje do Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego:
1) przedstawicieli Rady Miasta Poznania, 2) przedstawicieli Prezydenta Miasta Poznania,
3) przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wybranych na zasadach wskazanych w rozdziale II uchwały.
3. Skład Poznańskiej Rady jest jawny. Informacje o jej członkach, wraz z ich danymi kontaktowymi, znajdują się na stronie internetowej Miasta Poznania.
4. Przedstawiciele organizacji pozarządowych do Poznańskiej Rady wybierani są w wyborach równych, bezpośrednich i tajnych.
5. Za przebieg wyborów, o których mowa w ust. 4, odpowiedzialna jest powoływana w tym celu Komisja Wyborcza.
6. Członek Komisji Wyborczej nie może jednocześnie kandydować w wyborach do Poznańskiej Rady.
Rozdział 2
Wybór przedstawicieli organizacji pozarządowych do Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§ 4
1. Do Poznańskiej Rady wybranych zostaje ośmiu przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Wybory do Poznańskiej Rady, zwane dalej wyborami ogłasza Prezydent Miasta Poznania.
3. Wybory są równe, bezpośrednie i tajne.
§ 5
1. Czynne prawo wyborcze posiadają uprawnieni statutowo bądź upoważnieni przez uprawnionych statutowo, przedstawiciele organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Każda organizacja, o której mowa w ust. 1, dysponuje jednym głosem.
§ 6
1. Bierne prawo wyborcze posiadają przedstawiciele organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. W wyborach może kandydować po jednym przedstawicielu z każdej organizacji pozarządowych, o których mowa w ust. 1.
§ 7
1. Za przeprowadzenie wyborów odpowiedzialny jest Oddział Koordynacji Współpracy z Organizacjami Pozarządowymi Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych Urzędu Miasta Poznania, zwany dalej Oddziałem Koordynacji.
2. Oddział Koordynacji organizuje spotkanie z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, podczas którego dokonywany jest wybór członków do Komisji Wyborczej spośród zgłaszanych kandydatów.
3. W skład Komisji Wyborczej wchodzi 5 przedstawicieli organizacji pozarządowych, wybranych podczas spotkania, o którym mowa w ust. 2.
4. Nad prawidłowym przebiegiem prac Komisji Wyborczej czuwa przedstawiciel Oddziału Koordynacji, pełniąc funkcję męża zaufania.
§ 8
1. Przed ogłoszeniem wyborów do Poznańskiej Rady zamieszcza się komunikat o spotkaniu przedwyborczym. Komunikat ten ogłasza się co najmniej 14 dni przed spotkaniem przedwyborczym.
2. W czasie spotkania, o którym mowa w ust. 1, wybierana jest Komisja Wyborcza.
§ 9
1. Wybór Komisji Wyborczej poprzedza wybory do Poznańskiej Rady.
2. Ogłoszenie o wyborach do Poznańskiej Rady zamieszcza się w terminie 7 dni od dnia spotkania, o którym mowa w § 8 ust. 2.
3. W ogłoszeniu określa się termin zgłaszania kandydatów na członków Poznańskiej Rady, termin publikacji kandydatur na stronie internetowej Miasta Poznania oraz termin przeprowadzenia wyborów do Poznańskiej Rady.
§ 10
1. Zgłaszanie kandydatur na członków Poznańskiej Rady następuje w terminie 14 dni od dnia publikacji ogłoszenia, o którym mowa w § 9 ust. 2.
2. Weryfikacji prawidłowości zgłoszeń, o których mowa w ust. 1, dokonują pracownicy Oddziału Koordynacji. Komisja Wyborcza może zwrócić się do Oddziału Koordynacji z wnioskiem o udostępnienie przesłanych zgłoszeń.
§ 11
Kandydatury do Poznańskiej Rady, spełniające warunki formalne określone w ogłoszeniu, publikowane są na stronie internetowej Miasta Poznania, nie później niż 7 dni przed dniem wyborów do Poznańskiej Rady.
§ 12
1. Wybory do Poznańskiej Rady mają formę jednodniowego głosowania, w dniu oraz w godzinach wskazanych w ogłoszeniu.
2. W dniu wyborów do Poznańskiej Rady, pracownicy Oddziału Koordynacji wydają uprawnionym do głosowania przedstawicielom organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie karty do głosowania.
3. Mandat uprawniający do głosowania w imieniu organizacji pozarządowych otrzymują osoby, które na podstawie odpisu z KRS oraz wszelkich wymaganych upoważnień dowiodą swoich uprawnień do składania oświadczeń woli w imieniu danej organizacji pozarządowej lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
§ 13
1. Zgłaszanie kandydatur na członków Poznańskiej Rady następuje poprzez przesyłanie formularza według wzoru dołączonego do ogłoszenia.
2. Kandydaci na członków Poznańskiej Rady mogą dołączyć do formularza, o którym mowa w ust. 1, rekomendacje prawomocnie wystawione przez organizacje pozarządowe. Wzór rekomendacji dołączony będzie do ogłoszenia.
§ 14
1. Niezwłocznie po zakończeniu głosowania Komisja Wyborcza ustala wyniki głosowania.
2. Do Poznańskiej Rady wybranych zostaje ośmiu przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, którzy otrzymali kolejno największą liczbę prawidłowo oddanych głosów.
3. W przypadku równej liczby głosów wśród kandydatów do zajęcia odpowiednio ostatnich miejsc uprawniających do członkostwa w Poznańskiej Radzie, Komisja Wyborcza przeprowadza losowanie.
4. W przypadku gdy liczba kandydatów do Poznańskiej Rady jest mniejsza lub równa liczbie miejsc w Poznańskiej Radzie, wówczas zgłoszonych kandydatów, spełniających warunki formalne określone w ogłoszeniu, uważa się za wybranych i nie przeprowadza się głosowania.
5. Jeżeli nie jest możliwe obsadzenie wszystkich miejsc w Radzie z powodu braku kandydatów, w terminie 7 dni organizuje się wybory uzupełniające.
6. W przypadku odwołania członka Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, o którym mowa w Rozdziale 3, do składu Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego zostaje powołany członek z listy rezerwowej, o której mowa w ust. 7.
7. Tworzy się listę rezerwową kandydatów na członków Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego. Na liście rezerwowej umieszczani są kandydaci do Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w kolejności uzyskania największej liczby prawidłowo oddanych głosów, ust. 3 stosuje się odpowiednio.
8. Po przeprowadzeniu wyborów Komisja Wyborcza sporządza protokół.
9. Protokół, o którym mowa w ust. 6, podpisują wszyscy członkowie Komisji Wyborczej.
10. Protokół, o którym mowa w ust. 6, sporządza się w dwóch egzemplarzach. Jeden egzemplarz przekazuje się do Prezydenta Miasta Poznania, drugi przekazywany jest do Oddziału Koordynacji.
§ 15
Wyniki wyborów wywieszane są w siedzibie Oddziału Koordynacji oraz zamieszczane na stronie internetowej Miasta Poznania, nie później niż 7 dni roboczych od dnia wyborów do Poznańskiej Rady.
Rozdział 3
Odwołanie członka i uzupełnienie składu Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§ 16
1. Prezydent Miasta Poznania może odwołać członka Poznańskiej Rady przed upływem kadencji:
1) na jego wniosek;
2) w przypadku skazania członka Poznańskiej Rady prawomocnym wyrokiem za przestępstwo popełnione z winy umyślnej, w tym przestępstwo skarbowe;
3) jeżeli członek Poznańskiej Rady stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków z powodu choroby stwierdzonej orzeczeniem lekarskim;
4) w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na trzech kolejnych posiedzeniach Poznańskiej Rady.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, składany jest za pośrednictwem Przewodniczącego Poznańskiej Rady.
3. W przypadku odwołania członka Poznańskiej Rady przed upływem kadencji, jej skład zostaje uzupełniony, przy czym w przypadku:
1) członków Poznańskiej Rady będących przedstawicielami organizacji pozarządowych, zostają powołani według kolejności z listy rezerwowej, o której mowa w § 14 ust. 7;
2) członków Poznańskiej Rady będących jednocześnie członkami Rady Miasta Poznania, wskazuje Przewodniczący Rady;
3) członków Poznańskiej Rady będących przedstawicielami Prezydenta Miasta Poznania, wskazuje Prezydent Miasta.
Rozdział 4
Organizacja pracy Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§ 17
1. Posiedzenia Poznańskiej Rady powinny odbywać się przynajmniej raz na kwartał.
Posiedzenia Poznańskiej Rady zwołuje Przewodniczący Poznańskiej Rady Działalności
Pożytku Publicznego, zwany dalej Przewodniczącym Poznańskiej Rady, z wyjątkiem pierwszego posiedzenia, które zwołuje Prezydent.
2. Posiedzenie Poznańskiej Rady może być zwołane na wniosek co najmniej 5 jej członków.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, jest wiążący dla Przewodniczącego Poznańskiej Rady.
§ 18
1. Pracami Poznańskiej Rady kieruje Przewodniczący Poznańskiej Rady.
2. Przewodniczący Poznańskiej Rady wybierany jest na 2-letnią kadencję przez członków Poznańskiej Rady, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu, na pierwszym posiedzeniu Poznańskiej Rady.
3. Kadencja Przewodniczącego Poznańskiej Rady wygasa wraz z końcem kadencji Poznańskiej Rady.
4. Jeżeli w okresie trwania kadencji Poznańskiej Rady nastąpi wakat na stanowisku Przewodniczącego Poznańskiej Rady, członkowie Poznańskiej Rady wybierają na kolejnym posiedzeniu, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu, na pierwszym posiedzeniu Poznańskiej Rady, nowego przewodniczącego. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio.
5. Przewodniczący Poznańskiej Rady, w miarę potrzeb, może z własnej inicjatywy lub na wniosek innego członka Poznańskiej Rady, zapraszać do udziału w posiedzeniach, ekspertów i obserwatorów z głosem doradczym, w tym pracowników Urzędu Miasta Poznania lub organizacji pozarządowych.
§ 19
Poznańska Rada wybiera spośród pozostałych członków dwóch Zastępców Przewodniczącego oraz Sekretarza Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, zwanych dalej odpowiednio: Zastępcami Przewodniczącego oraz Sekretarzem Poznańskiej Rady.
§ 20
1. Rada podejmuje decyzje w postaci uchwał, stanowisk i opinii.
2. Posiedzenia Rady mogą odbywać się, gdy uczestniczy w nich, co najmniej połowa składu Rady.
3. Decyzje Rady zapadają zwykłą większością głosów.
4. Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący Rady.
§ 21
1. Posiedzenia Poznańskiej Rady są jawne.
2. Zaproszenia oraz informacje o posiedzeniach, wskazanych w ust. 1, przygotowuje Przewodniczący Poznańskiej Rady i następnie przekazuje je Oddziałowi Koordynacji do publikacji na stronie internetowej Miasta, przy czym zaproszenie na kolejne posiedzenie Poznańskiej Rady (zawierające dokładny termin, miejsce oraz porządek obrad) powinno zostać opublikowane najpóźniej 7 dni przed dniem tego posiedzenia.
3. Z posiedzeń Poznańskiej Rady, Sekretarz Poznańskiej Rady sporządza protokół w terminie 14 dni od dnia posiedzenia.
4. Po sporządzeniu protokołu, Sekretarz Poznańskiej Rady przekazuje go niezwłocznie Oddziałowi Koordynacji w celu opublikowania na stronie internetowej.
§ 22
Obsługę techniczną Poznańskiej Rady zapewnia Oddział Koordynacji.
Rozdział 5 Przepisy końcowe
§ 23
Traci moc § 5 uchwały Nr CIII/1201/IV/2006 Rady Miasta Poznania z dnia 26 września 2006 r. w sprawie przyjęcia Karty Współpracy Miasta Poznania z Organizacjami Pozarządowymi oraz uchwała Nr XI/87/V/2007 Rady Miasta Poznania z dnia 3 kwietnia 2007 roku w sprawie powołania Miejskiej Rady Pożytku Publicznego drugiej kadencji.
§ 24
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Poznania.
§ 25
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
DO PROJEKTU UCHWAŁY RADY MIASTA POZNANIA
w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego.
Organizacje pozarządowe są ważnym ogniwem społeczeństwa demokratycznego. Obok sektora gospodarczego i sektora władzy publicznej, jako trzeci sektor stanowią fundament nowoczesnego państwa. Działalność organizacji pozarządowych stanowi bazę dla rozwoju społeczności lokalnych. Poprzez ogromną aktywność, rozeznanie istniejących problemów i elastyczność w działaniu przyczyniają się przede wszystkim do wzmacniania procesu odbudowy społeczeństwa obywatelskiego.
Współpraca organów administracji publicznej i organizacji pozarządowych, zgodnie z art.
5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, może polegać w szczególności na zlecaniu realizacji zadań publicznych, wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, konsultowaniu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji, a także na tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym.
Potrzeba podjęcia uchwały w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania Poznańskiej Rady Pożytku Publicznego wynika z treści art. 41 g ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zgodnie z przywołaną regulacją organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały, tryb powoływania członków oraz organizację i tryb działania Rady Działalności Pożytku Publicznego, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3, terminy i sposób zgłaszania kandydatur na członków Rady Powiatowej lub Rady Gminnej oraz potrzebę zapewnienia sprawnego funkcjonowania tych Rad.
Uchwała ma na celu wprowadzenie precyzyjnych zasad powoływania członków Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego jej treść uwzględnia postulat zapewnienia reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy. Za celowe należy uznać także określenie w proponowanej uchwale organizacji i trybu działania Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego przyjęcie tych uregulowań zmierzają one bowiem zakreślenia ram organizacyjnych w jakich Rada podejmuje swe działania, zapewniają również prawidłowe jej funkcjonowanie i obsługę administracyjną.
U podstaw proponowanej uchwały leży założenie uzupełnienia dotychczasowych regulacji, które tworzą warunki do efektywniejszego współdziałania organizacji pozarządowych z organami administracji publicznej przez wzmocnienie instytucji, zasad i form dialogu obywatelskiego, zwiększenia racjonalności społecznej i ekonomicznej realizacji zadań publicznych służących rozwojowi na poziomie lokalnym. Intencją proponowanej uchwały jest ponadto dalszy rozwój zakresu współpracy z sektorem pozarządowym, będącej ważnym składnikiem lokalnego systemu, opartego na zasadach: pomocniczości, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności, przy zachowaniu suwerenności stron.
