UCHWAŁA NR ...
RADY MIEJSKIEJ W SŁUPSKU z dnia ... 2018 r.
w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska w 2018 roku.
Na podstawie art. 11a ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz.U. z 2017 r.
poz. 1840), art. 3 ust. 2 pkt 14 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2017 r. poz 1289, poz. 2056, poz. 2361 i poz. 2422) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875, poz. 2232, z 2018 r. poz. 130)
Rada Miejska w Słupsku uchwala, co następuje:
§ 1.
1. Przyjmuje się Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska w 2018 roku, zwany dalej Programem.
2. Realizacja Programu polega na:
1) zapewnieniu bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt, 2) opiece nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie,
3) odławianiu bezdomnych zwierząt,
4) obligatoryjnej sterylizacji bezdomnych zwierząt i wolno żyjących kotów w schronisku dla zwierząt, 5) poszukiwaniu właścicieli dla bezdomnych zwierząt,
6) usypianiu ślepych miotów bezdomnych zwierząt i wolno żyjących kotów,
7) wskazaniu gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich,
8) zapewnieniu całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, 9) realizacji planu znakowania zwierząt.
Rozdział 1.
Zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt
§ 2.
W celu zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom pochodzącym z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w Schronisku dla Zwierząt zlokalizowanym w Słupsku przy ul. Portowej 11, zwanym dalej Schroniskiem.
Rozdział 2.
Opieka nad wolno żyjącymi kotami
§ 3.
1. Opieka nad wolno żyjącymi kotami na terenie miasta Słupska realizowana jest przez Schronisko w zakresie:
1) udzielania pomocy weterynaryjnej,
2) leczenia zwierząt chorych oraz potrąconych w wypadkach komunikacyjnych, 3) sterylizacji,
4) usypiania ślepych miotów,
5) rejestracji karmicieli wolno żyjących kotów,
6) wydawania karmy zarejestrowanym karmicielom wolno żyjących kotów.
2. Dokarmianie wolno żyjących kotów bytujących na terenie miasta Słupska realizowane jest przy pomocy tzw. karmicieli - osób, które zobowiążą się do opieki nad tymi zwierzętami i zostaną wpisane do rejestru karmicieli wolno żyjących kotów.
3. Za karmiciela wolno żyjących kotów uważa się wyłącznie pełnoletniego mieszkańca miasta Słupska, który zobowiąże się do pełnienia opieki nad wskazanymi przez siebie wolno żyjącymi kotami, jak również utrzymywania czystości i porządku w miejscu ich dokarmiania.
§ 4.
1. W celu udzielenia pomocy, przeprowadzenia leczenia i sterylizacji wolno żyjące koty będą sukcesywnie odławiane z terenu miasta Słupska przez pracowników Schroniska.
2. Udzielenie pomocy wolno żyjącym kotom odbywa się w miejscu ich bytowania, zaś leczenie i sterylizacja przeprowadzana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym
w Schronisku opiekę weterynaryjną.
3. Odławianie wolno żyjących kotów może odbywać się przy pomocy funkcjonariuszy Straży Miejskiej w Słupsku oraz inspektorów organizacji społecznych, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, jak również osób opiekujących się tymi zwierzętami na co dzień, które zobowiążą się do udzielenia pomocy w ich odłowieniu.
4. Po zakończeniu leczenia lub przeprowadzeniu sterylizacji wolno żyjące koty umieszczane są w miejscu, z którego zostały odłowione.
Rozdział 3.
Odławianie bezdomnych zwierząt
§ 5.
1. Odławianie bezdomnych zwierząt na terenie miasta Słupska ma charakter stały.
2. Czynność odławiania bezdomnych zwierząt przeprowadzana jest przez pracowników Schroniska przy pomocy funkcjonariuszy Straży Miejskiej w Słupsku.
1. Odłowione zwierzęta oddawane są ich właścicielom lub przekazywane do adopcji.
2. Właściciele i osoby, pod opieką których pozostawały odłowione zwierzęta będą mogły je odebrać ze Schroniska dla Zwierząt w Słupsku w terminie do 15 dni od dnia ich odłowienia.
3. Schronisko uprawnione jest do przekazania zainteresowanym osobom odłowionych zwierząt do adopcji po upływie 15 dni od dnia ich wyłapania, na podstawie pozytywnej opinii lekarza weterynarii zapewniającego przebywającym w schronisku zwierzętom opiekę weterynaryjną.
Rozdział 4.
Obligatoryjna sterylizacja bezdomnych zwierząt i wolno żyjących kotów w schronisku dla zwierząt
§ 7.
1. Odłowione z terenu miasta Słupska i przewiezione do Schroniska bezdomne zwierzęta po odbyciu 15-to dniowej kwarantanny oraz wolno żyjące koty poddawane są obowiązkowej sterylizacji z wyłączeniem zwierząt, które z przyczyn zdrowotnych czy wieku takim zabiegom nie mogą być poddane.
2. Zabiegi sterylizacji przeprowadzane są przez lekarza weterynarii zapewniającego przebywającym w Schronisku zwierzętom opiekę weterynaryjną.
Rozdział 5.
Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt
§ 8.
Schronisko w sposób stały, za pomocą dostępnych środków komunikacji (np. witryn internetowych, mediów społecznościowych) poszukuje dotychczasowych lub nowych właścicieli bezdomnych zwierząt.
§ 9.
W ramach poszukiwania nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt Schronisko organizuje i przeprowadza działania informacyjno – edukacyjne.
Rozdział 6.
Usypianie ślepych miotów bezdomnych zwierząt i wolno żyjących kotów
§ 10.
1. W ramach zapobiegania bezdomności zwierząt lekarz weterynarii zapewniający zwierzętom przebywającym w Schronisku opiekę weterynaryjną, dokonuje usypiania ślepych miotów, które trafią do Schroniska lub w nim się urodzą oraz prowadzi szczegółową dokumentację w tym zakresie.
2. Usypianie ślepych miotów dotyczy również wolno żyjących kotów.
Rozdział 7.
Wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich
§ 11.
1. Bezdomnym zwierzętom gospodarskim z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w gospodarstwie rolnym znajdującym się pod adresem Barcino 42.
2. Gospodarstwo rolne, o którym mowa w ust. 1 spełnia warunki do przyjęcia zwierząt gospodarskich, zapewniając im schronienie, wyżywienie i opiekę.
Rozdział 8.
Zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt
§ 12.
1. Zwierzętom rannym na skutek zdarzeń drogowych zapewnia się całodobową opiekę weterynaryjną.
2. Całodobowa opieka weterynaryjna zwierząt, które ucierpiały w wyniku zdarzeń drogowych realizowana jest przez lekarza weterynarii zapewniającego zwierzętom przebywającym w Schronisku opiekę weterynaryjną.
Zdarzenia z udziałem zwierząt należy zgłaszać do Schroniska dla Zwierząt pod numerem telefonu: (59) 842- 29-59.
Rozdział 9.
Plan znakowania zwierząt
§ 13.
1. Właściciele psów, będący mieszkańcami Słupska, mogą dobrowolnie wziąć udział w bezpłatnym planie znakowania zwierząt.
2. Znakowanie psów przy użyciu czipów odbywać się będzie w lecznicach weterynaryjnych na podstawie stosownych umów zawartych z Miastem i trwać będzie do wyczerpania środków pieniężnych przeznaczonych na ten cel.
3. Regulamin znakowania psów oraz lista lecznic świadczących usługę w tym zakresie zostanie zamieszczona na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Słupsku.
Rozdział 10.
Finansowanie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska
§ 14.
1. Środki finansowe przeznaczone na realizację Programu zabezpieczone zostały w budżecie Miasta
publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2016 r. poz. 1817 ze zm.),
3) przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1579 ze zm.),
4) umową nr 44/GKiOŚ/2015 z dnia 31 grudnia 2015 r. zawartą między Miastem Słupsk, a Towarzystwem Opieki nad Zwierzętami w Polsce na wsparcie realizacji zadania publicznego pod nazwą: “Zapewnianie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobieganie bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 30 czerwca 2018 roku”,
5) umową nr 64/GKiOŚ/2016 z dnia 30 grudnia 2016 r. zawartą między Miastem Słupsk, a właścicielem gospodarstwa rolnego znajdującego się pod adresem Barcino 42, w zakresie zapewnienia miejsca bezdomnym zwierzętom gospodarskim,
6) umowami zawartymi z lecznicami weterynaryjnymi w Słupsku - plan znakowania zwierząt na terenie miasta Słupska,
7) umową z organizacją pozarządową wyłonioną w otwartym konkursie ofert na wsparcie realizacji zadania publicznego pod nazwą: “Zapewnianie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobieganie bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 lipca 2018 roku do 30 czerwca 2020 roku”.
Rozdział 11.
Przepisy końcowe
§ 15.
Traci moc uchwała Nr XXXVII/451/17 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 marca 2017 roku w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska.
§ 16.
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Słupska.
§ 17.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Uzasadnienie
1) Przedstawienie istniejącego stanu.
Aktem prawnym regulującym postępowanie ze zwierzętami bezdomnymi jest ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1840). Zgodnie z zapisami niniejszej ustawy rada gminy corocznie do dnia 31 marca, zobowiązana została do przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt. W roku 2017 program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt określony został uchwałą Nr XXXVII/451/17 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 marca 2017 roku.
2) Wyjaśnienie potrzeb i celu podjęcia uchwały.
Zgodnie z art. 11a ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2017 r., poz. 1840) program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt musi obejmować:
1) zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku dla zwierząt;
2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie;
3) odławianie bezdomnych zwierząt;
4) obligatoryjną sterylizację albo kastrację zwierząt w schroniskach dla zwierząt;
5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt;
6) usypianie ślepych miotów;
7) wskazanie gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich;
8) zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt.
Dodatkowo zgodnie z art. 11a ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (Dz. U.
z 2017 r., poz. 1840) program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt może zawierać plan znakowania zwierząt w gminie.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie, projekt programu celem zaopiniowania przekazany został:
1) właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii – w przypadku Słupska - Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Słupsku,
2) organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze Miasta Słupska – Ogólnopolskiemu Towarzystwu Ochrony Zwierząt Animals, Towarzystwu Opieki nad Zwierzętami w Polsce – Oddział w Słupsku, Stowarzyszeniu "Straż Ochrony Zwierząt",
Pomocy dla Jeży i Dzikich Zwierząt, Stowarzyszenie "Straż Ochrony Zwierząt", Wojskowe Koło Łowieckie Nr 27 Knieja, Koło Łowieckie "Wilk".
OTOZ Animals oraz Koło Łowieckie "Daniel" nie wniosło opinii w ustawowym terminie, co zgodnie z art. 11 a ust. 8 ustawy o ochronie zwierząt uznaje się za akceptację przesłanego programu.
Uwagi do projektu uchwały wniosła Fundacja "Serce na łapce" - wskazano, iż należy:
1) umieścić w Rozdziale 8 nazwy, miejsca świadczenia usług i nr telefonu kontaktowego gabinetu weterynaryjnego zapewniającego całodobową opiekę weterynaryjną zwierzętom poszkodowanym w wypadkach drogowych, z uwzględnieniem czasu do 30 min. od otrzymaniu zgłoszenia, na udzielenie pomocy weterynaryjnej zwierzęciu w miejscu jego przebywania lub w klinice weterynaryjnej. Ponieważ dodzwonienie się do Schroniska dla bezdomnych zwierząt nie jest zawsze możliwe, szczególnie w godzinach nocnych, a powyższy zapis pozwoli na niezwłoczne udzielenie fachowej pomocy zwierzętom rannym w zdarzeniach drogowych;
2) uwzględnić w Rozdziale 9, w planowanym bezpłatnym planie znakowania także kotów.
Odnosząc się do wniesionych przez Fundację uwag należy stwierdzić, iż w § 12 projektu uchwały umieszczono informację o nazwie miejsca, w którym zapewnia się całodobową opiekę weterynaryjną w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt wraz nr telefonu kontaktowego. Schronisko dla Zwierząt pracuje w systemie 24 godzinnym, a tym samym przez całą dobę podejmowane są interwencję w przypadku wypadków komunikacyjnych z udziałem zwierząt bezdomnych. Zapewnia się im opiekę i podejmuje działania w celu ratowania ich życia.
Z kolei czas dojazdu do zdarzenia drogowego z udziałem zwierząt wynika z umowy nr 44/GKiOŚ/2015 z dnia 31 grudnia 2015 rok o wsparcie realizacji zadania pn. „Zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym i zapobieganie bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 30 czerwca 2018 roku”- wyjazdy wraz z weterynarzem na miejsce zdarzenia do zwierząt potrzebujących natychmiastowej pomocy.
W 2018 roku Miasto Słupsk przystępuje do planu znakowania psów właścicielskich. Z uwagi na fakt, iż jest to plan pilotażowy, w 2018 roku tut. Urząd dokona bezpłatnego znakowania wyłącznie ww. zwierząt.
Wobec powyższego uznano, iż wniesione uwagi nie zasługują na uwzględnienie.
3) Wykazanie różnic między dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym.
Opieka nad bezdomnymi zwierzętami i program zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska aktualnie realizowany jest na podstawie zapisów uchwały Nr XXXVII/451/17 Rady Miejskiej w Słupsku z dnia 29 marca 2017 roku w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska.
Z uwagi na fakt, iż przepisy prawa obligują Radę Miejską do corocznego określania programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania ich bezdomności konieczne jest określenie programu w tym zakresie na rok 2018.
Różnice między regulacjami dotychczasowymi, a proponowanymi w Programie opieki nad zwierzetami bezdomnymi bezdomności zwierząt na terenie miasta Słupska przedstawiają się nastepująco:
2017 r. 2018 r. wyjaśnienie
brak § 1 ust. 2 dodaje sie pkt:
9)realizacji planu znakowania zwierząt.
W roku 2018 w ramach działań mających na celu przeciwdziałanie bezdomności zwierząt przewiduje się prowadzenie planu znakowania psów. W zwiazku z powyższym, w oparciu o art. 11a ust. 3 ustawy
o ochronie zwierząt niezbędne jest wprowadzenie do programu zapisow regulujących to zagadnienie.
§ 2 W celu zapewnienia opieki
bezdomnym zwierzętom domowym pochodzącym z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w prowadzonym przez Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami w Polsce - Schronisku dla Zwierząt zlokalizowanym w Słupsku przy ul. Portowej 11, dalej zwanym Schroniskiem.
§ 2
W celu zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom pochodzącym z terenu miasta Słupska zapewnia się miejsce w Schronisku dla Zwierząt zlokalizowanym w Słupsku przy ul. Portowej 11, dalej zwanym Schroniskiem.
Usunięto nazwę podmiotu prowadzcego Schronisko dla Zwierząt, gdyż umowa Nr 44/GKiOŚ/2015 z dnia 31.12.2015 r. na wsparcie
realizacji zadania publicznego pod nazwą: "Zapewniania opieki zwierzętom bezdomnym i zapobiegania bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie schroniska dla zwierząt w okresie od 1 stycznia 2016 roku do
30 czerwca 2018 roku" obowiązuje do końca czerwca 2018 roku. Od 1 lipca 2018 roku Schronisko będzie prowadzone przez organizację pozarządową wyłonioną w drodze otwartego konkursu ofert.
§ 6. ust.2
2. Właściciele i osoby, pod opieką których pozostawały odłowione zwierzęta będą mogły je odebrać ze Schroniska w terminie 15 dni od dnia ich odłowienia po uiszczeniu w schronisku kosztów
związanych z:
1) odłowieniem i transportem, 2) utrzymaniem,
3) leczeniem,
4) innymi zabiegami, które okazały się niezbędne.
§ 6. ust.2
2. Właściciele i osoby, pod opieką których pozostawały odłowione zwierzęta będą mogły je odebrać ze Schroniska dla Zwierząt w Słupsku w terminie do 15 dni od dnia ich odłowienia.
Wykreślono informację o kosztach ponoszonych przez właścicela psa - art. 11a ustawy o ochronie zwierząt nie upoważnia rad gmin do uregulowania kwestii dotyczących uiszczania przez właścicieli zwierząt poniesionych przez gminę kosztów w związku z odłowieniem, opieką
weterynaryjną, przewiezieniem i umieszczeniem zwierzęcia w schronisku (wyroku Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Wr 521/06). Ponadto zgodnie 11 a. ust. 5 ustawy o ochronie zwierząt koszty realizacji programu ponosi gmina.
§ 7. ust. 1 1. Odłowione z terenu miasta Słupska i przewiezione do
Schroniska bezdomne zwierzęta po odbyciu 15-to dniowej
kwarantanny oraz wolno żyjące koty poddawane są obowiązkowej sterylizacji.
§ 7. ust. 1
1. Odłowione z terenu miasta Słupska i przewiezione do
Schroniska bezdomne zwierzęta po odbyciu 15-to dniowej
kwarantanny oraz wolno żyjące koty poddawane są obowiązkowej sterylizacji z wyłączeniem
Dodano zapis, który określa, iż zwierzęta ze wględu na stan zdrowia oraz wiek nie mogą być poddane zabiegom sterylizacji.
zwierząt.
2. Znakowanie psów przy uźyciu czipów odbywać się będzie w lecznicach weterynaryjnych na podstawie stosownych umów zawartych z Miastem i trwać będzie do wyczerpania środków pieniężnych przeznaczonych na ten cel.
3. Regulamin znakowania psów oraz lista lecznic świadczących usług w tym zakresie zostanie zamieszczona na stronie
internetowej Urzędu Miejskiego w Słupsku.
§ 15.
Środki finansowe przeznaczone na realizację programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska
zabezpieczone zostały w projekcie budżetu Miasta Słupska na 2017 rok w wysokości 549.
528,00 zł na zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz wolno żyjącym kotom i 2 000,00 zł na zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim.
§ 15.
Środki finansowe przeznaczone na realizację programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności
zwierząt na terenie Miasta Słupska zabezpieczone zostały
w projekcie budżetu Miasta Słupska na 2018 rok w wysokości 550.000,00 zł na zapewnienie opieki zwierzętom bezdomnym oraz wolno żyjącym kotom, 50.000 złotych na plan znakowanie zwierząt i 2.000,00 zł na zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim.
Różnice przekazywanych środków, które ponoszone są na opiekę nad zwierzetami wynikają z realizacji w 2018 roku planu znakowania w zwierząt w Słupsku, ktory dotychczas nie był realizowany. Do każdego zadania dopisano
konkretną kwotę.
4) Charakterystyka przewidywanych skutków społecznych i gospodarczych.
Opracowanie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Słupska pozwoli na stopniowe zmniejszanie populacji bezdomnych psów i kotów, polepszanie warunków życia bezdomnych zwierząt, jak również wolno żyjących kotów. Ponadto plan znakowania zwierząt umożliwi w trwały sposob oznakować zwierzęta, a tym samym znacznie ułatwi proces ich identyfikacji w przypadku zaginięcia, ucieczki czy porzucenia psa.
5) Skutki finansowe, związane z wejściem w życie uchwały.
W związku z wprowadzeniem programu przewiduje się, iż konieczne będzie poniesienie kosztów:
1) realizacji zadania zapewniania opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobiegania bezdomności zwierząt poprzez prowadzenie Schroniska dla Zwierząt w Słupsku;
2) planu znakowania zwierząt;
3) wynikających z obowiązku zapewniania zwierzętom gospodarskim, które z różnych przyczyn utraciły swoje dotychczasowe schronienie - miejsca w gospodarstwie rolnym.
Środki na ten cel zostały zabezpieczone w planie wydatków Miasta Słupska na rok 2018.
