Załącznik do Uchwały Nr …/…/…
Rady Miejskiej w Zatorze z dnia ………… 2018 r.
STATUT GMINY ZATOR I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1.
1. Mieszkańcy Gminy Zator tworzą z mocy prawa wspólnotę samorządową.
2. Ustrój wspólnoty, o której mowa w ust. 1 określają ustawy oraz niniejszy Statut.
§ 2.
1. Gmina posiada osobowość prawną.
2. Gmina działa we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
§ 3.
Ilekroć w Statucie Gminy Zator jest mowa o:
1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zmianami).
2) statucie - należy przez to rozumieć Statut Gminy Zator, 3)gminie - należy przez to rozumieć Gminę Zator,
4) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Miejską w Zatorze,
5) "Przewodniczącym" lub "Wiceprzewodniczącym" - należy przez to rozumieć odpowiednio Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej w Zatorze,
6) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Zatora, 7) radnym - należy przez to rozumieć radnego Gminy Zator, 8) sesji - należy przez to rozumieć sesję Rady Miejskiej w Zatorze, 9) komisji - należy przez to rozumieć komisję Rady Miejskiej w Zatorze,
10) urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Zatorze, tradycyjnie określany magistratem,
11) klubie - należy przez to rozumieć klub radnych.
12) jednostce pomocniczej – należy przez to rozumieć sołectwo lub osiedle.
II. GMINA
§ 4.
1. Gmina jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
2. Wszystkie osoby, które zamieszkują na obszarze Gminy z mocy ustawy o samorządzie gminnym stanowią gminną wspólnotę samorządową realizującą swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum oraz poprzez swe organy.
3. Gmina wchodzi w skład Województwa Małopolskiego i jest częścią Powiatu Oświęcimskiego.
4. W skład Gminy wchodzą: miasto Zator oraz wsie Graboszyce, Grodzisko, Laskowa, Łowiczki, Palczowice, Podolsze, Rudze, Smolice i Trzebieńczyce.
5. Terytorium Gminy obejmuje obszar o powierzchni 5 167 ha.
6. Granice Gminy określone są na mapie stanowiącej załącznik Nr 1 do Statutu.
7. Herb Gminy: w polu czerwonym trzy gołe miecze o czarnych głowicach, schodzące się ostrzami u dołu. Wizerunek herbu stanowi załącznik Nr 2 do niniejszego Statutu.
§ 5.
1. Do zakresu działania Gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
2. Celem działalności gminy jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, tworzenie warunków racjonalnego, harmonijnego, gospodarczego i społecznego rozwoju gminy oraz organizacja życia publicznego.
3. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
4. Gmina realizuje zadania poprzez:
1) własne organy;
2) gminne jednostki organizacyjne;
3) zawieranie umów z innymi podmiotami;
4) zawieranie porozumień z administracją rządową, powiatem i samorządem wojewódzkim;
5) współdziałanie z innymi jednostkami samorządu terytorialnego;
6) współpracę z organizacjami pozarządowymi.
§ 6.
Do zadań Gminy Zator należą ponadto zadania z zakresu administracji rządowej:
1) zlecone ustawami,
2) wykonywane na podstawie porozumień z organami administracji rządowej.
§ 7.
Siedzibą organów Gminy jest Miasto Zator.
III. WŁADZE GMINY
§ 8.
1. Mieszkańcy Gminy w głosowaniu powszechnym:
1) wybierają Radę w liczbie określonej ustawą, 2) Burmistrza
3) podejmują rozstrzygnięcia poprzez referendum w sprawach:
a) samoopodatkowania się na cele publiczne,
b) odwołania Burmistrza z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium, c) odwołania Rady przed upływem kadencji,
d) w innych sprawach, ważnych dla Gminy i jego mieszkańców.
2. Zasady przeprowadzania referendum określa odrębna ustawa.
§ 9.
1. Organami Gminy są:
1) Rada Miejska w Zatorze jako organ stanowiący i kontrolny, 2) Burmistrz Zatora jako organ wykonawczy.
2. 2. Do właściwości rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawa i inne właściwe przepisy nie stanowią inaczej.
3. Do właściwości Burmistrza należy wykonywanie uchwał rady i realizacja zadań gminy określonych ustawą ustrojową i innymi właściwymi przepisami.
4. Organy Gminy wykonują swoje zadania przy pomocy Urzędu i gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 10.
1. Działalność organów Gminy jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Obywatele mają prawo wstępu na sesje Rady i posiedzenia jej komisji oraz dostępu do dokumentów dotyczących wykonywania zadań publicznych.
3. Uprawnionym do dostępu do dokumentów i korzystania z nich jest każdy zainteresowany bez potrzeby wykazywania interesu faktycznego lub prawnego.
4. Dysponentem informacji publicznych są: Burmistrz, Przewodniczący oraz kierownicy jednostek organizacyjnych. Dysponent jest zobowiązany do podjęcia niezbędnych działań, aby dysponować dokumentami publicznymi w formie i postaci nadającej się do udostępnienia.
5. Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o działaniach organów Gminy w sprawach:
1) stanowionych aktów normatywnych, 2) zamierzonych działań,
3) organizacji, kompetencji i przedmiotu działalności, 4) majątku Gminy,
5) zasad funkcjonowania organów Gminy, w tym o sposobie przyjmowania i załatwiania spraw,
6) prowadzonych rejestrów, ewidencji i archiwów,
7) naboru kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska urzędnicze i kierownicze,
8) dokumentacji przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpień, stanowisk, wniosków i opinii podmiotów kontrolujących.
6. Udostępnianie dokumentów organów Gminy wynikających z wykonywania zadań publicznych polega na:
1) zamieszczaniu ich w Biuletynie Informacji Publicznej,
2) umożliwieniu wglądu i zapoznania się z nimi, przeglądaniu i sporządzaniu z nich notatek na miejscu w Urzędzie lub w jednostce organizacyjnej Gminy, udostępniającej dokumenty,
3) wydaniu kopii lub wydruku dokumentu,
4) przeniesieniu ich na odpowiedni powszechnie stosowany nośnik – o ile istnieje techniczna możliwość,
5) przesłaniu pocztą elektroniczną.
7. Udostępnianie dokumentów, które nie są udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej, odbywa się na wniosek osoby zainteresowanej, skierowany do Burmistrza, wskazujący sposób udostępnienia dokumentu. W przypadku gdy możliwe jest udostępnienie dokumentu niezwłocznie, może ono odbyć się bez pisemnego wniosku. Udostępnienie dokumentu na wniosek następuje w trybie dostępu do informacji publicznej.
8. Udostępnianie dokumentów dotyczących pracy Rady odbywa się w komórce organizacyjnej odpowiedzialnej za obsługę Rady, udostępnianie pozostałych dokumentów odbywa się w merytorycznych komórkach organizacyjnych Urzędu oraz w jednostkach organizacyjnych Gminy, w dniach i godzinach pracy tych podmiotów.
9. Protokoły z posiedzeń Rady, projekty uchwał będące przedmiotem obrad Rady, uchwały stanowione przez Radę oraz zarządzenia Burmistrza zamieszczane są w Biuletynie Informacji Publicznej.
10. Jeżeli część dokumentu nie podlega udostępnieniu, wówczas udostępnia się pozostałą część lub sporządza wyciąg z nieobjętej wyłączeniem części dokumentu.
11. Jeżeli, dokument nie może być udostępniony w formie zgodnej z wnioskiem zainteresowanego Burmistrz decyduje o innej formie udostępnienia, podając uzasadnienie tego stanu rzeczy.
12. Osobie korzystającej z dokumentów nie wolno:
1) wyjmować, usuwać dokumentów z akt, teczek lub zbiorów,
2) dokonywać na dokumentach oraz teczkach lub okładkach zbiorów dokumentów poprawek, przeróbek, uzupełnień lub znaków,
3) wynosić dokumentów poza siedzibę Urzędu lub jednostki organizacyjnej Gminy udostępniającej dokumenty.
13. Jeżeli w związku z udostępnieniem dokumentów Urząd poniesie dodatkowe koszty, wnioskodawca zobowiązany jest do ich pokrycia.
ORGANIZACJA WEWNĘTRZNA I TRYB PRACY RADY
§ 11.
1. Rada działa na sesjach, poprzez swoje komisje oraz poprzez Burmistrza wykonującego jej uchwały.
2. Obsługę Rady, komisji, Przewodniczącego i radnych zapewnia Burmistrz.
§ 12.
1. Ustawowy skład Rady wynosi 15 radnych.
2. Do wewnętrznych organów Rady należą:
1) Przewodniczący Rady, 2) Wiceprzewodniczący Rady, 3) Komisja Rewizyjna,
4) Komisja Skarg, Wniosków i Petycji 5) Komisje stałe,
6) Komisje doraźne powołane do określonych zadań.
§ 13.
1. Rada wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego.
2. Wyboru Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego dokonuje Rada nowej kadencji na pierwszej sesji.
3. Prawo zgłaszania kandydatów na stanowisko Przewodniczącego Rady i Wiceprzewodniczącego przysługuje radnym.
4. Przewodniczący organizuje pracę Rady, w tym w szczególności:
1) ustala porządek obrad sesji,
2) przygotowuje i zwołuje sesje Rady,
3) koordynuje realizację zadań Rady i jej organów oraz czuwa nad terminowością ich prac, 4) udziela radnym pomocy w sprawowaniu mandatów,
5) deleguje radnych zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, 6) przewodniczy i prowadzi obrady Rady,
7) zapewnia nadzór nad prowadzeniem właściwej dokumentacji z pracy Rady, 8) przyjmuje wnioski i petycje mieszkańców oraz nadaje im bieg,
9) inicjuje bieg rozpatrywania petycji adresowanych do Rady;
10) reprezentuje Radę na zewnątrz,
11) zwołuje pierwsze posiedzenie nowo wybranych komisji i prowadzi ich obrady do czasu wyboru przewodniczących komisji,
12) wykonuje inne zadania określone ustawą, Statutem oraz wskazane przez Radę, 5. Przewodniczący Rady koordynuje z ramienia Rady prace komisji.
6. W sprawach związanych z organizacją pracy Rady, Przewodniczący Rady może zasięgać opinii Wiceprzewodniczącego Rady, a także opinii przewodniczących komisji lub klubów radnych.
7. W przypadku nieobecności Przewodniczącego, Wiceprzewodniczący przejmuje do wykonania obowiązki, o których mowa w ust. 4, 5i 6.
8. W razie wakatu na stanowisku Przewodniczącego lub jego nieobecności wykonywanie zadań zastrzeżonych przez ustawę lub statut dla Przewodniczącego należy do kompetencji Wiceprzewodniczącego.
9. W przypadku odwołania bądź przyjęcia rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada na swej najbliższej sesji dokonuje wyboru na nieobsadzoną funkcję w trybie ustawy. Do chwili wyboru Przewodniczącego, w przypadku wakatu na stanowisku Wiceprzewodniczącego, obrady prowadzi radny najstarszy wiekiem, który wyraził na to zgodę.
10. W stałym terminie, co dwa tygodnie Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący Rady (zamiennie) w sprawach skarg i wniosków przyjmują obywateli w wyznaczonym przez siebie dniu.
11. Jeżeli wyznaczony dzień tygodnia jest dniem wolnym od pracy, przyjęcia realizowane są w poprzednim lub następnym dniu roboczym.
12. Informację o przyjęciach, podaje się do wiadomości mieszkańców poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu oraz opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej
§ 14.
1. Rada obraduje na sesjach na których rozpatruje i rozstrzyga w drodze uchwał sprawy należące do jej kompetencji i właściwości, określone w ustawie o samorządzie gminnym oraz w innych ustawach.
2. Rada podejmuje również uchwały:
1) proceduralne,
2) deklaracje – zawierające samozobowiązanie się do określonego postępowania bądź podjęcia określonych działań,
3) oświadczenia i rezolucje – zawierające stanowisko w określonej sprawie, 4) apele– zawierające formalne, niewiążące wezwanie adresatów zewnętrznych do
określonego postępowania, podjęcia inicjatywy czy zadania.
3. Pierwszą sesję nowo wybranej rady zwołuje się w trybie wskazanym w ustawie.
4. Rada odbywa sesje w miarę potrzeby, z częstotliwością potrzebną do wykonania zadań Rady - nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
5. Sesja Rady może być zwołana w trybie zwyczajnym lub nadzwyczajnym.
6. Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planie pracy Rady.
7. Sesjami nadzwyczajnymi są sesje nieprzewidziane w planie pracy Rady.
8. Dla uczczenia ważnych wydarzeń lub nadania szczególnego charakteru obchodom świąt i rocznic, może być zwołana sesja uroczysta.
9. Rada działa zgodnie z rocznym planem pracy, który jest uchwalany w pierwszym roku kadencji w ciągu trzech miesięcy od jej rozpoczęcia. W następnych latach plan uchwalany jest na ostatniej sesji w roku poprzedzającym rok objęty planem.
10. Rada na bieżąco może dokonywać zmian i uzupełnień w rocznym planie pracy.
11. Przewodniczący zwołuje sesję Rady w ciągu 7 dni od daty złożenia pisemnego wniosku przez:
1) Burmistrza,
2) co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady,
oznacza to, iż sesja odbywa się najpóźniej w 7 dniu od dnia złożenia wniosku.
12. Wniosek, o którym mowa w ust. 11 winien określać porządek obrad wraz z projektami uchwał.
13. W przypadku sesji zwołanej na wniosek Burmistrza lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady, zmiana porządku obrad jest możliwa wyłącznie za zgodą wnioskodawcy.
§ 15.
1. O terminie, miejscu i porządku obrad sesji zwyczajnej Przewodniczący zawiadamia radnych telefonicznie lub drogą mailową oraz pisemnie Burmistrza, co najmniej na 7 dni przed terminem obrad chyba, że przepisy ustawowe stanowią inaczej.
2. O sesji nadzwyczajnej Przewodniczący zawiadamia radnych telefonicznie lub drogą mailową oraz pisemnie Burmistrza, co najmniej na 2 dni przed terminem sesji chyba, że przepisy ustawowe stanowią inaczej.
3. Pisemne zawiadomienia i projekty uchwał przeznaczone dla radnych na sesję radni odbierają w Urzędzie Miejskim w Zatorze niezwłocznie po otrzymaniu zawiadomienia, o którym mowa w pkt 1 i 2 – w godzinach pracy Urzędu chyba, że przepisy ustawowe stanowią inaczej.
4. Do zawiadomienia pisemnego dołącza się porządek obrad, projekty uchwał i inne niezbędne materiały, związane z porządkiem obrad. Materiały o dużej objętości, za zgodą radnego uznaje się za dostarczone o ile zostały udostępnione radnemu do wglądu w Urzędzie.
5. Na wniosek radnego zawiadomienie o sesji, porządek obrad, projekty uchwał i inne dokumenty związane z pracami Rady mogą być przesyłane radnemu pocztą elektroniczną o ile ich objętość i możliwości techniczne na to pozwalają.
6. Przed sesją zwołaną w trybie nadzwyczajnym nie organizuje się posiedzeń komisji.
7. Informacja o miejscu, terminie i przedmiocie obrad Rady oraz posiedzeniach jej komisji zamieszczana jest na tablicy ogłoszeń Urzędu oraz na stronie internetowej i Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu odpowiednio w terminie na 7 dni przed sesją zwyczajną, w terminie 2 dni przed sesją nadzwyczajną oraz w terminie 3 dni przed komisją.
8. Radny potwierdza swoją obecność na sesji i posiedzeniu komisji podpisem na liście obecności.
9. Dopuszcza się rejestrację dźwięku lub/oraz obrazu w trakcie sesji Rady lub posiedzenia komisji Rady.
10. O zamiarze rejestracji dźwięku i obrazu należy powiadomić prowadzącego obrady przed rozpoczęciem obrad
§ 16.
Przewodniczący przygotowując sesję po zasięgnięciu opinii Burmistrza ustala listę osób zaproszonych.
§ 17.
1. Sesja odbywa się na jednym posiedzeniu.
2. Przewodniczący z własnej inicjatywy, bądź Rada na wniosek komisji, klubu, Burmistrza lub radnego może zadecydować o odroczeniu posiedzenia i o kontynuowaniu obrad w określonym przez Przewodniczącego terminie, gdy:
1) niemożliwe jest rozpatrzenie całości spraw porządku obrad na jednym posiedzeniu,
2) zaistnieją inne przeszkody uniemożliwiające Radzie rozpatrzenie spraw bądź kontynuowanie obrad.
3. O przerwaniu sesji w trybie przewidzianym w ust. 1 Rada może postanowić ze względu na niemożność wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę uzyskania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody, uniemożliwiające Radzie obradowanie lub podjęcie uchwał.
4. Przerwa w sesji nie powinna trwać dłużej niż 7 dni, chyba, że za ogłoszeniem przerwy dłuższej przemawiają szczególne okoliczności.
5. Sesję otwiera, prowadzi i zamyka obrady Przewodniczący.
6. Rada rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu. Liczbę radnych obecnych stwierdza się na podstawie listy obecności.
7. Po stwierdzeniu, wymaganej liczby radnych do podejmowania uchwał (kworum), Przewodniczący otwiera sesję lub jej kolejne posiedzenie, wypowiadając formułę: Otwieram ... sesję (... posiedzenie ... sesji) Rady Miejskiej w Zatorze.
8. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady stwierdza prawomocność obrad.
9. W przypadku stwierdzenia braku kworum lub zaistnienia istotnych nieprawidłowości przy zwoływaniu sesji, Przewodniczący przerywa obrady.
§ 18.
1. Kworum do podejmowania uchwał stanowi, co najmniej połowa ustawowego składu Rady, chyba że ustawa stanowi inaczej.
2. Radnych obecnych w sali obrad i niebiorących udziału w głosowaniu liczy się do kworum.
3. Imiona i nazwiska radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili posiedzenie przyczyniając się do niezachowania kworum i doprowadzając do konieczności odroczenia sesji, odnotowuje się w protokole sesji.
4. W przypadku stwierdzenia przez Przewodniczącego Rady braku kworum, dotychczas podjęte na posiedzeniu uchwały zachowują moc. Jeżeli z powodu braku kworum nie można podjąć uchwał przewidzianych w porządku obrad, Przewodniczący Rady przerywa obrady i wyznacza termin kolejnego posiedzenia tej samej sesji oraz odnotowuje ten fakt w protokole.
§ 19.
1. Radnych obecnych na odroczonej sesji uznaje się za powiadomionych o terminie jej kontynuowania.
2. Radnych nieobecnych zawiadamia się niezwłocznie o terminie nowego posiedzenia.
§ 20.
1. Porządek obrad sesji zwołanej w trybie zwyczajnym obejmuje w szczególności:
1) przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,
2) przedstawienie porządku obrad sesji oraz wnioski o jego zmiany 3) rozpatrzenie wniosków w sprawie zmiany porządku obrad,
4) informację Burmistrza o pracach podejmowanych w okresie międzysesyjnym i z wykonania uchwał Rady,
5) rozpatrzenie projektów uchwał oraz podjęcie uchwał, 6) wolne wnioski, komunikaty, zapytania.
2. Rada przyjmuje protokół z poprzedniej sesji w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
3. Po otwarciu sesji Przewodniczący przedstawia Radzie porządek obrad oraz przyjmuje propozycje jego zmian. Wnioski o zmianę w porządku obrad podlegają głosowaniu niezwłocznie.
Porządek obrad sesji zwołanej w trybie nadzwyczajnym może nie zawierać kwestii, o których mowa w ust. 1.
§ 21.
1. Z wnioskiem o wprowadzenie lub zdjęcie punktu porządku obrad może wystąpić Burmistrz, komisja, klub lub radny.
2. Do zmiany porządku obrad sesji nadzwyczajnej wymagana jest zgoda wnioskodawcy tej sesji.
3. Wnioski o zmianę porządku obrad oraz wprowadzenie dodatkowego punktu, przyjmowane są przez Radę bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
4. W uzasadnionych przypadkach Przewodniczący oraz Burmistrz mają prawo postawić pod głosowanie wniosek o wycofanie projektu uchwały z porządku obrad w dowolnym czasie trwania sesji. Rada rozstrzyga o wycofaniu projektu uchwały z porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
5. Na wniosek Burmistrza lub klubu radnych zgłoszony najpóźniej w punkcie "Przedstawienie porządku obrad sesji oraz wnioski o jego zmiany" Przewodniczący zobowiązany jest wprowadzić do porządku obrad sesji projekt uchwały Rady , jeżeli wpłynął on do rady gminy co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji rady., z zastrzeżeniem że każdy klub radnych może zgłosić w tym trybie nie więcej niż jeden projekt uchwały na każdą sesję rady gminy.
§ 22.
1. Przewodniczący może w uzasadnionych przypadkach dokonywać zmian w kolejności punktów przyjętego porządku obrad oraz zarządzać przerwę w posiedzeniu informując niezwłocznie Radę o przyczynach swojej decyzji.
2. Wniosek o przerwę w posiedzeniu nie może być złożony przed ustaleniem porządku obrad.
§ 23.
1. Radny, w trakcie sesji Rady, najpóźniej przed rozpoczęciem głosowania nad daną sprawą, może składać wnioski formalne pozostające w związku z tą sprawą. W sprawie wniosku formalnego i dla sprostowania Przewodniczący udziela głosu poza kolejnością.
2. Za wniosek formalny uznaje się wniosek o:
1) zmianę kolejności porządku obrad oraz przestrzegania porządku obrad, 2) zamknięcie listy mówców,
3) zakończenie, odroczenie lub ograniczenie dyskusji, 4) ograniczenie lub wydłużenie czasu wypowiedzi, 5) przerwę, odroczenie lub zamknięcie posiedzenia, 6) zmianę w sposobie przeprowadzenia głosowania, 7) głosowanie bez dyskusji,
8) stwierdzenie kworum, 9) sprawdzenie listy obecności, 10) ponowne przeliczenie głosów,
11) ograniczenia lub przedłużenia czasu wystąpień, 12) sprecyzowania wniosku lub uchwały,
13) zamknięcie listy kandydatów przy wyborach,
14) uchwalenia posiedzenia przy drzwiach zamkniętych,
15) odesłanie projektu uchwały do komisji bądź przekazanie jego inicjatorom,
16) reasumpcji głosowania z zastrzeżeniem, że wniosek o reasumpcję głosowania może zostać zgłoszony tylko w ramach rozpatrywanego punktu porządku obrad,
17) przestrzegania ustalonych w Statucie postanowień dotyczących obrad Rady 18) zgłoszenie autopoprawki do projektu uchwały lub wycofanie projektu.
3. Odrzucony w głosowaniu wniosek formalny pozostający w związku z daną sprawą nie może być zgłoszony ponownie.
4. Wnioski formalne Przewodniczący poddaje głosowaniu, a wyniki głosowania wpisuje się do protokołu.
5. Sprawy osobowe Rada rozpatruje w obecności zainteresowanego. Rada może jednak w uzasadnionych przypadkach postanowić inaczej. Radny ma prawo do przedstawienia swojego stanowiska w sprawie.
§ 24.
1. Po wyczerpaniu listy mówców, Przewodniczący Rady zamyka dyskusję. W razie potrzeby zarządza przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub Burmistrzowi ustosunkowanie się do zgłoszonych w czasie debaty wniosków, a jeśli zaistnieje taka konieczność – przygotowania poprawek w rozpatrywanym dokumencie.
2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady w razie potrzeby zarządza przystąpienie do głosowania lub określa jego termin. Przed głosowaniem uchwał właściwe komisje przedstawiają radzie swoje opinie.
3. Na wniosek radnego Przewodniczący przyjmuje do protokołu sesji wystąpienie radnego zgłoszone na piśmie lecz nie wygłoszone w toku obrad, informując o tym Radę.
§ 25.
1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję wypowiadając formułę:
"Zamykam ... sesję Rady Miejskiej w Zatorze". W przypadku niewyczerpania porządku obrad, Przewodniczący kończy posiedzenie, wypowiadając formułę: "Zamykam ...
posiedzenie ... sesji Rady Miejskiej w Zatorze."
2. Okres od ogłoszenia przez Przewodniczącego formuły: "Otwieram ... sesję Rady Miejskiej w Zatorze" do wypowiedzenia przezeń formuły: "Zamykam ... sesję Rady Miejskiej w Zatorze" jest czasem trwania sesji - dotyczy także sesji, która objęła więcej niż jedno posiedzenie.
§ 26.
1. Rada jest związana uchwałą od chwili jej podjęcia.
2. Wyniki głosowania są ostateczne, nie mogą być przedmiotem dyskusji.
3. Uchylenie lub zmiana podjętej uchwały może nastąpić tylko w drodze odrębnej uchwały podjętej nie wcześniej niż na następnej sesji, z zastrzeżeniem pkt 5.
4. Postanowienia ust. 2 nie stosuje się w odniesieniu do oczywistych omyłek.
5. 5. W przypadkach kiedy:
1) nie wyjaśniono dostatecznie sposobu głosowania, w związku z czym niektórzy radni głosowali inaczej niż było to ich zamiarem;
2) wynik głosowania budzi wątpliwości, np. liczba głosów nie zgadza się z liczbą radnych uczestniczących w głosowaniu;
3) w przyjętej uchwale wykryto istotny błąd rzeczowy;
4) stwierdzono, że przyjęta uchwała narusza prawo i skierowanie jej do organu nadzoru grozi jej uchyleniem;
5) w przypadku uchwał osobowych wybrany kandydat niezwłocznie zrezygnował z wyboru;
- dopuszcza się przed zamknięciem sesji, ponowne głosowanie nad podjętą uchwałą po przegłosowaniu wniosku o reasumpcję głosowania.
§ 27.
1. Z każdej sesji i komisji sporządza się protokół który stanowi urzędowe stwierdzenie jej przebiegu..
2. Protokół musi odzwierciedlać przebieg obrad oraz podejmowane rozstrzygnięcia, w szczególności protokół powinien zawierać:
1) numer sesji, datę i miejsce sesji, godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia, imię i nazwisko przewodniczącego obradom i protokolanta,
2) stwierdzenie kworum i prawomocności posiedzenia,
3) imiona i nazwiska nieobecnych radnych z ewentualnym podaniem przyczyn nieobecności, 4) ustalony porządek obrad,
5) odnotowane przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,
5) podjęte uchwały Rady,
6) wyniki głosowania nad poszczególnymi uchwałami
7) przebieg głosowania z wyszczególnieniem liczby głosów „za”, „przeciw”
i „wstrzymujących się”,
8) treść wystąpień albo ich streszczenie, teksty zgłoszonych jak również uchwalonych wniosków, nadto odnotowanie faktów zgłoszenia pisemnych wystąpień,
9) podpis Przewodniczącego obrad i osoby sporządzającej protokół.
3. Załącznikami do protokołu są w szczególności: lista obecności, lista zaproszonych gości, projekty uchwał, oświadczenia i inne dokumenty złożone w czasie trwania sesji, złożone na piśmie usprawiedliwienia osób nieobecnych, protokoły komisji skrutacyjnej i inne materiały, które były przedmiotem obrad sesji.
4. Radni i uczestnicy sesji mają prawo wglądu do projektu protokołu z sesji najpóźniej na 2 dni przed datą kolejnej sesji.
5. Radny oraz każda osoba uczestnicząca w trakcie sesji w dyskusji może zgłosić zastrzeżenia lub poprawkę do projektu protokołu z sesji, nie później jednak niż do rozpoczęcia kolejnej sesji. W razie zgłoszenia propozycji dużych zmian wskazana jest forma pisemna zgłoszenia.
6. O uwzględnieniu zastrzeżeń lub poprawki do protokołu rozstrzyga Przewodniczący Rady, po odsłuchaniu fragmentu nagrania posiedzenia i wyjaśnień złożonych przez protokolanta.
7. Przypadki sporne, na wniosek zainteresowanego lub Przewodniczącego, rozstrzyga Rada.
8. Protokół sesji podpisuje każda z osób, która przewodniczyła obradom w czasie tej sesji.
9. Protokoły otrzymują w ciągu kadencji kolejne numery począwszy od numeru jeden.
Protokoły sesji numerowane są cyframi rzymskimi łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
10. Protokół z sesji, po jego zatwierdzeniu w drodze głosowania na kolejnej sesji dostępny jest do publicznego wglądu w siedzibie Urzędu i niezwłocznie publikuje się go w Biuletynie Informacji Publicznej. Protokół niezatwierdzony przez Radę opatruje się stosowną informacją o tym fakcie.
11. Postanowienie ust. 4 i 10 nie dotyczy tych sesji, które odbyły się przy drzwiach zamkniętych.
12. Jeden egzemplarz protokołu przekazuje się Burmistrzowi.
§ 28.
1. Przewodniczący zapewnia dziennikarzom dostęp do dokumentów związanych z sesją.
2. Przewodniczący popularyzuje wyniki prac Rady.
§ 29.
1. Rada i powołane przez nią komisje podejmują rozstrzygnięcia w formie uchwał.
2. Inicjatywa, uchwałodawczą- o ile przepisy prawa nie stanowią inaczej, przysługuje:
1) Burmistrzowi , 2) każdemu z radnych, 3) stałym komisjom, 4) klubowi radnych ,
5) grupie mieszkańców gminy w liczbie co najmniej 100 posiadających czynne prawa wyborcze do Rady .
3. Szczegółowe zasady wnoszenia projektów uchwał określonych w ust. 2 pkt 5 określa odrębna uchwała rady.
4. Każdy projekt uchwały przedstawiany jest Burmistrzowi.
5. Uchwały Rady są odrębnymi dokumentami.
6. Uchwały Rady podpisuje odpowiednio Przewodniczący lub Wiceprzewodniczący.
7. Rozstrzygnięcia w sprawach proceduralnych odnotowuje się w protokole sesji jako postanowienia.
8. W sprawach dotyczących przebiegu obrad w trakcie posiedzenia sesji rozstrzyga przewodniczący obradom.
§ 30.
1. Uchwała Rady mająca charakter deklaracji, oświadczenia lub wniosku nosi nazwę rezolucji lub apelu.
2. Rezolucje lub apele o których mowa w ust. 1 podejmowane są w trybie przewidzianym dla uchwał.
3. Rezolucje lub apele o których mowa w ust. 1 nie stanowią prawnie wiążącego wezwania do określonego zachowania się.
§ 31.
Podmiot posiadający inicjatywę uchwałodawczą, zwany dalej projektodawcą, składa do Przewodniczącego pisemny projekt uchwały.
§ 32.
1. Projekt uchwały Rady składany do Przewodniczącego powinien zawierać elementy formalne - w szczególności obejmujące:
1) tytuł uchwały, 2) podstawę prawną,
3) merytoryczną regulację sprawy będącej przedmiotem uchwały, 4) określenie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,
5) termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualnie czas jej obowiązywania,
6) rozstrzygnięcie dotyczące sposobu ogłoszenia uchwały, a także formy jej rozpowszechnienia,
7) przepisy przejściowe i derogacyjne.
2. Projekt uchwały przedkłada się Radzie wraz z uzasadnieniem wyjaśniającym potrzebę i cel podjęcia uchwały, istniejący stan rzeczy wymagający rozstrzygnięcia oraz skutki jakie wywoła uchwała, ewentualnie wskazywać źródła finansowania, jeśli projekt uchwały powoduje obciążenie budżetu gminy
3. Projekt uchwały, który nie spełnia wymogów formalnych podlega zwrotowi bez rozpatrzenia.
4. Projekty uchwał podlega opiniowaniu, przez:
1) radcę prawnego lub adwokata pod względem formalno-prawnym;
2) inne organy, o ile wyrażenia takiej opinii wymagają przepisy szczególne.
5. Projekt uchwały Rady powinien być przedłożony Przewodniczącemu w wersji papierowej i elektronicznej w terminie co najmniej 9 dni przed sesją zwyczajną i co najmniej na 3 dni przed sesją nadzwyczajną.
6. Projektodawca może wprowadzić autopoprawki do projektu uchwały Rady oraz wycofać zgłoszony projekt uchwały przed rozstrzygającym głosowaniem projektu.
7. Po zaopiniowaniu Przewodniczący kieruje projekt uchwały na najbliższą sesję rady.
§ 33.
1. Uchwały otrzymują w ciągu kadencji kolejne numery począwszy od numeru jeden.
2. Uchwały opatruje się numerem sesji zapisanym cyframi rzymskimi łamanym przez numer uchwały zapisany cyframi arabskimi, łamany przez dwie ostatnie cyfry roku.
§ 34.
1. Przewodniczący prowadzi obrady według ustalonego porządku, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów. Przewodniczący czuwa nad przestrzeganiem w toku obrad powagi i porządku na sali oraz podejmuje niezbędne czynności dla przywrócenia tego porządku.
2. Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń w pierwszej kolejności radnym i Burmistrzowi a w uzasadnionych przypadkach może także udzielić głosu poza kolejnością.
3. Radnemu nie wolno zabierać głosu bez zezwolenia. Poza kolejnością mówców przewodniczący może udzielić głosu Burmistrzowi lub osobie przez niego upoważnionej oraz zaproszonym gościom.
4. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, a zwłaszcza nad zwięzłością wystąpień radnych oraz osób uczestniczących w sesji.
5. Przewodniczący może udzielić głosu osobom uczestniczącym w sesji wyłącznie w sprawach obejmujących porządek obrad i po uprzednim zgłoszeniu tematyki wystąpienia z zastrzeżeniem § 40 pkt 2.
6. Przewodniczący może czynić radnym uwagi dotyczące tematu, formy i czasu trwania, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach przywołać mówcę „do rzeczy”.
7. Jeżeli temat lub sposób wystąpienia albo zachowania radnego w sposób oczywisty zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, Przewodniczący Rady przywołuje radnego
„do porządku”, a gdy przywołanie nie odniosło skutku może odebrać mu głos, nakazując odnotowanie tego faktu w protokole.
8. Postanowienia ust. 3, 5, 6 i 7 stosuje się odpowiednio do osób spoza Rady zaproszonych na sesję i do publiczności.
9. Po uprzednim ostrzeżeniu Przewodniczący Rady może nakazać opuszczenie sali tym osobom, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.
10. Warunki organizacyjne niezbędne dla prawidłowej pracy Rady na sesji zapewnia Burmistrz.
11. Do wszystkich osób pozostających w miejscu obrad, a także w czasie przerwy i po zakończeniu sesji, mają zastosowanie ogólne przepisy porządkowe.
§ 35.
1. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym, chyba że ustawa stanowi inaczej.
2. Głosowanie jawne imienne odbywa się przez podniesienie ręki lub pisemnie. Sposób głosowania ustala Przewodniczący
3. W przypadku gdy przeprowadzenie głosowania za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowania radnych nie jest możliwe z przyczyn technicznych - przeprowadza się głosowanie jawne, imienne w ten sposób, że radni kolejno w porządku alfabetycznym są wyczytani przez Przewodniczącego, który dokonuje na liście imiennego głosowania adnotacji „za”, „przeciw”, „wstrzymał się od głosu”
przy nazwisku radnego i ustala wynik głosowania, który odnotowuje się w protokole.
4. Pisemne głosowanie jawne, imienne odbywa się przy użyciu kart do głosowania podpisanych imieniem i nazwiskiem radnego.
5. Na kartach do pisemnego głosowania, jawnego imiennego umieszcza się proponowane rozstrzygnięcia oraz rubryki z odpowiedziami "za", "przeciw", "wstrzymuję się”.
6. Radny oddaje głos wpisując znak "x" przy wybranym rozstrzygnięciu. Wpisanie znaku "x"
przy więcej niż jednym rozstrzygnięciu lub brak znaku "x" czynią głos nieważnym.
7. Przewodniczący przeprowadza głosowanie na kartach imiennych a następnie oddane karty zbiera, sumuje glosy i ustala wynik głosowania, który odnotowuje się w protokole.
8. Wyniki głosowania jawnego ogłasza Przewodniczący
§ 36.
1. Głosowanie tajne odbywa się przy użyciu ostemplowanej pieczęcią rady karty do głosowania.
2. Głosowanie przeprowadza trzyosobowa komisja skrutacyjna wybrana z grona Rady z wyłonionym z pośród siebie przewodniczącym.
3. Komisja skrutacyjna przed przystąpieniem do głosowania objaśnia sposób głosowania i przeprowadza je wyczytując kolejno radnych z listy obecności.
4. Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
5. W głosowaniu tajnym radny oddając głos wrzucając kartę do urny.
6. Po przeliczeniu głosów przewodniczący komisji skrutacyjnej odczytuje protokół podając wynik głosowania, który odnotowuje się w protokole
7. Protokół komisji skrutacyjnej zawiera:
1) skład komisji;
2) przedmiot głosowania;
3) liczbę osób biorących udział w głosowaniu;
4) liczbę głosów oddanych, w tym ważnych i nieważnych;
8. 5) liczbę głosów ważnie oddanych na poszczególne rozstrzygnięcia. Protokół podpisują wszyscy członkowie komisji.
9. Wyniki głosowania tajnego są podstawą do sporządzenia właściwej uchwały.
10. Karty z oddanymi głosami i protokół głosowania stanowią załącznik do protokołu sesji.
§ 37.
1. Imienne wykazy głosowań radnych podaje się niezwłocznie do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy oraz w inny sposób zwyczajowo przyjęty na obszarze gminy.2. W razie, gdy wynik głosowania budzi wątpliwości, Rada może postanowić niezwłocznie o powtórzeniu głosowania.
§ 38.
1. Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała większą liczbę głosów „za” niż „przeciw”. Głosów „wstrzymujących”
i nieważnych nie dolicza się do żadnej z grup głosujących „za” czy „przeciw”.
2. W przypadku gdy przedmiotem głosowania jest wybór jednego spośród kilku rozstrzygnięć lub kandydatów wówczas przez zwykłą większość należy rozumieć taką liczbę głosów optujących za jednym z nich, która jest większa od liczby głosów przypadających odrębnie na każdą jego alternatywę.
3.
4. Głosowanie bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że przechodzi wniosek lub kandydatura, która uzyskała, co najmniej liczbę całkowitą ważnych głosów oddanych za wnioskiem lub kandydatem przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie najbliższą.
5. W pierwszej kolejności Przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, jeśli może to wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami.
6. Ewentualny spór, co do tego, który z wniosków jest najdalej idący rozstrzyga Przewodniczący po konsultacji z radcą prawnym lub adwokatem, wykonującym obsługę prawną Urzędu. Jego decyzje w tym zakresie są ostateczne.
7. Jeżeli oprócz wniosku o podjęcie uchwały w danej sprawie zostanie zgłoszony wniosek o odrzucenie tego wniosku - Rada głosuje w pierwszej kolejności wniosek o odrzucenie.
8. Głosowanie nad poprawkami do poszczególnych paragrafów lub punktów projektu uchwały następuje według ich kolejności, z tym, że można w pierwszej kolejności poddać pod głosowanie te poprawki, których przyjęcie lub odrzucenie rozstrzyga o innych poprawkach.
9. W przypadku przyjęcia poprawki wykluczającej inne poprawki do projektu uchwały, poprawek tych nie poddaje się pod głosowanie.
10. W ostatniej kolejności zarządza się głosowanie za przyjęciem uchwały w całości ze zmianami wynikającymi z poprawek wniesionych do projektu uchwały.
11. Przewodniczący może zarządzić głosowanie nad przyjęciem uchwały w całości z wniesionymi poprawkami z pominięciem głosowania nad poszczególnymi poprawkami, jeżeli zgłoszone poprawki nie wykluczają się wzajemnie, nie są sprzeczne ze sobą.
12. W przypadku głosowania w sprawie wyborów osób, Przewodniczący Rady po wyczerpaniu zgłoszeń kandydatów, każdego z nich zapytuje, czy zgadza się kandydować i dopiero po otrzymaniu odpowiedzi twierdzącej poddaje pod głosowanie zamknięcie listy kandydatów i zarządza wybory.
13. Na liście kandydatów umieszcza się także tych kandydatów, którzy uprzednio złożyli na piśmie zgodę na kandydowanie.
14. Jeżeli celem głosowania jest wybór określonej liczby osób, za wybrane uważa się osoby, które uzyskały w kolejności największą liczbę głosów „za”.
2. RADNI
§ 39.
1. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu radni składają ślubowanie:
„Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”.
2. Ślubowanie odbywa się w ten sposób, że po odczytaniu roty wywołani kolejno radni powstają i wypowiadają słowo: „ślubuję”. Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania: „Tak mi dopomóż Bóg”.
§ 40.
1. Prawa i obowiązki radnych określa ustawa.
2. Radni zobowiązani są do obecności i czynnego udziału w pracach rady. Udział radnego w głosowaniach jest jednym z jego podstawowych obowiązków.
3. Radny reprezentuje wyborców poprzez czynny udział w sesjach i pracach organów Rady i innych instytucji samorządowych, do których został wybrany lub powołany zgodnie z przepisami prawa.
4. Mieszkańcy Gminy mają prawo do przedkładania radnym wniosków i postulatów w sprawach dotyczących Gminy i jej mieszkańców, które radny może przedstawiać na sesji lub posiedzeniu komisji.
5. Radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.
6. Radny nie może brać udziału w głosowaniu w Radzie ani w komisji, jeżeli dotyczy ono jego interesu prawnego.
7. Radny ma prawo domagać się do wniesienia pod obrady sesji lub komisji spraw, które uważa za społecznie ważne i uzasadnione.
8. Radny utrzymuje więź z wyborcami i obywatelami w szczególności poprzez:
1) konsultowanie spraw wnoszonych pod obrady Rady, 2) propagowanie zamierzeń i dokonań Rady,
3) udział w zebraniach wiejskich i osiedlowych,
4) informowanie mieszkańców o swojej działalności w Radzie, 5) współdziałanie z organami jednostek pomocniczych Gminy, 6) wnoszenie interpelacji i zapytań,
7) inne bezpośrednie formy kontaktu w tym dyżury w siedzibie Rady w terminach i godzinach uzgodnionych z Przewodniczącym Rady.
9. Ponadto każdy radny w celu umożliwienia bezpośredniego kontaktu posiada indywidualny służbowy adres e-mailowy udostępniony publicznie na tablicach ogłoszeń i na BIP Urzędu.
§ 41.
1. Radny otrzymuje dietę za pracę:
1) na sesjach,
2) w komisjach, do których został powołany.
2. Zasady wypłacania radnym diet i zwrotu kosztów podróży określa Rada odrębną uchwałą.
§ 42.
Radni mogą tworzyć kluby radnych według kryteriów przez siebie przyjętych.
§ 43.
1. Warunkiem utworzenia klubu jest zdeklarowanie w nim udziału co najmniej 3 radnych.
2. Kluby radnych w swych działaniach powinny kierować się obyczajami demokratycznymi oraz wspierać radnych w ich prawach i powinnościach, wypływających z zasady mandatu wolnego, a także z zasady reprezentacji określonej ustawowymi przepisami.
3. Klub przekazuje Przewodniczącemu bez zbędnej zwłoki:
1) informację o utworzeniu klubu wraz z imienną listą członków klubu podpisaną przez wszystkich członków klubu oraz składem kierownictwa klubu,
2) informację o zmianie w składzie klubu, lub kierownictwa klubu.
4. Klub ustala zasady swej organizacji.
5. Klub ulega rozwiązaniu, gdy liczba jego członków spadnie poniżej 3 radnych, o czym przewodniczący klubu informuje Przewodniczącego.
6. Kluby działają w okresie kadencji Rady. Upływ kadencji jest równoznaczny z rozwiązaniem klubu.
7. Działalność klubu nie podlega finansowaniu z budżetu gminy.
8. Na wniosek przewodniczących klubów Burmistrz obowiązany jest zapewnić klubom organizacyjne warunki niezbędne do ich funkcjonowania.
§ 44.
1. Radny może składać interpelacje i zapytania do Burmistrza
2. Tryb składania i postępowania z interpelacjami oraz zapytaniami określa ustawa.
§ 45.
Radny składa oświadczenie o stanie majątkowym na podstawie obowiązujących przepisów prawa.
§ 46.
1. Radny może zrzec się mandatu przekazując Radzie pisemne oświadczenie w tej sprawie.
2. Rada stwierdza uchwałą wygaśnięcie mandatu radnego.
3. KOMISJE RADY
§ 47.
1. Komisje Rady podejmują i realizują przedsięwzięcia objęte właściwością Rady Gminy, które służą wykonywaniu jej zadań, zgodnie z ich przedmiotem działania, a w szczególności opiniują projekty uchwał Rady.
2. O terminie, miejscu i porządku obrad komisji Przewodniczący zawiadamia radnych telefonicznie lub pocztą e-mail oraz pisemnie Burmistrza, co najmniej na 3 dni przed terminem obrad. Pisemne zawiadomienia i materiały na komisje radni odbierają w Urzędzie Miejskim w Zatorze niezwłocznie po otrzymaniu w/w zawiadomienia.
3. Pracę komisji Rady koordynuje Przewodniczący Rady.
§ 48.
1. Rada powołuje ze swego grona stałe i doraźne komisje do wykonywania określonych zadań..
2. Komisje pełnią funkcję pomocniczą i nie mogą przejąć uprawnień rady.
3. Rada powołując określa ich liczebność, skład osobowy, przedmiot działania oraz szczegółowe postanowienia dotyczące działalności komisji, z wyłączeniem Komisji Rewizyjnej, odrębnymi uchwałami.
4. Zapisy odnoszące się do Rady stosuje się odpowiednio do komisji, jeżeli nie zostało to określone inaczej w niniejszym Statucie.
5. W uzasadnionych przypadkach Przewodniczący Rady może zwołać posiedzenie wspólne komisji, które prowadzi Przewodniczący Rady, Wiceprzewodniczący Rady lub przewodniczący Komisji wyznaczony przez Przewodniczącego Rady. Prace i głosowania podczas wspólnego posiedzenia komisji przeprowadza się wspólnie dla wszystkich komisji i sporządza się z niego jeden protokół.
6. W składach komisji dokonuje się zmian w przypadku:
1) rezygnacji radnego z członkostwa w komisji;
2) odwołania radnego z funkcji członka komisji na uzasadniony wniosek przewodniczącego komisji.
§ 49.
1. Prace komisji prowadzi przewodniczący komisji.
2. Komisja wyłania w głosowaniu jawnym spośród radnych będących jej członkami kandydata na przewodniczącego komisji.
3. Zatwierdzenia przewodniczącego komisji dokonuje Rada.
4. Odwołania przewodniczącego komisji dokonuje Rada na wniosek komisji.
5. Radny może pełnić funkcję przewodniczącego tylko jednej komisji stałej.
6. Przewodniczący Rady zwołuje w porozumieniu z przewodniczącym komisji posiedzenie komisji ustala porządek oraz czas i miejsce obrad komisji.
7. Stanowiska komisji na posiedzeniach Rady prezentuje przewodniczący komisji lub sprawozdawca upoważniony przez komisję.
8. W przypadku braku możliwości pełnienia obowiązków przez przewodniczącego komisji, Przewodniczący Rady może przewodniczyć jej obradom lub wyznaczyć do prowadzenia posiedzenia członka danej komisji.
9. W ramach swych obowiązków przewodniczący komisji:
1) opracowuje projekty planów pracy komisji, 2) przewodniczy obradom,
3) dba o dokumentowanie pracy komisji, 4) reprezentuje komisję na zewnątrz.
10. W posiedzeniach komisji mogą uczestniczyć radni niebędący jej członkami i inne osoby, którzy za zgodą przewodniczącego komisji mogą zabierać głos w dyskusji i składać wnioski bez prawa udziału w głosowaniu
§ 50.
1. Rada może powoływać komisje doraźne w celu wykonania określonych zadań.
2. Komisja doraźna ulega rozwiązaniu po wykonaniu zadania, dla którego została powołana lub w terminie określonym w uchwale o jej utworzeniu.
§ 51.
1. Komisje podlegają wyłącznie Radzie.
2. Komisje mają obowiązek sporządzania i przedkładania rocznych planów pracy.
§ 52.
1. Do zadań komisji stałych w zakresie spraw, do których zostały powołane należy w szczególności:
1) doradztwo i inicjowanie działań Rady, 2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
3) opiniowanie uchwał i załatwianie spraw w zakresie swej działalności, 4) kontrola wykonywania uchwał Rady i przyjętych wniosków,
5) ocena informacji i sprawozdań składanych przez Burmistrza, jednostki organizacyjne gminy,
6) współpraca z innymi komisjami,
7) współpraca z organizacjami pozarządowymi, 8) składanie wniosków do Burmistrza.
2. Burmistrz ustosunkowuje się do pisemnych wniosków komisji w terminie nie dłuższym niż 30 dni.
§ 53.
1. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni w tym przedstawiciele wszystkich klubów.
2. W skład Komisji Rewizyjnej nie mogą wchodzić: Przewodniczący, Wiceprzewodniczący.
3. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu Gminy i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Burmistrzowi.
4. Komisja Rewizyjna podejmuje kontrolę zgodnie z planem kontroli zatwierdzonym przez Radę oraz na jej zlecenie.
5. Komisja Rewizyjna realizuje obowiązki na posiedzeniach.
6. Komisja Rewizyjna zawiadamia Burmistrza o terminie planowanej kontroli i jej zakresie.
7. Burmistrz, a także w zakresie swojej działalności kierownicy działów Urzędu i kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych zobowiązani są udzielać wszelkich informacji oraz udostępniać dokumenty na żądanie Komisji Rewizyjnej, chyba że sprzeciwia się temu przepis prawa.
8. Komisja Rewizyjna nie może ingerować w toczące się postępowanie w indywidualnej sprawie, rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia administracyjnego.
§ 54.
1. Rada realizuje obowiązki kontrolne poprzez powołaną w tym celu Komisję Rewizyjną.
2. Komisji Rewizyjnej powierza się:
1) kontrolę legalności, celowości, rzetelności i gospodarności działalności Burmistrza, podporządkowanych mu jednostek oraz jednostek pomocniczych Gminy, a w szczególności w zakresie:
a) działalności finansowej i gospodarczej, b) realizacji uchwał Rady,
c) wywiązywania się z zadań ustawowych i statutowych,
d) dokonywanych przekształceń w strukturze organizacyjno-prawnej,
§ 55.
1. Postępowanie kontrolne przeprowadza się w sposób umożliwiający bezstronne i rzetelne ustalenie stanu faktycznego w zakresie działalności kontrolowanego przedmiotu, rzetelne jego udokumentowanie i ocenę kontrolowanej działalności.
2. Czynności kontrolne wykonywane są w miarę możliwości w dniach oraz godzinach pracy kontrolowanego podmiotu.
3. Tryb pracy Komisji Rewizyjnej, stosownie do przedmiotu i zakresu planowanej kontroli ustala przewodniczący tej komisji.
4. Przewodniczący na wniosek Komisji Rewizyjnej występuje do Burmistrza o zlecenie wykonania ekspertyzy, wydania opinii itp. dotyczącej przedmiotu kontroli.
5. Sprawozdanie z przeprowadzonej kontroli zawiera:
1) skład osobowy,
2) podmiot kontrolowany,
3) miejsce, datę (czas trwania) oraz przedmiot i zakres kontroli,
4) ustalenie stanu faktycznego stwierdzonego przez kontrolujących oraz opis stanu prawnego,
5) wyjaśnienia kontrolowanych na temat ustalonego przez zespół stanu faktycznego i prawnego,
6) w razie stwierdzenia nieprawidłowości, wykaz dokumentów na podstawie których stwierdzono nieprawidłowości,
7) wnioski dotyczące oceny struktury organizacyjnej i prawnej pod względem komplementarności zadań, kompetencji i odpowiedzialności,
8) propozycje wniosków i zaleceń pokontrolnych, 9) podpisy kontrolujących i obecnych podczas kontroli, 10) ewentualne zdanie odrębne członka zespołu.
6. Sprawozdanie z kontroli podpisane przez wszystkich członków przeprowadzających kontrolę sporządzane jest w czterech egzemplarzach i doręczane:
1) Komisji Rewizyjnej, 2) kontrolowanemu, 3) Burmistrzowi 4) Przewodniczącemu.
7. Kontrolowany przedstawia swoje stanowisko w terminie 10 dni od doręczenia sprawozdania z kontroli, które stanowi załącznik do protokołu kontroli
8. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej przedstawia na posiedzeniu Komisji Rewizyjnej w obecności kontrolowanego i przedstawiciela Burmistrza w formie pisemnej wyniki i wnioski z przeprowadzonej kontroli, najpóźniej w ostatnim dniu terminu określonego w zleceniu kontroli.
9. W oparciu o sprawozdanie z kontroli, Komisja Rewizyjna sporządza protokół kontroli i przedstawia go Burmistrzowi i Przewodniczącemu wraz z wnioskami pokontrolnymi i ewentualnymi projektami uchwał.
10. Burmistrz przedstawia Komisji Rewizyjnej swoje stanowisko do protokołu kontroli w terminie 10 dni od jego otrzymania.
11. Wnioski i zalecenia pokontrolne dotyczące jednostek podległych Burmistrzowi, przyjęte do realizacji lub niezwłocznie zrealizowane, traktuje się jako osiągnięcie celu kontroli, natomiast w pozostałych sprawach, Komisja Rewizyjna w formie wniosków lub projektów uchwał wnosi o rozstrzygnięcie sprawy przez Radę.
12. Po otrzymaniu protokołu, Przewodniczący na najbliższej sesji umieszcza w porządku obrad punkt dotyczący przyjęcia zaleceń pokontrolnych, jeśli takie zostały sformułowane.
13. Wnioski, zalecenia, opinie itp. dotyczące spraw rozpatrywanych przez Komisję w trybie innym niż poprzez zespół kontrolny kierowane są do Burmistrza i Przewodniczącego przy odpowiednim zastosowaniu zasad określonych w ust. 9 i 10.
14. Kontrolę przeprowadza się z zachowaniem przepisów o tajemnicy prawnie chronionej w sposób jak najmniej utrudniający funkcjonowanie kontrolowanego
15. Komisja Rewizyjna przedkłada Radzie roczne sprawozdanie ze swej działalności w roku poprzednim.
16. Komisja Rewizyjna współpracuje z innymi komisjami.
17. W szczególnych przypadkach wynikających z przepisów ustawowych Komisja Rewizyjna może uchwalić tajność obrad. Wtedy posiedzenia Komisji odbywają się tylko w gronie jej członków i osób, które uzyskały na to zgodę Komisji.
§ 56.
1. Rada powołuje ze swego grona stałą Komisję Skarg, Wniosków i Petycji do rozpatrywania skarg na działania Burmistrza i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz wniosków i petycji kierowanych do rady. Do działania komisji skarg, wniosków i petycji w zakresie nieuregulowanym w tym paragrafie mają zastosowanie odpowiednie zapisy dotyczące komisji stałych.
2. W skład Komisji Skarg, Wniosków i Petycji wchodzą radni za wyjątkiem Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego, w tym przedstawiciele wszystkich klubów. Pismo wskazujące przedstawiciela klubu przewodniczący klubu przedkłada Przewodniczącemu.
3. Przy rozpatrywaniu skarg, wniosków i petycji komisja kieruje się zasadami legalności, obiektywizmu i rzetelności oraz wnikliwości.
4. Jeżeli rada nie jest właściwym organem do rozpatrzenia skargi, wniosku lub petycji, rada przekazuje je do rozpatrzenia przez właściwy organ.
5. W przypadku kiedy właściwym organem do rozpatrzenia skargi, wniosku lub petycji jest rada, przewodniczący kieruje je do komisji skarg, wniosków i petycji.
6. Rozpoznanie skargi i wniosku przez komisję obejmuje:
1) analizę treści skargi i wniosku;
2) przeprowadzenie czynności wyjaśniających;
3) przygotowanie dla rady projektu uchwały wraz z uzasadnieniem w temacie rozpatrzenia skargi albo stanowiska odnośnie do rozpatrzenia wniosku i przekazuje przewodniczącemu rady.
7. Rozpatrzenie petycji przez komisję obejmuje:
1) analizę petycji;
2) przygotowanie stanowiska dla rady odnośnie do załatwienia petycji i przekazanie przewodniczącemu rady.
8. W celu wykonania swoich obowiązków komisja może zwrócić się do Burmistrza lub kierownika jednostki organizacyjnej o pisemne zajęcie stanowiska w sprawie będącej przedmiotem skargi, wniosku lub petycji.
9. Przewodniczący komisji zaprasza na posiedzenie komisji, wnioskodawców skarg, wniosków i petycji, na których są one rozpoznawane, oraz jeżeli okoliczności sprawy tego wymagają może zaprosić na jej posiedzenie podmioty, których dotyczy skarga, wniosek lub petycja.
10. Komisja skarg, wniosków i petycji proceduje w sposób umożliwiający radzie zachowanie ustawowych terminów rozpatrywania skarg, wniosków i petycji.
11. Po rozpatrzeniu przez radę skargi, wniosku lub petycji przewodniczący rady zawiadamia podmiot wnoszący o sposobie załatwienia.
4. BURMISTRZ
§ 57.
1. Organem wykonawczym Gminy jest Burmistrz.
2. Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami Gminy i reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 58.
1. Burmistrz wykonuje uchwały Rady i zadania Gminy określone przepisami prawa.
2. Do zadań Burmistrza należy w szczególności : 1) przygotowywanie projektów uchwał Rady, 2) określanie sposobu wykonywania uchwał Rady, 3) gospodarowanie mieniem komunalnym,
4) wykonywanie budżetu,
5) zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
3. W realizacji zadań własnych Gminy Burmistrz podlega wyłącznie Radzie.
§ 59.
1. Burmistrz kieruje bieżącymi sprawami Gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
2. Burmistrz wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Miejskiego oraz jednostek organizacyjnych Gminy.
3. Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa regulamin organizacyjny, nadany przez Burmistrza w drodze zarządzenia.
5. URZĄD MIEJSKI
§ 60.
1. Kierownikiem Urzędu jest Burmistrz.
2. Burmistrz może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników Urzędu do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej w jego imieniu.
3. Burmistrz może powierzyć prowadzenie określonych spraw Gminy w swoim imieniu Zastępcy Burmistrza lub Sekretarzowi Zatora.
4. Skarbnik zapewnia prawidłową gospodarkę finansową Gminy.
5. Skarbnik Gminy wykonuje funkcję Głównego Księgowego budżetu Gminy.
§ 61.
1. Burmistrz wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
2. Burmistrz prowadzi rejestr Gminnych jednostek organizacyjnych zawierający przynajmniej następujące dane:
1) nazwę jednostki organizacyjnej i jej adres,
2) sygnaturę uchwały powołującej, 3) datę utworzenia,
4) informację o nadaniu statutu i jego zmianach,
5) informację o osobach kierujących jednostką i udzielonych im upoważnieniach.
3. Stosunek pracy z zatrudnionym w Urzędzie Skarbnikiem nawiązuje Burmistrz na podstawie uchwały Rady o powołaniu Skarbnika.
4. Burmistrz w drodze zarządzenia może powołać lub odwołać swojego zastępcę.
5. Burmistrz, nawiązuje stosunek pracy z kierownikami gminnych jednostek organizacyjnych w sposób określony w ustawach oraz statutach.
6. JEDNOSTKI POMOCNICZE
§ 62.
1. Sołectwa i osiedla są jednostkami pomocniczymi Gminy.
2. Sołectwo i osiedle stanowi wspólnota mieszkańców części obszaru Gminy wyodrębniającej się ze względu na układ przestrzenny, lokalne tradycje oraz więzi społeczne i gospodarcze.
3. Do zadań sołectw i osiedli należą sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym powierzone jej przez Radę, służące zaspokajaniu zbiorowych potrzeb i poprawie warunków życia jej mieszkańców.
4. Organami osiedla są:
1) ogólne zebranie mieszkańców, 2) zarząd osiedla
5. Organami sołectwa są:
1) zebranie wiejskie 2) sołtys
§ 63.
1. Uchwała o utworzeniu, podziale, likwidacji i łączeniu sołectwa, osiedla może być podjęta przez Radę:
1) z inicjatywy własnej po przeprowadzeniu konsultacji z wyborcami zamieszkałymi na terenie osiedli, sołectw, których to dotyczy,
2) z inicjatywy mieszkańców osiedla, sołectwa,
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt. 2, zainteresowani mieszkańcy doręczają Burmistrzowi wniosek podpisany, przez co najmniej 1/2 mieszkańców, którzy:
1) zamieszkują na stałe w tej części Gminy, której dotyczy propozycja zmiany, 2) posiadają czynne prawo wyborcze w wyborach do Rady.
3. Burmistrz przedstawia Radzie projekt uchwały o sposobie załatwienia wniosku, o którym mowa w ust. 2, w terminie 4 miesięcy od jego otrzymania.
4. Projekt uchwały wraz z mapą wykłada się do wglądu w siedzibie Urzędu oraz u sołtysów, przewodniczących zarządów osiedli, których podział dotyczy, zawiadamiając mieszkańców.
5. Mieszkańcy sołectw, osiedli mogą w terminie 14 dni od ogłoszenia wnosić do Burmistrza uwagi do przedłożonych projektów.
6. Uwagi rozpatruje specjalnie powołana przez Radę komisja.
7. W składzie komisji powinni być uwzględnieni radni z sołectw, osiedli podlegających reorganizacji.
8. Stanowisko Burmistrza, opinię komisji oraz uwagi mieszkańców przedkłada się do rozpatrzenia Radzie.
§ 64.
1. W przypadku gdy inicjatywa w sprawie łączenia, dzielenia, znoszenia oraz utworzenia sołectwa, osiedla pochodzi od Rady należy przeprowadzić konsultacje z mieszkańcami reorganizowanych sołectw, osiedli.
2. Do przeprowadzenia konsultacji mają zastosowanie odpowiednie postanowienia § 63.
§ 65.
Rada uchwala statut osiedla, sołectwa po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami i zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami
§ 66.
1. Wybory organów osiedli i sołectw zarządza Burmistrz w terminie 6 miesięcy po wyborach do Rady.
2. W razie konieczności przeprowadzenia wyborów przed upływem kadencji, wybory zarządza się i przeprowadza w ciągu 90 dni od wystąpienia ich przyczyny.
3. Obsługę administracyjno-biurową związaną z wyborami zapewnia Burmistrz.
§ 67.
1. Nadzór nad działalnością osiedla, sołectwa sprawuje Rada i Burmistrz.
2. Zarząd osiedla i sołtys mają prawo występować z wnioskami do organów Gminy.
3. Przewodniczący decyduje o sposobie rozstrzygnięcia pisemnych wniosków osiedla, sołectwa skierowanych do Rady.
4. Burmistrz ustosunkowuje się do pisemnych wniosków osiedli, sołectw skierowanych do niego w terminie nie dłuższym niż 30 dni.
5. Szczegółowy tryb sprawowania nadzoru określają statuty osiedli, sołectw.
§ 68.
1. Przewodniczący organu wykonawczego jednostki pomocniczej może uczestniczyć w pracach Rady bez prawa udziału w głosowaniu.
2. Przewodniczący Rady zawiadamia przewodniczących zarządów osiedli i sołtysów o każdym planowanym posiedzeniu Rady i komisji wraz z porządkiem obrad w terminach przyjętych dla radnych.
3. Zasady otrzymywania diet oraz zwrot kosztów podróży przewodniczących organów wykonawczych jednostek pomocniczych określa odrębna uchwała.
§ 69.
Radni powinni uczestniczyć w zebraniach ogólnych mieszkańców, zebraniach wiejskich, zabierać głos w dyskusji i składać wnioski.
§ 70.
1. Osiedla, sołectwa, nie tworzą własnych budżetów.
2. Osiedla, sołectwa opracowują projekty planów wydatków w oparciu o środki wyodrębnione w projekcie budżetu Gminy oraz przedkładają je Burmistrzowi.
3. Osiedla, sołectwa decydują samodzielnie, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, o wykorzystaniu środków wyodrębnionych dla nich w budżecie Gminy oraz o określeniu zadań priorytetowych osiedla, sołectwa.
4. Rada uchwala corocznie, w uchwale budżetowej wydatki osiedli, sołectw.
5. Kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych sprawuje Skarbnik Zatora i przedkłada informacje w tym zakresie Burmistrzowi.
6. Jednostki pomocnicze podlegają nadzorowi organów Gminy na zasadach określonych w statutach tych jednostek, niniejszym statucie i obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa..
IV. AKTY PRAWA MIEJSCOWEGO
§ 71.
1. Akty prawa miejscowego ogłasza się zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawowymi.
2. Akty prawa miejscowego mogą być ponadto:
1) rozplakatowane w miejscach publicznych, a w szczególności na tablicach ogłoszeń w budynku Urzędu,
2) publikowane w prasie lokalnej.
V. MIENIE KOMUNALNE GMINY
§ 72.
1. Mieniem komunalnym Gminy jest jej własność oraz inne prawa majątkowe oraz mienie gminnych osób prawnych.
2. Oświadczenia woli w imieniu Gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Burmistrz albo działający na podstawie jego upoważnienia Zastępca Burmistrza lub Sekretarz Zatora samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Burmistrza osobą.
3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych, do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Gminy lub osoby przez niego upoważnionej.
4. Skarbnik Gminy, który odmówił wystawienia kontrasygnaty, dokona jej jednak na pisemne polecenie Burmistrza z równoczesnym powiadomieniem o tym fakcie Rady i Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie.
5. Ilekroć wymaga tego interes Gminy, organy i pełnomocnicy Gminy dochodzą jej praw przed sądem.
VI. KOMUNALNA GOSPODARKA FINANSOWA
§ 73.
1. Gmina samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie budżetu Gminy, zwanego dalej "budżetem".
2. Burmistrz:
1) przygotowuje projekt budżetu,
2) zapewnia radnym pełny dostęp do informacji o stanie prac nad budżetem.
3. Komisja właściwa w sprawach budżetu:
1) gromadzi opinie pozostałych komisji, zarządów osiedli, sołtysów i radnych na temat przygotowywanego budżetu,
2) przedstawia Radzie i Burmistrzowi swoje opinie na temat projektu budżetu.
3. Burmistrz zapewnia wszystkim zainteresowanym dostęp do projektu budżetu oraz do budżetu po jego uchwaleniu przez Radę.
§ 74.
Środkami pieniężnymi dysponują, na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej.
VII. POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 75.
1. Uchwalenie Statutu następuje zwykłą większością głosów w obecności, co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszą uchwałą zastosowanie ma ustawa i właściwe przepisy.
§ 76.
1. Zmiany Statutu następują w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia 2. Integralną część niniejszego statutu stanowią załączniki.
Spis załączników do Statutu Gminy Zator
Załącznik nr 1 - Wizerunek herbu miasta Zatora.
Załącznik nr 2 - Mapa Gminy Zator.
Załącznik nr 4 - Wykaz jednostek pomocniczych.
Załącznik nr 3 do Statutu Gminy Zator
Herb Zatora
Załącznik nr 2 do Statutu Gminy Zator
Mapa Gminy Zator
Załącznik nr 3 do Statutu Gminy Zator
WYKAZ JEDNOSTEK POMOCNICZYCH GMINY ZATOR
1. Sołectwo Graboszyce 2. Sołectwo Grodzisko 3. Sołectwo Laskowa 4. Sołectwo Łowiczki 5. Sołectwo Palczowice 6. Sołectwo Podolsze 7. Sołectwo Rudze 8. Sołectwo Smolice 9. Sołectwo Trzebieńczyce 10. Osiedle Bugaj
11. Osiedle Centrum 12. Osiedle Królewiec 13. Osiedle Morysina 14. Osiedle Podlipki
