Spis treści
Wstęp ...7
Rozdział I. Materialne źródła norm prawnych dotyczących wspierania opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...15
1.1 Wsparcie społeczne jako źródło nieformalnych reguł działania ...16
1.2 Rola rodziny w procesie wsparcia dla opiekunów osób dotkniętych niepełnosprawnością ...19
1.3 Sąsiedzi i przyjaciele i ich rola we wspieraniu opiekuna osoby dotkniętej niepełnosprawnością ...25
1.4 Organizacja jako formalny instrument wsparcia opiekunów osób dotkniętych niepełnosprawnością...28
1.5 Wsparcie podmiotów profesjonalnie zajmujących się pomocą dla opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...37
1.6 Podsumowanie ...41
Rozdział II. Etapy formalizacji reguł pomocy społecznej ...44
2.1 Formułowanie oczekiwań na forum publicznym przez osoby „prywatne” ...46
2.2 Włączanie oczekiwań opiekunów osób z niepełnosprawnościami do dyskursu prowadzonego przez władzę poprzez włączanie ich do programów politycznych ...52
2.3 „Miękkie prawo” (soft law) i jego rola w realizacji oczekiwań osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów ...57
2.4 Przeniesienie normy programowej do aktu wewnętrznego jako podjęcie zobowiązania przez organy władzy ...65
2.5 Prawo powszechnie obowiązujące jako rozwinięcie aktu wewnętrznego i soft law ...72
2.6 Podsumowanie ...77
Rozdział III. Teleologiczna (celowościowa) wykładnia przepisów dotyczących wspierania opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...80
3.1 Intencje i oczekiwania źródeł i dysponentów odnoszące się do wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i jego opiekunów...86
3.2 Intencje i oczekiwania źródeł i dysponentów dotyczące wsparcia mieszkaniowego dla opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...92
3.3 Intencje i oczekiwania źródeł i dysponentów odnoszące się do wsparcia państwa w zakresie aktywizacji zawodowej opiekunów osób z niepełnosprawnościami...100
3.4 Intencje i oczekiwania źródeł i dysponentów dotyczące pomocy państwa udzielanej opiekunom w codziennej opiece nad osobami z zaburzeniami psychicznymi ...108
3.5 Podsumowanie ...115
Rozdział IV. Funkcjonalna wykładnia przepisów dotyczących
wspierania opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...119
4.1 Regulacje normatywne dotyczące wsparcia przez państwo wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i jego opiekunów ...124
4.2 Instrumenty wsparcia mieszkaniowego dla opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...138
4.3 Aktywizacja zawodowa opiekunów osób z niepełnosprawnościami jako podstawowe zadanie państwa ...158
4.4 Pomoc państwa udzielana opiekunom w codziennej opiece nad osobami z zaburzeniami psychicznymi ...172
4.5 Podsumowanie ...185
Rozdział V. Weryfikacja spełniania przez organy publiczne obowiązków w zakresie wspierania opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...188
5.1 Przełomowe orzeczenie krakowskiego sądu dotyczące zapewnienia dojazdu do szkół uczniów z niepełnosprawnościami ...190
5.2 Czy świadczenie pielęgnacyjne może zostać przyznane opiekunowi dorosłej osoby z niepełnosprawnością? Dylematy jednego z warszawskich sądów rejonowych ...194
5.3 Refundacja składek dla przedsiębiorców z niepełnosprawnościami – przykład zastosowania przez sądownictwo administracyjne prokonstytucyjnej wykładni celowościowej ...202
5.4 Uchylenie wyroku odmawiającego osobie ze znacznym stopniem niepełnosprawności prawa do korzystania z karty parkingowej jako klasyczny przykład wyjścia poza ramy wykładni językowej ...207
5.5 Podsumowanie ...212
Rozdział VI. Przesłanki oceny skuteczności norm prawnych dotyczących wspierania opiekunów osób z niepełnosprawnościami ...215
6.1. Efektywność prawa w ujęciu przedmiotowym i podmiotowym – zagadnienia wprowadzające ...216
6.2 Sankcje prawne jako instrument oddziaływania na proces decyzyjny człowieka ...220
6.3 Efektywne prawo jako instrument zapewnienia ładu i porządku w obrębie społeczeństwa ...227
6.4 Stopień komplikacji systemu jako przesłanka do prawnej formalizacji rozwiązań ...236
6.5 Podsumowanie ...241
Zakończenie ...245
Wykaz rysunków ...257
Bibliografia ...258
