Urząd Gminy w Ciężkowicach Ul.Tysiąclecia 19
33-190 Ciężkowice
Analiza stanu gospodarki odpadami
komunalnymi na terenie Gminy Ciężkowice za 2014 r
przygotowana w oparciu o art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r.
poz. 1399 ze zm.)
Ciężkowice, Kwiecień 2015r.
Spis treści
1. Cel przygotowania analizy.
2. Podstawa prawna sporządzenia analizy.
3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ciężkowice w roku 2014.
4. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
5. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi.
6. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych (wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r.) 7. Liczba mieszkańców.
8. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12 u.c.p.g.
9. Ilości odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy
10. Ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
11. PODSUMOWANIE
1. Cel przygotowania analizy.
Niniejsza analiza została przeprowadzona w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy Ciężkowice w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi na jej terenie. Analiza dotyczy okresu od 01.01.2014 r. do 31.12.2014 r.
2. Podstawa prawna sporządzonej analizy
Analizę sporządzono na podstawie art. 3 ust. 2 pkt 10 oraz art. 9tb ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.), gminy dokonują analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi.
3. Ogólna charakterystyka systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie Gminy Ciężkowice w 2014 r.
Gmina Ciężkowice zlokalizowana jest w południowo-wschodniej części województwa małopolskiego, w powiecie tarnowskim. Gmina obejmuje miasto Ciężkowice oraz trzynaście wyodrębnionych sołectw: Bogoniowice, Bruśnik, Ciężkowice, Falkowa, Jastrzębia, Kąśna Dolna, Kąśna Górna, Kipszna, Ostrusza, Pławna, Siekierczyna, Tursko i Zborowice. Z dniem 01.07.2013r. uruchomiony został nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi. Od tego czasu podmiotem odpowiedzialnym za organizację i funkcjonowanie nowego systemu jest gmina Ciężkowice.
Wywiązując się z ustawowego obowiązku gmina Ciężkowice zorganizowała zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach przetarg na odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie gminy Ciężkowice, który został przeprowadzony w dniu 14 listopada 2013 r.
W drodze przetargu nieograniczonego wyłoniono wykonawcę: Przedsiębiorstwo Komunalno- Budowlane „KOMBUD” Sp. z o.o., ul. Krynicka 6, 33-190 Ciężkowice, z którym Gmina Ciężkowice podpisała umowę na świadczenie usługi w zakresie pn.,,Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Ciężkowice”. Powyższa usługa została objęta Umową na okres 36 miesięcy, tj. od 01.01.2014 r. do 31.12.2016 r. Wszystkie nieruchomości zamieszkałe zostały objęte gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi, a ich właściciele mieli obowiązek złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowani odpadami komunalnymi.
W ramach nowego systemu właściciele nieruchomości zamieszkałych uzyskali możliwość selektywnego zbierania odpadów (bezpośrednio na terenie nieruchomości).
Odpady Komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych gromadzone są w workach lub pojemnikach. Odpady segregowane odbierane są raz w miesiącu, natomiast odpady zmieszane dwa razy w miesiącu.
Na terenie gminy obowiązuje system workowy. Został on podzielony na 7 frakcji odpadów (7 kolorów worków), a mianowicie:
• niebieski – papier, tektura;
• żółty – tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe;
• zielony – szkło;
• czerwony – metal;
• brązowy – odpady ulegające biodegradacji w tym odpady zielone;
• bezbarwny – pozostałe odpady segregowane (odpady problematyczne);
• czarny – odpady zmieszane.
W ramach opłaty 2 razy w roku (wiosna, jesień) w każdej miejscowości organizowana jest zbiórka odpadów przez Mobilny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych.
Do mobilnego PSZOK-u można oddać:
• zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny
• meble i inne odpady wielkogabarytowe
• chemikalia
• zużyte opony
• przeterminowane leki, zużyte baterie,
• pozostałe odpady niebezpieczne, w szczególności farby, kleje, rozpuszczalniki, środki ochrony roślin, aerozole, środki czyszczące, wywabiacze plam, środki do konserwacji drewna oraz opakowania po tych substancjach, a także lampy fluorescencyjne i akumulatory.
Ponadto na terenie gminy w miejscowości Ciężkowice na działce nr 660 przy ul. Równej 14 funkcjonuje Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów, do którego można w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi codziennie od poniedziałku do piątku w godz. od 7 do 15 oddać wyselekcjonowane odpady komunalne. Punkt ten obsługiwany jest przez Przedsiębiorstwo Komunalno-Budowlane „KOMBUD” Sp. z o.o., ul. Krynicka 6, 33-190 Ciężkowice.
Na terenie Gminy Ciężkowice obowiązują następujące stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uchwalone w dniu 12 grudnia 2013 r. przez Radę Miejską w Ciężkowicach:
• odbiór odpadów segregowanych:
* dla gospodarstwa 1 osobowego – 10 zł,
* dla gospodarstwa 2-3 osób – 18 zł,
* dla gospodarstwa 4-6 osób – 30 zł,
* dla gospodarstwa powyżej 6 osób – 41 zł,
• odbiór odpadów niesegregowanych:
* dla gospodarstwa 1 osobowego – 30 zł,
* dla gospodarstwa 2-3 osób – 40 zł,
* dla gospodarstwa 4-6 osób – 48 zł,
* dla gospodarstwa powyżej 6 osób – 59 zł.
Objęte gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi od dnia 1 lipca 2013 r.
zostały nieruchomości zamieszkałe gminy Ciężkowice, natomiast nieruchomości niezamieszkałe, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne w roku 2013 obsługiwane były na zasadach umów między właścicielem nieruchomości a odbiorcą odpadów.
4. Możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno- biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
Definicja przetwarzania odpadów komunalnych zawarta jest w ustawie o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 roku (t.j. Dz.U.2013.21 ze zm.) i określa ten proces jako, procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie.
W oparciu o przepisy ustawę o odpadach oraz zgodnie z Uchwałą Nr XXV/398/12 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO z dnia 2 lipca 2012 r. w sprawie wykonania „Planu Gospodarki Odpadami Województwa Małopolskiego”, Gmina Ciężkowice, przypisana została do Regionu Tarnowskiego gospodarki odpadami komunalnymi, który został utworzony z obszarów sąsiadujących ze sobą gmin.
W Regionie Tarnowskim funkcjonują dwie regionalne instalacje przetwarzania odpadów (RIPOK) komunalnych, są to:
1. Regionalna Stacja Segregacji Odpadów Komunalnych w Tarnowie, ul.
Cmentarna,(Uchwała Nr XLIV/709/13 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 2.XII.2013r.),;
2. Instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów Trans-Formers Karpatia Sp. z o.o. w Tarnowie ul. Cmentarna, (Uchwała Nr LIII/832/14 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 1.VII.2014r.),;
Określono również instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionu do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn, są to:
1. Sortownia zmieszanych odpadów komunalnych w Tarnowie-Klikowej,
2. Instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych w Krakowie, ul. Krzemieniecka 40,
3. Instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych w Krakowie, ul. Półłanki 65,
4. Sortownia zmieszanych odpadów komunalnych w Krakowie, ul. Nad Drwiną 33, 5. Zakład Zagospodarowania Odpadów w Tylmanowej, osiedle Rzeka 419,
6. Zakład Utylizacji Odpadów w Nowym Targu, ul. Jana Pawła II 115,
7. Zakład Zagospodarowania Odpadów w Myślenicach, ul. Kornela Ujejskiego 341.
Zgodnie z ww. przepisami prawa, podmiot odbierający odpady komunalne z terenu Gminy Ciężkowice ma obowiązek przekazania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych do regionalnych instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.
• Instalacje do przetwarzania selektywnie zebranych odpadów zielonych i innych bioodpadów:
Instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionu do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn:
1) Kompostownia odpadów zielonych selektywnie zebranych w Tarnowie, ul. Cmentarna.
• Instalacje do składowania odpadów powstających w procesie mechaniczno- biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczone do składowania:
Instalacje regionalne:
1) Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Tarnowie, ul. Cmentarna.
2) Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne „Za rzeką Biała”
w Tarnowie ul. Czysta.
• Instalacje przewidziane do zastępczej obsługi regionu do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn:
1) Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Nowym Wiśniczu, 2) Składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w Szarwarku.
Na terenie Gminy Ciężkowice nie ma możliwości przetwarzania odpadów komunalnych.
Odpady zmieszane zgodnie zapisami w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami w 2014 r trafiały do wyznaczonych instalacji dla Regionu Tarnowskiego.
5. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi
W roku 2014 na terenie gminy Ciężkowice nie zrealizowano żadnych zadań inwestycyjnych z tytułu składowania, recyklingu czy odzysku odpadów komunalnych i z tego też tytułu nie poniesiono kosztów. Na terenie Gminy funkcjonuje PSZOK, który wymaga modernizacji tj. utwardzenie całego placu, zakupu dodatkowych kontenerów, wykonania kanalizacji).
6. Koszty poniesione w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych (wg stanu od 01.01.2014- 31.12.2014r.)
7. Analiza liczby mieszkańców
Liczba mieszkańców Gminy Ciężkowice na dzień 31.12.2014 r. wyniosła 11437 osób, natomiast liczba gospodarstw domowych 2486. Deklaracji złożonych zostało 2483. W tym 2217 gospodarstw zadeklarowało selektywne gromadzenie odpadów t.j. 89%, a 269 gospodarstw pozostało przy gromadzeniu odpadów w sposób nieselektywny t.j. 11% ogółu.
8. Liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 u.c.p.g., w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust. 6-12 u.c.p.g
Właściciele nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art.6 ust.1, Gmina Ciężkowice podjęła działania, o których mowa w art.6 ust.6-12. Wobec tych właścicieli wydano z Urzędu 14 decyzji z których, 3 są to decyzje określające wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, natomiast pozostałe 11 to decyzje umarzające postępowanie.
9. Ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie gminy
Z terenu Gminy Ciężkowice w roku 2014 zostało odebrane 1 233,982 Mg odpadów komunalnych, w tym 859,54 Mg stanowiły zmieszane odpady komunalne, a 374,442 Mg segregowane odpady komunalne.
Koszty wywozu odpadów (odbiór, transport, i zagospodarowanie odpadów komunalnych)
814 698,00 zł
Koszty obsługi systemu 58 659,34 zł
Razem 873 357,34 zł
Poniższa tabela przedstawia informacje o masie poszczególnych rodzajów odpadów zebranych na terenie Gminy Ciężkowice.
Lp. Nazwa odpadów KOD Ilość odpadów
segregowanych zebranych w 2014r.[Mg]
1. Tworzywa sztuczne 15 01 02 65,23
2. Żelazo i stal 17 04 05 1,05
3. OPAKOWANIA Z METALU 15 01 04 6,61
4. Szkło 15 01 07 105,34
5. Papier i tektura 20 01 01 12,38
6. metale 20 01 40 0,65
7. Zmieszane odpady z betonu,gruzu ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06
17 01 07 79,53
8. Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów
17 01 01 11,14
9. Zużyte opony 16 01 03 22,64
10. Baterie i akumulatory ołowiowe 16 06 01 0,05
11. Odpady wielkogabarytowe 20 03 07 25,38
12. Urzadzenia zawierajace freony 20 01 23* 0,88 13. Zużyte urzązdzenia elektryczne i
elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 03 zawierające niebezpieczne składniki
20 01 35 1,367
14. Zużyte urzązdzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35
20 01 36 1,315
15. Odpady ulegające biodegradacji 20 02 01 40,88
10. Ilości zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych odbieranych z terenu gminy oraz powstających z przetwarzania odpadów komunalnych pozostałości z sortowania i pozostałości z mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania.
Ilość zmieszanych odpadów komunalnych, (kod 20 03 01) odbieranych z terenu gminy Ciężkowice w 2014r. wynosi 859,54 Mg w tym z obszaru miejskiego: 243,80 Mg i obszar wiejski: 615,74, Mg oraz odpadów zielonych: 40,88 Mg. Na terenie gminy Ciężkowice brak sortowni do przetwarzania odpadów komunalnych.
Poziomy recyklingu przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania osiągnięte przez Gminę Ciężkowice.
Art. 3b. 1. Gminy są obowiązane osiągnąć do dnia 31 grudnia 2020 r.:
1) poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50%
wagowo;
2) poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70% wagowo.
Art. 3c. 1. Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania:
1) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania,
2) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania
- w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r.
Osiągnięty przez Gminę Ciężkowice w 2014 r. poziom ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania – 35,15 % (wymagany poziom <50%)
Osiągnięty przez Gminę Ciężkowice w 2014 r. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła – 23,90 % (wymagany poziom >14%)
Osiągnięty przez Gminę Ciężkowice w 2014 r. poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych – 100 % (wymagany poziom >38%)
11. PODSUMOWANIE
Na terenie Gminy Ciężkowice od dnia 1 lipca 2013roku funkcjonuje nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi wynikający z nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Zgodnie z wymogami ww. ustawy Gmina Ciężkowice wprowadziła nowe zasady gospodarowania odpadami komunalnymi. Do końca 2013 roku Rada Miejska w Ciężkowicach podjęła wszystkie wymagane przepisami prawa uchwały.
Przygotowane zostały dla właścicieli nieruchomości zamieszkałych ulotki edukacyjne w zakresie segregacji odpadów komunalnych, pracownicy urzędu uczestniczyli również w zebraniach wiejskich, na których wyjaśniane były zagadnienia oraz problemy mieszkańców z zakresu ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Mieszkańcy Gminy Ciężkowice pozytywnie ustosunkowali się do kwestii segregacji odpadów, którą zdeklarowało ponad 87% nieruchomości zamieszkałych, z tego 13 % to niesegregowane odpady. Wg danych na koniec roku 2014 liczba właścicieli, od których zostały odebrane odpady komunalne wynosi 2 488. W 2014 roku zostały zorganizowane dwie mobilne zbiórki odpadów.
Gmina Ciężkowice osiągnęła wszystkie wymagane przepisami prawa poziomy recyklingu oraz ograniczenia masy składowanych odpadów komunalnych. W kwesti opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi na koniec 2014 roku około 4,5 % właścicieli nieruchomości gminy zalega z uregulowaniem należności z tego tytułu, wobec których prowadzone jest postępowanie administracyjne.
Priorytetowym zadaniem Gminy Ciężkowice na lata następne jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych a także właściwego sortowania odpadów komunalnych w celu osiągnięcia wymaganych poziomów odzysku i recyklingu odpadów.
