UCHWAŁA NR XXXVI/247/2021 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP.
z dnia 25 października 2021 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność sołtysa sołectwa Sroczewa
w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Sołtysa Sołectwa Sroczewo
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 oraz 36 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021r. poz. 1372) oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) i § 21 ust. 1 i 2 oraz ust. 3 pkt 5 Statutu Sołectwa Sroczewo stanowiącego załącznik Nr 16 do uchwały nr XIV/94/20219 Rady Miejskiej Książ Wielkopolski z dna 25 listopada 2019 r. w sprawie Statutów sołectw Gminy Książ Wielkopolski (Dz. Urz. Woj. Wlkp.
z 2019 r. poz. 10739) uchwala się, co następuje:
§ 1. Skargę grupy mieszkańców Sołectwa Sroczewo z dnia 12 września 2021 r. (data wpływu do Urzędu Miejskiego w Książu Wlkp. w dniu 15 września 2021 r.) na działalność Sołtysa Sołectwa Sroczewo, uznaje się za bezzasadną.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Książu Wlkp. do zawiadomienia skarżących o sposobie załatwienia skargi.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Książu Wlkp.
Sławomir Przybylski
UZASADNIENIE
do uchwały Nr XXXVI/247/2021 Rady Miejskiej w Książu Wlkp. z dnia 25 października 2021r.
W piśmie z dnia 12 września 2021 r. skierowanym do Burmistrza Książa Wielkopolskiego oraz Rady Gminy w Książu Wielkopolskim, nazwanym ,,Petycją przeciwko budowie zespołu elektrowni fotowoltaicznej w miejscowości Sroczewo gm. Książ Wielkopolski’’, grupa mieszkańców sołectwa Sroczewo zawarła również skargę na działalność Sołtysa Sołectwa Sroczewo.
Zgodnie z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) i § 21 ust. 1 i 2 oraz ust. 3 pkt 5 Statutu Sołectwa Sroczewo, do rozpatrzenia skargi na działalność Sołtysa jako organu wykonawczego Sołectwa, właściwa jest Rada Miejska w Książu Wlkp.
W celu rozpatrzenia, skarga - zgodnie z § 98 ust.1 Statutu Gminy Książ Wielkopolski - została przekazana przez Przewodniczącego Rady Miejskiej w Książu Wlkp. dnia 23 września 2021 r. do Komisji, Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Książu Wlkp. Komisja w tej sprawie odbyła posiedzenie 20 października 2021 r.
Skarżący w złożonej skardze wskazali na niewywiązanie się Sołtysa Sołectwa Sroczewo ze swoich obowiązków poprzez niepoinformowanie mieszkańców Sołectwa o planowanym przedsięwzięciu inwestycyjnym, polegającym na budowie zespołu elektrowni fotowoltaicznej w miejscowości Sroczewo gm. Książ Wielkopolski’’.
Dla rozpatrzenia wniesionej skargi istotnym jest, że realizacja ww. inwestycji zgodnie z art.
59 i nast. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.
z 2021 r. poz. 741 ze zm.), wymagała uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, a ponadto koniecznym było prowadzenie postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na jej realizację
W przypadku postępowania administracyjnego o wydanie warunków zabudowy, strony tego postępowania zawiadamiane były na bieżąco o każdej czynności w sprawie za pośrednictwem pism kierowanych bezpośrednio do każdej ze stron, na wskazane przez strony adresy. Pisma te zgodnie z art. 39 § 3 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego doręczane były za pośrednictwem Poczty Polskiej listem poleconym, za dowodem doręczenia. Potwierdzenia odbioru pism znajdują się w aktach sprawy.
W prowadzonych postępowaniach o wydanie decyzji o warunkach zabudowy Sołtys Sołectwa Sroczewo, nie był ani stroną tego postępowania ani pełnomocnikiem nie miał zatem dostępu do informacji i dokumentów zgromadzonych w toku postępowania.
Z kolei w przypadku postępowania dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, liczba stron postępowania przekraczała liczbę 10, a zatem zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz. 247 ze zm.) należało stosować art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735). Zgodnie z powołanym przepisem w takim przypadku strony postępowania o czynnościach w sprawie są zawiadamiane poprzez publiczne obwieszczenie organu, czyli w niniejszej sprawie przez Burmistrza Książa Wlkp.
W związku z takimi uregulowaniami prawnymi oryginał obwieszczenia dotyczący prowadzonych w sprawie czynności, każdorazowo przekazywany był Sołtysowi Sołectwa Sroczewo w celu wywieszenia na tablicy ogłoszeń znajdującej się na terenie Sołectwa. Sołtys zobowiązany był wywiesić obwieszczenia na czas wskazywany w piśmie, dołączanym do obwieszczenia. Po upływie wskazanego terminu na wywieszenie, Sołtys zwracał obwieszczenie do Urzędu Miejskiego w Książu Wlkp. Zwrócone obwieszczenie winno być opieczętowane pieczątką Sołtysa oraz opisane datą wywieszenia i datą zdjęcia z tablicy ogłoszeń. Wszystkie te czynności zostały dopełnione przez Sołtysa Sołectwa Sroczewo, co znajduje potwierdzenie w materiale dowodowym zgromadzonym w aktach niniejszej sprawy.
Niezależnie od powyższego, wyraźnego podkreślenia wymaga, że ww. obwieszczenia każdorazowo udostępniano na tablicy informacyjnej w siedzibie Urzędu Miejskiego w Książu Wlkp.
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Książu Wlkp., o czym informacja zawarta była w samych obwieszczeniach.
Zgodnie z § 18 ust. 1 Statutu Sołectwa Sroczewo Sołtys wykonuje uchwały Zebrania Wiejskiego oraz inne zadania określone przepisami prawa i uchwałami Rady. W myśl ust.2 ww.
paragrafu 18 do zadań Sołtysa należy w szczególności:
„1) zwoływanie Zebrania Wiejskiego i ustalenie porządku obrad,
2) przygotowanie projektów uchwał Zebrania Wiejskiego w porozumienie z Radą Sołecką, 3) wykonywanie uchwał Zebrania Wiejskiego,
4) gospodarowanie mieniem przekazanym sołectwu,
5) wykonywanie uchwal i zarządzeń organów Gminy,
6) wykonywanie zadań wynikających z przepisów szczególnych,
7) przedkładanie Burmistrzowi uchwał Zebrania Wiejskiego w terminie 7 dni od odbycia Zebrania”.
Jak z powyższego wynika w zakresie objętym skargą ewentualnego naruszenia swoich obowiązków przez Sołtysa Sołectwa Sroczewo, należałoby upatrywać w treści § 18 ust.2 pkt 6 ewentualnie pkt 5 Statutu Sołectwa. Przedstawiony stan faktyczny i prawny sprawy jednoznacznie wskazuje, że Sołtys Sołectwa Sroczewo miał jedynie obowiązek wywieszania obwieszczeń dotyczących postępowania administracyjnego w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia na czas wskazywany w piśmie, dołączanym do obwieszczeń. Po upływie wskazanego terminu na wywieszenie, Sołtys winien zwrócić obwieszczenia do Urzędu Miejskiego w Książu Wlkp. Z obowiązku tego Sołtys w pełni się wywiązał.
Z kolei taki obowiązek nie został nałożony na Sołtysa żadnymi przepisami w postępowaniu administracyjnym o wydanie warunków zabudowy. Nie znajdują zatem żadnego uzasadnienia zarzuty, iż Sołtys Sołectwa Sroczewo nie poinformował mieszkańców Sołectwa o planowanej ww.
inwestycji.
W związku z powyższym, po analizie dokumentacji dotyczącej wniesionej skargi oraz po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Miejskiej w Książu Wlkp., uznaje się bezzasadność zarzutów przedstawionych przez skarżących w stosunku do Sołtysa Sołectwa Sroczewo.
Biorąc powyższe pod uwagę, Rada Miejska w Książu Wlkp. uznaje wniesioną skargę za bezzasadną.
Skarżący o terminie sesji, na której rozpatrywana jest skarga, zostali powiadomieni odrębnym pismem.
Pouczenie:
Zgodnie z art. 239 § 1 k.p.a.
,,art. 239 § 1. W przypadku, gdy skarga w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego''.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Książu Wlkp.
Sławomir Przybylski
