DAS DEUTSCHE SCHULWESEN
J A H R B U C H 1928/29
M IT UNTERSTÜTZUNG DES REICHSMINISTERIUMS DES INNERN HERAUSGEGEBEN VOM ZENTRALINSTITUT
FÜR ERZIEHUNG UND UNTERRICHT
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B E R L I N 1930
SSgg J t i1
V E R L E G T B E I E. S. M I T T L E R & SOHN
DAS
DEUTSCHE SCHULWESEN
JAHRBUCH 1928/29
DAS
DEUTSCHE SCHULWESEN
JA H R B U C H 1928/29
M I T U N T E R S T Ü T Z U N G DES R E IC H S M IN IS T E R IU M S D ES IN N E R N H E R A U S G E G E B E N V O M Z E N T R A L IN S T IT U T
F Ü R E R Z IE H U N G U N D U N T E R R IC H T
VERLEGT BEI E. S. M ITTLER & SOHN / BERLIN 1930
CÜ 40 S14
b i b u o t e k ä
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W O D A W S K y
5 1 0
Alle Rechte
aus dem Gesetze vom 19. Juni 1901 sowie da>Übersetzungsrecht sind Vorbehalten 2,0 , J
VORW ORT
Das J a h rb u c h 1928 u m fa ß t die Z e it vom 1. A p r il 1928 bis 1 A p r il 1929. Es b rin g t eine R eihe vo n E rgän zu n g e n zu d e r e rste n G e s a m t d a r s t e l l u n g d e s d e u t s c h e n S c h u l w e s e n s , die im v o rig e n J a h rg a n g erschien, so w ie die F o rtfü h ru n g d e r B e r ic h t
e rs ta ttu n g ü b e r Schulgesetze, a m tlic h e B estim m ungen , o rg a n isa to ris c h e un d pädagogische E n tw ic k lu n g e n w ä h re n d d e r B e ric h ts z e it.
D ie A n la g e des Buches ze ig t gegenüber dem v o rig e n Jahrgang einige V e rä n d e ru n g e n , in s o fe rn als im A b s c h n itt „S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g “ die Ü b e rs ic h t ü b e r die S c h u lb e h ö rd e n d e r L ä n d e r weggelassen is t, fe rn e r d e r besondere A b s c h n itt „B e ru fs sch u le n “ aufgegeben und sein In h a lt auf die in F ra g e kom m enden a n deren A b s c h n itte („A u fb a u des ö ffe n tlic h e n deutsche n S c h u l
w esens", „ L e h re rs c h a ft“ und „S c h u lw o h lfa h rts p fle g e “ ) v e r t e ilt w u rd e . W e ite r sin d die A n g a b e n ü b e r d ie d ie n s tlic h e n V e rh ä ltn is s e d e r L e h re r, die frü h e r als besondere A b te ilu n g u n te r dem A b s c h n itt
„D ie L e h re rs c h a ft“ erschienen , in die D a rs te llu n g d e r e in ze ln e n L e h re rg ru p p e n hin e in b e zo g e n w o rd e n . D e r G e sa m tp la n d ü rfte auf diese W e ise e in fa c h e r u n d e in h e itlic h e r g e w o rd e n sein. V o n den M ita r b e ite r n am v o rig e n J a h rb u c h m ußte le id e r M in is te r ia lr a t Geh. R e g ie ru n g s ra t M e n z e l , d e r d ie A n g e le g e n h e ite n d e r V o lk s schule b e h a n d e lt h a tte , in fo lg e s ta rk e r d ie n s tlic h e r Inansp ru ch n a h m e ausscheiden. W ir m ö ch te n n ic h t v e rfe h le n , ih m an d ie se r S te lle unseren D a n k fü r seine v e rd ie n s tv o lle M itw ir k u n g auszusprechen.
A n seine S te lle t r a t O b e rre g ie ru n g s - un d -s c h u lra t H y 11 a , R e fe re n t fü r V o lk s s c h u lw e s e n im P reuß ischen M in is te riu m fü r W isse n sch a ft, K u n s t und V o lk s b ild u n g .
A ls A n h a n g b r in g t das J a h rb u c h den b e re its im v o rig e n Bande a n g e kü n d ig te n B e r i c h t d e s Z e n t r a l i n s t i t u t s f ü r E r z i e h u n g u n d U n t e r r i c h t ü b e r seine T ä tig k e it v o n O s te rn 1925 b is O s te rn 1929. D e r tr o tz a lle r K n a p p h e it d e r D a rs te llu n g d re i D ru c k b o g e n um fassende B e ric h t m ag Zeugnis geben v o n den v ie l
g e s ta ltig e n B e strebun gen, die das deutsche S chulw esen in le b e n d ig e r E n tw ic k lu n g e rh a lte n .
D i e L e i t u n g d e s Z e n t r a 1 i n s t i t u t s f ü r E r z i e h u n g u n d U n t e r r i c h t .
IN H A L T S V E R Z E IC H N IS
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V o r w o r t ... V D ie ve rfa s s u n g s re c h tlic h e n und g e se tzlich e n G ru n d la g e n d e r
d e u ts c h e n S c h u le . (E rg ä n z u n g e n z u m J a h r b u c h 19 2 7 .) Von Oberregierungs- und Schulrat i. R-> Geb. Regierungsrat Dr. A . S ac h s e 1 S c h u lu n t e r h a lt u n g u n d S c h u l v e r w a l t u n g ...11
I. Schulunterhaltung. Von Oberregierungs- und Schulrat i. R., Geh, Regierungsrat Dr. A . S a c h s e ... 11 II. S c h u lv e r w a ltu n g ... 25
A . Das Volksschulwesen. Von Oberregierungsrat E. H y 11 a . 25 B. Das höhere Schulwesen. Von M in is te ria lra t Dr. E. L ö f f l e r 29 C. Das Fortbildungs- und Berufsschulwesen. Von Oberschulrat
Prof. Dr. K . T h o m a e ...34 D e r A u fb a u des ö ffe n tlic h e n S chulw esens in D e u ts c h la n d . Von
M in is te ria lra t Dr, E. L ö f f 1 e ...43 D ie B eschulun g d e r N ic h tv o lls in n ig e n u n d k ö rp e rlic h B e h in d e rte n .
Von M agistratsschulrat A . F u c h ...92 D a s P r iv a ts c h u lw e s e n . Von Oberregierungs- und S chulrat i. R., Geh.
Regierungsrat Dr. A . S a c h s ... 98 D ie L e h r e r s c h a f t ... 107
I- Die Kindergärtnerinnen-, H ortnerinnen- und Jugendleiterinnen- Ausbildung. Von Dr. E r n a C o r t e ...107 II. Die Lehrer an V olks- und M ittelschulen. Von Oberregierungs
ra t E. H y 11 ...111 III. Die Lehrer an höheren Schulen. Von M in is te ria lra t Dr. E. L ö f f l e r 118 IV. Die Berufsschullehrer. Von Oberschulrat Prof. Dr. K. T h o m a e 123 S c h u lw o h lfa h r ts p fle g e ...136
I. Erleichterungen fü r M in d e rb e m itte lte . Von M in is te ria lra t Dr, E. L ö f f l e r ... 1 3 6
II. Schulgesundheitspflege. Von D ire k to r Dr. O. S c h w e e r s . . 138 III. Schulkinderpflege ... 152 A . A llgem eine bildende Schulen. Von Dr. E r n a C o r t e . . 152 B. Berufsschule und W ohlfahrtspflege. Von Oberschulrat
J. S c h u l t . . . , ... 155 IV. Schule und Berufsberatung. Von Dr. B. K l o p f e r . . . . , 166 Das Z e n tr a lin s titu t fü r E rz ie h u n g und U n t e r r i c h t... 167
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN
u n dGESETZ
LICHEN GRUNDLAGEN DER DEUTSCHEN SCHULE
V O N A . S A C H S E
(E R G Ä N Z U N G E N Z U M J A H R B U C H 1927, S. 1 ff.)
Gesetzliche Grundlagen in den Ländern.
1. Preußen.
H in te r Z iffe r 23 is t fo rtz u fa h re n :
24. G esetz ü b e r die S c h u lp flic h t in P reußen (S ch u lp flich tg e se tz) vom 15, D ezem ber 1927.
25. G esetz ü b e r die D ienstbezüge der u n m itte lb a re n S taatsbe am ten vom 17. D ezem ber 1927 (Beam tenbesoldungsgesetz — B B G .).
26. G esetz ü b e r die Regelung ve rsch ie d e n e r P u n k te des G em einde
verfassungsrechts vo m 27. D ezem ber 1927.
27. Gesetz z u r A b ä n d e ru n g des Gesetzes, b e tr. die U n te rh a ltu n g der ö ffe n tlic h e n V o lkssch u le n , vom 28. A p r il 1928,
28. G esetz ü b e r die D ienstbezüge d e r L e h re r und L e h re rin n e n an den ö ffe n tlic h e n V o lk s s c h u le n vo m 1. M a i 1928 (V o lk s s c h u lle h re r- Besoldungsgesetz — V B G .). A u sfü h ru n g sa n w e isu n g vom 1. und 25. J u n i 1928. Ä n d e ru n g d u rc h G esetz vom 14, A u g u s t 1929.
29. G esetz ü b e r die D ienstbezüge d e r L e h re r un d L e h re rin n e n an den ö ffe n tlic h e n n ic h ts ta a tlic h e n m ittle re n S chulen vo m 30. A p r il 1928 (M itte ls c h u lle h re r-B e s o ld u n g s g e s e tz — M B G .). A u s fü h rungsanw eisung vo m 6. J u n i 1928,
F ü r d i e B e r u f s s c h u l e n :
30. G esetz ü b e r die E rhebun g v o n S c h u lb e iträ g e n un d S chulgeld b e i den lä n d lic h e n un d g ä rtn e risch e n F o rtb ild u n g s s c h u le n vom
14. M ä rz 1924.
31. G esetz ü b e r die D ienstbezüge der L e h rp e rs o n e n an den B e ru fs schulen vo m 16. A p r il 1928 (G e w e rb e - und H a n d e ls le h re r-B e s o l
dungsgesetz — G B G .). A usfü h ru n g sa n w e isu n g vo m 6. J u n i 1928.
W e i t e r :
32. G esetz, b e tr. die Beschulung b lin d e r und ta u b s tu m m e r K in d e r, vo m 7. A u g u s t 1911.
33. Gesetz, b e tr. die ö ffe n tlic h e K rü p p e lfü rs o rg e , vo m 6. M a i 1920.
D azu ko m m e n usf. J a h rb u c h 1927, S. 9,
Das deutsche Schulwesen. 1928. 1
2 D ie verfassu ng srech tliche n und gesetzlichen G rund la gen d e r deutschen Schule
2. Bayern.
h ? 16 b ayerische V olkssch u le un d F o rtb ild u n g s s c h u le b e ru h t h a u p tsä ch lich auf fo lgend en V o rs c h rifte n :
1. P ohzeistra fg e se tzb u ch vom 26. D ezem ber 1871 ( A r t. 58 in der bassung des § 33 des S chulaufsich tsgesetzes vo m 1. A u g u s t 1922).
’ y eT i Unf ' ,be1t r ‘ die E rric h tu n g d e r V o lk s s c h u le n und die B il
dung d e r Schulsprengel, vo m 26. A u g u st 1883 (S chulsprengel
ve ro rd n u n g ). s
3. Beam tengesetz vo m 16. A u g u s t 1908/10. J u li 1927.
4. V e ro rd n u n g ü b e r die S c h u lp flic h t vom 22. D ezem ber 1913 (Schul- p th c h tv e ro rd n u n g ), dazu die Ä n d e ru n g e n vom 26. A u g u s t 1926 un d 10. A p r il 1927.
5. V e ro rd n u n g ü b e r die B e ru fs fo rtb ild u n g s s c h u le n vom 22. D e
zem ber 1913,
6. V o lk s s c h u lle h re rg e s e tz vo m 14. A u g u s t 1919 m it za h lre ich e n s p a te re n Ä n derun gen,
? o t i b e d a rfg f , etZ V° m 14' A ugU st 1919 (Fassung vom 1. Ja n u a r lv z o ) m it z a h lre ic h e n sp ä te re n Ä n d e ru n g e n ,
8. Beam tenbesoldungsgesetz vo m 2. J u n i 1920 m it den späteren Ä n derun gen.
9. Pensionsergänzungsgesetz vom 23. M ä rz 1921 nebst G esetz über JN otm aßnahm en fü r die K re isg e m e in d e n vo m 28 M ä rz 1924 10. G esetz ü b e r S chulpflege, S c h u lle itu n g u n d S ch u la u fsich t an den
V o lk s s c h u le n vo m 1. A u g u s t 1922 (Schulaufsichtsgesetz), m it V o llz u g s v o rs c h rift vom 16. A u g u s t 1923.
V e ro rd n u n g ü b e r die B ehand lung d e r Schulversäum nisse vom 30, S eptem be r 1922, m it V o llzu g s V o rs c h rift vom 23. J a n u a r 1923.
12. G esetz zu dem K o n k o rd a te m it dem H e ilig e n S tu h le un d den V e rträ g e n m it d e r E va n g e lisch e n K irc h e vo m 15. J a n u a r 1925.
13. Beam tenbesoldungsgesetz vo m 20. A p r il 1928.
D ie ä lte re b a ye risch e V olksschulge setzgebung fin d e t sich v e r- zerchnet m Englm anns H a n d b u ch des B a ye risch e n V o lk s s c h u lre c h te s v o n S tm g l (M ünchen, L in d a u e r) 1905. E in e system atische D a rs te llu n g des b a ye risch e n V o lk s s c h u lre c h te s g ib t M e in z o lt, B ayerisches V o lk s sc h u lre c h t (M ünchen, K o m m u n a ls c h rifte n v e rla g ) 1926. D ie V o r s c h rifte n ü b e r die höheren S chulen fin d e n sich in dem W e rk e : Josef M a y e r, Das höhere U n te rric h ts w e s e n in B a y e rn (M ünchen, O lden- bourg) 1928.
3. Sachsen,
26 AZprilS’l8 7 3 260 6 16 V° n Unt6n: daS V o lk s s c h u Igesetz d a tie r t vom H ö h e r e s S c h u l w e s e n .
i. G esetz ü b e r die G ym nasien, R ealschule n und S em inare vom 22. A u g u s t 1876 m it Ä n d e ru n g e n d u rc h die Gesetze vom 24. D e- zem ber 19° 8, 14. Ja n u a r 1913, 1. A u g u s t 1919, 17. J u li 1926, 12. A p r il 1927, 16. M ä rz 1928.
D ie v e rfa ssu n g sre ch tlich e n und gesetzlichen G rund la gen d e r deutschen Schule 3
2. Gesetz, b e tr. v e rä n d e rte B estim m ungen über die R ealschulen I un d II. O rdnung, vom 15. F e b ru a r 1884.
3. G esetz ü b e r die O b e rre a lsch u le n vo m 8. A p r il 1908.
4. Abänderungsgesetz vo m 14, M a i 1920. . 5 G esetz ü b e r das höhere M ä d chenb ildungsw esen vo m 10- J u n i
1910/29. N o v e m b e r 1921.
6 G esetz ü b e r die G em einschaftse rziehung an h ö heren Schulen vom 30. J u li 1919/6. M ä rz 1924.
7. Gesetz ü b e r die Zusam m ensetzung d e r S chulkom m issione n der höheren S chulen vo m 1. A u g u s t 1919.
(Anpassungs-Schulgesetz vom 17. J u li 1926, A r t . 4.) L e h r e r b i l d u n g s w e s e n .
8. Gesetz ü b e r die G em einschaftse rziehung an S em inaren vom 23. D ezem ber 1921.
9. G esetz ü b e r die U m w a n d lu n g de r L e h re r- und L e h re rin n e n - S em inare vo m 8. A p r il 1922/17. N o ve m b e r 1928.
10. G esetz ü b e r die A u s b ild u n g de r V o lk s s c h u lle h re r vom 4. A p r il 1923.
11. Gesetz ü b e r die G le ic h s te llu n g d e r K a n d id a te n des h ö h e re n S chulam ts un d d e r Pädagogen vo m 7. Ja n u a r 192 .
V o l k s s c h u l w e s e n .
12. Gesetz, b e tr. das V o lkssch u lw e se n vo m 26. A p r il 1873, m it za h l
re ic h e n A b ä n d e ru n g e n .
13. Übergangsgesetz fü r das V o lkssch u lw e se n vo m 22. J u li 1919 m it za h lre ic h e n A b ä n d e ru n g e n (A u sfü h ru n g sve ro rd n u n g vo m 23. J u li
1919).
14. G esetz ü b e r die T re n n u n g des K irc h e n - u n d S chuldienstes vo m 10. J u n i 1921.
15. G esetz ü b e r die A u fh e b u n g d e r S chulgem einden vo m 11. J u li 1921/17. J u li 1926 (S chulbezirksgesetz).
16. S chulbedarfsgesetz vo m 31. J u li 1922/25. J u li 1923/16, M ä rz 1928/27. M ä rz 1929.
Das G esetz e n th ä lt auch die B estim m ungen ü b e r die A n s te llu n g s u n d R e c h ts v e rh ä ltn is s e d e r L e h re r.
17. Schuländerungsgesetz vo m 12. A p r il 1927/16. M ä rz 1928/27. M ä rz 1929.
18. G esetz z u r A npassung d e r Schulgesetzgebung an die G em einde
ordnung (vom 1. A u g u s t 1923) v o m 17. J u li 1926 (Anpassungs- Schulgesetz).
B e a m t e n g e s e t z g e b u n g .
19. G esetz, b e tr. die V e rh ä ltn is s e der Z iv ils ta a ts d ie n e r, vo m 7. M ä rz 1835/3.' J u n i 1876.
l*
4 Die verfassu ng srech tliche n und gesetzlichen G rundlagen de r deutschen Schule
20. U m zugskostengesetz vom 28. A p r il 1906/24. J u li 1924.
21. Gesetz ü b e r die V ersorgung d e r H in te rb lie b e n e n vo n L e h re rn vom 2. J u li 1912. Fassung vom 18. F e b ru a r 1924.
22. D ie n ststra fg e se tz fü r L e h re r vom 1. J u li 1918,
23. Pensionsergänzungsgesetz vom 13. D ezem ber 1921 un d E rg ä n zung d u rc h V e ro rd n u n g vom 15. O k to b e r 1926.
24. Gesetz ü b e r die A uszahlun g der D ienstbezüge der V o lk s - und F o rtb ild u n g s s c h u lle h re r u n te r M itw irk u n g vo n G e h a ltsre ch n e rn vo m 24. F e b ru a r 1922.
25. Gesetz ü b e r P flic h te n d e r B eam ten und L e h re r und ü b e r Ä n d e rungen des D ie n s ts tra fre c h ts vom 26. J u li 1923.
26. G esetz ü b e r eine A lte rs g re n z e und über die P ensionsdienstzeit d e r B eam ten un d L e h re r vo m 29. M a i 1923.
27. G esetz ü b e r die Besoldung d e r S taatsbeam ten und L e h re r.
Fassung vo m 18. F e b ru a r 1924, nebst Besoldungsbestim m ungen vo m 22. F e b ru a r 1924.
28. G esetz z u r D u rc h fü h ru n g des Personalabbaugesetzes in den S chulen vom 27. M ä rz 1924.
29. G esetz zu r E in s te llu n g des Personalabbaues vom 8. M ä rz 1926.
30. G esetz z u r Ä n d e ru n g b e a m te n re c h tlic h e r V o rs c h rifte n vom 27. A p r il 1926.
31. Beam tenbesoldungsgesetz vom 28. D ezem ber 1927 (A usführung s
bestim m ungen vom 28, D ezem ber 1927 und 4. A u g u s t 1928).
32. B eam tenruhegehaltsgesetz vo m 28. D ezem ber 1927 (A u sfü h rungsbestim m ungen vo m 28. D ezem ber 1927).
4, Württemberg,
5. G esetz vom 7. M a i 1927, b e tr. die a ch tjä h rig e S c h u lp flic h t.
6. Beam tengesetz vom 21. Ja n u a r 1929, 5, Baden.
D ie Badische V olksschulgesetzgebung geht auf das J a h r 1835 z u rü ck. Das Gesetz ü b e r den E le m e n ta ru n te rric h t vom 8. M ä rz 1868 g riff ü b e r den B e re ich de r V o lkssch u le hinaus, indem es auch die e r
w e ite rte V o lk s s c h u le und den P riv a tu n te rric h t behan delt. Das Gesetz vo m 18. S eptem be r 1876 fü h rte die S im ultanschu le o b lig a to ris c h ein.
Das Gesetz vo m 1868 is t im m e r w ie d e r zeitgem äß u m g e b ild e t w orden.
In d e r Fassung vom 7. J u li 1910 e rh ie lt es den N am en Schulgesetz.
Dies Gesetz g ilt noch heute m it za h lre ich e n A b ände rungen, die es d u rch Gesetze und M in is te ria lv e ro rd n u n g e n e rfa h re n hat. Es is t n a m e n tlic h geänd ert w o rd e n d u rch die B ekanntm a chung des M iniste'- riu m s zum V o llzü g e d e r V erfassung vom 20. J u n i 1919 und das B e
soldungsgesetz vom 22. M ä rz 1921/29. J u li 1921/24. F e b ru a r 1928, sow ie die P e rso n a la b b a u ve ro rd n u n g vom 17. M ä rz 1924 und durch die Gesetze vom 20. M ä rz 1925, 30. M ä rz 1926 u n d 21. J u li 1927.
D ie verfassu ng srech tliche n und gesetzlichen G rund la gen de r deutschen S chule 5
D ie V e rte ilu n g d e r S chullasten zw ischen L and und G em einden is t neu geregelt d u rch das S teuerverteilu ngsgesetz vom 7, J u li 1926 un d das Gesetz ü b e r den A u fw a n d d e r V o lk s s c h u le vom 23. M ä rz 1923/20. M ä rz 1925 sow ie die P e rsonala bbauverordnung vom 17. M ä rz 1924.
D ie L e h re rb ild u n g b e ru h t je tz t auf dem Gesetze vom 30. M ä rz 1926 (Lehrerbildungsgesetz) und der B ekanntm a chung des M in is te rium s des K u ltu s u n d U n te rric h ts vom 11. M ä rz 1929 (den V o rb e re i
tungsdienst der S chulam tsbe w erber b e tre ffe n d ).
F ü r das höhere S chulw esen b ild e t die G run d la g e die Landes
h e rrlic h e V e ro rd n u n g vom 18, S eptem ber 1909; die R e organisa tion d e r höheren M ädchenschule b e ru h t auf de r V e ro rd n u n g des S taats
m in iste riu m s vo m 20. F e b ru a r 1926.
Das B ildungsw esens der N ic h tv o lls in n ig e n b e ru h t auf dem Gesetz über die E rziehung un d den U n te rric h t n ic h t v o lls in n ig e r K in d e r vom 11. A u g u st 1902/5. O k to b e r 1921/15. M ä rz 1923.
Das g e w e rb lich e F o rtb ild u n g ssch u lw e se n un d die F achschulen beruhen auf dem Gesetze, b e tr. den g e w e rb lich e n u n d k a u fm ä n n i
schen U n te rric h t, vom 13. A u g u s t 1904, in der Fassung des N o t
gesetzes vom 6. M ä rz 1924, den g e w e rb lich e n un d ka ufm ännisch en U n te rric h t b e tr., sow ie auf den V e ro rd n u n g e n über die g e w e rb lich e n F o rtb ild u n g ssch u le n vom 8. und 17. A p r il 1925 und ü b e r die E in ric h tu n g vo n F achschulen vom 18. A p r il 1925.
D ie allgem eine F o rtb ild u n g ssch u le is t geordne t d u rch Gesetz vom 19. J u li 1918 und das Gesetz vom 7, A p r il 1922 sow ie V e ro rd n u n g e n des M in is te riu m s des K u ltu s und U n te rric h ts vom 17. A p r il 1923 (L e h rp la n fü r die allgem eine F o rtb ild u n g ssch u le ), vom 2. M a i 1923 (V ollzug des Fortbildungsschulgesetzes) und vom 4, M a i 1923 (Zu
s tä n d ig k e it der B e h ö rd e n in bezug auf das*F ortbildu ngsschulgesetz).
H ie rh e r ge h ö rt noch die V e ro rd n u n g ü b e r die n ic h ts ta a tlic h e n L e h r- und E rzie h u n g sa n sta lte n vom 11. M ä rz 1913/10. J u n i 1919/
3. A p r il 1924.
E ine system atische D a rs te llu n g des badischen V o lk s sch u lre ch ts g ib t das W e rk vo n F ra n z S chm idt, die Badische V o lkssch u le , K a r ls ruhe (B oltze) 1926, E ine system atische Z usam m enstellung der auf das U n te rric h ts w e s e n in B aden bezüglichen gesetzlichen B e s tim mungen nach dem neuesten Stande e n th ä lt das H a ndbu ch der B a d i
schen V e rw a ltu n g , herausgegeben v o n D r. M e rk , 2. B and, 2. T e il, H e id e lb e rg (E m m erling) 1927, A u c h w ir d auf die A b h a n d lu n g im
„S taatshan dbuch fü r Baden 1927“ , herausgegeben vom B adischen S ta a tsm in iste riu m (K a rlsru h e , B raun), verw ie se n .
6, T h ü rin g e n . H inzuzufüg en is t
das Schulgeldgesetz vom 2. A p r il 1925/13. J u li 1928 (A rt. 5 u n d 7) un d das Gesetz ü b e r die B e ru fs p flic h ts c h u le n vom 23. A p r il 1924.
6 Die verfassu ng srech tliche n und gesetzlichen G rund la gen d e r deutschen Schule
7. Hessen.
U n te r dem 14. D ezem ber 1928 is t e in G esetz erlassen über die ö ffe n tlic h e n U n te rric h ts a n s ta lte n fü r fre ie und angew andte K u n st und die ö ffe n tlic h e n technische n und g e w e rb lich e n U n te rric h ts a n s ta lte n m it S ta a tsu n te rstü tzu n g .
8, Hamburg.
F ü r H a m b u rg is t ebenso w ie fü r B rem en und L ü b e c k c h a ra k te ris tis c h , daß in diesen schon v o r d e r S taatsum w älzu ng re p u b lik a n is c h v e rw a lte te n S ta d tsta a te n der L e h re rs c h a ft (fü r das B erufsschulw esen e rs t seit d e r S taatsum w älzu ng) ein m aßgebender E in flu ß auf die S ch u le in ric h tu n g e n g e w ä h rt w ird . Das p rä g t sich in d e r ganzen Schulgesetzgebung aus.
Folgende Gesetze sind in K r a ft:
1. Gesetz, b e tr. das U n te rric h ts w e s e n , vom 11. N o ve m b e r 1870 m it v ie le n Z usätzen und A b ä n d e ru n g e n .
2. Gesetz ü b e r die s ta a tlic h e B e a u fsich tig u n g p riv a te r U n te rric h ts e in ric h tu n g e n fü r Schulentlassene vo m 17. J u li 1916.
3. Gesetz, b e tr. die E in h e itssch u le , vo m 16. M a i 1919/9. F e b ru a r 1921.
4. Gesetz ü b e r die F o rtb ild u n g s s c h u lp flic h t vo m 20. O k to b e r 1919/18. A p r il 1923/3. D ezem ber 1923 nebst B ekanntm a chung vom 2. M ä rz 1927.
5. G esetz ü b e r die S e lb s tv e rw a ltu n g de r Schulen vom 12. A p r il 1920/21. A p r il 1922.
6. H ochschulgesetz vo m 4. F e b ru a r 1921/25. A p r il 1923/4. M a i 1923.
7. Gesetz, b e tr. die D u rc h fü h ru n g des Gesetzes ü b e r die S e lb st
v e rw a ltu n g d e r S chulen vom 12. A p r il 1920 in den S chulen der Landgem einden, vom 27. F e b ru a r 1922.
8. G esetz z u r Ä n d e ru n g des Gesetzes ü b e r A lte r s - und H in te r b lie ben enversorgung d e r L e h re r und L e h re rin n e n an p rü fu n g s
b e re c h tig te n , n ic h tö ffe n tlic h e n S chulen vo m 24. M ä rz 1922/
13. J u li 1923.
9. G esetz ü b e r die A u ß e rk ra fts e tz u n g des Gesetzes, b e tr. A u f hebung d e r z w e ite n P rü fu n g fü r L e h re rin n e n , vom ?. J u li 1922.
10. G esetz ü b e r die V e rw a ltu n g des B erufsschulw esens vom 14. J u li 1922/6. A p r il 1925/30. M ä rz 1928.
11. G esetz ü b e r die A u fh e b u n g d e r n ic h tö ffe n tlic h e n V o rs c h u le n und V o rs c h u lk la s s e n vo m 26, A p r il 1926 (noch n ic h t in K r a ft g e tre te n . V g l. R eichsgesetz vom 26. F e b ru a r 1927).
12. G esetz, b e tr, das S chulw esen in den Landgem einden, vom 2. J u li 1926.
13. Gesetz ü b e r den A u fb a u d e r V e rw a ltu n g vom 19. N o ve m b e r 1926.
14. G esetz ü b e r die A u s b ild u n g d e r V o lk s s c h u lle h re r vom 20. D e zem ber 1926.
D ie ve rfa ssu n g sre ch tlich e n und ge setzlichen G ru n d la g e n de r deutschen S chule 7
15. Gesetz zur N euregelung d e r B eam tenbesoldung vom 4. O k to b e r 1927/12. D ezem ber 1928 (Beam tenbesoldungsgesetz vo m 24, J u n i 1920),
9, Mecklenburg-Schwerin,
N ach der S taatsum w älzu ng is t das S chulw esen in M e c k le n b u rg - S c h w e rin neu g e o rd n e t w orden.
A , V o l k s s c h u l w e s e n .
1. Gesetz, b e tr, B eg in n und B eendigung d e r S c h u lp flic h t, vom 24. A p r il 1919.
2. G esetz z u r A b ä n d e ru n g d e r V e ro rd n u n g v o m 31. Ja n u a r 1912, b e tr. den U n te r r ic h t in den r it t e r - u n d la n d s c h a ftlic h e n L a n d schulen, vo m 6. J u n i 1919,
3. Gesetz, b e tr. den H a n d a rb e its u n te rric h t in den r it t e r - un d la n d s c h a ftlic h e n Landschulen, v o m 6. J u n i 1929.
4. Landesabgabengesetz v o m 9. D ezem ber 1920.
5. V o lkssch u lu n te rh a ltu n g sg e se tz vo m 19. D ezem ber 1920/22. J u n i 1921/7. J u li 1921/2. J a n u a r 1923/10. J u li 1924/16. F e b ru a r 1925 (V U G .).
6. V o lk s s c h u lle h re rg e s e tz vo m 7. J u li 1921 (V LG .).
7. V o lk s s c h u lv e rw a ltu n g s g e s e tz vo m 7. J u li 1921 (V V G .).
8. G esetz z u r A u s fü h ru n g des A r t . 145 R V un d des § 20 d e r L a n desverfassung ü b e r die U n e n tg e ltlic h k e it d e r L e rn m itte l an den V o lk s - u n d s ta a tlic h e n h ö heren S chulen vo m 7. M ä rz 1923.
9. G esetz ü b e r die A u fh e b u n g d e r B ekanntm a chung, b e tr. die Z a h l d e r R e lig io n sstu n d e n an den Schulen, vo m 20. J u n i 1925.
10. G esetz ü b e r die N eu o rd n u n g d e r V o lk s s c h u lle h re rb ild u n g vom 27. J u n i 1925/26. Ja n u a r 1927,
11. G esetz ü b e r die Ergänzung de r V e ro rd n u n g v o m 27. N o ve m b e r 1918, b e tr. D is z ip lin a rv e rfa h re n , vo m 4. Ja n u a r 1926.
12. G esetz ü b e r die M itw ir k u n g d e r Ä m te r b e i de r S ch u la u fsich t vo m 6, D ezem ber 1927.
13. G esetz ü b e r die T re n n u n g organisch v e rb u n d e n e r K irc h e n - und S c h u lä m te r u n d die A u se in a n d e rse tzu n g des v e rb u n d e n e n V e r mögens (K üsterschulgesetz) vo m 27. M ä rz 1929.
B. H ö h e r e s S c h u l w e s e n .
1. G esetz ü b e r die V e rs ta a tlic h u n g d e r a n e rk a n n te n stä d tisch e n L e h ra n s ta lte n v o m 5. A p r il 1923.
2, G esetz ü b e r die U n te rh a ltu n g u n d V e rw a ltu n g d e r s ta a tlic h e n h ö h e re n S chulen vo m 16. J u li 1924 (G U V St. h. Sch.).
F ü r die L e h re r (A und B) g e lte n noch:
1. D ie V e ro rd n u n g , b e tr. die D ie n stve rg e h e n d e r n ic h tric h te rlic h e n B eam ten, vo m 3. S eptem be r 1907.
5 ___ D ie v e rfa ssu n g sre ch tlich e n und ge setzlichen G rund la gen de r deutschen Schule
2. D ie V e ro rd n u n g , b e tr. die P ensionierung der n ic h tric h te rlic h e n B eam ten, vom 10. A u g u s t 1907,
3. G esetz über die B esoldung d e r u n m itte lb a re n S taatsbe am ten vom 6. F e b ru a r 1928.
10. Oldenburg.
D ie Schulgesetze fü r die d re i L a n d e ste ile vom 4. F e b ru a r 1910/
4. A p r il 1911 sind abgeä ndert d u rch das Gesetz fü r den F re is ta a t O ld e n b u rg vo m 13. A p r il 1928. F e rn e r is t ein Besoldungsgesetz fü r den F re is ta a t O ld e n b u rg am 25. M a i 1928 erlassen; die ü b rig e n D ie n s t
einkom m ensgesetze (V o lkssch u lle h re rd ie n ste in ko m m e n sg e se tz, G e
w e rb e - und H andelsle h re rd ie n ste in ko m m e n sg e se tz) u n te rlie g e n der N eube a rb e itu n g . W e ite r k o m m t in B e tra c h t das Gesetz, b e tre ffe n d B ild u n g vo n Ausschüssen fü r den evangelischen R e lig io n s u n te rric h t an ö ffe n tlic h e n Schulen, vo m 3. J u n i 1921.
11. Braunschweig.
1. B e ka n n tm a ch u n g des S ta a tsm in iste riu m s z u r D u rc h fü h ru n g der B u n d e sra tsve ro rd n u n g vo m 2. A u g u s t 1917 ü b e r den p riv a te n und ka u fm ä n n isch e n F a c h u n te rric h t vom 4. D ezem ber 1917.
2. G esetz ü b e r die G em eindeschulen vo m 5. A p r il 1913/12. Sep
te m b e r 1919,
3. Gesetz ü b e r die N e uordnu ng d e r V o lk s s c h u la u fs ic h t vom 21. N o v e m b e r 1918,
4. G esetz ü b e r die T re n n u n g d e r v e re in ig te n O p fe re i- und S ch u l
verm ögen vo m 19. D ezem ber 1919.
5. Besoldungsgesetz fü r die S c h u lle ite r u n d L e h rk rä fte d e r G e
m eindeschu len vom 21. A u g u s t 1920/10. J u n i 1922/27. M ä rz 1923/
30. O k to b e r 1923.
6. G esetz ü b e r die S c h u lg e ld fre ih e it in den G em eindeschulen und sonstigen ö ffe n tlic h e n V o lk s s c h u le n vo m 23. Ja n u a r 1922.
7. V e ro rd n u n g des S ta a tsm in iste riu m s ü b e r die hochschulm äßige A u s b ild u n g der L e h rk rä fte fü r den D ie n s t an den V o lk s s c h u le n vo m 7. A p r il 1927.
8. Gesetz ü b e r die s ta a tlic h e B e a u fsich tig u n g und V e rw a ltu n g des U n te rric h ts w e s e n s vo m 25. F e b ru a r 1928,
9. Lehrerbesoldungsgesetz vo m 28. J u n i 1928.
10. B erufsschulg esetz vo m 1. F e b ru a r 1929.
12. Anhalt.
2. G esetz ü b e r die B e s tre itu n g des A u fw a n d e s fü r das V o lk s s c h u l
wesen vo m 21. F e b ru a r 1873/24. M ä rz 1883/15. J u n i 1923/8. A p r il 1924/10. M a i 1927.
14. Lippe.
1. Gesetz, b e tre ffe n d die S te llu n g der k a th o lis c h e n n ic h ts ta a tlic h e n Schulen, vo m 30. D ezem ber 1904.
D ie verfassu ng srech tliche n und gesetzlichen G rund la gen de r deutschen S chule 9
2. V olksschulge setz vom 11. M ä rz 1914/7. A p r il 1916/10. J u li 1919/
7. A p r il 1920/3. O k to b e r 1921/20. O k to b e r 1921/30. M ä rz 1925/
6. M ä rz 1928.
3. Gesetz, b e tr, A u fh e b u n g des Schulgeldes, vom 25. M ä rz 1919.
4. Gesetz, b e tr. die A u fh e b u n g der V o rsch u le n , vom 7. A p r il 1919.
5. Gesetz vom 24. O k to b e r 1922, S chulgeld an höheren S chulen be tre ffe n d .
6. Gesetz, b e tr. S ch u lste u e rle istu n g an k a th o lis c h e n P riv a ts c h u le n , vo m 6. A p r il 1928.
7. F o rtbildung sschulgesetz vom 31. J u li 1919 nebst A u s fü h ru n g s bestim m ungen vo m 4. M a i 1920,
8. S pielplatzg esetz vo m 28. N o ve m b e r 1922.
9. Beam tenruhegehaltsgesetz vom 31. M ä rz 1924.
io ! Beam tenbesoldungsgesetz vo m 6. M ä rz 1928.
A u f dem G e b ie te des h ö heren Schulwesens w ir d nach den p re u ßischen B estim m ungen ve rfa h re n .
N eben die Gesetze sind neuerdings die V e r e i n b a r u n g e n g e treten, w e lch e te ils u n te r V e rm ittlu n g des R eiches v o n a lle n L ä n d e rn u n te re in a n d e r, te ils zw ischen einzelnen L ä n d e rn fü r deren besondere Belange geschlossen sind. S o fe rn diese V e re in b a ru n g e n landesg esetzlichen B estim m ungen w id e rsp re ch e n , entb e h re n sie in dieser H in s ic h t d e r R e c h ts k ra ft solange, als n ic h t das Landesgesetz der V e re in b a ru n g e ntspreche nd geänd ert is t. A u s der B e ric h ts p e rio d e sind v o n h e rv o rra g e n d e r a llg e m e in e r B edeutung:
D ie V e re in b a ru n g d e r L ä n d e r ü b e r die D u rc h fü h ru n g des A r t . 147, 1 R V , b e tr. das P riva tsch u lw e se n , vo m 6. D ezem ber 1927 bzw . 24. Ja n u a r 1928
und die Ergänzung de r V e re in b a ru n g d e r L ä n d e r ü b e r die gegenseitige A n e rk e n n u n g d e r R eifezeugnisse d e r h ö h e re n Schulen [vo m 19. D ezem ber 1922] vo m 24, Ja n u a r 1928. (D azu P reußische B eka n n tm a ch u n g e n vom 6. J u n i 1928 un d 10. Ja n u a r 1929.)
V erordnun gensam m lungen, die sich auf den ganzen S ta a t (P re u ßen) beziehen, sind in der B e ric h ts p e rio d e erschienen:
1 L o e b e r - P a s t e n a c i , S c h u lre c h t fü r das den P reußischen R egierungen u n te rs te llte S chulw esen. S e lb stve rla g . H ild e sh e im 1927. D e r II. T e il e n th ä lt die V e rfü g u n g e n d e r R egierung zu H ild e sh e im .
2 J e i 1 e r , H a ndbu ch des V olksschulw ese ns, e in s ch lie ß lich der m ittle re n u n d p riv a te n S chulen und d e r lä n d lic h e n F o rtb ild u n g s schulen, insbesondere im R e g ie ru n g sb e zirk O sn a b rü ck. S e lb st
v e rla g . O sn a b rü ck 1928.
10 D ie v e rfa ssu n g sre ch tlich e n und ge setzlichen G run d la g e n d e r deutschen Schule
Schulbehörden.
(Zum Ja h rb u c h 1927, S. 86 ff.) 5. Baden,
Das M in is te riu m des K u ltu s un d U n te rric h ts (K a rlsru h e , Schloß
platz) ü b t die u n m itte lb a re A u fs ic h t ü b e r die H ochschulen, die h ö heren Schulen, die F achschulen und in sch u lte ch n isch e r Beziehung auch ü b e r die g e w e rb lic h e n F o rtb ild u n g s s c h u le n aus. F ü r die V o lk s und allg e m e in e n F o rtb ild u n g s s c h u le n un d bezüglich d e r allgem eine n D ie n s ta u fs ic h t ü b e r die g e w e rb lic h e n F o rtb ild u n g s s c h u le n sind ihm die vo n de r a llg e m e in e n V e rw a ltu n g a b getren nten, v o n schultechn isch ausgeb ildeten B e a m te n g e le ite te n K re is - un d S ta d ts c h u lä m te r u n te r
s te llt.
7. Hessen.
Das Lande sam t fü r das B ildu n g sw e se n is t im F rü h ja h r 1928 dem n e u e rric h te te n M in is te riu m fü r K u ltu s u n d B ildungsw e sen einge g lie d e rt w o rd e n (D a rm sta d t, W ilh e lm in e n s tra ß e 3). Im ü b rig e n sind die Z u s tä n d ig k e ite n d e r obe rste n S chulbeh örde u n v e rä n d e rt geblieben.
9. Mecklenburg-Schwerin,
D ie S ch u la u fsich t in den Landg em einden is t d u rc h das Gesetz ü b e r die M itw ir k u n g der Ä m te r b e i de r S ch u la u fsich t vo m 6. D e zem ber 1927 g e ä n d e rt w o rd e n . A n die S te lle des s ta a tlic h e n V e r w a ltu n g sb e a m te n is t d e r n ic h t vom S taate zu ernennende A m ts h a u p t
m ann, die S pitze des g e m e in d lich e n S e lb s tv e rw a ltu n g s k ö rp e rs , ge
tre te n . D ie M itw ir k u n g bei de r S ch u la u fsich t in G e m e in sch a ft m it dem S c h u lra t is t als s ta a tlic h e A u ftra g s a n g e le g e n h e it den Ä m te rn ü b e rtra g e n w o rd e n . D e r A m ts h a u p tm a n n n im m t die D ienstgesch äfte w a h r. D ie K o s te n e in sch lie ß lich d e rje n ig e n fü r e in D ie n s tz im m e r des S ch u lra ts trä g t das A m t.
11, Braunschweig,
D ie b e iden La n d e ssch u lä m te r sind d u rch das G esetz ü b e r die s ta a tlic h e B e a u fsich tig u n g und V e rw a ltu n g des U n te rric h ts w e s e n s vom 25. F e b ru a r 1928 aufgehoben w o rd e n . Das gesamte U n te rric h ts wesen w ir d w ie d e r vo m M in is te r fü r V o lk s b ild u n g b e a u fs ic h tig t und v e rw a lte t.
17. W aldeck.
D e r F re is ta a t W a ld e c k is t am 1. A p r il 1929 im F re is ta a t Preußen aufgegangen.
SCHULUNTERHALTUNG UND SCHULVERWALTUNG
I. S C H U L U N T E R H A L T U N G V O N A . S A C H S E
1. D ie Unterhaltung der Volksschulen.
a) D i e R e g e l u n g d e r U n t e r h a l t u n g s p f l i c h t . 1, P r e u ß e n . Das G esetz ü b e r die R egelung verschieden er P u n kte des G em eindeverfassungsrechts b e s tim m t die A u flö s u n g der bisherigen selbständigen G u ts b e z irk e . D a m it w ir d das V U G in z a h l
reichen P u n k te n geändert, w ie es ü b e rh a u p t schon so v ie lfa c h abge
ä n d e rt w o rd e n ist, daß eine Neufassung des Gesetzes w ü n sch e n sw e rt e rsch e in t und in A u s s ic h t g e s te llt is t. D ie G u tssch u le n gehen in G e
m eindeschulen über. H ie rz u sind z a h lre ich e o rg a n isa to risch e V e r änderungen vorzunehm e n. D ie A n g e h ö rig e n d e r G u ts b e z irk e w e rd e n p o litis c h e n G em einden z u g e te ilt. Es sind Beschlüsse zu fassen ü b e r die A u flö s u n g , Ä n d e ru n g u n d B ild u n g v o n S ch u lvo rstä n d e n , u n d es sind V erm ögensauseinandersetzungen h e rb e izu fü h re n . A u c h w e rd e n N euernennungen v o n S ch u lvo rsta n d s- u n d G e s a m tsch u lve rb a n d svo r
ste h e rn vorzu n e h m e n sein. B e i d e r L e h re ra n s te llu n g t r i t t d e r S ch u l
v o rs ta n d an die S te lle des G utsbesitzers, D ie L e is tu n g s fä h ig k e it der b e te ilig te n S ch u lve rb ä n d e ä n d e rt sich in d e r R egel. D u rc h das G e
setz vo m 18. A p r il 1928 z u r A b ä n d e ru n g des V U G w ir d de r K re is der s c h u lp flic h tig e n K in d e r auch auf n ic h tre ich sa n g e h ö rig e K in d e r (§ 6 V U G ) u n te r gewissen B edingungen ausgedehnt. E benso w ir d den B estim m ungen ü b e r den s ta a tlic h e n B a u b e itra g (§ 17) eine w e ite re A usdehnung gegeben. D ie B estim m ungen des V ie rte n A b s c h n itte s des V U G g e lte n fo rt, nachdem das v o n d e r R e ich sre g ie ru n g 1927 ein - g e brachte Schulgesetz z u r A u s fü h ru n g des A r t . 146, 2 un d 149 R V 1928 g e sch e ite rt is t. N ach dem Ä nderun gsgesetz zum V B G vom 14. A u g u s t 1929 sind fo rta n s ta tt 15 v . H . v o n dem G esam tbeträg e des Beschulungsgeldes 20 v. H . fü r p e rsö n lich e u n d sächliche V o lk s sch u lzw e cke zu ve rw e n d e n ,
2. B a y e r n. In de r a m tlic h e n S ch re ib w e ise h e iß t es S ch u l
bedarfgesetz. Das G esetz vo m 24. A p r il 1928 z u r Ä n d e ru n g des A r t . 12 des Schulbedarfgesetzes in d e r Fassung nach A r t . 45 Z iffe r 1 des Gesetzes vo m 30. J u n i 1921 (V o llz u g s v o rs c h rifte n v o m 10. D e zem ber 1928) h a t h in s ic h tlic h d e r O b e rv e rte ilu n g d e r S c h u lla s t auf die zu einem zusam m engesetzten S chulspren gel gehören den G e
m einden eine Ä n d e ru n g d a h in h e rb e ig e fü h rt, daß d e r gesetzliche V e r teilungsm aß stab n ic h t m ehr a lle in die L e is tu n g s fä h ig k e it d e r G e
m einden b e rü c k s ic h tig t, sondern dies n u r noch fü r die eine H ä lfte des B edarfes tu t, w ä h re n d die andere H ä lfte nach d e r ta ts ä c h lic h e n A u sn u tzu n g d e r Schule, also nach d e r K o p fz a h l d e r S c h u lk in d e r, v e r-
i_2______ _ S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g
te ilt w ird . Es is t also das im preußischen V U G angenommene P rin z ip . D ie L e is tu n g s fä h ig k e it w ir d an dem S o lla u fko m m e n aus K ö rp e rsch a ftsste u e r, G ru n d ste u e r, H aussteuer, G e w e rb e ste u e r und S teuer vo m G e w e rb e b e trie b im U m herziehen , m it dem die B e te ilig te n im S chulsprengel v e ra n la g t sind, bemessen. N eben dem gesetzlichen V erte ilu n g sm a ß sta b is t aber auch v ö llig fre ie V e re in b a ru n g d e r Be
te ilig te n ü b e r einen anderen M aß stab zugelassen, also n ic h t w ie in Preußen, w o das G ru n d p rin z ip d e r T e ilu n g nach L e is tu n g s fä h ig k e it und S chülerzah l g e w a h rt b le ib e n muß.
3. S a c h s e n . D ie A n g a b e ü b e r die T ragung d e r p e rsö n lich e n A u fw e n d u n g e n d u rc h den S ta a t is t da h in zu ergänzen, daß nach § 5 des Schulbedarfsgesetzes vom 31. J u li 1922 ein D r itte l de r vom S taate übernom m enen p e rs ö n lic h e n S ch u lla ste n v o n d e r G e sa m th e it de r G em einden zu tra g e n ist, in d e m b e im in n e re n F inanzausg leich der L a n d e sa n te il um diesen B etrag, u n te r K ü rz u n g des G em eindea nteils, e rh ö h t w ird . Im ü b rig e n w e rd e n im § 6 die sonstigen p e rsö n lich e n A u fw e n d u n g e n aufgezählt, die dem S c h u lb e z irk e z u r L a s t fa lle n .
5. B a d e n . S eite 30 Z e ile 19 v o n u n te n lie s: ,,S te lle n " s ta tt ,,S ch u le n 1. B e zü g lich d e r allg e m e in e n F o rtb ild u n g s s c h u le ve rg le ich e die G esetze vo m 19. J u li 1918, b e tr. die allgem eine F o rtb ild u n g s schule, u n d vom 7. A p r il 1922 ü b e r die A b ä n d e ru n g des Gesetzes vom
19. J u li 1918.
9. M e c k l e n b u r g - S c h w e r i n . D e r G rundsatz, daß die p e rsö n lich e n K o s te n vom S taate getragen w erden, h a t e rh e b lich e E in sch rä n ku n g e n d u rc h das Landesabgabengesetz vo m 9. D ezem ber 1920 e rfa h re n . D ie einzelne G em einde w ir d n ä m lic h da d u rch zu den p e rsö n lich e n S ch u lla ste n herangezogen, und z w a r nach preußischem M u s te r d e r A b s ic h t nach in d e r W eise, daß sie e in V ie r te l der p e r
sö n lich e n L a ste n tra g e n soll. D ie Z ahlenbe stim m u ngen des Gesetzes ändern jedoch im E in z e lfa ll diesen B ru c h te il. V o n dem A n te il der G em einden an d e r R e ich se in ko m m e n - un d K ö rp e rs c h a fts s te u e r sollen n ä m lich 40 v. H. zum A u s g le ic h fü r die Ü bernahm e d e r gesam ten p e r
sönlichen V o lk s s c h u lla s te n seitens des S taates abgezogen w e rd e n . Indessen d a rf k e in e r G em einde m e h r als ein V ie r te l der ta ts ä c h lic h in ih r erw achsene n V o lk s s c h u lla s te n abgezogen w e rd e n . So k o m m t es, daß den G em einden ta ts ä c h lic h d u rc h s c h n ittlic h e rh e b lic h w e n ig e r als ein V ie r te l abgezogen w ird . E ine M in d e ru n g d e r dem S taate a u f
e rle g te n S ch u lla st b e steht w e ite r d a rin , daß, s o w e it D r itte auf G ru n d H e rko m m e n s o d e r a n d e re r R e c h ts tite l zu Leistu n g e n fü r die V o lk s schule v e rp flic h te t sind, dies v o n B estand b le ib t. D ie S ch u llä n d e re ie n im G e b ie te des frü h e re n D om anium s b e h a lte n in ih re m ganzen U m fange die A u fg a b e , z u r U n te rh a ltu n g der Schule und zu r Besoldung d e r L e h re r zu dienen. Das gleiche g ilt ganz allgem ein fü r die L ä n d e re ie n d e r K ü s te rs c h u ls te lle n . Im G e b ie te d e r frü h e re n R itte r - und L a n d sch a ft b le ib e n die bish e r S c h u lu n te rh a ltu n g s p flic h tig e n zu e rh e b lic h e n N a tu ra lle is tu n g e n v e rp flic h te t. D ie Ü b e rw ä lzu n g d e r persön-
S c h u lu n te rh a ltu n g u n d S c h u lv e rw a ltu n g 13
lie h e n S chullasten auf den S taat e rle id e t also ganz e rh e b lich e E in schränkungen. D ie sächlichen S chullasten w e rd e n von den G e
m einden getragen. D e r S taa tsh a u sh a ltse ta t e n th ä lt ke in e n Posten d a fü r. E ine geringe E n tla s tu n g d e r S chulsitzgem einde t r i t t dadurch ein, daß die a u sw ä rtig e n K in d e r zu den sächlichen K o s te n einen B e i
tra g von 2 R M . m o n a tlic h zu zahlen haben.
D u rch das G esetz ü b e r die T re n n u n g organisch v e rb u n d e n e r K irc h e n - und S ch u lä m te r und die A u se in a n d e rse tzu n g des v e rb u n d e nen V erm ögens (K irchenschulg esetz) vo m 27. M ä rz 1929 is t d e r b e zügliche V e rtra g zw ischen dem F re is ta a t M e c k le n b u rg -S c h w e rin und der e va n g e lisch -lu th e risch e n K irc h e in M e c k le n b u rg -S c h w e rin und den e v a n g e lisch -lu th e risch e n E in z e lk irc h e n des Landes genehm igt w o rd e n . D e r V e rtra g g ilt fü r a lle organisch ve rb u n d e n e n K irc h e n - und S ch u lä m te r m it A usnahm e de r in den S tädten. E r sieht v o r, daß diese Ä m te r m it dem 1. O k to b e r 1929 g e tre n n t w e rd e n . D ie V e r r ic h tu n g n ie d e re r K ü s te rd ie n s te h ö rt m it diesem Z e itp u n k t e n d g ü ltig auf.
D ie V e rric h tu n g d e r ü b rig e n D ienste g ilt v o n diesem Z e itp u n k t an als eine zw isch e n K irc h e und L e h re r v e re in b a rte N ebenbeschäftigung.
Das E ig e n tu m an den K ü s te rs c h u lg ru n d s tü c k e n , die e in e r E in z e l
k irc h e gehören, e rh ä lt die G em einde, in deren B e z irk die K ü s te r
schule lie g t. A ls G egenleistung d a fü r z a h lt d e r S ta a t den B e tra g v o n 1 300 000 G o ld m a rk in zehn gle ich e n J a h re sb e trä g e n an die evange
lis c h -lu th e ris c h e K irc h e in M e c k le n b u rg -S c h w e rin . D e r S ta a t ü b e r
n im m t es, bis zum A b la u f v o n 20 J a h re n s e it dem In k r a fttr e te n des V e rtra g e s die b ish e rig e n K ü s te rs c h u ls te lle n , s o w e it m öglich, m it solchen L e h re rn zu besetzen, die auch fü r das K irc h e n a m t geeignet u n d fr e iw illig zu r Ü bernahm e b e re it sind. A u c h nach T re n n u n g der Ä m te r is t das S ch u lzim m e r auf V e rla n g e n de r K irc h e zum K o n firm a n d e n u n te rric h t un d einigen anderen k irc h lic h e n Z w e c k e n w ä h re n d der S ch u lze it im e n tg e ltlic h b e re itz u s te lle n .
12. A n h a l t . N ach dem G esetze vo m 10. M a i 1927, zu r A b änderung des Gesetzes ü b e r die B e s tre itu n g des A u fw a n d e s fü r das V o lkssch u lw e se n v o m 21. F e b ru a r 1873, sind die K o s te n b e i N eu
b a u te n und H a u p tre p a ra tu rb a u te n v o n S ta a t und S ch u lv e rb a n d je zur H ä lfte , b e i a lle n sonstigen B a u a ufw e ndungen von den S ch u lve rb ä n d e n a lle in zu tragen.
In R ü c k s ic h t darauf, daß die sächliche U n te rh a ltu n g d e r Schule fa st d u rch w e g d e r G em einde o b lie g t, haben sich Z w e ife l ergeben, von w em u n d in w e lch e m U m fange S chulräum e fü r V e ra n s ta ltu n g e n außerhalb des S ch u lb e trie b e s überlassen w e rd e n d ü rfe n . D e r P re u ßische U n te rric h ts m in is te r h a t die R echtslage im M E vo m 9. F e b ru a r 1927 eingehend dargeleg t. D anach u n te rlie g t die H ergabe zu sc h u l
fre m d e n Z w e c k e n d e r G enehm igung d e r S ch u la u fsich tsb e h ö rd e , die ih re Z u s tä n d ig k e it aber nachg e o rd n e te n S te lle n ü b e rtra g e n d a rf;
solche H ergabe anordne n d a rf aber die S chulbeh örde n ic h t. D e r
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Sächsische U n te rric h ts m in is te r h a t u n te r dem 27. Ja n u a r 1927 R ic h t
lin ie n fü r die zuständigen G em einden und S c h u lle ite r z u r B ehandlung von G esuchen um Ü berlassung v o n S chulräum en fü r V e ra n sta ltu n g e n außerhalb des S ch u lb e trie b e s herausgegeben.
b) D i e F e s t s t e l l u n g d e s B e d a r f s .
Das Ende des Jahres 1927 h a t eine N euordnu ng — in d e r H a u p t
sache eine A ufb e sse ru n g — der B eam tenbesoldungen gebracht. Im w e se n tlich e n is t es b e i dem A u fb a u d e r Besoldungsgesetze vo n 1920 v e rb lie b e n . D ie G ru n d lin ie n sind in dem R eichsbesoldungsgesetz vo m 16. D ezem ber 1927 fe s tg e s te llt. D ie L ä n d e r haben sich diesen G ru n d lin ie n angeschlossen, a b e r es sind doch w e se n tlich e A b w e ich u n g e n zw ischen den B esoldungsordnungen d e r L ä n d e r geblieben. F ü r die B e so n d e rh e ite n in d e r O rdnung d e r L e h re rb e so ld u n g lie ß die O rd nung im R eiche in gew issen Beziehungen im S tich, w e il es im R eichs
d ie n st n u r w enige S o nderg ru ppen v o n L e h re rn g ib t. D ie N e u o rd n u n g d e r L e h re rb e so ld u n g in den L ä n d e rn e rs tre c k t sich zunächst auf die L e h re r, w e lch e S taatsbeam te sind, in P reußen auf die L e h re r, w elch e u n m itte lb a re S taatsbeam te sind. B ei den L e h re rn , w e lch e n u r die R echte und P flic h te n d e r S taa tsb e a m te n haben, h a t es b e sond erer a n g le ich e n d e r B estim m ungen b e d u rft, sei es, daß die B esoldun gsord
nung fü r sie d u rc h S onderb estim m ung in die allgem eine B e a m te n besoldungsordnung eingefü gt is t (B ayern, Sachsen, W ü rtte m b e rg , O ldenbu rg ) oder daß besondere Lehrerbesoldungsgesetze erlassen sind (Preußen, B raunschw e ig). In P reußen sind w enigstens die G rundzüge d e r L e h re rb e so ld u n g so rd n u n g d e r B esoldungsordnung fü r die planm äß igen u n m itte lb a re n S taatsbe am ten (G esetz ü b e r die D ienstbezüge d e r u n m itte lb a re n S taa tsb e a m te n vo m 17. D ezem ber 1927) als A n h a n g angeschlossen, w ä h re n d die n ä heren V o rs c h rifte n in besondere Gesetze ve rw ie s e n sind. In diesen sind a b e r n u r d ie V o lk s s c h u lle h re r b e rü c k s ic h tig t, w ä h re n d die Besoldung d e r an n ic h t- s ta a tlic h e n h ö h e r e n L e h ra n s ta lte n a n g e ste llte n L e h re r z u r Z e it noch d e r N eu o rd n u n g e n tb e h rt. B e i d e r B esoldungsregelung v o n 1920 w a r e in G esetz ü b e r das D ie n ste in ko m m e n d e r L e ite r un d L e h re r an n ic h ts ta a tlic h e n h ö h e re n L e h ra n s ta lte n vo m 17. D ezem ber 1920 e r
lassen, das die fü r die s ta a tlic h e n h ö h e re n L e h ra n s ta lte n gelte n d e n B estim m ungen in d e r H auptsach e a u f d iejenig en ö ffe n tlic h e n L e h r
a n s ta lte n ausdehnt, w e lch e v o n G em einden o d e r v o n a n deren ju r is ti
schen P ersonen o d e r aus eigenem o d e r Z w e c k v e rm ö g e n zu u n te rh a lte n sind. E in entsp re ch e n d e s neues G esetz is t n o ch n ic h t v e ra b s c h ie d e t*).
In P r e u ß e n sind folgende Lehrerbesoldungsgesetze erlassen w o rd e n :
1. Das G esetz ü b e r die D ienstbezüge d e r L e h re r u n d L e h re rin n e n an den ö ffe n tlic h e n V o lk s s c h u le n vo m 1. M a i 1928 (V B G ). A u s - fü h ru n gsanw eisungen vo m 1. J u n i u n d 25. J u n i 1928.
) Inzwischen ist das Studienrats-Gleichstellungsgesetz vom 20. M a i 1929 ergangen.
S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g
S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g 1 5
2, Das Gesetz ü b e r die D ienstbezüge d e r L e h re r u n d L e h re rin n e n an den ö ffe n tlic h e n n ic h ts ta a tlic h e n M itte ls c h u le n vom 30. A p r il 1928 (M B G ). A u sführun gsanw eisung vo m 6. J u n i 1928.
3. Das Gesetz ü b e r die D ienstbezüge d e r L e h re r an den B e ru fs schulen (G e w e rb e - un d H andelslehrerbesoldungsgesetz, G B G ) vo m 16. A p r il 1928. A usfü h ru n g sa n w e isu n g vo m 6, J u n i 1928.
W e n n auch die R eichsbeam tenbesoldung den allgem einen R ahm en fü r die L e h re rb e so ld u n g in den L ä n d e rn g e b ild e t hat, so w e is t doch die Regelung d e r L e h re rb e so ld u n g in den L ä n d e rn ganz e rh e b lich e V e rsch ie d e n h e ite n auf. D em V e rg le ic h e besonders ab
trä g lic h ist, daß in H am burg, B re m e n u n d L ü b e c k d e r W o h n u n g sg e ld zuschuß m it dem G ru n d g e h a lt zu einem B e tra g e v e re in ig t is t. Im ü b rig e n is t die T a rifie ru n g des W ohnungsgeldzuschusses nach O rts klassen und J a h re sb e tra g d e r T a rifk la s s e im ganzen R eiche die gleiche, w ie auch die O rts k la s s e n e in te ilu n g des R eiches m aßgebend is t. N u r k o m m t es d a ra u f an, w e lc h e r T a rifk la s s e die einzelne B e
a m te n a rt z u g e te ilt is t. Diese Z u te ilu n g is t ö fte rs n ic h t im Gesetze selbst b e stim m t, sondern e rs t in dem dem G esetze beigegebenen S te lle n p la n , in dem festgesetzt ist, w e lc h e r T a rifk la s s e die einzelne B e a m te n a rt o d e r w e lc h e r B ru c h te il ih r e r S te lle n ih r z u g e te ilt ist.
B e im W ohnungsgeldzuschuß w ir d e in U n te rs c h ie d gem acht, ob der B eam te le d ig is t o d e r n ic h t, u n d h ie r w ie d e r w ir d in den L ä n d e rn v e r
schieden danach v e rfa h re n , ob es sich um eine m ännliche o d e r w e ib lic h e L e h r k r a ft h a n d e lt.
F ü r die a k tiv e n B e a m te n (L e h re r) is t d e r W ohnungsgeldzuschuß vom 1. O k to b e r 1927 ab auf 120 v, H , d e r Sätze d e r R e ich sta b e lle (100 v. H.) angesetzt w o rd e n .
V o l k s s c h u l l e h r e r b e s o l d u n g * ) .
B e i d e r Festsetzung des G ru n d g e h a lte s sind, abgesehen vo m A u f stieg nach dem D ie n s ta lte r, ganz ve rschieden e V e rfa h re n in den L ä n d e rn eingeschlagen h in s ic h tlic h d e r M ö g lic h k e it d e r E rla n g u n g h ö h e re r Besoldungssätze. In einigen L ä n d e rn g ib t es solche A u f stie g s m ö g lic h k e ite n ü b e rh a u p t n ic h t, abgesehen v o n d e r B e fö rd e ru n g in S c h u la u fsich tsste lle n (Sachsen, T h ü rin g e n , L ip p e , H a m b u rg , B re men, L ü b e ck), in a n deren fin d e t sie e n tw e d e r in d e r F o rm v o n S te lle n zulagen s ta tt fü r S c h u lle ite r, a lle in ste h e n d e L e h re r, L e h re r m it b e sonderen U n te rric h ts a u fg a b e n — an gehobenen K lassen, an H ilfs schulen, als F o rtb ild u n g s s c h u lle ite r — (Preußen, B a ye rn , M e c k le n b u rg -S c h w e rin u n d -S tre litz , O ldenbu rg , B rau n sch w e ig , A n h a lt und S ch aum bu rg -Lippe), fü r H ilfs s c h u lle h re r (Sachsen, H a m b u rg , B ra u n schw eig, L ip p e ), in B ra u n sch w e ig auch fü r F ö rd e rk la s s e n le ite r oder in d e r F o rm h ö h e re r E in g ru p p ie ru n g de r S c h u lle ite r (B ayern, W ü r t-
*) Es handelt sich h ie r um eine D arstellung der G rundlinien und Angabe von Beispielen fü r Einzelbestimmungen.
16 S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g
tem berg, Baden, Hessen, B raunschw e ig) bzw . d e r L e h re r an geho
benen o d e r H ilfssch u lkla sse n . Z u w e ile n is t in n e rh a lb derselben L e h re rg ru p p e die Z a h l de r vo rh a n d e n e n S te lle n auf verschiedene B esoldungsgruppen v e r te ilt, je nach de r Bedeutung der S tellen, auch m echanisch, indem e in k le in e r B ru c h te il der S te lle n d e r h ö heren B e
soldungsgruppe z u g e te ilt is t (B a ye rn fü r e in Sechstel als O b e rle h re r, W ü rtte m b e rg fü r S c h u lle ite r, B aden fü r e in S echstel bei K lassen
le h re rn , ein D r it t e l b e i E rs te n L e h re rn un d H ilfs s c h u lle h re rn , Hessen, S ch a u m b u rg -L ip p e fü r ein Sechstel d e r K la s s e n le h re r besondere Zulagen). A u c h sind in einigen L ä n d e rn verschiedene G e h a ltsska le n vorgesehen, je nach de r A b le g u n g v o n P rüfunge n; n a m e n tlic h von B e ru fs s c h u lle h re rn und b e i te ch n isch e n L e h rk rä fte n . D ie v e rsch ie denen V e rfa h re n fin d e n sich in dem selben Lande auch gem ischt.
W e ite r bestehen e rh e b lich e U n te rsch ie d e in d e r B ehand lung der w e ib lic h e n L e h rk rä fte je nachdem , w e lch e T ra g w e ite dem A r t , 128, 2 R V be ig e le g t w ird . G ru n d s ä tz lic h w e rd e n ihn e n die G ru n d g e h a lts sätze g e k ü rz t (Preußen: solange n ic h t a llg e m e in fü r L e h re r und L e h re rin n e n das gleiche A rb e its m a ß festgesetzt ist) in : P reußen und M e c k le n b u rg -S c h w e rin und -S tre litz , in S ch a u m b u rg -L ip p e um 10 v. H ., in H a m b u rg um 8 v. H . im F a lle g e rin g e re r P flic h ts tu n d e n zahl, in B re m e n un d L ü b e c k um 8 v. H . In P reußen t r i f f t dies jedoch n u r die L e h re rin n e n und K o n re k to rin n e n . In B ra u n sch w e ig ka n n den w e ib lic h e n L e h rk rä fte n die P flic h ts tu n d e n z a h l h erabge setzt und danach G ru n d g e h a lt und G ru n d v e rg ü tu n g g e k ü rz t w e rd e n , a b e r bei K la s s e n le h re rin n e n höchstens um ein Z e h n te l, b e i te ch n isch e n L e h re rin n e n höchstens um e in D r itte l. A u ß e rd e m w e rd e n die ledigen L e h rk rä fte , m ä n n lich oder w e ib lic h , d a d u rch v e rk ü rz t, daß sie das W o hnung sgeld d e r n ä ch stn ie d rig e n T a rifk la s s e e rh a lte n , in Preußen, B a ye rn , Sachsen W ü rtte m b e rg , Baden, Hessen, T h ü rin g e n , M e c k le n b u rg -S c h w e rin und -S tre litz , O ldenbu rg , B raunschw e ig, A n h a lt, L ip p e u n d S ch a u m b u rg -L ip p e ; jedoch m it d e r M aßgabe, daß der A b z u g nach V o lle n d u n g des 45, Lebensjahres f o r t f ä llt in : B ayern, W ü rtte m b e rg , Baden, M e c k le n b u rg -S c h w e rin u n d -S tre litz , B ra u n schweig, A n h a lt, L ip p e , un d daß in P reußen un d M e c k le n b u rg -S tre litz die K ü rz u n g b e i den L e h re rin n e n n ic h t s ta ttfin d e t, deren G ru n d gehaltssatz b e re its um 10 v. H . g e k ü rz t is t. In H am burg, B rem en und L ü b e c k w ir d das G ru n d g e h a lt d e r le d ig e n B eam ten um 5 v. H . ge
k ü rz t, in B re m e n un d L ü b e c k je d o ch n u r bis z u r V o lle n d u n g des 45. Lebensjahres. In H a m b u rg w ir d de r Ledigenabzug b e i w e ib lic h e n L e h rk rä fte n m it g e rin g e re r P flic h ts tu n d e n z a h l v o n dem um 8 v. H.
v e rm in d e rte n G ru n d g e h a lt b e re ch n e t, so daß diese L e h re rin n e n 12,5 v. H . w e n ig e r als die L e h re r e rh a lte n . V e rh e ira te te w e ib lic h e L e h rk rä fte e rh a lte n den W ohnungsgeldzuschuß n u r z u r H ä lfte und gar n ic h t, w e n n d e r E hem ann B e a m te r oder A n g e s te llte r des Reiches, eines Landes, e in e r G em einde o d e r e in e r sonstigen K ö rp e rs c h a ft des ö ffe n tlic h e n R echtes is t. In H a m b u rg g ilt die S onderbestim m ung,
S c h u lu n te rh a ltu n g und S c h u lv e rw a ltu n g 17
daß das G ru n d g e h a lt d e r v e rh e ira te te n L e h re rin n e n bei v e rm in d e rte r P flic h ts tu n d e n z a h l um 17,2 v. H., in L ü b e c k um 10 v. H . g e k ü rz t w ird .
D ie frü h e re n F ra u e n b e ih ilfe n fü r die a k tiv e n L e h re r sind je tz t fo rtg e fa lle n . D ie K in d e rb e ih ilfe n w e rd e n fü r a lle L e b e n sa lte r in gleichem , aber in den L ä n d e rn ve rsch ie d e n hohem Satze, v ie lfa c h in u n te rs c h ie d lic h e r H öhe nach der Z a h l d e r K in d e r fo rtg e w ä h rt.
Das B esoldu n g sd ie n sta lte r w ir d re c h t ve rsch ie d e n be re ch n e t. G ru n d sä tzlich b eginn t es m it de r endgü ltig e n A n s te llu n g , un d diese w ir d frühestens von dem auf die V o lle n d u n g des zw anzigsten Lebensjahres und die E rle d ig u n g des fü n fjä h rig e n D iä ta ria ts folgend en Z e itp u n k te an gerechnet. D ie ü b e r fü n f Jahre hinausgehende, in v o lle r B e schäftigung v e rb ra c h te D ie n s tz e it w ir d auf das B e so ld u n g sd ie n sta lte r angerechnet, s o w e it n ic h t andere als vo n d e r P erson des L e h re rs unabhängige G rü n d e die A n s te llu n g v e rz ö g e rt haben. In P reußen b e trä g t das D iä ta ria t n u r fü r die s e it dem In k r a fttr e te n des neuen Gesetzes (1. O k to b e r 1927) e n d g ü ltig a n g e ste llte n L e h re r fü n f J a h re ; fü r die frü h e r ang e ste llte n v e rb le ib t es b e i sie b e n jä h rig e r D a uer.
D ie G ru n d v e rg ü tu n g steigt, ohne daß ein R echtsansp ru ch auf die S teigerung b esteht, nach V o lle n d u n g des fü n fte n D ie n stja h re s auf den B e tra g des A n fangsg rundgehaltes, In einigen L ä n d e rn , so in Preußen, k a n n sie b e i w e ite re r u n v e rs c h u ld e te r V e rzö g e ru n g de r endgü ltig e n A n s te llu n g auch noch w e ite r g e ste ig e rt w e rd e n . D ie Besoldung d e r S c h u lle ite r is t ve rsch ie d e n bemessen, je nach de r S tellung, die das L a n d z u r k o lle g ia le n S c h u lle itu n g e in n im m t. E ine höhere E in g ru p p ie ru n g de r nach E rla n g u n g des R eifezeugnisses auf den neuen W e g e n a usgeb ildeten L e h re r is t n u r in einem T e il der L ä n d e r gesetzlich vorgesehen, n ä m lic h in Sachsen, T h ü rin g e n und H am burg. V e rsch ie d e n is t die B e hand lung d e r technische n L e h re r und L e h re rin n e n . Das k o m m t h a u p tsä ch lich in B e tra c h t b e i den L la n d a rb e its - und H a u s w irts c h a fts le h re rin n e n , In P reußen sind L e h re r im Sinne des V o lkssch u lle h re rg e se tze s auch die technische n L e h re r u n d L e h re rin n e n , also den w is s e n sch a ftlich e n g le ic h g e s te llt.
T ie fe r als die V o lk s s c h u lle h re r e in g ru p p ie rt sind die technische n L e h rk rä fte ü b e rh a u p t oder in e inzelne n A r te n in B a y e rn , Sachsen, W ü rtte m b e rg , Baden, Hessen, H am burg, B rem en, L ü b e c k . In H a m burg stehen aber die technische n L e h re r h ö h e r als die V o lk s s c h u l
le h re r a lte r A r t . Das R uhege halt is t d u rch w e g n ic h t so aufgebessert, daß die R u h e le h re r un d die H in te rb lie b e n e n an den B esoldungs
aufbesserungen d e r L e h re r, in deren S te lle n sie stehen w ü rd e n , w e n n sie noch im A m te w ä re n , te iln e h m e n . V ie lm e h r e rfä h rt le d ig lic h das b ish e r in das pensionsfähige D ie n s te in k o m m e n einzurechn ende G ru n d g e h a lt eine p ro z e n tu a le A ufbesseru ng. Dagegen sind gewisse A ltv e rs o rg u n g s b e re c h tig te , die nach den B estim m ungen v o n 1920 n ic h t ü b e r die Sätze d e r Eingangsgruppe hinaus b e rü c k s ic h tig t w aren, d u rc h p ro ze n tu a le E rh ö h u n g des G ru n d g e h a lts etw as gün stig e r ge
s te llt w o rd e n .
Das deutsche Schulwesen. 1928.
18 S c h u lu n te rh a ltu n g u n d S ch u lv e rw a ltu n g
Das preußische V B G h a t fü r die S ch u la m tsb e w e rb e r die V e r besserung gebracht, daß sie je tz t b e i V ersetzung en eine V e rg ü tu n g oder B e ih ilfe nach den fü r die u n m itte lb a re n S taatsbeam ten geltenden G run d sä tze n e rh a lte n ,
c) D i e D e c k u n g d e s B e d a r f s ,
D ie B estim m ungen ü b e r die D eckung des B edarfs sind im neuen preußischen V B G gegen die 1924 b e re its e rfo lg te n Ä n d e ru n g e n des V D G n ic h t m e h r w e s e n tlic h g e ä n d e rt w o rd e n . Zulässig is t je tz t auch die G e w ä h ru n g v o n U n te rs tü tz u n g e n aus de r Landesschulkasse an R u h e le h re r un d deren H in te rb lie b e n e , H in s ic h tlic h de r A n w e n dung d e r M e ß za h l 60 b e i d e r B erechnu ng des S taatsbe itra ges und des Beschulungsgeldes sind E rle ic h te ru n g e n fü r die G em einden v o r gesehen, ind e m b e i bestehenden S chulen ve rsch ie d e n e r B e k e n n t
nisse un d b e i rä u m lic h n o tw e n d ig w e it a b g e tre n n te n S chulen d e r
selben G em einde die M eß zahl fü r jede d e r b e tre ffe n d e n Schulen besonders in A n w e n d u n g k o m m t. E in e R eihe v o n V o rs c h rifte n fü r die V e rw a ltu n g d e r Landesschulkasse soll ih r G eb a re n v e re in fachen und größere S te tig k e it im G em eindeh aushalt h e rb e ifü h re n . D e r ganze die Landesschulkasse behandelnde A b s c h n itt IX des V B G : A u fb rin g u n g d e r p e rsö n lich e n V o lkssch u lla ste n , g e h ö rt e ig e n t
lic h in das V U G und so ll auch d a h in ü b e rtra g e n w e rd e n , sobald es z u r Neuabfassung dieses Gesetzes ko m m t.
D a b e i g ilt es zu den G ru n d fra g e n d e r V o lk s s c h u lu n te rh a ltu n g S te llu n g zu nehm en, ob un d in w e lch e m U m fange es angezeigt ist, eine andere V e rte ilu n g d e r V o lk s s c h u lla s t zw isch e n S ta a t und G e
m einde vorzunehm e n. Diese Frage, w e lch e in in n ig e m Zusam m en
hang m it dem F inan za u sg le ich zw ischen R eich, L ä n d e rn un d G e
m einden, insbesondere dem in n e re n F inanzausg leich zw isch e n L a n d und G em einden, ste h t, w ir d le b h a ft e rö rte rt. W ä h re n d im allgem eine n gegen die Belassung d e r ü b e ra ll bestehenden sächlichen U n te r
h a ltu n g s p flic h t de r G em einden, v o n ra d ik a le n F o rd e ru n g e n abge
sehen, n ich ts e rin n e rt w ird , v e rla n g t m an im m e r d rin g e n d e r eine s tä rk e re B e te ilig u n g des S taates an den p e rsö n lich e n V o lk s s c h u l
u n te rh a ltu n g s la s te n , bis zu ih r e r v ö llig e n Ü bernahm e d u rc h ihn. Bis zum E nde is t noch keines v o n den größ eren L ä n d e rn gegangen.
N u r B a y e rn un d Hessen haben es gew agt, den S ta a t zum p rim ä re n T rä g e r d e r V o lk s s c h u lla s te n zu m achen. B a y e rn h a t n u r in u n bedeutendem M aße, a b w eiche nd v o n dem P rin z ip , den G em einden p e rsö n lich e L a ste n a u fg e b ü rd e t. N ach den E rk lä ru n g e n seines F in a n z m in is te rs vo m 13. N o v e m b e r 1928 im Landta ge h a t d e r S taat bei d e r V e rs ta a tlic h u n g des V olkssch u lw e se n s im J a h re 1919 e n t
w e d e r seine L e is tu n g s fä h ig k e it ü b e rs c h ä tz t o d e r die K e h rs e ite des Lastenausgleichs übersehen. D e r M in is te r e ra c h te te p e rs ö n lic h eine w enigstens te ilw e is e R ü c k w ä lz u n g d e r S ch u lla ste n auf die G e-
