Spotkanie zespołu ds. Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności Warszawa, r.

(1)

Spotkanie zespołu

ds. Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających

Bezdomności

Warszawa, 10.08.2021 r .

(2)

Zespół ds. Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności

W ramach prac nad Warszawską Kartą Praw Osób Doświadczających Bezdomności pracuje 7 zespołów roboczych:

1. Mieszkalnictwo: usługi umożliwiające dostęp do odpowiednich rozwiązań opartych na mieszkaniach dla wszystkich osób doświadczających bezdomności;

2. Dostęp do godnego schronienia. Prawo do prywatności;

3. Prawo do korzystania z przestrzeni publicznej i swobodnego poruszania się po niej. Prawo do podejmowania czynności niezbędnych do przetrwania;

4. Respektowanie przez pracowników świadczących usługi prawo do równego traktowania wszystkich ludzie, nie dyskryminując osób bez domu. Zapewnienie możliwości korzystania z adresu korespondencyjnego. Prawo do ochrony danych. Prawo do prywatności;

5. Prawo dostępu do podstawowych, publicznie dostępnych urządzeń sanitarnych;

6. Prawo do usług ratujących życie;

7. Prawo do udziału w wyborach.

Dotychczas odbyło się 28 spotkań zespołów roboczych.

Z uwagi na wspólną tematykę, która przenika się w pracach poszczególnych zespołów roboczych, zaplanowane są wspólne spotkania zespołów:

- zespołu 7 i zespołu 4 w zakresie zapewnienia możliwości korzystania z adresu korespondencyjnego;

- zespołu 4 i zespołu 2 w zakresie zapewnienia prawa do prywatności;

- zespołu 3 i zespołu 5 w zakresie potrzeby stworzenia miejsca, w którym osoby w kryzysie bezdomności będą mogły w sposób bezpieczny, pod opieką służb medycznych, przerwać ciąg alkoholowy i oczyścić organizm z alkoholu, aby podjąć dalsze leczenie.

(3)

Zespół 1: Mieszkalnictwo: usługi umożliwiające dostęp do odpowiednich rozwiązań opartych na mieszkaniach dla wszystkich osób doświadczających bezdomności

Prezydium zespołu:

Pani Julia Wygnańska - Fundacja Najpierw Mieszkanie Polska, Pani Paulina Radecka – Biuro Polityki Lokalowej.

Skład zespołu:

• Biuro Pomocy i Projektów Społecznych;

• Biuro Polityki Lokalowej;

• Fundacja Najpierw Mieszkanie Polska;

• Caritas Archidiecezji Warszawskiej;

• Kamiliańska Misja Pomocy Społecznej;

• Habitat for Humanity Poland;

• Stowarzyszenie Monar.

(4)

Zespół 1: Mieszkalnictwo: usługi umożliwiające dostęp do odpowiednich rozwiązań opartych na mieszkaniach dla wszystkich osób doświadczających bezdomności

Terminy spotkań zespołu: 7 maja, 28 maja, 29 czerwca, 20 lipca Określone obszary pracy zespołu:

a) Wsparcie dla osób, które po okresie bezdomności trafiły do lokali z zasobu mieszkaniowego m.st. Warszawy Rozwijanie metody Najpierw mieszkanie – mieszkania projektowe, mieszkania z zasobu m.st. Warszawy

b) Programy mieszkaniowe realizowane w formie tradycyjnych mieszkań treningowych, Zapewnienie dostępności mieszkań dla wszystkich programów opartych na mieszkaniach,

w tym dla osób, które kończą w nich udział

c) Ujednolicenie stosowania procedury przez dzielnicowe wydziały zasobów lokalowych w stosunku do osób w kryzysie bezdomności ubiegających się o najem lokali z zasobu miasta.

Zespół podjął temat sytuacji adaptacji i utrzymania się osób po kryzysie bezdomności w otrzymanych mieszkaniach z zasobu miasta oraz możliwości monitorowania sytuacji tych osób przez ośrodki pomocy społecznej, wydziały zasobów lokalowych oraz organizacje

pozarządowe.

Omówiono:

• programy mieszkaniowe realizowane w formie tradycyjnych mieszkań treningowych oraz planowane zmiany w systemie mieszkań, w tym rozwój metody Housing First;

• możliwości pozyskania mieszkań z zasobu mieszkaniowego miasta oraz Skarbu Państwa na rzecz przeciwdziałania bezdomności;

• rozwój Społecznych Agencji Najmu jako elastyczny kierunek rozwoju mieszkań treningowych w pracy z osobami w kryzysach.

BPiPS przesłał do akceptacji członkom zespołu ankietę skierowaną do OPS o skali wsparcia udzielanego osobom po kryzysie bezdomności w otrzymanych mieszkaniach z zasobu miasta. Na kolejne spotkanie członkowie zespołu przygotują wstępne propozycje wniosków do wdrożenia w ramach Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności.

(5)

Zespół 2: Dostęp do godnego schronienia. Prawo do prywatności

Terminy spotkań zespołu: 12 maja, 27 maja, 28 czerwca, 19 lipca

Pani Marlena Muszyńska- Biuro Pomocy i Projektów Społecznych, Pan Andrzej Czarnocki– Caritas Archidiecezji Warszawskiej.

• Warszawskie Centrum Integracji „Integracyjna Warszawa”;

• Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola;

• Stowarzyszenie Monar”;

• Caritas Archidiecezji Warszawskiej.

(6)

Zespół 2: Dostęp do godnego schronienia. Prawo do prywatności

Określone obszary pracy zespołu:

1. Sytuacja osób w kryzysie bezdomności, w szczególności kobiet, wobec których są przeciwwskazania do ponownego przyjęcia do schroniska/noclegowni – osoby trudne, zagrażające bezpieczeństwu innych, łamiące wielokrotnie regulamin placówki z powodu nadużywania alkoholu/substancji psychoaktywnych, itp.;

2. Dostępność miejsc dla osób w kryzysie bezdomności z zaburzeniami psychicznymi. Oferta WOIK wsparcia psychologicznego dla osób z placówek dla bezdomnych;

3. Dobre praktyki stosowane przez schroniska i noclegownie w zakresie poszanowania prawa osób w kryzysie bezdomności, w tym kobiet do prywatności, własności, samodecydowania w sytuacji przebywania w placówce;

4. Podnoszenie standardu obiektów oraz usług oferowanych przez placówki dla osób bezdomnych;

5. Deinstytucjonalizacja systemu placówek dla osób bezdomnych i rozwój programów mieszkaniowych;

6. Dostęp do środków czystości, pościeli, zapewnienie możliwości samodzielnego przygotowywania posiłków, dostęp do prywatnej szafki, miejsca przechowywania rzeczy, których nie można trzymać w schronisku, a które osoba do niego przyjęta chce odebrać po zakończeniu pobytu.

Przeprowadzona została ankieta wśród osób w kryzysie bezdomności, przebywających w placówkach, na temat ich poczucia prawa do prywatności. Wpłynęło 364 ankiety z 7 placówek. Wyniki ankiety zostały zaprezentowane na spotkaniach zespołów 2 i 4.

Na kolejne spotkanie OPS Wola przygotuje informacje, jaki odsetek osób przebywających w schroniskach stanowią osoby z meldunkiem warszawskim oraz dane o osobach przebywających w schroniskach czynnych zawodowo.

Dalsze prace zespołu skupiać się będą na formułowaniu wniosków do planowanych wdrożenia w ramach Warszawskiej Karty Praw

Osób Doświadczających Bezdomności.

(7)

Zespół 3: Prawo do korzystania z przestrzeni publicznej i swobodnego poruszania się po niej. Prawo do podejmowania czynności niezbędnych do przetrwania

Terminy spotkań zespołu: 14 maja, 2 czerwca, 25 czerwca, 16 lipca, 6 sierpnia Prezydium zespołu:

Pani Katarzyna Lisiecka – Stowarzyszenie MONAR,

Pan Krzysztof Radzik– Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego.

• Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Urzędu m.st. Warszawy;

• Straż Miejska m.st. Warszawy;

• Straż Ochrony Kolei;

• Komenda Stołeczna Policji;

• Stołeczny Ośrodek dla Osób Nietrzeźwych;

• Stowarzyszenie Monar;

• Fundacja Najpierw Mieszkanie Polska;

• Zarząd Transportu Miejskiego;

• Tramwaje Warszawskie;

• Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.

(8)

Zespół 3: Prawo do korzystania z przestrzeni publicznej i swobodnego poruszania się po niej. Prawo do podejmowania czynności niezbędnych do przetrwania

Określone obszary pracy zespołu:

1. Problematyka przebywania osób w kryzysie bezdomności w przestrzeni publicznej (centralne dzielnice miasta, stacje metra, klatki schodowe, transport miejski, perony PKP). Kampanie społeczne skierowane do mieszkańców Warszawy.

2. Uwrażliwienie mieszkańców miasta oraz służb na osoby w kryzysie bezdomności.

3. Interdyscyplinarność i współpraca z innymi placówkami, instytucjami i organizacjami na rzecz osób w kryzysie bezdomności. Wspólne szkolenia dla instytucji, służb oraz organizacji pozarządowych dotyczące kompetencji poszczególnych organów, doświadczeń i wiedzy w zakresu zjawiska bezdomności.

4. Praca z osobami w kryzysie bezdomności w nurcie redukcji szkód.

5. Utrzymanie higieny przez osoby w kryzysie bezdomności. Poszerzenie bazy miejskiej, umożliwiającej łatwe utrzymanie higieny przez osoby w kryzysie bezdomności . Możliwość sukcesywnego poszerzania zaplecza sanitarnego dedykowanego osobom w kryzysie bezdomności, przebywającym w przestrzeni publicznej.

6. Wsparcie psychologiczne i psychiatryczne w terenie dla osób w kryzysie bezdomności oraz zwiększenie liczby miejsc w placówkach dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym możliwość dostępu do odrębnej, specjalistycznej placówki. Stworzenie możliwości rotacyjnej konsultacji psychologicznej i psychiatrycznej m.in. w ramach działań streetworkerskich, docierającej z pomocą medyczną do osób – na wezwanie.

7. Prawo do podejmowania czynności niezbędnych do przetrwania.

Do prac zespołu włączony został Zarząd Transportu Miejskiego oraz Tramwaje Warszawskie.

ZTM zaprezentował główne problemy dotyczące osób w kryzysie bezdomności w komunikacji miejskiej.

Podjęto temat edukacji przez streetworkerów osób w kryzysie bezdomności z zakresie ich odbioru przez społeczeństwo oraz spotkań informacyjnych organizacji pozarządowych z pracownikami ZTM na temat funkcjonowania osób w kryzysie bezdomności.

(9)

Zespół 4: Respektowanie przez pracowników świadczących usługi prawo do równego traktowania wszystkich ludzie, nie dyskryminując osób bez domu. Zapewnienie możliwości korzystania z adresu korespondencyjnego.

Prawo do ochrony danych. Prawo do prywatności

Terminy spotkań zespołu: 19 maja, 9 czerwca, 30 czerwca, 22 lipca Prezydium zespołu:

Pani Kamila Suchenek – Maksiak – Stowarzyszenie Pomocy i Interwencji Społecznej Pani Marlena Muszyńska - Biuro Pomocy i Projektów Społecznych

• Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola;

• Stowarzyszenie Pomocy i Interwencji Społecznej;

• Inspektorzy ochrony danych osobowych.

(10)

Zespół 4: Respektowanie przez pracowników świadczących usługi prawo do równego traktowania wszystkich ludzie, nie dyskryminując osób bez domu. Zapewnienie możliwości korzystania z adresu korespondencyjnego.

Prawo do ochrony danych. Prawo do prywatności

1. Dyskryminacja osób w kryzysie bezdomności w obszarze postaw społecznych, uwrażliwianie społeczeństwa (poprzez kampanie

społeczne), pracowników instytucji i służb mundurowych (poprzez szkolenia, podnoszenie wiedzy i świadomości) oraz edukacja osób w kryzysie bezdomności na temat ich praw oraz dostępu do informacji,

2. Dostęp do adresu korespondencyjnego, stworzenie sieci punktów odbioru korespondencji, poste restante;

3. Wspólna baza osób w kryzysie bezdomności przebywających na terenie miasta, do której dostęp będą miały organizacje i instytucje;

4. Ochrona danych osobowych osób w kryzysie bezdomności, wymiana informacji o osobach pomiędzy instytucjami i organizacjami;

5. Prawo do prywatności osób w kryzysie bezdomności w placówkach oraz prawo do ochrony prywatności osób w instytucjach, współpraca pomiędzy instytucjami w udzielanie pomocy osobom w kryzysie bezdomności.

Powołano odrębny zespół ds. wypracowania wzoru porozumienia, które będzie mogło być zawierane w celu przekazywania i administrowania danymi osobowymi pomiędzy organizacjami pozarządowymi a ośrodkami pomocy społecznej.

Trwają prace nad wzorem wniosku o udzielenie informacji w zakresie danych osobowych dla organizacji pozarządowych.

Omówiono kategorie danych osobowych przetwarzanych w swojej pracy przez organizacje i instytucje.

Dalsze prace zespołu skupiać się będą na formułowaniu wniosków do planowanych wdrożenia w ramach Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności.

(11)

Zespół 5: Prawo dostępu do podstawowych, publicznie dostępnych urządzeń sanitarnych

Terminy spotkań zespołu: 21 maja, 10 czerwca, 2 lipca, 23 lipca

Adriana Porowska– Kamiliańska Misja Pomocy Społecznej

Pani Marlena Muszyńska przy współudziale Pani Barbary Dudzik – Szelągowskiej Skład zespołu:

• Zarząd Zieleni;

• Metro Warszawskie;

• Warszawskie Centrum Integracji „Integracyjna Warszawa”;

• Biuro Polityki Lokalowej;

• Wspólnota Sant Egidio;

• Caritas Diecezji Warszawsko –Praskiej;

• Fortior Fundacja dla Wielu.

(12)

Zespół 5: Prawo dostępu do podstawowych, publicznie dostępnych urządzeń sanitarnych

1. Dostęp do sanitariatów dla osób bezdomnych w obiektach użyteczności publicznej (Stacje Metra Warszawskiego, Ośrodki Sportu i Rekreacji);

2. Dalszy rozwój sieci łaźni/punktów sanitarnych na terenie Warszawy dostępnych dla osób bezdomnych najbliżej ich miejsca przebywania, w których prowadzone będzie również poradnictwo. Poruszono kwestię wyodrębnienia działań niskoprogowych z istniejącego systemu wsparcia i stworzenie standardów w tym zakresie;

3. Budowanie sieci współpracy organizacji pozarządowych prowadzących streetworking z Metrem Warszawskim i innymi instytucjami w celu udzielenia skutecznej pomocy osobom w kryzysie bezdomności;

4. Elastyczność działań w kierunku osoby w kryzysie bezdomności, rozwiązania z poszanowaniem jej potrzeb;

5. Bezpieczeństwo korzystania przez mieszkańców z ogólnodostępnych sanitariatów.

Powołano osobny zespół składający się z przedstawicieli organizacji zajmujących się streetworkingiem (Stowarzyszenie Pomocy i Interwencji Społecznej, Kamiliańska Misja Pomocy Społecznej) oraz Metra Warszawskiego, Zarządu Transportu Miejskiego i Tramwajów Warszawskich, zajmujący się problemami, jakie stwarzają osoby w kryzysie bezdomności w komunikacji miejskiej.

Przedstawiciele instytucji i organizacji wymienili się kontaktami na wypadek konieczności szybkiego udzielenia pomocy osobie potrzebującej.

Omówiono potrzebę akcji edukacyjnej dla kierowców i motorniczych.

(13)

Zespół 6: Prawo do usług ratujących życie

Terminy spotkań zespołu: 26 maja, 22 czerwca, 13 lipca, 3 sierpnia Prezydium zespołu:

Pani Emilia Wesołowska – Caritas Archidiecezji Warszawskiej;

Pan Jakub Tokarski – Biuro Polityki Zdrowotnej.

• Biuro Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego;

• Biuro Polityki Zdrowotnej;

• Straż Miejska m.st. Warszawy;

• Komenda Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej m. st. Warszawy;

• Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy Wola m.st. Warszawy;

• Caritas Diecezji Warszawsko –Praskiej;

• Lekarze Nadziei;

• Szpital Praski pw. Przemienienia Pańskiego;

• Wojewódzka Stacja Pogotowia Ratunkowego i Transportu Sanitarnego „Meditrans”;

• Zakon Maltański.

(14)

Zespół 6: Prawo do usług ratujących życie

1. Konieczność nawiązania dobrych kontaktów osób i instytucji działających w obszarze interwencji wobec osób w kryzysie bezdomności, wspólne spotkania i szkolenia;

2. Wypracowanie jednolitych procedur dla służb i instytucji udzielających pomocy interwencyjnej osobom w kryzysie bezdomności;

3. Dostęp do podobnego rodzaju usług medycznych i opiekuńczych dla wszystkich osób w kryzysie bezdomności, jednolitych na terenie całego miasta;

4. Wymiana informacji na temat bieżącej sytuacji osoby w kryzysie bezdomności pomiędzy instytucjami, służbami i organizacjami pozarządowymi, działającymi na terenie miasta (karta ICE).

Omówiono możliwość nawiązania współpracy pomiędzy kierownikami SOR a streetworkerami oraz pomocy osobom wypisywanym ze szpitali w nocy lub w weekendy.

Zaproponowano zorganizowanie dnia otwartego w schroniskach z usługami opiekuńczymi dla pracowników socjalnych OPS i szpitali i/lub indywidualnych wizyt, w celu przedstawienia ich oferty i zaplecza lokalowego.

Na kolejne spotkanie członkowie zespołu przygotują i zaprezentują wstępne propozycje wniosków do wdrożenia w ramach Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności.

(15)

Zespół 7: Prawo do udziału w wyborach

Terminy spotkań zespołu: 28 maja, 23 czerwca, 14 lipca

Pani Marlena Muszyńska - Biuro Pomocy i Projektów Społecznych Pan Zdzisław Bielecki - Fundacja D.O.M.

• Biuro Organizacji Urzędu;

• Fundacja D.O.M.

(16)

Zespół 7: Prawo do udziału w wyborach

Obszary pracy zespołu:

1. Działania podejmowane w placówkach dla osób bezdomnych w celu umożliwienia mieszkańcom udziału w wyborach;

2. Promocja wiedzy wśród osób w kryzysie bezdomności (poprzez plakaty, ulotki umieszczane w placówkach) o przysługujących im prawach do udziału w głosowaniach powszechnych;

3. Pomoc osobom z niepełnosprawnościami, przebywającym w schroniskach, w dotarciu do lokali wyborczych;

4. Kwestia adresu korespondencyjnego, jaki powinny podawać osoby w kryzysie bezdomności przy zgłaszaniu chęci udziału w wyborach;

5. Spotkania informacyjne z udziałem organizacji pozarządowych i instytucji na temat możliwości udziału w wyborach przez osoby w kryzysie bezdomności.

6. Transport osób z niepełnosprawnościami, przebywających w schroniskach do lokali wyborczych .

Dalsze prace zespołu skupiać się będą na formułowaniu wniosków do wdrożenia w ramach Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności.

(17)

Spotkanie zespołu ds. Warszawskiej Karty Praw Osób Doświadczających Bezdomności Warszawa, r.