Kronika adwokatury: z prac Komisji Nowelizacji Prawa przy Okręgowej Radzie Adwokackiej w Warszawie

Jan Czerwiakowski

Kronika adwokatury: z prac Komisji

Nowelizacji Prawa przy Okręgowej

Radzie Adwokackiej w Warszawie

Palestra 38/1-2(433-434), 172-173

K ronika adw okatury

■ Z p r a c K o m isji N o w e liz a c ji P r a w a p r z y

O k ręgow ej R a d z ie A d w ok ack iej w W a r ­

sza w ie

T rzy now e p ro jek ty ustaw w ażnych dla g o sp o d ark i m ieszkaniow ej trafiły d o K om isji N ow elizacji P raw a przy O kręgow ej R ad zie A dw okackiej w W arszaw ie. Są to:

1. P ro jek t ustaw y o najm ie lokali m ieszkalnych i d o d a tk a c h m iesz­ kaniow ych;

2. P ro jek t ustaw y o zasadach w yłączania z m ienia przed siębiorstw państw ow ych, zakładow ych b ud y n k ó w m ieszkalnych;

oraz

3. P rojekt ustaw y o w łasności lokali.

Szczególnie p ro jek t ustaw y o najm ie lokali m ieszkalnych i d o d a t­ kach m ieszkaniow ych o raz p ro je k t ustaw y o w łasności lokali m ają doniosłe znaczenie ekonom iczne i społeczne, b u d zą wielkie za in te re­ sow anie a także zastrzeżenia.

R eglam entacja ad m in istracy jn a w dziedzinie g o sp o d ark i m iesz­ kaniow ej stała się anach ro n izm em w go sp o d arce rynkow ej i nie zapew nia ani rozw oju b udo w nictw a m ieszkaniow ego, ani należytej konserw acji zasobów istniejących, ani naw et spraw iedliw ego ro z­ działu m ieszkań istniejących. S prow adza się d o o ch ro n y obecnych użytkow ników przy ogrom n ych d o p łatac h n a g o sp o d ark ę m iesz­ k aniow ą ze środków publicznych.

Dostosow anie wysokości czynszów do wysokości w ydatków na koszta eksploatacji i bieżącego rem ontu przy równoczesnym w prow a­ dzeniu dodatków mieszkaniowych dla rodzin o niskich dochodach jest rozwiązaniem trafnym . Niestety, konieczny jest pow rót do zastosow ania eksmisji ja k o środka dyscyplinującego najem ców lekceważących w rażą­ cy sposób swoje obowiązki. Konieczność ograniczenia możliwości rozwiązywania um ów najm u przez wynajm ujących jest poza dyskusją.

Z agadnienie: czy p ro jek to w a n a refo rm a zapobiegnie dalszej de­ gradacji bu dynków m ieszkalnych, a także, czy nie zniechęci p o ten c­ jalnych inw estorów ? będzie przedm iotem dyskusji. Z pozycji p ra k ­ tyków należy w yrazić obaw ę, ażeby now e regulacje nie uw ikłały najem ców i w ynajm ujących w liczne sp ory dotyczące w ysokości czynszów, którym sądy m ogą nie podołać.

Szczególnie tru d n y m z p u n k tu w idzenia legislacji zadan io m p o ­ święcony jest p ro jek t ustaw y o w łasności lokali. W ypełnia on oczyw istą istniejącą lukę w przepisach p ra w a cyw ilnego w zakresie zarząd u nieruchom ościam i, z k tó rych w y o d rę b n io n o poszczególne

172

K ronika ad w o k atu ry

lokale. N ie do u trzy m an ia jest obecna sytuacja, w ra m ach której właściciel w yo drębnionego lok alu nie m a w pływ u n a zarząd n ieru ­ chom ością i nie ponosi odpow iedzialności finansow ej zw iązanej z w łasnością lokalu. U stanow ienie właściw ego za rzą d u , uw zględ­ niającego interesy właścicieli w yodręb nio ny ch lokali, a zarazem gw arantującego zachow anie substancji b u d y n k u , nie jest łatw e, a p rojek ty z tego zakresu są k ontrow ersyjne. R ów nież w ażne, ale zarazem tru d n e jest stw orzenie system u p raw n ego , um ożliw iającego pow staw anie now ych b ud y n k ó w w ielom ieszkaniow ych z przeznacze­ niem na zbyw anie w yodrębnionych lokali.

Najm niej wątpliwości budzi p rojekt ustaw y o zasad ach w yłączania z m ienia przedsiębiorstw państw ow ych zakładow ych b ud ynków m ie­ szkalnych. Celem projektu jest odciążenie przedsiębiorstw p a ń st­ wowych o d adm inistrow ania zasobam i m ieszkalnym i, przeznaczony­ mi w okresie ubiegłym na lokale dla pracow ników tych przed­ siębiorstw. Również ten projekt, słuszny co do zasady, w ym aga dokładnego przeanalizow ania. N ie ulega wątpliwości, że prow adzi on do obciążenia gm in kosztam i utrzym ania nierentow nych budynków .

W czasie uroczystości 75-lecia odrodzonej polskiej adw okatury M ar­ szałek Sejmu - Józef Oleksy, podkreślał potrzebę współdziałania ad ­ wokatury w pracach sejmowych. Pow ołana przez Okręgową Radę Adwokacką, Komisja Nowelizacji Praw a dąży d o podjęcia tej inicjatywy.

■ F u ndu sz P o m o c y P o la k o m n a W schodzie

- N aczelna R ad a A dw o k ack a - 6.000.000 zł - O R A w W arszaw ie - 24.586.000 zł - koszty przejazdu delegatów izby

warszaw skiej na K rajow y Z jazd A d w o k atu ry w K rakow ie p rze­

kazan e na rzecz F u n d u szu - 17.024.000 zł - O R A w R ad o m iu - 2.000.000 zł - O R A w C zęstochow ie - 1.500.000 zł - O R A w Bydgoszczy - 1.000.000 zł - K rajow a R ad a R adców P raw nych - 1.000.000 zł

oraz k ilk u n astu ad w okató w .

Jan Czerwiakowski