Program ochrony środowiska dla Miasta Ząbki do roku 2022

(1)

Program ochrony środowiska dla Miasta Ząbki do roku 2022

Warszawa, 2020

Załącznik do uchwały nr XXIX/276/2020 Rady Miasta Ząbki z dnia 22 lipca 2020 r.

(2)

Program ochrony środowiska dla Miasta Ząbki do roku 2022

Praca wykonana pod kierunkiem:

Maciej Mikulski

Skład autorski:

Monika Krzywda Agnieszka Jaszczuk Michał Kozielski

(3)

Spis treści

1. Wstęp ... 6

1.1 Podstawa prawna opracowania ... 6

1.2 Cel i zakres opracowania ... 6

1.3 Metodyka opracowania ... 7

2. Streszczenie w języku niespecjalistycznym ... 8

3. Spójność z dokumentami strategicznymi – założenia programowe ... 9

3.1. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Polska 2030. Fala Nowoczesności ... 9

3.2. Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) .... 9

3.3. Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko” ... 10

3.4. Polityka energetyczna Polski do 2030 roku ... 10

3.5. Polityka ekologiczna Państwa 2030 ... 10

3.6. Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki „Dynamiczna Polska 2020” ... 11

3.7. Strategia zrównoważonego rozwoju transportu do 2030 roku ... 11

3.8. Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030... 11

3.9. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030: Rozwój społecznie wrażliwy i terytorialnie zrównoważony ... 12

3.10. Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wołomińskiego do roku 2020 z perspektywą do 2023 roku ... 12

4. Charakterystyka ogólna Miasta Ząbki ... 14

4.1. Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne ... 14

4.2. Demografia ... 15

4.3. Działalność gospodarcza ... 16

4.4. Warunki klimatyczne ... 17

4.5. Walory kulturowe ... 18

5. Ocena stanu środowiska ... 19

5.1. Ochrona klimatu i jakości powietrza ... 19

5.1.1. Ocena stanu ... 19

5.1.2. Analiza SWOT ... 21

5.2. Zagrożenia hałasem ... 21

5.3. Pola elektromagnetyczne ... 23

5.4. Gospodarowanie wodami ... 24

(4)

5.5. Gospodarka wodno-ściekowa... 28

5.6. Zasoby geologiczne ... 30

5.7. Gleby... 30

5.8. Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów ... 31

5.9. Zasoby przyrodnicze ... 34

5.10. Zagrożenia poważnymi awariami ... 36

5.10.1. Ocena stanu ... 36

6. Powiązania obszarów interwencji z zagadnieniami horyzontalnymi ... 38

7. Podsumowanie realizacji dotychczasowego Programu Ochrony Środowiska z prognozą na lata obowiązywania aktualnego POŚ ... 39

8. Cele, kierunki interwencji i zadania wraz z harmonogramem rzeczowo – finansowym 40 9. System realizacji programu ochrony środowiska... 44

9.1. Zarządzanie Programem Ochrony Środowiska ... 44

9.1.1. Instrumenty prawne ... 44

9.1.2. Instrumenty finansowe... 45

9.1.3. Instrumenty społeczne ... 45

9.1.4. Instrumenty strukturalne i infrastrukturalne ... 45

9.2. Monitorowanie Programu Ochrony Środowiska ... 46

9.3. Sprawozdawczość ... 48

9.4. System instytucji zaangażowanych w realizację programu ochrony środowiska... 48

9.5. Wykaz interesariuszy ... 49

10. Spis tabel ... 51

11. Spis rysunków ... 52

12. Wykorzystywane opracowania i akty prawne ... 53

13. Bibliografia ... 54

(5)

Wykaz skrótów

SKRÓT OBJAŚNIENIE

BDL Bank Danych Lokalnych

BOŚ Bank Ochrony Środowiska

GDLP Generalna Dyrekcja Lasów Państwowych GDOŚ Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska GIOŚ Główny Inspektorat Ochrony Środowiska

GUS Główny Urząd Statystyczny

GZWP Główny Zbiornik Wód Podziemnych

IMGW Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej JCWPd Jednolita część wód podziemnych

JST Jednostka Samorządu Terytorialnego

KWPSP Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej KZGW Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej

NFOŚiGW Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej OOŚ Ocena oddziaływania na środowisko

OSCHR Okręgowa Stacja Chemiczno-Rolnicza

OSP Ochotnicza Straż Pożarna

OZE Odnawialne Źródła Energii

PEM Pole elektromagnetyczne

PGN Plan Gospodarki Niskoemisyjnej

PGWWP Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie

PIG-PIB Państwowy Instytut Geologiczny - Państwowy Instytut Badawczy

PMŚ Państwowy Monitoring Środowiska

POŚ Program Ochrony Środowiska dla Miasta Ząbki do roku 2022 PPIS Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny

PSH Państwowa Służba Hydrogeologiczna

PSZOK Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych

PUA Program Usuwania Azbestu

PWiK w Ząbkach Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Ząbkach PWIS Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny

RDLP Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych RDOŚ Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska RZGW Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej

UM Urząd Miasta

WFOŚiGW Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej WIOŚ Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska

WSSE Wojewódzka Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna WWA Wielopierścieniowe Węglowodory Aromatyczne ZZR i ZDR Zakład Zwiększonego Ryzyka i Zakład Dużego Ryzyka

(6)

1. Wstęp

1.1 Podstawa prawna opracowania

Podstawą prawną opracowania Programu ochrony środowiska dla Miasta Ząbki do roku 2022 jest art. 17. ust. 1 ustawy - Prawo ochrony środowiska [1], który nakłada na organy wykonawcze – w tym przypadku gminę – obowiązek sporządzenia gminnego programu ochrony środowiska uwzględniając cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w art. 14 ust. 1.

ustawy - Prawo ochrony środowiska [1]. Program ochrony środowiska w tym konkretnym przypadku podlega zaopiniowaniu przez organy wykonawcze powiatu. Przy opracowaniu polityki ochrony środowi- ska dla Miasta Ząbki obligatoryjne jest zapewnienie udziału społecznego na zasadach i w trybie określo- nych

w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko [2]. Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska [1], Program ochrony środowiska dla gminy uchwala Rada Gmi- ny. Z wykonania programów ochrony środowiska organ wykonawczy gminy sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia się odpowiednio Radzie Gminy. Niniejszy Program ochrony środowiska został zakwa- lifikowany do rodzaju dokumentów wymienionych w art. 46 ust. 1 pkt 2 ustawy OOŚ.

Zmieniające się przepisy prawne w zakresie kształtowania polityki ochrony środowiska sprawiły, że opracowanie niniejszego dokumentu opiera się o nieco inne założenia prawne i wytyczne metodyczne, w porównaniu do lat poprzednich. Istotne zmiany zostały wprowadzone ustawą z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw [3], które określiły, że pro- gramy ochrony środowiska uchwalone w celu realizacji Polityki ekologicznej Państwa na lata 2009–2012 z perspektywą do roku 2016 zachowują ważność na czas, na jaki zostały uchwalone, jednak nie dłużej niż do dnia 31 grudnia 2016 r. W przypadku konieczności aktualizacji Programu ochrony środowiska zasto- sowanie mają przepisy art. 14 ust. 2 w/w Ustawy [3] tj.: „Jeżeli program ochrony środowiska, o którym mowa w ust. 1, wymaga aktualizacji, odpowiednio sejmik województwa, rada powiatu albo rada gminy uchwala nowy program ochrony środowiska uwzględniający cele zawarte w strategiach, programach i dokumentach programowych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowa- dzenia polityki rozwoju [4].

We wrześniu 2015 r. zostały opublikowane przez Ministerstwo Środowiska „Wytyczne do opracowania wojewódzkich, powiatowych i gminnych programów ochrony środowiska” [A], które są dokumentem pomocniczym adresowanym do organów wykonawczych i uchwałodawczych JST. „Wytyczne…”

wskazują na elementy, które powinny zostać ujęte w POŚ bądź wzięte pod uwagę przy ich sporządzaniu.

1.2 Cel i zakres opracowania

Podstawowym celem sporządzenia i uchwalenia POŚ jest realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego polityki ochrony środowiska zbieżnej z założeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. Program ochrony środowiska powinien stanowić podstawę funkcjonowania systemu zarządzania środowiskiem spajającą wszystkie działania i dokumenty dotyczące ochrony śro- dowiska i przyrody na szczeblu danej JST.

(7)

Struktura opracowania obejmuje omówienie:

1) spójności POŚ z dokumentami strategicznymi i programowymi wyższego szczebla;

2) sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu oraz jego infrastruktury technicznej;

3) oceny stanu środowiska na terenie Miasta Ząbki z uwzględnieniem dziesięciu obszarów przyszłej interwencji: (1) ochrona klimatu i jakości powietrza, (2) zagrożenia hałasem, (3) pola elektromagnetyczne, (4) gospodarowanie wodami, (5) gospodarka wodno-ściekowa, (6) zasoby geologiczne, (7) gleby, (8) gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów, (9) zasoby przyrodnicze, (10) zagrożenia poważnymi awariami;

4) celów, kierunków interwencji i zadań wynikających z oceny stanu środowiska;

5) harmonogramu rzeczowo-finansowego wynikającego ze zdefiniowanych zagrożeń i problemów dla poszczególnych obszarów interwencji;

6) systemu realizacji Programu ochrony środowiska w zakresie zarządzania i monitorowania w opar- ciu o ustalone wskaźniki.

1.3 Metodyka opracowania

Punktem wyjścia przy opracowaniu Programu była analiza i ocena stanu ochrony środowiska i jego poszczególnych komponentów dla dziesięciu obszarów interwencji. Przy ocenie stanu został wyko- rzystany model D-P-S-I-R (driving forces/czynniki sprawcze - pressures/presje - state/stan - im- pact/oddziaływanie - response/środki przeciwdziałania) stosowany przez Komisję Europejską, Organi- zację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), Europejską Agencją Środowiska do sporządzania ocen zintegrowanych oraz ocen skuteczności polityki ekologicznej. Struktura modelu D-P-S-I-R pozwala na sprawne generowanie kompleksowej, opartej na badaniach, analizach i ocenach informacji o środowi- sku. Przeprowadzona ocena stanu środowiska dała podstawę do identyfikacji mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń w ramach poszczególnych obszarów interwencji.

Przyjęte w POŚ rozwiązania uwzględniają w pierwszej kolejności działania prowadzące do zrów- noważonego gospodarowania zasobami środowiska, poprawy stanu środowiska, poprawy stanu jakości powietrza, zapewnienia racjonalnej gospodarki odpadami i gospodarki wodno-ściekowej, przeciwdzia- łania zmianom klimatu i adaptacji do nich, zapobiegania klęskom żywiołowym oraz do zwiększenia bez- pieczeństwa powodziowego mieszkańców.

(8)

2. Streszczenie w języku niespecjalistycznym

Czym jest Program Ochrony Środowiska?

Program ochrony środowiska jest podstawą systemu zarządzania środowiskiem. Analizuje i ocenia istniejące uwarunkowania przyrodnicze. Przedstawia mocne i słabe strony każdego z komponentów środowiska oraz ocenia możliwe szanse poprawy stanu środowiska lub zagrożenia nieosiągnięcia stan- dardów środowiskowych. Program ochrony środowiska wyznacza cele i kierunki działań jakie należy podjąć w perspektywie najbliższych lat, aby poprawić stan środowiska przyrodniczego lub utrzymać go na poziomie zgodnym z przepisami prawa.

Ocena stanu środowiska na terenie Miasta Ząbki

Oceny stanu środowiska dokonano w ramach 10 obszarów interwencji, które są kluczowe do pod- jęcia działań strategicznych zmierzających do poprawy stanu poszczególnych elementów środowiska.

Ocenie poddano następujące obszary/komponenty środowiska:

1) Ochrona klimatu i jakości powietrza 2) Zagrożenia hałasem

3) Pola elektromagnetyczne 4) Gospodarowanie wodami 5) Gospodarka wodno-ściekowa 6) Zasoby geologiczne

7) Gleby

8) Gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów 9) Zasoby przyrodnicze

10) Zagrożenie poważnymi awariami

(9)

3. Spójność z dokumentami strategicznymi – założenia programowe

Potrzeba opracowania nowego Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Ząbki wynika ze stale zmieniającej się polityki ekologicznej na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym.

W nowym systemie do głównych dokumentów strategicznych, na podstawie których prowadzona jest polityka rozwoju, należą:

✓ Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju (Polska 2030. Trzecia fala nowoczesności), określająca główne trendy, wyzwania oraz koncepcję rozwoju kraju w perspektywie długookresowej;

✓ Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.);

✓ Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko”;

✓ Polityka energetyczna Polski do 2030 roku;

✓ Polityka ekologiczna Państwa 2030;

✓ Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki „Dynamiczna Polska 2020”;

✓ Strategia zrównoważonego rozwoju transportu do 2030 roku;

✓ Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030;

✓ Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030: Rozwój społecznie wrażliwy i terytorialnie zrównoważony;

✓ Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wołomińskiego do roku 2020 z perspektywą do 2023 roku.

Poniżej przedstawiono główne cele i założenia polityki środowiskowej wpisane w szereg doku- mentów strategicznych i programowych, do których nawiązuje niniejszy POŚ.

3.1. Długookresowa Strategia Rozwoju Kraju. Polska 2030. Fala Nowoczesności

Cel 7: „Zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego oraz ochrona i poprawa stanu środowiska”:

• Kierunek interwencji – Modernizacja infrastruktury i bezpieczeństwo energetyczne,

• Kierunek interwencji – Modernizacja sieci elektroenergetycznych i ciepłowniczych,

• Kierunek interwencji – Zwiększenie poziomu ochrony środowiska.

Cel 9: „Zwiększenie dostępności terytorialnej Polski”:

• Udrożnienie obszarów miejskich i metropolitarnych poprzez utworzenie zrównoważonego, spój- nego i przyjaznego użytkownikom systemu transportowego.

3.2. Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.)

Cel szczegółowy I – Trwały wzrost gospodarczy oparty coraz silniej o wiedzę, dane i doskonałość organizacyjną

• Stymulowanie popytu na innowacje przez sektor publiczny,

Cel szczegółowy III – Skuteczne państwo i instytucje służące wzrostowi oraz włączeniu społecz- nemu i gospodarczemu

• Zwiększenie efektywności programowania rozwoju poprzez zintegrowanie planowania prze- strzennego i społeczno–gospodarczego oraz zapewnienie realnej partycypacji społecznej.

Obszar wpływający na osiągnięcie celów Strategii – Transport

• Zmiany w indywidualnej i zbiorowej mobilności.

(10)

Obszar wpływający na osiągnięcie celów Strategii – Energia

• Poprawa bezpieczeństwa energetycznego kraju,

• Poprawa efektywności energetycznej,

• Rozwój techniki.

Obszar wpływający na osiągnięcie celów Strategii – Środowisko

• Zwiększenie dyspozycyjnych zasobów wodnych i osiągnięcie wysokiej jakości wód,

• Likwidacja źródeł emisji zanieczyszczeń powietrza lub istotne zmniejszenie ich oddziaływania,

• Ochrona gleb przed degradacją.

• Gospodarka odpadami.

3.3. Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko”

Dokument uszczegóławia zapisy Średniookresowej Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 w dziedzinie energetyki i środowiska oraz stanowi wytyczne dla Polityki energetycznej Polski.

Cel 2. Zapewnienie gospodarce krajowej bezpiecznego i konkurencyjnego zaopatrzenia w energię

• Kierunek interwencji 2.2. – Poprawa efektywności energetycznej,

• Kierunek interwencji 2.6. – Wzrost znaczenia rozproszonych, odnawialnych źródeł energii.

3.4. Polityka energetyczna Polski do 2030 roku

Głównym celem polityki energetycznej jest stworzenie warunków dla stałego i zrównoważonego rozwoju gospodarki narodowej, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego pań- stwa oraz zaspokojenie potrzeb energetycznych przedsiębiorstw i gospodarstw domowych.

Kierunek – ograniczenie oddziaływania energetyki na środowisko

• Cel główny – ograniczenie emisji CO2 do 2020 roku przy zachowaniu wysokiego poziomu bezpieczeń- stwa energetycznego,

• Cel główny – ograniczenie emisji SO2 i NOx oraz pyłów (w tym PM10 i PM2,5) do poziomów wynika- jących z obecnych i projektowanych regulacji unijnych,

• Cel główny – ograniczanie negatywnego oddziaływania energetyki na stan wód powierzchniowych i podziemnych,

• Cel główny – minimalizacja składowania odpadów poprzez jak najszersze wykorzystanie ich w gospodarce,

• Cel główny – zmiana struktury wytwarzania energii w kierunku technologii niskoemisyjnych.

3.5. Polityka ekologiczna Państwa 2030

Cel główny: Rozwój potencjału środowiska na rzecz obywateli i przedsiębiorców

Cel szczegółowy I: Środowisko i zdrowie. Poprawa jakości środowiska i bezpieczeństwa eko-

logicznego.

Cel szczegółowy II: Środowisko i gospodarka. Zrównoważone gospodarowanie zasobami

środowiska.

Cel szczegółowy III: Środowisko i klimat. Łagodzenie zmian klimatu i adaptacja do nich oraz

zarządzanie ryzykiem klęsk żywiołowych.

(11)

Cel horyzontalny I: Środowisko i edukacja. Rozwijanie kompetancji ekologicznych społe-

czeństwa.

Cel horyzontalny II: Środowisko i administracja. Poprawa efektywności funkcjonowania

instrumentów ochrony środowiska.

3.6. Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki „Dynamiczna Polska 2020”

„Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki” bezpośrednio wpisuje się w priorytet unijnej strategii rozwoju „Europa 2020”, którym jest inteligentny i zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu.

Cel 3. Wzrost efektywności wykorzystania zasobów naturalnych i surowców

• Kierunek działań – Wspieranie rozwoju zrównoważonego budownictwa na etapie planowania, projektowania, wznoszenia budynków oraz zarządzania nimi przez cały cykl życia.

3.7. Strategia zrównoważonego rozwoju transportu do 2030 roku

Jest to dokument planistyczny, który stanowi integralny element spójnego systemu zarządzania krajowymi dokumentami strategicznymi. Transport jest wskazany jako jeden z najistotniejszych czynni- ków wpływających na rozwój gospodarczy kraju, a dobrze rozwinięta infrastruktura transportowa wzmacnia spójność społeczną, ekonomiczną i przestrzenną kraju oraz przyczynia się do wzmocnienia konkurencyjności polskiej gospodarki. Strategia Zrównoważonego Rozwoju Transportu do 2030 roku wyznacza najważniejsze kierunki interwencji i działań oraz ich koordynacji w zakresie osiągnięcia celu głównego. Wyznaczone kierunki interwencji są komplementarne i nie można realizować żadnego z nich w oderwaniu od całej Strategii.

Cel główny: zwiększenie dostępności transportowej oraz poprawa bezpieczeństwa uczestników ruchu i efektywności sektora transportowego,

• Kierunek interwencji 1 - budowa zintegrowanej sieci transportowej,

• Kierunek interwencji 2 - poprawa sposobu organizacji i zarządzania systemem transportowym,

• Kierunek interwencji 3 - zmiany w indywidualnej i zbiorowej mobilności,

• Kierunek interwencji 4 - poprawa bezpieczeństwa uczestników ruchu i przewożonych towarów,

• Kierunek interwencji 5 - ograniczanie negatywnego wpływu transportu na środowisko,

• Kierunek interwencji 6 - poprawa efektywności wykorzystania publicznych środków na transport.

3.8.Strategia zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa 2030

Głównym celem opracowania Strategii jest określenie kluczowych kierunków rozwoju obszarów wiejskich, rolnictwa i rybactwa w perspektywie do 2020 r., co pozwoli właściwie zaadresować zakres interwencji publicznych finansowanych ze środków krajowych i wspólnotowych.

Cel szczegółowy 2: Poprawa warunków życia na obszarach wiejskich oraz poprawa ich dostępno- ści przestrzennej

• Priorytet 2.1. – Rozwój infrastruktury gwarantującej bezpieczeństwo energetyczne, sanitarne i wodne na obszarach wiejskich,

• Priorytet 2.2. – Rozwój infrastruktury transportowej gwarantującej dostępność transportową ob- szarów wiejskich,

• Priorytet 2.5. – Rozwój infrastruktury bezpieczeństwa na obszarach wiejskich.

Cel szczegółowy 5: Ochrona środowiska i adaptacja do zmian klimatu na obszarach wiejskich

(12)

• Priorytet 5.1. – Ochrona środowiska naturalnego w sektorze rolniczym i różnorodności biologicz- nej na obszarach wiejskich,

• Priorytet 5.3. – Adaptacja rolnictwa i rybactwa do zmian klimatu oraz ich udział w przeciwdziałaniu tym zmianom (mitygacji),

• Priorytet 5.4. – Zrównoważona gospodarka leśna i łowiecka na obszarach wiejskich,

• Priorytet 5.5. – Zwiększenie wykorzystania odnawialnych źródeł energii na obszarach wiejskich.

3.9. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2030: Rozwój społecznie wrażliwy i terytorialnie zrównoważony

Jest podstawowym dokumentem strategicznym polityki regionalnej państwa, którą należy rozu- mieć jako skoordynowane działanie wszystkich podmiotów na rzecz rozwoju poszczególnych regionów.

Celem głównym jest efektywne wykorzystanie endogenicznych potencjałów terytoriów dla osiągania zrównoważonego rozwoju kraju, co będzie sprzyjało osiąganiu spójności w wymiarze społecznym, gospodarczym, środowiskowym i przestrzennym.

Cel szczegółowy 1: Zwiększenie spójności rozwoju kraju w wymiarze społecznym, gospodarczym, środowiskowym i przestrzennym

• Cel horyzontalny 1.1. – Wzmacnianie szans rozwojowych obszarów słabszych gospodarczo,

• Cel horyzontalny 1.4. – Przeciwdziałanie kryzysom na obszarach zdegradowanych,

• Cel horyzontalny 1.5. – Rozwój infrastruktury wspierającej dostarczanie usług publicznych i pod- noszącej atrakcyjność inwestycyjną obszarów,

Cel szczegółowy 2: Wzmacnianie regionalnych przewag konkurencyjnych

• Cel szczegółowy 2.3. – Innowacyjny rozwój regionu i doskonalenie podejścia opartego na Regio- nalnych Inteligentnych Specjalizacjach.

3.10.Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wołomińskiego do roku 2020 z perspektywą do 2023 roku

Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Wołomińskiego do roku 2020 z perspektywą do roku 2023, został sporządzony w celu stworzenia aktualnych warunków niezbędnych do realizacji celów i założeń w zakresie ochrony środowiska. Nadrzędnym celem jest zrównoważony rozwój powiatu oraz stworzenie spójnej polityki środowiskowej. Poniżej wymieniono wspólne cele dla powiatu wołomińskie- go i miasta Ząbki.

Cele dla obszaru interwencji: ochrona klimatu i jakości powietrza:

• Ograniczenie tzw. „niskiej emisji”, w tym emisji komunikacyjnej i sektora komunalno - bytowego

• Zwiększenie udziału energii odnawialnej w bilansie energetycznym powiatu

• Adaptacja do zmian klimatu

Cele dla obszaru interwencji: zagrożenia hałasem:

• Zmniejszenie hałasu komunikacyjnego

Cele dla obszaru interwencji: gospodarowanie wodami:

• Gospodarowanie wodami dla ochrony przed powodzią, suszą i deficytem wody

• Racjonalizacja korzystania z wód w gospodarstwach domowych, rolnictwie i przemyśle

• Poprawa jakości wód powierzchniowych i podziemnych Cele dla obszaru interwencji: gleby:

• Ochrona i zapewnienie właściwego sposobu użytkowania powierzchni ziemi

• Remediacja terenów zanieczyszczonych oraz rekultywacja terenów zdegradowanych

(13)

Cele dla obszaru interwencji: gospodarka odpadami i zapobieganie powstawaniu odpadów:

• Zapobieganie powstawaniu odpadów lub minimalizacja ich ilości

• Racjonalne gospodarowanie odpadami zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami Cele dla obszaru interwencji: zasoby przyrodnicze

• Zapewnienie zachowania terenów nieprzekształconych

(14)

4. Charakterystyka ogólna Miasta Ząbki

4.1. Położenie administracyjne i fizyczno-geograficzne

Miasto Ząbki zajmuje obszar 11 km². Położone jest w centralnej części województwa mazowieckiego, w powiecie wołomińskim. Miasto Ząbki położone jest w aglomeracji warszawskiej.

Rysunek 1. Położenie Miasta Ząbki na tle powiatu i województwa.

W bezpośrednim sąsiedztwie Miasta Ząbki znajdują się trzy Miasta:

• Marki – na północy

• Zielonka – na wschodzie

• Warszawa (dzielnice Rembertów i Targówek) – na zachodzie i południu

(15)

Rysunek 2. Położenie Miasta Ząbki na tle sąsiednich miast.

Pod względem regionalizacji fizyczno-geograficznej Polski, Miasto Ząbki znajduje się w następują- cych jednostkach:

▪ megaregion – Europa Środkowa;

▪ prowincja – Niż Środkowoeuropejski;

▪ podprowincja – Niziny Środkowopolskie;

▪ makroregion – Nizina Środkowomazowiecka;

▪ mezoregion –Równina Wołomińska

Teren położony jest w obrębie Środkowej Wisły na tarasie nadzalewowym wyższym Wisły nazywanym falenickim oraz niższym nazywanym praskim. Teren Ząbek jest generalnie płaski i ma charakter równinny, lokalne wyniesienia mają charakter wydmowy. Rejon ten jest wyniesiony do rzędnych około 88 - 90 m n.p.pm. i wykazuje ogólny spadek w kierunku zachodnim. Maksymalne wysokości dochodzą do 90,8 m n.p.m.

4.2. Demografia

Mieszkańcy Miasta Ząbki stanowią społeczność liczącą 33 718 osób (dane Miasta z roku 2018).

Wskaźnik gęstości zaludnienia w Mieście kształtuje się na poziomie 3 065 osób/km², w powiecie woło- mińskim wskaźnik ten wynosi 257 osoby/km², a województwie mazowieckim 152 osoby/km². Struktura płci w Mieście Ząbki rozkłada się następująco – 17991 osób to kobiety, a 15 727 osób to mężczyźni (dane z Miasta z 2018 roku).

(16)

Rysunek 3. Struktura płci w Mieście Ząbki w latach 2016 – 2018

Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych od Miasta Ząbki.

4.3. Działalność gospodarcza

Obecnie w Mieście Ząbki zarejestrowanych jest 5 920 podmiotów gospodarki narodowej, najwięcej podmiotów znajduje się w sekcji F i G. Spośród ogółu podmiotów gospodarki narodowej, 27 należało do sektora publicznego, a 5 832 do sektora prywatnego.

Liczba nowo zarejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej w Mieście Ząbki w 2018 roku wzrosła w stosunku do roku 2017. W 2018 roku zarejestrowano ogółem 613 nowych podmiotów gospodarki narodowej.

Tabela 1. Rodzaje działalności gospodarczych na terenie Miasta Ząbki w 2018 roku

Nazwa sekcji wg PKD

Liczba pod- miotów w 2018 roku A. Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo i rybactwo 13

B. Górnictwo i wydobywanie 0

C. Przetwórstwo przemysłowe 449

D. Wytwarzanie i zaopatrywanie w energię elektryczną, gaz, parę wodną, gorącą wodę i po-

wietrze do układów klimatyzacyjnych 4

E. Dostawa wody, gospodarowanie ściekami i odpadami oraz działalność związana z rekul-

tywacją 10

F. Budownictwo 710

G. Handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdów samochodowych, włączając motocykle 1 423

H. Transport, gospodarka magazynowa 485

I. Działalność związana z zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi 187

J. Informacja i komunikacja 347

K. Działalność finansowa i ubezpieczeniowa 162

L. Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości 323 M. Działalność profesjonalna, naukowa i techniczna 681

(17)

N. Działalność w zakresie usług administrowania i działalność wspierająca 280 O. Administracja publiczna i obrona narodowa, obowiązkowe zabezpieczenia społeczne 4

P. Edukacja 193

Q. Opieka zdrowotna i pomoc społeczna 262

R. Działalność związana z kulturą, rozrywką i rekreacją 67 S. Pozostała działalność usługowa i

T. Gospodarstwa domowe zatrudniające pracowników; gospodarstwa domowe produkujące wyroby

i świadczące usługi na własne potrzeby

320

Podmiotów ogółem 5 920

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych z Banku Danych Lokalnych (GUS 2018)

4.4. Warunki klimatyczne

Według podziału R. Gumińskiego, Miasto Ząbki znajduje się w obszarze środkowej dzielnicy rolni- czo - klimatycznej. Charakteryzuje się ona dobrymi warunkami solarnymi, termiczno-wilgotnościowymi oraz dobrym nawietrzaniem. Roczne sumy opadów kształtują się poniżej 500mm. Długość okresu wege- tacyjnego wynosi 210 – 220 dni.

Rysunek 4. Położenie Miasta Ząbki na tle regionów klimatycznych

Źródło: Regiony klimatyczne Polski według R. Gumińskiego

(18)

4.5. Walory kulturowe

Na dziedzictwo kulturowe Miasta Ząbki składają się:

− willa, ul. Klonowa 6, 1918, nr rej.: 1262-A z 10.06.1985

− willa „Arkadia”, ul. Langiewicza 1, 1923, nr rej.: A-981 z 30.07.2010

− budynek gospodarczy, j.w.

− willa, ul. Słowackiego 10, 1925, nr rej.: 1331-A z 29.07.1988

− willa, ul. Wyzwolenia 16, 1920, nr rej.: A812 z 25.08.2008

(19)

5. Ocena stanu środowiska

5.1. Ochrona klimatu i jakości powietrza

5.1.1. Ocena stanu

Zgodnie z art. 86 ustawy - Prawo ochrony środowiska [1] w rozporządzeniu Ministra środowiska w sprawie poziomu niektórych substancji w powietrzu [11] określono ich dopuszczalne i docelowe poziomy oraz poziomy celów długoterminowych. Oceny jakości powietrza i obserwacji zmian dokonuje się w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ). Na terenie województwa mazowieckiego oceny jakości powietrza dokonuje Główny Inspektorat Ochrony Środowiska (GIOŚ) w Warszawie, który wyniki swoich badań przedstawia w corocznych raportach. Obecnie system monitoringu jakości powietrza oparty jest o obowiązujący „Program Państwowego Monitoringu Środowiska dla województwa mazowieckiego na lata 2016-2020”.

Rysunek 5. Podział województwa mazowieckiego na strefy dla celów oceny jakości powietrza

Źródło: Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim w 2018 roku

Zgodnie z klasyfikacją stref dla celów oceny jakości powietrza, obszar Miasta Ząbki znajduje się w strefie mazowieckiej. Na terenie Miasta Ząbki nie wyznaczono punktu monitoringu jakości powietrza.

Najbliższy punkt pomiarowy znajduje na obszarze Miasta Legionowo i jest oddalony od Miasta Ząbki o około 15 km. Wyniki klasyfikacji przedstawiono w poniższej tabeli:

(20)

Tabela 2. Klasyfikacja stref w ramach oceny jakości powietrza w strefie mazowieckiej za rok 2018 Klasy wynikowe dla poszczególnych zanieczyszczeń

SO2 NOx CO C6H6 PM10 PM2,5 PM2,5

II faza Pb As Cd Ni B(a)P

O3 poziom docelowy

poziom celu długo-

term.

Kryterium ochrona zdrowia rok

2018 A A A A C C C1 A A A A C A D2

Kryterium ochrona roślin rok

2018 A A - - - A D2

Roczna ocena jakości powietrza w województwie mazowieckim za rok 2018, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w War- szawie.

Objaśnienia:

− klasa A - stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy nie przekraczają poziomów dopuszczalnych i poziomów docelowych

− klasa C - stężenia zanieczyszczeń na terenie strefy przekraczają poziomy dopuszczalne i poziomy docelowe.

− klasa C1 - stężenia PM2,5 przekraczają poziom dopuszczalny dla fazy II.

− klasa D2 - stężenia ozonu i współczynnik AOT40 przekraczają poziom celu długoterminowego.

W 2018 roku, strefa mazowiecka dla kryterium ochrony zdrowia uzyskała klasę C ze względu na przekroczenie dopuszczalnych poziomów stężeń średniorocznych pyłu PM10, PM2,5 i benzo(a)pirenu oraz klasę C1 ze względu na przekroczenie dopuszczalnego poziomu stężenia pyłu PM2,5 – faza II. W przypadku PM10, odnotowano przekroczenie normy dobowej, natomiast w przypadku ozonu, został przekroczony dopuszczalny poziom celu długoterminowego dla kryterium ochrony zdrowia oraz ochrony roślin, co zakwalifikowało zanieczyszczenie do klasy D2. Nie stwierdzono przekroczeń norm jakości powietrza w odniesieniu do pozostałych zanieczyszczeń. Główne czynniki mające negatywny wpływ na jakość powietrza to niska emisja z palenisk domowych oraz zanieczyszczenia pochodzące z sektora transportowego.

Na terenie Miasta Ząbki funkcjonuje komunikacja zbiorowa. Ponadto, Miasto posiada infrastruktu- rę rowerową. Według danych z GUS na rok 2018, łączna długość ścieżek rowerowych na terenie Miasta wynosi 15,9 km. Miasto Ząbki posiada opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej (PGN). Łączna dłu- gość sieci gazowej na terenie Miasta wynosi 94,2 km i posiada 4986 przyłączy.

W sektorze publicznym Miasta Ząbki funkcjonują instalacje OZE. Są nimi kolektory słoneczne funk- cjonujące przy Urzędzie Miasta oraz kolektory słoneczne wraz ze źródłem geotermalnym funkcjonujące przy Wojewódzkim Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Chorych Drewnica.

(21)

5.1.2. Analiza SWOT

Tabela 3. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Ochrona klimatu i jakości powietrza”

Obszar interwencji „Ochrona klimatu i jakości powietrza”

MOCNE STRONY SŁABE STRONY

→ brak na terenie Miasta większych zakładów pro- dukcyjnych emitujących znaczne ilości zanieczysz- czeń gazowych i pyłowych,

→ opracowany Plan Gospodarki Niskoemisyjnej,

→ funkcjonująca komunikacja zbiorowa na terenie Miasta,

→ łączna długość ścieżek rowerowych wynosząca 15,9 km,

→ długość sieci gazowej wynosząca 94,2 km.

→ występowanie przekroczeń dopuszczalnych stę- żeń dla PM10, PM2,5, benzo(a)pirenu i ozonu,

→ występowanie niskiej emisji,

→ niewielki udział instalacji OZE w energetyce Mia- sta,

→ drogi wojewódzkie przebiegające przez teren Miasta.

SZANSE ZAGROŻENIA

→ rozwój komunikacji zbiorowej,

→ rozwój infrastruktury rowerowej,

→ wymiana systemów grzewczych na systemy zasila- ne paliwami ekologicznymi,

→ ograniczenie emisji indywidualnej poprzez rozwój gospodarki niskoemisyjnej,

→ zwiększenie udziału OZE w produkcji energii,

→ modernizacja infrastruktury drogowej, ze względu na ochronę powietrza.

→ pogłębiająca się zmiana klimatu,

→ wzrost poziomów zanieczyszczeń pochodzących z sektora transportowego,

→ napływ zanieczyszczeń powietrza spoza terenu Miasta,

→ stosowanie indywidualnego ogrzewania.

5.2. Zagrożenia hałasem

Odczuwanie hałasu jest subiektywne i zależy w głównej mierze od cech indywidualnych każdego człowieka. Istotny wpływ ma częstotliwość, natężenie, charakter zmian w czasie oraz długotrwałość działania. Niekorzystny wpływ hałasu na organizm człowieka może objawiać się zmęczeniem, trudno- ściami w skupieniu uwagi, podwyższonym ciśnieniem krwi, bólem głowy, czasowym lub trwałym uszko- dzeniem słuchu czy zakłóceniem snu.

Zgodnie z art. 113 ust. 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska [1] ustalono dopuszczalne poziomy hałasu w środowisko wskazane w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych po- ziomów hałasu w środowisku [12]. Aktualnie obowiązujące poziomy hałasu w środowisku przedstawiono w poniższej tabeli.

(22)

Tabela 4. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku w zależności od rodzaju terenu objętego ochroną akustyczną na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku [12]

L

Lp. Rodzaj terenu

Dopuszczalny długookresowy poziom dźwięku w [dB]

Drogi lub linie kolejowe¹⁾ Pozostałe obiekty i działalność będąca źródłem hałasu LDWN

przedział czasu odniesienia równy wszyst-

kim dobom w roku

LN

przedział czasu odniesienia równy wszyst- kim porom nocy

LDWN

kim dobom w roku

LN

kim porom nocy 1 a) Strefa ochronna "A" uzdrowiska

b) Tereny szpitali poza miastem 50 45 45 40

2

a) Tereny zabudowy mieszkaniowej jedno- rodzinnej

b) Tereny zabudowy związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzie- ży²⁾

c) Tereny domów opieki społecznej d) Tereny szpitali w miastach

64 59 50 40

3

a) Tereny zabudowy mieszkaniowej wielo- rodzinnej i zamieszkania zbiorowego b) Tereny zabudowy zagrodowej c) Tereny rekreacyjno-wypoczynkowe d) Tereny mieszkaniowo-usługowe

68 59 55 45

4 Tereny w strefie śródmiejskiej miast po-

wyżej 100 tys. mieszkańców³⁾ 70 65 55 45

Objaśnienia:

1) Wartości określone dla dróg i linii kolejowych stosuje się także dla torowisk tramwajowych poza pasem drogowym i kolei linowych.

2) Strefa śródmiejska miast powyżej 100 tys. mieszkańców to teren zwartej zabudowy mieszkaniowej z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych. W przypadku miast, w których występują dzielnice o liczbie mieszkańców powyżej 100 tys., można wyznaczyć w tych dzielnicach strefę śródmiejską, jeżeli charakteryzuje się ona zwartą zabudową mieszkaniową z koncentracją obiektów administracyjnych, handlowych i usługowych.

Hałas drogowy

Miasto Ząbki znajduje się w zasięgu regionalnego układu drogowego województwa mazowieckiego. Przez teren Miasta przechodzą następujące szlaki komunikacyjne, o znaczeniu ponadlokalnym:

Drogi wojewódzkie:

• droga nr 629 - którą stanowi część ulicy Radzymińskiej

• droga nr 634 - którą stanowią ulice Skorupki, Warszawska i część Łodygowej

• droga nr 631 - przebiega wzdłuż wschodniej granicy Miasta Drogi powiatowe:

• droga nr 4363W - którą stanowi ulica Piłsudskiego i Batorego

• droga nr 4364W - którą stanowi ulica Kolejowa

• droga nr 4365W - którą stanowią ulice: Szpitalna, Wojska Polskiego, Rychlińskiego, Kochanow- skiego i Drewnicka.

Pozostałe drogi są drogami lokalnymi i zapewniają spójność sieci drogowej oraz służą wewnętrz- nym potrzebom komunikacyjnym Miasta. Miasto Ząbki posiada rozwiniętą infrastrukturę rowerową oraz sieć komunikacji zbiorowej, co pozwala na ograniczenie hałasu drogowego.

(23)

Hałas kolejowy

Przez Miasto Ząbki przebiega linia kolejowa Kolei Mazowieckich w relacji Tłuszcz - Ząbki-Warszawa Wileńska. Jest to znaczące źródło hałasu kolejowego

Na nadmierny hałas komunikacyjny narażeni są mieszkańcy budynków położonych w pobliżu w/w tras i linii kolejowej o znaczeniu ponadlokalnym. Ruch prowadzony na pozostałych szlakach komunika- cyjnych nie powoduje przekroczenia wartości dopuszczalnych hałasu.

W 2017 roku Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie wykonał pomiary poziomu hałasu w 19 punktach pomiarowych. W trzech punktach w celu określenia wskaźników długookre- sowych hałasu drogowego: w miejscowości Różan, w miejscowości Żyrardów, na drodze krajowej nr 48, oraz w szesnastu punktach w celu określenia wskaźników krótkookresowych: hałas kolejowy w 4 punktach w Ciechanowie, hałas drogowy w 4 punktach w miejscowości Różan, w 4 punktach w centrum Ży- rardowa oraz w 4 punktach wzdłuż drogi krajowej nr 48. Ogólne wnioski z przeprowadzonych badań monitoringowych na terenie województwa, wykazały występowanie przekroczeń wartości dopuszczalnych hałasu komunikacyjnego zarówno w porze dziennej jak i nocnej. Hałas komunikacyjny w dalszym ciągu jest jednym z największych zagrożeń i uciążliwości pod względem ochrony środowiska.

Tabela 5. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Zagrożenie hałasem”

Obszar interwencji „Zagrożenie hałasem”

→ brak dużych zakładów przemysłowych emitują- cych ponadnormatywne natężenie hałasu,

→ funkcjonowanie transportu zbiorowego – komunikacji publicznej,

→ pasy zadrzewień przy drogach,

→ obecność infrastruktury rowerowej.

→ przebiegające przez teren Miasta drogi wojewódz- kie,

→ przebiegająca przez teren Miasta linia kolejowa,

→ wysokie natężenie ruchu drogowego spowodowane lokalizacją Miasta w aglomeracji warszawskiej.

→ rozwój infrastruktury rowerowej,

→ rozwój komunikacji zbiorowej,

→ podjęcie działań zmniejszających hałas samochodo- wy (stosowanie cichych nawierzchni, dźwiękosz- czelnych okien, działania organizacyjne itd.).

→ brak rozwiązań technicznych służących minimalizacji narażenia na hałas,

→ wzrastający ruch pojazdów po drogach,

→ pogarszający się stan dróg,

→ zły stan techniczny pojazdów.

5.3. Pola elektromagnetyczne

Zgodnie z art. 123 ustawy - Prawo ochrony środowiska [1] oceny poziomów pól elektromagnetycz- nych w środowisku i obserwacji zmian dokonuje się w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska (PMŚ). Zgodnie z art. 122a ust. 1 i 2 pomiary poziomów elektromagnetycznych w środowisku wykonuje prowadzący instalację lub użytkownik urządzenia emitującego pola elektromagnetyczne, a następnie przekazuje wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska (WIOŚ) i państwowemu wojewódzkiemu inspektorowi sanitarnemu (PWIS).

Zgodnie z art. 122 ustawy - Prawo ochrony środowiska [1] ustalono dopuszczalne poziomy pól elek- tromagnetycznych w środowisku wskazane w rozporządzeniu Ministra Zdrowia w sprawie dopuszczal- nych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku [13].

(24)

W ramach monitoringu GIOŚ prowadzi okresowe badania kontrolne poziomów pól w środowisku, na podstawie których między innymi prowadzi rejestr zawierający informację o terenach, na których stwierdzono przekroczenie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku.

Na terenie Miasta Ząbki w 2018 roku nie wyznaczono punktu pomiarowego pól elektromagnetycznych. Najbliższy punkt pomiarowy znalazł się na terenie Miasta Wołomin, w odległości ok. 10 km od Miasta Ząbki.

Tabela 6. Wyniki pomiarów PEM w roku 2018

Lokalizacja stacji Typ terenu Wyniki pomiarów za rok 2018 [V/m]

Dopuszczalny po- ziom PEM

[V/m]

Wołomin miejski 1,54 61

Źródło: Wyniki pomiarów monitoringowych pól elektromagnetycznych w 2018 roku, WIOŚ w Warszawie

Tabela 7. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Pole elektromagnetyczne”

Obszar interwencji „Pole elektromagnetyczne”

→ brak przekroczeń dopuszczalnych norm promie- niowania elektromagnetycznego,

→ brak na terenie Miasta stacji GPZ.

→ obecność na terenie Miasta napowietrznych linii wysokiego napięcia,

→ obecność na terenie Miasta nadajników telefonii komórkowej,

→ brak punktów pomiaru pól elektromagnetycznych na terenie Miasta.

→ obowiązkowy monitoring PEM w ramach państwo- wego monitoringu środowiska,

→ modernizacja sieci energetycznych przez operatora.

→ rozwój technologii emitujących promieniowanie elektromagnetyczne,

→ zwiększająca się liczba źródeł PEM.

5.4. Gospodarowanie wodami

Zgodnie z ustawą - Prawo wodne [5] dla potrzeb gospodarowania wodami wody dzieli się na:

1) Jednolite części wód powierzchniowych (JCWP), z wyodrębnieniem jednolitych części:

a) Wód przejściowych lub przybrzeżnych.

b) Wód sztucznych lub silnie zmienionych;

2) Jednolite części wód podziemnych (JCWPd);

3) Wody podziemne w obszarach bilansowych.

Zgodnie z art. 349 ust. 2 ustawy - Prawo wodne badania i oceny stanu wód powierzchniowych i podziemnych dokonuje się w ramach PMŚ. Zgodnie z art. 349 ust. 10. oraz art. 17 ust. 2 pkt 1 oceny stanu JCWP dokonuje GIOŚ, zaś badań i oceny stanu JCWPd dokonuje Państwowa Służba Hydrogeologiczna (PSH).

(25)

Jednolite części wód podziemnych

Obszar Miasta Ząbki położony jest w granicach JCWPd nr 54 (PLGW200054) zgodnie z nowym po- działem na 172 JCWPd. Ogólna charakterystyka JCWPd znajdującej się na obszarze Miasta znajduje się w tabeli nr 9.

Tabela 8. Ogólna charakterystyka JCWPd na obszarze Miasta Ząbki

Jednolita część wód pod- ziemnych (JCWPd)

Europejski kod JCWPd PLGW200054

Nazwa JCWPd 54

Lokalizacja

Region wodny Środkowej Wisły

Nazwa dorzecza Wisły

RZGW Warszawa

Charakterystyka geologicz- na i hydrogeologiczna

Stratygrafia pięter wodonośnych

• Q – wody porowe w utworach piaszczystych i żwirach

• Pg-Ng – wody porowe w utworach piaszczystych i żwirach

• Cd-Pg – wody szczelinowe w utworach wapiennych

Litologia piaski, żwiry, wapienie, margle Rodzaj utworów budujących warstwę wo-

donośną porowy/szczelinowy

Średnia miąższość utworów wodonośnych Q1: do 20 m Pg-Ng: do 60 m

Liczba pięter wodonośnych 3

Antropopresja

Leje depresji (lej regionalny lokalny) zwią- zane z poborem wód podziemnych, od- wodnieniami kopalnianymi, wpływem aglomeracji itp.

Leje depresji związane z poborem wód podziemnych i wpływem aglomeracji

Ingresja lub ascenzja wód słonych do wód podziemnych

W południowo-zachodniej części JCWPd ist- nieje potencjalne zagrożenie ascensyjnym dopływem wód zasolonych z utworów mezo- zoicznych, a także możliwość dopływu wód zabarwionych z mioceńskiego poziomu wodo- nośnego

Sztuczne odnawianie zasobów brak

Pobór wód [tys. m³ rok] - pobór rejestrowany – 2011 r

dla zaopatrzenia ludności w wodę, przemy-

słu i inne 17 533,96

z odwodnienia kopalnianego -

Zasoby wód podziemnych dostępne do zagospodarowania [m³/d] 277 965

Legenda: Q – piętro czwartorzędu (Q1 – poziom przypowierzchniowy – doliny rzeczne, Q2 – poziom miedzyglinowy), Pg-Ng – piętro paleogeńsko – neogeńskie (poziom mioceński, poziom oligoceński), Cd-Pg – piętro kredowo - paleogeńskie

Źródło: Dane Centralnej Bazy Danych Geologicznych Państwowego Instytutu Geologicznego (PIG-PIB); Baza danych o Głównych Zbiornikach Wód Podziemnych; „Charakterystyka geologiczna i hydrogeologiczna zweryfikowanych JCWPd”.

Na podstawie informacji zawartych w kartach informacyjnych o JCWPd wiadomo, że stan ilościowy jak i chemiczny JCWPd nr 54 ocenia się jako dobre, co oznacza, że nie jest ona zagrożona nieosiągnięciem wyznaczonych celów środowiskowych dla wód podziemnych.

(26)

Tabela 9. Ocena stanu JCWPd na obszarze Miasta Ząbki

Jednolita część wód podziemnych (JCWPd) Ocena stanu Ocena nieosiągnięcia celów środowiskowych Europejski kod JCWPd Nazwa JCWPd ilościowa chemiczna

PLGW200054 54 dobra dobra niezagrożone

Źródło: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły

Rysunek 6. Zasięg występowania JCWPd i JCWP względem Miasta Ząbki

Źródło: opracowanie własne

Główne Zbiorniki Wód Podziemnych

Miasto Ząbki znajduje się w obrębie czwartorzędowego zbiornika GZWP nr 222 - Dolina Środkowej Wisły (Warszawa – Puławy).

Tabela 10. Charakterystyka GZWP na obszarze Miasta Ząbki.

Nazwa GZWP Dolina Środkowej Wisły

Nr GZWP 222

Wiek utworów czwartorzęd

Typ zbiornika porowy

Szacunkowe zasoby dyspozycyjne [tys. m³/dobę] 616,7

Średnia głębokość ujęć [m] 60

Źródło: Baza MIDAS, Centralna Baza Danych Geologicznych, Państwowy Instytut Geologiczny oraz Mapa obszarów GZWP w Polsce wymagających szczególnej ochrony, skala 1:500 000, Kleczkowski i in. AGH im. St. Staszica, Kraków 1990r.

(27)

Rysunek 7. Zasięg występowania GZWP względem Miasta Ząbki.

Źródło: opracowanie własne

Jednolite części wód powierzchniowych

Miasto Ząbki pod względem hydrograficznym należy do zlewni środkowej Wisły. Sieć hydrogra- ficzna na terenie Miasta jest słabo rozwinięta. W jej skład wchodzi grupa bezimiennych, małych cieków wodnych płynących od zbiorników wodnych i zabytkowego cmentarza, położonych na terenie Nadleśnic- twa Drewnica oraz Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych Drewnica, kilka bezimiennych, uregulowanych cieków wodnych płynących na terenie ogródków działkowych oraz rów wodny w okolicy ulicy Gajowej i Zielenieckiej.

Sieć zbiorników wodnych tworzą: trzy zbiorniki na terenie ogródków działkowych w północno zachodniej części miasta, cztery małe zbiorniki na terenie kompleksu leśnego Nadleśnictwa Drewnica oraz mały zbiornik wodny w okolicy ul. Kolejowej.

Tabela 11. Charakterystyka JCWP na obszarze Miasta Ząbki

Jednolita część wód powierzchniowych rzecznych

(JCWP) Lokalizacja

Europejski kod JCWP Nazwa JCWP Region wodny Nazwa dorze-

cza RZGW

PLRW200002671852 Długa od Dopływu z Rembertowa do

ujścia Środkowej Wisły Wisły Warszawa

PLRW20000267182 Kanał Bródnowski Środkowej Wisły Wisły Warszawa

(28)

Tabela 12. Aktualna ocena stanu JCWP na obszarze Miasta Ząbki

Lp.

Jednolita część wód powierzchniowych (JCWP)

Wyznaczony cel środowisko- wy/termin osiągnięcia dobrego

stanu Europejski kod JCWP Nazwa JCWP

Ocena stanu JCWP

Ocena ryzyka nieo- siągnięcia celu środowiskowego 1. PLRW200002671852 Długa od Dopływu z

Rembertowa do ujścia zły zagrożona osiągnięcie dobrego potencjału ekologicznego i stanu

chemicznego 2. PLRW20000267182 Kanał Bródnowski zły zagrożona

Zagrożenie powodziowe

Miasto Ząbki nie jest zagrożone wystąpieniem powodzi. Mapy Zagrożenia Powodziowego oraz Ma- py Ryzyka Powodziowego nie przewidują wystąpienia powodzi na terenie Miasta.

Tabela 13. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Gospodarowanie wodami”

Obszar interwencji „Gospodarowanie wodami”

→ dobry stan chemiczny i ilościowy JCWPd na terenie Miasta,

→ znaczne zasoby wód podziemnych,

→ lokalizacja Miasta w obrębie GZWP,

→ brak zagrożenia powodzią.

→ niska jakość JCWP,

→ zagrożone osiągnięcie celu środowiskowego dla niektórych JCWP.

→ intensyfikacja działań administracji wodnej,

→ wzrost świadomości ekologicznej,

→ utrzymanie dobrego stanu ilościowego i chemicznego wód podziemnych na terenie Miasta.

→ nieosiągnięcie celu środowiskowego w przypadku niektórych JCWP,

→ zanieczyszczenia wód pochodzące z sektora transportowego.

5.5. Gospodarka wodno-ściekowa

Sieć wodociągowa

Wskaźnik zwodociągowania na terenie Miasta Ząbki wynosi 67,6% (wg danych z GUS na 2018 r.).

Większość nieruchomości w Mieście jest zaopatrywana w wodę ze Stacji Uzdatniania Wody w Drewnicy.

Stacja ujmuje wodę z dwóch studni głębinowych zlokalizowanych na terenie Drewnicy. Woda na SUW podlega procesom odżelaziania i odmanganiania. Ponadto, część mieszkańców korzysta z własnych, lokalnych ujęć wody.

(29)

Tabela 14. Charakterystyka zaopatrzenia w wodę na terenie Miasta Ząbki w latach 2016 – 2018

Lp. Parametr 2016 2017 2018

1. Długość sieci wodociągowej bez przyłączy [km] 77,2 80,8 82,5

2. Ilość przyłączy [szt.] 156 209 217

3. Woda dostarczana gosp. domowym [m³] 951,33 1029,15 1187,46

Źródło: opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Miasta.

Sieć kanalizacyjna

Wskaźnik skanalizowania na terenie Miasta Ząbki wynosi 93,5% (GUS, 2018 r.). Część mieszkań- ców korzysta ze zbiorników bezodpływowych, ich liczba wynosi 47 (dane z Miasta na rok 2018). Na terenie Miasta Ząbki nie funkcjonuje oczyszczalnia ścieków, ścieki oczyszczane są przez oczyszczalnię ście- ków „Czajka” w Warszawie.

Tabela 15. Charakterystyka sieci kanalizacyjnej na terenie Miasta Ząbki w latach 2016 – 2018

Lp. Parametr 2016 2017 2018

1. Długość sieci kanalizacyjnej [km] 81,9 82,4 83,1

2. Ilość przyłączy [szt.] 85 124 118

3. Liczba mieszkańców korzystająca z sieci kanalizacyjnej [osoba] 31518 32453 33409 4. Ilość ścieków odprowadzanych siecią kanalizacyjną [m³] 1328,88 1402,09 1528,42 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych uzyskanych od Miasta.

Tabela 16. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Gospodarka wodno - ściekowa”

Obszar interwencji „Gospodarka wodno-ściekowa”

→ 67,6% zwodociągowanie Miasta,

→ wysoki wskaźnik skanalizowania Miasta,

→ korzystanie z usług oczyszczalni ścieków w War- szawie,

→ obecność stacji uzdatniania wody (SUW) na terenie Miasta,

→ niewielka liczba zbiorników bezodpływowych.

→ przestarzałe systemy gromadzenia ścieków sanitar- nych na terenie gospodarstw (szamba),

→ brak oczyszczalni ścieków na terenie Miasta,

→ brak przydomowych oczyszczalni ścieków.

→ budowa przydomowych oczyszczalni ścieków,

→ dalszy rozwój sieci kanalizacyjnej na obszarze Mia- sta.

→ pozyskiwanie różnych form dofinansowania na bu- dowę przydomowych oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacyjnej tam, gdzie jest uzasadnione ekono- micznie,

→ uszczelnianie zbiorników bezodpływowych.

→ awarie przestarzałych bezodpływowych zbiorników na ścieki – możliwość przedostawania się zanie- czyszczeń do wód gruntowych,

→ niewłaściwe zagospodarowanie nieczystości cie- kłych pochodzących ze zbiorników bezodpływo- wych,

→ brak świadomości poszczególnych właścicieli nieru- chomości skutkujący niewłaściwym zagospodaro- waniem powstałych nieczystości ciekłych.

(30)

5.6. Zasoby geologiczne

Pod względem geologicznym obszar Miasta Ząbki leży w strefie krawędziowej Platformy Wschod- nioeuropejskiej, na terenie Niecki Brzeżnej Wału Środkowopolskiego. Osady powierzchniowe stanowią utwory czwartorzędowe reprezentowane głównie przez osady wodnolodowcowe. Najgłębiej zalegają gliny zwałowe, na których występuje seria osadów piaszczystych z lokalnymi soczewkami glin. Powyżej nich znajduje się nieciągła, kilkumetrowa warstwa iłów Zastoiska Warszawskiego powstałego podczas maksymalnego zasięgu zlodowacenia Wisły. Na nich leżą osady wodnolodowcowe tego samego zlodowacenia, związane z pradoliną Warszawsko-Berlińską. Najmłodszymi utworami są osady holoceńskie o charakterze aluwialno-deluwialnym. Osady te reprezentują rzeczne grunty mineralne (piaski drobno- ziarniste i średnie) z domieszką części organicznych (torfy i namuły) i osadów eolicznych o miąższości 1÷2 m. Rzeźbę terenu Miasta uzupełniają formy pochodzenia antropogenicznego związane z działalno- ścią gospodarczą. Swoistą formę antropogeniczną stanowią zbiorniki wodne (glinianki) i rowy meliora- cyjne.

Na terenie Ząbek nie występują złoża kopalin pospolitych w postaci kruszywa naturalnego, pia- sków, iłów, glin, torfu i innych surowców. Brak jest również obszarów perspektywicznych występowania kopalin naturalnych.

Tabela 17. Analiza SWOT dla obszaru interwencji „Zasoby geologiczne”

Obszar interwencji „Zasoby geologiczne”

→ nieistotne zagrożenie występowaniem ruchów ma- sowych,

→ brak zagrożenia związanego ze zorganizowaną eks- ploatacją kopalin, ze względu na brak udokumento- wanych zasobów.

→ brak możliwości czerpania korzyści materialnych z eksploatacji złóż.

→ rozwój nowych technologii poszukiwania surowców mineralnych,

→ liczne prace badawcze Państwowego Instytutu Geo- logicznego gwarantujące odpowiednie rozpoznanie terenu.

→ brak cennych gospodarczo złóż surowców mineralnych na terenie Miasta,

→ powstawanie antropogenicznych form terenu po- wodujące zniszczeniem obecnej powierzchni terenu.

5.7. Gleby

Pokrywa glebowa na terenie Miasta Ząbki jest znacznie przekształcona w wyniku procesów urbani- stycznych. W części zabudowanej Miasta, warstwa glebowa w przeważającej większości została usunięta i zastąpiona gruntami pochodzenia antropogenicznego o zmienionych właściwościach ﬁzyczno- chemicznych. W obrębie wysoczyzny dennej na fragmentarycznie zachowanych terenach rolniczych oraz terenach leśnych pierwotną pokrywę glebową tworzą gleby bielicowe kwaśne i bardzo kwaśne w V i VI klasie bonitacyjnej gruntów ornych. Gleby te są bardzo przepuszczalne i pokarmowo ubogie. Pod kom- pleksami leśnymi dobrze zachowały się gleby pseudobielicowe. W Ząbkach nie jest prowadzona działal- ność rolnicza.