KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH
Bruksela, dnia 15.5.2007
KOM(2007) 243 wersja ostateczna 2007/0088 (CNS)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie ustanowienia wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS odpowiedzialnego za realizację wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych
{SEC(2007) 582}
{SEC(2007) 583}
(przedstawiony przez Komisję)
UZASADNIENIE 1) KONTEKST WNIOSKU
110 • Uzasadnienie i cele wniosku
Unia Europejska ma możliwości projektowania rozwiązań w zakresie wbudowanych systemów elektronicznych, które pozwoliły jej objąć dużą część rynku w tak kluczowych dziedzinach jak sektor samochodowy, przemysłowy, energetyczny, telekomunikacja oraz przemysł lotniczy i kosmiczny. Należy wzmocnić tę czołową pozycję, wykorzystując systemy informatyczne nowej generacji, które już teraz zmieniają naszą gospodarkę i nasze społeczeństwo: „wbudowanie inteligencji” oferuje nowe funkcje i zwiększa wartość produktów codziennego użytku, począwszy od samochodów i statków, przez telefony komórkowe aż do rozruszników serca.
Zwiększa też produktywność wytwarzania i dystrybucji towarów i usług. Systemy wbudowane stanowią nie tylko kluczowy element potencjału innowacji i konkurencyjności istniejących sektorów przemysłu w Europie, ale także umożliwią powstanie zupełnie nowych rynków i usług społecznych - od indywidualnych systemów zdrowotnych aż po monitoring środowiska.
Program szczegółowy „Współpraca”1 w ramach siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej na rzecz badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (na lata 2007-2013) wprowadza wspólne inicjatywy technologiczne (WIT). Jako nowy sposób wykorzystania partnerstwa publiczno-prywatnego w badaniach na poziomie europejskim. WIT stanowią wyraz przywiązania UE do koordynacji działań badawczych. Ich celem jest uzyskanie lepszego ukierunkowania strategicznego poprzez wspieranie wspólnych ambitnych projektów badawczych w obszarach kluczowych dla konkurencyjności i rozwoju, zbieranie i koordynowanie na poziomie unijnym masy krytycznej badań w oparciu o wszystkie źródła inwestycji z zakresu badań i rozwoju – zarówno publiczne, jak i prywatne – oraz zbliżanie do siebie badań i innowacji. Przyczyni się to do realizacji Europejskiej Przestrzeni Badawczej oraz celów UE w dziedzinnie konkurencyjności. Program szczegółowy „Współpraca”
określa systemy wbudowane jako jedną z dziedzin, gdzie WIT mogłyby mieć szczególne znaczenie.
WIT powstały w ramach europejskich platform technologicznych (EPT). Ograniczona liczba EPT osiągnęła wyniki na tak dużą skalę, że będą one wymagać mobilizacji znacznych ilości środków publicznych i prywatnych w celu wdrożenia ważnych elementów ich strategicznych programów badawczych. Wspólne inicjatywy technologiczne byłyby skutecznym środkiem pozwalającym na zaspokojenie potrzeb EPT. Celem niniejszego wniosku jest ustanowienie wspólnego przedsięwzięcia, tak aby zrealizować wspólną inicjatywę technologiczną dotyczącą systemów wbudowanych (wspólna inicjatywa technologiczna ARTEMIS). Inicjatywa ARTEMIS ma na celu stworzenie jednolitego ogólnoeuropejskiego programu badań i rozwoju, dzięki któremu europejski przemysł będzie mógł osiągnąć pozycję lidera na światowym rynku wbudowanych technologii komputerowych. Inicjatywa ta po raz pierwszy połączy masę krytyczną środków krajowych, unijnych i prywatnych w jedną spójna, elastyczną i skuteczną ramę prawną, przyczyni się też do wzrostu inwestycji na
1 Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1.
badania i rozwój w Europie, tworząc zachęty dla firm i państw członkowskich do podniesienia wydatków na te dziedziny.
120 • Kontekst ogólny
Systemy wbudowane to komputery wykorzystywane przez większe systemy w celu kontroli sprzętu, np. samochodów, sprzętu gospodarstwa domowego, urządzeń komunikacyjnych oraz systemów kontrolnych i urządzeń biurowych. Stają się integralną i często niewidoczną częścią otaczającego nas świata. Obecnie są już prawie wszędzie. Ponad 90 % urządzeń komputerowych to systemy wbudowane, a przewiduje się, że do 2010 r. liczba urządzeń wbudowanych wyniesie ponad 16 miliardów, zaś do 2020 r. – ponad 40 miliardów. W ciągu najbliższych 5 lat udział systemów wbudowanych w wartości produktu końcowego osiągnie w kluczowych sektorach przemysłu niespotykany dotąd poziom (np. 36 % w przypadku przemysłu samochodowego, 37 % w telekomunikacji, 41 % w elektronikce użytkowej).
Jednakże obecna struktura przemysłu w Unii Europejskiej nie zapewnia koniecznych ram dla rozwoju technologii i standardów potrzebnych, aby sprostać ogromnym wyzwaniom, wynikającym z rosnącej liczby i złożoności systemów wbudowanych i ich zastosowań. Zagrożone są konkurencyjność i innowacyjność UE: gospodarka UE powinna być zdolna do korzystania z nowych rynków, które powstaną dzięki
„wbudowaniu inteligencji” oraz zapobiec sytuacji, w której większość zysków trafi poza UE, jak to się stało w przypadku rynku biurowego sprzętu komputerowego oraz internetu. Poza tym jeżeli Europa nie zdoła rozwijać i zatrzymywać talentów, nie przyciągnie ona najlepszych badaczy i nie będzie w stanie ich zatrzymać. Wreszcie jest też ryzyko „kulturowe”: nowe systemy będą wkraczać w różne sfery życia obywateli UE; europejski przemysł musi umieć zaspokoić miejscowy popyt w sposób zgodny z naszymi unikalnymi wartościami i preferencjami.
W obliczu tak istotnego wyzwania i pomimo jego znaczenia dla gospodarki, Unia Europejska pozostaje daleko w tyle za USA i Japonią pod względem inwestycji badawczych w systemy wbudowane. Poza tym finansowanie badań w Europie jest podzielone i nie reaguje w sposób przekonujący. W przeszłości w ramach Wspólnotowych programów ramowych dokonywano istotnych inwestycji w badania i rozwój, ale ich budżet jest wyraźnie ograniczony w porównaniu z ogólnymi zasobami na państwowe badania i rozwój w Europie. Międzyrządowy program Eureka jest wartościowym mechanizmem, a niektóre programy krajowe zajmują się systemami wbudowanymi, jednakże wysiłki te są podzielone i nie koncentrują się na wspólnych celach.
139 • Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Brak obowiązujących przepisów w dziedzinie, której dotyczy wniosek.
140 • Spójność z innymi politykami i celami Unii
Siódmy program ramowy (7PR) to istotny punkt wyjścia, który odzwierciedla istniejący w Europie konsensus, że trzeba podwoić wysiłki na rzecz zwiększenia i poprawy rentowności inwestycji w badania i rozwój, aby zbudować konkurencyjną gospodarkę opartą na wiedzy. Wspólne inicjatywy technologiczne to ważna innowacja, która pojawiła się w 7PR. Zapewni ona lepsze ukierunkowanie strategiczne i
koordynację, a także zebranie masy krytycznej badań w kluczowych dziedzinach, aby zbliżać do siebie badania i innowacje.
Realizacja tej inicjatywy przyczyni się bezpośrednio do osiągnięcia założonej w Lizbonie konkurencyjności oraz wypełnienia docelowych kwot wydatków na badania, wyznaczonych w Barcelonie. Skutki inicjatywy ARTEMIS w kluczowych dziedzinach przyczynią się pośrednio także do realizacji innych polityk UE, dotyczących np.
ochrony środowiska (monitoring i zarządzanie), transportu (bezpieczeństwo), energetyki (zarządzanie i kontrola) oraz rynku wewnętrznego (normy dotyczące wbudowanych produktów i usług).
Proponowana inicjatywa stanowi część ambitniejszej strategii wspólnotowej mającej na celu zajęcie się luką innowacyjną, obejmującej między innymi propozycję ustanowienia Europejskiego Instytutu Technologii.
2) KONSULTACJE Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENA WPŁYWU
• Konsultacje z zainteresowanymi stronami
211 Metody konsultacji, główne sektory z którymi się konsultowano i profil ogólny respondentów
Po stworzeniu platformy technologicznej ARTEMIS w styczniu 2004 r. Komisja przeprowadziła szerokie konsultacje z zainteresowanymi stronami w dziedzinie systemów wbudowanych. Konsultacje z władzami krajowymi odbyły się w ramach grupy roboczej platformy, w której uczestniczą przedstawiciele 24 państw członkowskich i stowarzyszonych, uczestniczących w programie ramowym.
Strategiczny program badawczy oraz zagadnienia zarządzania i działalności wspólnego przedsięwzięcia zostały przedstawione i omówione na dużych imprezach, takich jak doroczne konferencje ARTEMIS (Rzym 2004 r., Paryż 2005 r., Graz 2006 r.) oraz Konferencja na temat technologii społeczeństwa informacyjnego (Helsinki), a także publiczna prezentacja strategicznego programu badawczego ARTEMIS w marcu 2006 r. w Brukseli.
W ostatnim etapie tego procesu odbyło się kilka spotkań z wykorzystaniem wiedzy niezależnych ekspertów. Przeprowadzono na nich szeroką dyskusję, która pozwoliła zestawić i ocenić wcześniejsze wyniki i wniosła wkład w ocenę systemu zarządzania i wpływu tej inicjatywy.
Jeśli chodzi o konsekwencje gospodarcze, konsultacje opierały się przede wszystkim na danych rynkowych dotyczących własności publicznej, a zwłaszcza na dwóch badaniach przeprowadzonych w 2005 r. (jedno z nich przeprowadzono na podstawie otwartego przetargu Komisji), które dały całościowy i szczegółowy obraz dziedziny systemów wbudowanych, uwzględniając aspekt technologiczny, sektorowy, rynkowy i finansowy, oraz ilościową ocenę wpływu działań dotyczących programów komputerowych na gospodarkę światową. Koncentrowały się na wewnętrznym rozwoju intensywnych systemów wbudowanych i oprogramowania, zarówno w sektorze teleinformatycznym, jak i poza nim.
212 Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia
Szerokie i stałe zaangażowanie w konsultacje podmiotów publicznych i prywatnych zapewniło właściwy i przydatny wkład, który uwzględniono w stworzeniu wniosku.
• Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy specjalistycznej
221 Uwzględnione dziedziny nauki / wiedzy specjalistycznej
Przy opracowywaniu strategicznego programu badawczego wykorzystano praktyczną i akademicką wiedzę na temat badań i rozwoju w zakresie systemów wbudowanych.
Program będzie realizowany w ramach proponowanej wspólnej inicjatywy technologicznej. Natomiast przy opracowywaniu zagadnień związanych z zarządzaniem, korzystano z wiedzy na temat zarządzania i administracji publicznej przedstawicieli uczestniczących w pracach grupy roboczej.
222 Stosowana metodologia
Eksperci spotykali się wiele razy na specjalnych warsztatach i omawiali cele i priorytety, uwzględniając najważniejsze istniejące mapy drogowe, raporty i badania oraz wkład programu Eureka (ITEA oraz Medea+). Następnie program badawczy został zaprojektowany przez mniejsze grupy eksperckie i ponownie omówiony w szerszym gronie.
223 Główne organizacje i eksperci, którzy uczestniczyli w konsultacjach
W konsultacjach zwrócono się do głównych europejskich przedsiębiorstw zajmujących się systemami wbudowanymi, do ich dostawców oraz użytkowników, a także do czołowych europejskich organizacji badawczych2.
2249 Streszczenie uzyskanych rad oraz sposób ich wykorzystania
Nie wskazano potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.
225 Inicjatywa ARTEMIS może zmobilizować niezbędną masę krytyczną środków na badania i rozwój, aby zrealizować strategiczny program badawczy oraz oferuje elastyczną podstawę do wspólnych działań publiczno-prywatnych. Będą one sprzyjać tworzeniu w Europie żyznego ekosystemu otwartego na innowacje w zakresie systemów wbudowanych.
226 Środki wykorzystane do publicznego udostępnienia porad ekspertów
Informacje na temat strategicznego programu badawczego oraz rozwijania wspólnej inicjatywy technologicznej upubliczniono na wspomnianych imprezach, ponadto platforma technologiczna ARTEMIS wydała raport „Building ARTEMIS”
(„Budowanie ARTEMIS”) oraz „Strategiczny program badawczy ARTEMIS”.
Korzystano także ze stron internetowych Komisji oraz ARTEMIS.
2 Strona internetowa ARTEMIS http://www.artemis-office.org/
230 • Ocena wpływu
Proponowane rozporządzenie stanowiło przedmiot oceny wpływu dokonanej przez Komisję (w załączeniu do wniosku).
Z oceny wpływu wynika, że inicjatywa ARTEMIS przyniesie zasadnicze korzyści w odniesieniu do kosztów projektu systemu i jego cyklu życia w porównaniu z opcją podstawową (scenariusz zwyczajowy). Spowoduje także większe efekty udziału Wspólnoty w wysiłku w zakresie badań i rozwoju (państwowych i prywatnych), a także stworzy bardzo skuteczne i stabilne ramy dla badań, rozwoju i innowacji, usuwając niepewność budżetową i usprawniając procedury, a także skróci czas kontraktowania w porównaniu z opcją podstawową. To z kolei poszerzy udział w działalności w zakresie badań i rozwoju i zwiększy liczbę partnerów w tej dziedzinie.
Dodatkową korzyścią jest fakt, że fundusze krajowe wydawane w ramach inicjatywy ARTEMIS będą przydzielane zgodnie ze wspólnymi europejskimi procedurami i planami i ich wpływ będzie podobny jak w przypadku wydatków wspólnotowych, a o wiele wyższy niż w opcji podstawowej.
3) ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
305 • Krótki opis proponowanych działań
Wniosek zawiera rozporządzenie Rady w sprawie ustanowienia wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS wraz ze związanymi z nim statutami.
310 • Podstawa prawna
Artykuł 171 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Wspólne przedsięwzięcie stanowi organ wspólnotowy, dlatego wdrożenie jego budżetu zależy od absolutorium udzielanego przez Parlament Europejski3, biorąc jednak pod uwagę specyficzny charakter WIT jako partnerstw publiczno-prywatnych i w szczególności wkład sektora prywatnego.
320 • Zasada pomocniczości
Cele wniosku nie mogą zostać osiągnięte w sposób zadowalający poprzez działania państw członkowskich z następujących względów:
321 Państwa członkowskie nie mogą samodzielnie sprostać tym wyzwaniom, ponieważ brakuje odpowiednich ram prawnych i organizacyjnych na poziomie UE. Obecnie unijne finansowanie badań i rozwoju jest podzielone: na poziomie krajowym odpowiednia działalność w tej dziedzinie jest rozłożona na kilka programów, które nie zawsze są połączone. Kilka państw członkowskich uczestniczy w programie Eureka, ale zakłada on podejście z dołu do góry, które ma powszechnie znane wady, np.
opóźnienia, powtarzanie procedur i nieprzewidywalność dostępu do środków
3 Artykuł 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, Dz.U. L 248 z 16.9.2002;
sprostowanie w Dz.U. L 2 z 7.1.2003, str. 39.
publicznych.
Działanie wspólnotowe będzie skuteczniejsze w realizacji celów wniosku, ponieważ:
324 Tylko działanie wspólnotowe może stworzyć ramy prawne, które pozwolą skutecznie zmobilizować środki na rzecz badań i rozwoju od przedsiębiorców, Komisji i rządów krajowych. Połączenie finansowania wspólnotowego i krajowego silnie przyczyni się do rozwoju Europejskiej Przestrzeni Badawczej.
325 Spodziewane korzyści z tej inicjatywy są następujące:
o integracja narodowych wysiłków za pomocą realizacji wspólnych celów definiowanych na poziomie europejskim w strategicznym programie badawczym oraz za pomocą jednolitego, wspólnego europejskiego procesu wyboru projektów badawczo-rozwojowych. Integracja przyczyni się do budowy Europejskiej Przestrzeni Badawczej w zakresie systemów wbudowanych.
o Bardziej elastyczna mobilizacja środków państw członkowskich, które mogą przyczynić się do realizacji wspólnych celów.
o Efekt dźwigni wkładu finansowego Wspólnoty, który stworzy zachęty dla przedsiębiorstw i państw członkowskich, aby zwiększyły swoje inwestycje, co bezpośrednio przyczyni się do realizacji celów sformułowanych w Barcelonie.
o Skuteczność programu dzięki połączeniu siły programu Eureka i programów europejskich i pokonaniu ich słabości; w przeciwieństwie do programu Eureka, uda się uniknąć niepewności budżetów krajowych i powtarzania procedur oceny i monitorowania.
o Ekonomiczna skuteczność dzięki skróceniu czasu projektów, co pozwoli przedsiębiorstwom szybciej realizować projekty, a tym samym przyśpieszy komercjalizację wyników badań.
o Wpływ ekonomiczny dzięki osiągnięciu celów technologicznych odnoszących do poprawy konkurencyjności przemysłu w UE.
327 Inicjatywa ARTEMIS stosuje nowatorskie podejście, łączące korzyści z integracji europejskiej ze zdolnością do szybkiego przystosowania celów i polityk przedsiębiorstw, pozwala na elastyczny udział i wkład państw członkowskich w sposób, którego nie umożliwiają obecnie obowiązujące instrumenty.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.
• Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ:
331 Proponowane wspólne przedsięwzięcie to jedyna prosta możliwość, spełniająca wymogi i ograniczenia realizacji celów działania. To trwała struktura posiadająca osobowość prawną, która daje jasne ramy prawne współpracy i udziału podmiotów badań i rozwoju, władz krajowych i Wspólnoty w ramach partnerstwa publiczno-
prywatnego.
Udział wszystkich podmiotów jest niezwykle ważny. Ponieważ inicjatywa koncentruje się na celach przemysłowych, które są kluczowe dla konkurencyjności gospodarki, udział przedsiębiorstw jest konieczny w opracowywaniu priorytetów badawczych i polityki innowacji. Udział państw członkowskich jest potrzebny, żeby zmobilizować środki krajowe, które stanowią większość publicznych wysiłków w zakresie badań i rozwoju w tej dziedzinie. Wreszcie kluczowa jest rola Wspólnoty w rozwijaniu procesów integracyjnych, równoważeniu interesów różnych partnerów i zapewnieniu odpowiedniej kontroli wspólnotowego wkładu finansowego.
Proponowane działanie zapewni odpowiednią integrację na poziomie unijnym, a jednocześnie zagwarantuje elastyczność udziału państw członkowskich. Większość decyzji będzie zapadać na poziomie krajowym, np. zobowiązania finansowe w zaproszeniach do składania wniosków i w miarę możliwości wykorzystanie krajowych procedur przyznawania grantów, postępowania w sprawie refundacji kosztów, płatności i audytów.
332 Wspólne przedsięwzięcie stworzy niewielką strukturę zajmującą się procesami decyzyjnymi, finansami i administracją dzięki wykorzystaniu istniejących procedur i usług na poziomie krajowym. Nie narusza to funkcjonowania administracji krajowych, wykorzystuje modele umowne, które zainteresowane podmioty znają i które są szczególnie efektywne: przewiduje się, że koszty działalności będą stanowiły mniej niż 1,5 % ogólnych kosztów działań w zakresie badań i rozwoju, podejmowanych przez wspólne przedsięwzięcie.
• Wybór instrumentów
341 Proponowane instrumenty: rozporządzenie.
342 Inne środki nie byłyby adekwatne, ponieważ:
Stworzenie ram prawnych, które pozwolą skutecznie łączyć środki prywatne, państwowe i wspólnotowe z udziałem Wspólnoty w przedsięwzięciu wymaga rozporządzenia Rady.
4) WPŁYW NA BUDŻET
401 Ocena budżetu wskazuje, że wydatki Wspólnoty nie przekroczą 420 milionów EUR we wstępnym okresie działania wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS (do roku 2017), które należałoby jednak przydzielić przed 31 grudnia 2013 r., kiedy kończy się budżet 7PR. W roku 2008 należy przeznaczyć 42,5 mln. EUR.
5) INFORMACJE DODATKOWE
510 • Uproszczenie
511 Wniosek upraszcza procedury administracyjne dla władz publicznych (państwowych i unijnych) oraz stron prywatnych.
513 W porównaniu do obecnie funkcjonujących zasad finansowania w ramach programu
Eureka wspólne przedsięwzięcie spowoduje znaczące uproszczenie:
o likwidacja niepewności budżetowej dzięki oficjalnemu zobowiązaniu władz krajowych w zaproszeniach do składania wniosków ustalonych przez wspólne przedsięwzięcie.
o likwidacja powtarzania procedur oceny, której obecnie dokonuje się zarówno na poziomie krajowym, jak i międzyrządowym.
514 o ograniczenie czasu i kosztów przygotowywania wniosków w zakresie badań i rozwoju.
o racjonalizacja procedury sprawozdawczości podczas realizacji projektów.
Sprawozdania będą przedstawione tylko raz, wspólnemu przedsięwzięciu, a nie wszystkim państwom finansującym oraz programowi Eureka.
2007/0088 (CNS) Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
w sprawie ustanowienia wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS odpowiedzialnego za realizację wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 171 i 172,
uwzględniając wniosek Komisji4,
uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego5,
uwzględniając opinię Komitetu Ekonomiczno-Społecznego6: a także mając na uwadze, co następuje:
(1) Decyzja nr 1982/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r.7 dotycząca siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013), zwanego dalej
„siódmym programem ramowym”, przewiduje wkład Wspólnoty w ustanowienie długoterminowych partnerstw publiczno-prywatnych w postaci wspólnych inicjatyw technologicznych realizowanych przez wspólne przedsięwzięcia w rozumieniu art. 171 Traktatu. Wspólne inicjatywy technologiczne wywodzą się z europejskich platform technologicznych, utworzonych już w ramach szóstego programu ramowego, i obejmują wybrane aspekty badań w swojej dziedzinie. Powinny one łączyć inwestycje sektora prywatnego z europejskimi środkami publicznymi, w tym ze środkami pochodzącymi z siódmego programu ramowego.
(2) Decyzja Rady nr 971/2006/WE z dnia 19 grudnia 2006 r.8 dotycząca programu szczegółowego „Współpraca”, wdrażającego siódmy program ramowy (2007-2013) Wspólnoty Europejskiej w dziedzinie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (zwanego dalej „programem szczegółowym Współpraca”), podkreśla istnienie zapotrzebowania na ambitne ogólnoeuropejskie partnerstwa publiczno-prywatne, które przyspieszą rozwój głównych technologii poprzez szeroko zakrojone działania badawcze na poziomie wspólnotowym, w tym – w szczególności – wspólne inicjatywy technologiczne.
4 Dz.U. […] z […], str. […].
5 Dz.U. […] z […], str. […].
6 Dz.U. […] z […], str. […].
7 Dz.U. L 412 z 30.12.2006, str. 1.
8 Dz.U. L 400 z 30.12.2006, str. 86.
(3) W programie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia zawartym w strategii lizbońskiej podkreśla się potrzebę stworzenia warunków sprzyjających inwestowaniu w wiedzę i innowacje we Wspólnocie w celu zwiększenia konkurencyjności, wzrostu gospodarczego i zatrudnienia.
(4) W swoich konkluzjach z dnia 25-26 listopada 2004 r. Rada zachęciła Komisję do szczegółowego opracowania koncepcji platform technologicznych i wspólnych inicjatyw technologicznych. Rada podkreśliła, że inicjatywy takie mogłyby przyczynić się do skoordynowania całości wspólnotowych wysiłków badawczych z myślą o osiągnięciu synergii z działaniami w ramach istniejących struktur, takich jak EUREKA i COST, z uwzględnieniem ich istotnego wkładu w badania i rozwój.
(5) Przedsiębiorstwa europejskie i inne organizacje badawczo-rozwojowe działające w dziedzinie systemów wbudowanych podjęły inicjatywę utworzenia europejskiej platformy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych (zwanej dalej platformą technologiczną ARTEMIS) w ramach szóstego programu ramowego. W ramach platformy technologicznej ARTEMIS, na podstawie szerokich konsultacji z partnerami publicznymi i prywatnymi, opracowano strategiczny program badań, w którym określono priorytety w obszarze systemów wbudowanych oraz zalecenia dotyczące kierunków realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w tej dziedzinie.
(6) Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie systemów wbudowanych stanowi odpowiedź na komunikaty Komisji z dnia 6 kwietnia 2005 r.9 „Budowa Europejskiej Przestrzeni Badawczej (ERA) wiedzy na rzecz wzrostu” oraz z dnia 20 lipca 2005 r.10
„Wspólne działania na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia: Wspólnotowy program lizboński”, wzywające do nowego i bardziej ambitnego podejścia do partnerstw publiczno-prywatnych na szeroką skalę w dziedzinach będących głównym przedmiotem zainteresowania z punktu widzenia konkurencyjności europejskiej, zidentyfikowanych w trakcie dialogu z przemysłem.
(7) Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie systemów wbudowanych stanowi odpowiedź na potrzebę wsparcia rozpowszechnienia technologii teleinformatycznych zidentyfikowanych w sprawozdaniu „Tworzenie innowacyjnej Europy” ze stycznia 2006 r. W sprawozdaniu wyrażono również uznanie dla modelu zastosowanego na platformie technologicznej ARTEMIS za połączenie finansowania ze źródeł krajowych i wspólnotowych w ramach zdefiniowanej struktury prawnej w sposób harmonijny i synchroniczny.
(8) Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie systemów wbudowanych powinna doprowadzić do stworzenia trwałego partnerstwa publiczno-prywatnego oraz do zwiększenia i pobudzenia inwestycji prywatnych i publicznych w sektorze systemów wbudowanych w Europie, która na potrzeby niniejszego rozporządzenia obejmuje państwa członkowskie i kraje stowarzyszone z siódmym programem ramowym.
Inicjatywa powinna także zapewniać efektywną koordynację i synergię zasobów i finansowania z programu ramowego, przemysłu, krajowych programów badawczo- rozwojowych oraz międzyrządowych struktur badawczo-rozwojowych (EUREKA), a tym samym przyczynić się do wzmocnienia przyszłego wzrostu, konkurencyjności i
9 COM(2005) 118 wersja ostateczna.
10 COM(2005) 330 wersja ostateczna.
zrównoważonego rozwoju w Europie. Celem inicjatywy powinno być również sprzyjanie współpracy pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami, jak przemysł, instytucje krajowe, ośrodki akademickie i badawcze, które będą łączyć i koncentrować swoje wysiłki badawcze.
(9) W ramach wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych należy określić wspólnie uzgodniony program badań (zwany dalej „programem badań”), ściśle zgodny z zaleceniami strategicznego programu badań opracowanego w ramach platformy technologicznej ARTEMIS. W programie badań należy wskazać i regularnie oceniać priorytety badawcze w zakresie rozwoju i wdrożenia kluczowych technologii w zakresie systemów wbudowanych w różnych obszarach zastosowań, w celu wzmocnienia konkurencyjności Europy oraz umożliwienia powstawania nowych rynków i zastosowań społecznych.
(10) Wspólna inicjatywa technologiczna w zakresie systemów wbudowanych powinna obejmować projektowanie, opracowywanie i wdrażanie uniwersalnych, interoperacyjnych i opłacalnych systemów elektronicznych i oprogramowania, charakteryzujących się dużą mocą, bezpiecznych i pewnych. W ramach inicjatywy powinny powstać wzorcowe projekty i architektury, oferujące wspólne koncepcje rozwiązań architektonicznych dla danego zakresu zastosowań; oprogramowanie pośredniczące, zapewniające bezkonfliktową zdolność przyłączeniową i interoperacyjność; oraz zintegrowane metody i narzędzia projektowania systemów do szybkiego opracowywania i prototypowania.
(11) Ze względu na ambitny charakter i zakres ustalonych celów wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych, skalę zasobów finansowych i technicznych, które należy zmobilizować, oraz potrzebę zapewnienia skutecznej koordynacji i synergii zasobów i finansowania, konieczne jest podjęcie działań przez Wspólnotę. W związku z tym na mocy art. 171 Traktatu należy powołać wspólne przedsięwzięcie (zwane dalej „wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS”) jako podmiot prawny odpowiedzialny za realizację wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych. Aby zapewnić odpowiednie zarządzanie działaniami badawczo-rozwojowymi rozpoczętymi w siódmym programie ramowym (2007-2013), wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno zostać ustanowione na okres kończący się z dniem 31 grudnia 2017 r., z możliwością przedłużenia.
(12) Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno być organem utworzonym przez Wspólnoty, a absolutorium z wykonania budżetu powinien udzielać mu Parlament Europejski11, na zalecenie Rady, z uwzględnieniem szczególnych uwarunkowań wynikających z publiczno-prywatnego charakteru wspólnych inicjatyw technologicznych, a w szczególności z wkładu sektora prywatnego do budżetu.
(13) Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno wykonywać zobowiązania na podstawie umów międzynarodowych. W tym celu powinno być ono uznawane za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 22 dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury
11 Artykuł 185 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, Dz.U. L 248 z 31.12.2002, str. 1; polskie wydanie specjalne, rozdział 1, tom 4, str. 74;
sprostowanie w Dz.U. L 99 z 14.4.2007, str. 18.
udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych12 oraz art. 15 dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi13. (14) Cele wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powinny być realizowane poprzez
wspólne zmobilizowanie zasobów pochodzących z sektorów publicznego i prywatnego w celu wsparcia działań badawczo-rozwojowych w formie projektów14. W tym celu wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno być zdolne do organizowania konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków dotyczących projektów na realizację elementów programu badań. Działania badawczo-rozwojowe powinny być zgodne z podstawowymi zasadami etycznymi mającymi zastosowanie w siódmym programie ramowym.
(15) Członkami założycielami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powinny być:
Wspólnota Europejska, […] oraz ARTEMISIA – zrzeszenie reprezentujące przedsiębiorstwa i inne organizacje badawczo-rozwojowe działające w dziedzinie systemów wbudowanych. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno być otwarte na nowych członków.
(16) Zasady organizacji i działania wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powinny zostać określone w jego statucie.
(17) Zrzeszenie ARTEMISIA podpisało zobowiązanie do wniesienia wkładu w ustanowienie i realizację wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS zgodnie z jego statutem.
(18) Działania badawczo-rozwojowe powinny być częściowo wspierane przez wkład Wspólnoty Europejskiej we wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
(19) Środki publiczne przeznaczone na finansowanie działań badawczo-rozwojowych na podstawie publikowanych przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków powinny pochodzić z wkładów finansowych państw członkowskich ARTEMIS oraz wkładu finansowego wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS. Wkład finansowy wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powinien być wnoszony w wysokości odpowiadającej określonemu procentowi kosztów prac badawczo-rozwojowych poniesionych przez uczestników projektów.
Procent ten powinien być jednakowy dla wszystkich uczestników projektów w ramach każdego zaproszenia do składania wniosków.
(20) W okresie realizacji wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS uczestniczące w projektach organizacje badawczo-rozwojowe powinny zapewnić środki w wysokości
12 Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/97/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 107).
13 Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 114. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/97/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 107).
14 „Projekt” oznacza projekt badawczy i/lub rozwojowy wybrany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, a następnie częściowo finansowany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
równej łącznej wysokości środków publicznych przeznaczonych na finansowanie działań badawczo-rozwojowych lub ją przekraczającej.
(21) W związku z koniecznością zapewnienia stabilnych warunków zatrudnienia i równego traktowania personelu, celem przyciągnięcia wyspecjalizowanej kadry naukowej i technicznej najwyższej klasy, do całości personelu zatrudnionego w ramach wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS zastosowanie powinny mieć regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich („regulamin pracowniczy”).
(22) Biorąc pod uwagę fakt, że wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS nie ma służyć celom gospodarczym, dla realizacji jego zadań niezbędne jest, aby do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oraz jego pracowników zastosowanie miał protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich.
(23) Jako podmiot posiadający osobowość prawną, wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno odpowiadać za swoje działania. W stosownych przypadkach właściwość do rozstrzygania ewentualnych sporów wynikających z działań wspólnego przedsięwzięcia należeć powinna do Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
(24) Komisja i wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinny składać Radzie i Parlamentowi Europejskiemu regularne sprawozdania z działalności.
(25) Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS powinno posiadać uzgodniony z Komisją odrębny regulamin finansowy oparty na zasadach ramowego rozporządzenia finansowego15 i uwzględniający jego szczególne potrzeby operacyjne wynikające w szczególności z konieczności połączenia finansowania wsparcia dla działań badawczo- rozwojowych ze środków wspólnotowych i krajowych w sposób skuteczny i terminowy.
(26) Należy podjąć stosowne środki, aby zapobiec nieprawidłowościom i nadużyciom;
należy również podjąć kroki konieczne do odzyskania utraconych, nienależnie wypłaconych lub nieodpowiednio wykorzystanych środków, zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich16, rozporządzeniem Rady (WE, Euratom) nr 2185/96 z dnia 11 listopada 1996 r. w sprawie kontroli na miejscu oraz inspekcji przeprowadzanych przez Komisję w celu ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich przed nadużyciami finansowymi i innymi nieprawidłowościami17 oraz rozporządzeniem (WE) nr 1073/1999 Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącym dochodzeń prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych18.
15 Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 72; polskie wydanie specjalne, rozdział 1, tom 4, str. 216; sprostowanie w Dz.U. L 2 z 7.1.2003, str. 39.
16 Dz.U. L 312 z 23.12.1995, str. 1.
17 Dz.U. L 295 z 15.11.1996, str. 2.
18 Dz.U. L 136 z 31.5.1999, str. 1.
(27) Polityka własności intelektualnej powinna propagować tworzenie i wykorzystywanie wiedzy.
(28) Komisja i zrzeszenie ARTEMISIA powinni podjąć wszelkie konieczne środki przygotowawcze zmierzające do utworzenia wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
(29) Ponieważ ze względu na brak odpowiednich ram prawnych i organizacyjnych na poziomie europejskim cel proponowanego działania, jakim jest powołanie wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS, nie może zostać w wystarczającym stopniu zrealizowany przez państwa członkowskie i wobec tego może zostać lepiej osiągnięty na poziomie wspólnotowym, gdyż tylko działanie Wspólnoty może doprowadzić do stworzenia prawnych i organizacyjnych ram działań badawczo-rozwojowych, umożliwiających skuteczne wspólne mobilizowanie zasobów będących w gestii podmiotów zajmujących się badaniami i rozwojem, Komisji i władz krajowych, Wspólnota może przyjąć środki zgodne z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu. Zgodnie z zapisaną w tym samym artykule zasadą proporcjonalności niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne dla osiągnięcia tych celów,
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Powołanie wspólnego przedsięwzięcia
1. Niniejszym powołuje się wspólne przedsięwzięcie w rozumieniu art. 171 Traktatu na rzecz realizacji wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych (zwane dalej „wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS”) na okres kończący się z dniem 31 grudnia 2017 r. Okres ten może zostać przedłużony w drodze zmiany niniejszego rozporządzenia.
2. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS posiada osobowość prawną. W państwach członkowskich posiada zdolność do czynności prawnych w najszerszym zakresie przyznawanym osobom prawnym na mocy prawa tych państw. W szczególności wspólne przedsięwzięcie może nabywać lub zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną postępowania sądowego.
Wspólne przedsięwzięcie uznaje się za organizację międzynarodową w rozumieniu art. 22 lit. c) dyrektywy 2004/17/WE19 i art. 15 lit. c) dyrektywy 2004/18/WE20. 3. Siedziba wspólnego przedsięwzięcia mieści się w Brukseli, Belgia.
4. Statut wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS jest zawarty w załączniku.
Artykuł 2 Cele
Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS przyczynia się do realizacji siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i
19 Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 1. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/97/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 107).
20 Dz.U. L 134 z 30.4.2004, str. 114. Dyrektywa ostatnio zmieniona dyrektywą 2006/97/WE (Dz.U. L 363 z 20.12.2006, str. 107).
demonstracji (2007-2013) oraz tematu „Technologie informacyjne i komunikacyjne”
programu szczegółowego „Współpraca” realizującego siódmy program ramowy (2007-2013) Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji. W szczególności wspólne przedsięwzięcie:
(a) definiuje i realizuje program badań na rzecz rozwoju kluczowych technologii w zakresie systemów wbudowanych w różnych obszarach zastosowań w celu wzmocnienia konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju Europy oraz umożliwienia powstawania nowych rynków i zastosowań społecznych.
Działania na rzecz realizacji programu badań zwane są dalej „działaniami badawczo-rozwojowymi”;
(b) wspiera realizację działań badawczo-rozwojowych zwłaszcza poprzez przyznawanie finansowania uczestnikom projektów21 wybranych na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków;
(c) promuje partnerstwo publiczno-prywatne mające na celu mobilizację i połączenie wysiłków wspólnotowych, krajowych i prywatnych, aby zwiększyć łączne nakłady na badania i rozwój w dziedzinie systemów wbudowanych oraz ułatwić współpracę pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym;
(d) zapewnia efektywność i trwałość wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych;
(e) zapewnia synergię i koordynację europejskich wysiłków badawczo- rozwojowych w dziedzinie systemów wbudowanych, w tym stopniową integrację w ramach wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powiązanych działań w tej dziedzinie, realizowanych obecnie w ramach międzyrządowych struktur badawczo-rozwojowych (EUREKA).
Artykuł 3 Członkowie
1. Członkami założycielami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS (zwanymi dalej
„członkami założycielami”) są:
(a) Wspólnota Europejska, reprezentowana przez Komisję (b) [……]
(c) zrzeszenie ARTEMISIA (zwane dalej „ARTEMISIA”).
2. Następujące podmioty mogą zostać członkami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS pod warunkiem poparcia celów określonych w art. 2:
(a) inne państwa członkowskie i kraje stowarzyszone z siódmym programem ramowym;
21 „Projekt” oznacza projekt badawczy i/lub rozwojowy wybrany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, a następnie częściowo finansowany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
(b) każdy kraj spoza UE, kraj niekandydujący oraz kraj niestowarzyszony (zwany dalej „krajem trzecim”) realizujący politykę lub programy badawczo- rozwojowe w dziedzinie systemów wbudowanych;
(c) każdy podmiot prawny mogący wnieść znaczący wkład finansowy na rzecz realizacji celów wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
3. Członkowie założyciele i nowi członkowie, o których mowa w ust. 2, zwani są dalej
„członkami”.
4. Państwa członkowskie i kraje stowarzyszone będące członkami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS zwane są dalej „państwami członkowskimi ARTEMIS”.
Artykuł 4 Źródła finansowania
1. Środki na finansowanie działalności wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS pochodzą z wkładów finansowych płatnych w ratach i wkładów rzeczowych wnoszonych przez członków na pokrycie kosztów funkcjonowania22 i finansowanie działań badawczo-rozwojowych.
2. Środki na pokrycie kosztów funkcjonowania wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS w okresie kończącym się z dniem 31 grudnia 2017 r. pochodzą z następujących wkładów:
(a) wkład finansowy zrzeszenia ARTEMISIA do kwoty 20 mln EUR lub do wysokości 1 % kosztów ogólnych projektów23, w zależności od tego, która z tych kwot jest wyższa, ale nie więcej niż 30 mln EUR;
(b) wkład finansowy Wspólnoty do kwoty 10 milionów EUR;
(c) wkłady rzeczowe państw członkowskich ARTEMIS.
3. Środki na finansowanie działań badawczo-rozwojowych wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS w okresie kończącym się z dniem 31 grudnia 2017 r. pochodzą z następujących wkładów:
(a) wkład finansowy Wspólnoty do kwoty 410 mln EUR na finansowanie projektów;
(b) wkłady finansowe państw członkowskich ARTEMIS wnoszone w postaci corocznych zobowiązań, z których środki wypłacane są bezpośrednio na rzecz organizacji badawczo-rozwojowych uczestniczących w projektach badawczo- rozwojowych;
22 Koszty funkcjonowania to koszty niezbędne do funkcjonowania wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS z wyłączeniem finansowania działań badawczo-rozwojowych.
23 „Projekt” oznacza projekt badawczy i/lub rozwojowy wybrany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, a następnie częściowo finansowany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
(c) wkłady rzeczowe wnoszone przez organizacje badawczo-rozwojowe na pokrycie przypadającej na nich części niezbędnych kosztów realizacji projektów.
4. Maksymalna wysokość wkładu Wspólnoty do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS wynosi 420 mln EUR, a wkład ten wypłacany jest ze środków budżetowych przeznaczonych na finansowanie tematu „Technologie informacyjne i komunikacyjne” programu szczegółowego „Współpraca” realizującego siódmy program ramowy Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013), zgodnie z przepisami art. 54 ust. 2 lit.
b) rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich.
5. Ustalenia dotyczące wkładu finansowego Wspólnoty będą przedmiotem umowy ogólnej i corocznych umów finansowych zawieranych przez Komisję w imieniu Wspólnoty ze wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS.
6. Wkłady finansowe państw członkowskich wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS są wnoszone w ratach.
7. Każdy nowy członek wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS poza państwami członkowskimi i krajami stowarzyszonymi wnosi wkład finansowy do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Artykuł 5 Organy Organami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS są:
– rada zarządzająca, – rada władz publicznych,
– komitet przemysłowo-badawczy, – dyrektor wykonawczy.
Artykuł 6 Regulamin finansowy
1. Regulamin finansowy wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oparty jest na zasadach ramowego rozporządzenia finansowego24. Regulamin może odbiegać od ramowego rozporządzenia finansowego w przypadku, gdy wymagają tego szczególne potrzeby operacyjne wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS, pod warunkiem wcześniejszego uzgodnienia z Komisją.
24 Rozporządzenie Komisji (WE, Euratom) nr 2343/2002 z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie ramowego rozporządzenia finansowego dotyczącego organów określonych w artykule 185 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich, Dz.U. L 357 z 31.12.2002, str. 72; polskie wydanie specjalne, rozdział 1, tom 4, str. 216; sprostowanie w Dz.U. L 2 z 7.1.2003, str. 39.
2. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS posiada własne służby kontroli wewnętrznej.
Artykuł 7
Finansowanie działań badawczo-rozwojowych
1. Środki publiczne przeznaczone na finansowanie projektów wybranych na podstawie publikowanych przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS zaproszeń do składania wniosków pochodzą z wkładów finansowych państw członkowskich ARTEMIS i/lub z wkładu finansowego wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
2. Wkład Wspólnoty do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS przeznaczony jest na finansowanie projektów na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków. Do uzyskania takiego finansowania kwalifikują się następujące podmioty prawne:
(a) podmioty prawne posiadające siedzibę w państwach członkowskich ARTEMIS, które zawarły umowę o dotację dla takiego projektu z odpowiednim organem krajowym na podstawie procedur przyznawania finansowania przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS;
(b) podmioty prawne posiadające siedzibę w państwach członkowskich lub krajach stowarzyszonych, które nie są członkami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS. W takim przypadku państwa te mogą przyjąć ustalenia administracyjne ze wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS w celu umożliwienia uczestnictwa przedsiębiorstwom i organizacjom badawczo- rozwojowym z siedzibą na terenie takiego państwa.
3. W zaproszeniach do składania wniosków formułowanych i publikowanych przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS określa się łączny budżet każdego zaproszenia.
W budżecie wykazuje się kwoty zadeklarowane na poziomie krajowym przez poszczególne państwa członkowskie ARTEMIS oraz przewidywaną kwotę wkładu finansowego wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS. W zaproszeniach określa się kryteria oceny w stosunku do celów zaproszenia.
4. Wkład finansowy wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS do budżetu każdego zaproszenia odpowiada równowartości 55 % łącznej kwoty zadeklarowanej przez państwa członkowskie ARTEMIS, chyba że rada władz publicznych zdecyduje inaczej na wniosek przedstawiciela Wspólnoty.
5. Zasady dotyczące zaproszeń, oceny i wyboru wniosków:
(a) Zaproszenia do składania wniosków formułowane przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS są otwarte dla uczestników posiadających siedzibę w państwach członkowskich ARTEMIS oraz w każdym innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w kraju stowarzyszonym.
(b) Konsorcja uczestników składające wnioski dotyczące projektów w odpowiedzi na zaproszenia muszą obejmować przynajmniej trzy podmioty niepowiązane25 z siedzibą w przynajmniej trzech państwach członkowskich ARTEMIS.
(c) Proces oceny i wyboru musi gwarantować, że finansowanie ze środków publicznych wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS przyznawane jest zgodnie z zasadami doskonałości i konkurencji.
(d) Po dokonaniu oceny wniosków rada władz publicznych ustala ranking wniosków w oparciu o przejrzyste kryteria oceny oraz ich wspólny wkład w realizację celów zaproszenia.
(e) Rada władz publicznych decyduje o wyborze wniosków i przyznaniu finansowania ze środków publicznych wybranym wnioskom do wysokości dostępnych limitów budżetowych, z uwzględnieniem ewentualnych krajowych kryteriów kwalifikowalności. Decyzja taka jest wiążąca dla państw członkowskich ARTEMIS bez konieczności przeprowadzania dalszych procesów oceny lub wyboru.
6. Zasady dotyczące finansowania projektów:
(a) Wkład finansowy wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS na rzecz uczestników projektów wnoszony jest jako udział procentowy w całości kosztów poniesionych na realizację projektu, w stosownych przypadkach określonych przez organ finansujący, który podpisuje umowę o przyznanie dotacji. Udział ten jest ustalany corocznie przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS i wynosi maksymalnie 16,7 %. Udział ten jest jednakowy dla wszystkich uczestników projektów w ramach każdego zaproszenia do składania wniosków.
(b) Państwa członkowskie ARTEMIS zawierają z uczestnikami projektów umowy o przyznanie dotacji zgodnie z ich przepisami krajowymi, zwłaszcza w zakresie kryteriów kwalifikowalności oraz innych niezbędnych wymogów finansowych i prawnych. W stosownych przypadkach krajowe wkłady finansowe wniesione przez państwa członkowskie ARTEMIS zostają wypłacone bezpośrednio uczestnikom projektów zgodnie z krajowymi umowami o przyznanie dotacji. Państwa członkowskie ARTEMIS dołożą wszelkich starań aby zsynchronizować zawarcie umów o przyznanie dotacji i terminowo dokonywać wypłat swojego wkładu finansowego.
Artykuł 8
Regulamin pracowniczy
1. Do pracowników wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS i do jego dyrektora generalnego zastosowanie mają regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich, warunki zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich oraz przepisy przyjęte wspólnie przez instytucje Wspólnoty Europejskiej w celu zastosowania wspomnianego regulaminu pracowniczego i warunków zatrudnienia.
25 „Podmiot niepowiązany” zgodnie z definicją w zasadach uczestnictwa w siódmym programie ramowym 1906/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r.
2. W stosunku do swoich pracowników wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS korzysta z uprawnień przekazanych organowi mianującemu na mocy regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich oraz przekazanych organowi upoważnionemu do zawierania umów na mocy warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich.
3. Rada zarządzająca w porozumieniu z Komisją przyjmuje niezbędne środki wykonawcze, zgodnie z ustaleniami przewidzianymi w art. 110 regulaminu pracowniczego urzędników Wspólnot Europejskich i warunków zatrudnienia innych pracowników Wspólnot Europejskich.
4. Rada zarządzająca może przyjąć przepisy umożliwiające członkom oddelegowanie ekspertów do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Artykuł 9
Przywileje i immunitety
Do wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oraz jego pracowników stosuje się Protokół w sprawie przywilejów i immunitetów Wspólnot Europejskich.
Artykuł 10 Odpowiedzialność
1. Odpowiedzialność umowną wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS reguluje prawo właściwe dla stosownych postanowień umowy.
2. W zakresie odpowiedzialności pozaumownej, wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS naprawia szkody wyrządzone przez swoich pracowników podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych, zgodnie z ogólnymi zasadami wspólnymi dla systemów prawnych państw członkowskich.
3. Wszelkie wypłaty dokonywane przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS z tytułu odpowiedzialności, o której mowa w ust. 1 i 2, oraz poniesione w związku z tym koszty i wydatki uważa się za wydatki wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS i pokrywa z jego środków.
Artykuł 11
Właściwość Trybunału Sprawiedliwości oraz prawo właściwe 1. Trybunał Sprawiedliwości jest właściwy do orzekania:
(a) w sporach pomiędzy członkami dotyczących przedmiotu niniejszego rozporządzenia i/lub statutu, o którym mowa w art. 1;
(b) na podstawie każdej klauzuli arbitrażowej ujętej w porozumieniach i umowach zawartych przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS;
(c) w sprawach wniesionych przeciwko wspólnemu przedsięwzięciu ARTEMIS, w tym przeciwko decyzjom jego organów, na warunkach określonych w art. 230 i 232 Traktatu;
(d) w sporach dotyczących odszkodowań za szkody wyrządzone przez pracowników wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym rozporządzeniem lub innymi aktami prawa wspólnotowego stosuje się prawo kraju siedziby wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Artykuł 12
Sprawozdanie, ocena i absolutorium
1. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu i Radzie coroczne sprawozdanie z działalności wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
2. Nie później niż do dnia 31 grudnia 2010 r. oraz do dnia 31 grudnia 2015 r. Komisja przeprowadzi oceny śródokresowe wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS z pomocą niezależnych ekspertów. Ocena ta dotyczy jakości i efektywności działalności wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oraz postępów w realizacji wyznaczonych celów. Komisja przekazuje wnioski z tej oceny, wraz ze swoimi uwagami, Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
3. Do dnia 31 marca 2018 r. Komisja przeprowadzi ocenę końcową wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS z pomocą niezależnych ekspertów. Wyniki oceny końcowej zostaną przedstawione Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
4. Absolutorium z wykonania budżetu wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS udziela Parlament Europejski, na zalecenie Rady, zgodnie z procedurą przewidzianą w regulaminie finansowym wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Artykuł 13
Ochrona interesów finansowych członków oraz środki zwalczania nadużyć finansowych 1. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS zapewnia należytą ochronę interesów
finansowych swoich członków poprzez przeprowadzanie lub zlecanie odpowiednich kontroli wewnętrznych i zewnętrznych.
2. W razie wystąpienia nieprawidłowości, członkowie zastrzegają sobie prawo do odzyskania nienależnie wypłaconych kwot, w tym poprzez zmniejszenie lub zawieszenie kolejnych wkładów na rzecz wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
3. W celu zwalczania nadużyć finansowych, korupcji i innych działań niezgodnych z prawem zastosowanie ma rozporządzenie (WE) nr 1073/1999.
4. Komisja lub Trybunał Obrachunkowy mogą w razie potrzeby przeprowadzać kontrole na miejscu u podmiotów otrzymujących środki finansowe od wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS, jak również u organów odpowiedzialnych za przyznanie tych środków. W tym celu wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS zapewnia, aby w umowach o przyznanie dotacji i w zamówieniach przewidziane było prawo Komisji i Trybunału Obrachunkowego do przeprowadzenia odpowiednich kontroli, a w razie wykrycia nieprawidłowości – do nakładania odstraszających i proporcjonalnych kar.
5. Powołany decyzją Komisji 1999/352/WE/EWWiS/Euratom Europejski Urząd ds.
Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) posiada wobec wspólnego przedsięwzięcia i jego personelu takie same uprawnienia, jak wobec departamentów Komisji. Niezwłocznie po powołaniu wspólnego przedsięwzięcia przystąpi ono do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. zawartego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją, dotyczącego prowadzenia dochodzeń wewnętrznych przez OLAF. Rada zarządzająca zatwierdzi to przystąpienie i przyjmie środki niezbędne dla ułatwienia prowadzenia dochodzeń wewnętrznych przez OLAF.
Artykuł 14 Poufność
Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS zapewnia ochronę informacji szczególnie chronionych, których ujawnienie mogłoby zaszkodzić interesom członków.
Artykuł 15 Własność intelektualna
Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS przyjmuje przepisy dotyczące upowszechniania wyników badań, gwarantujące w stosownych przypadkach ochronę własności intelektualnej opracowanej w toku działań badawczo-rozwojowych na mocy niniejszego rozporządzenia oraz wykorzystanie i upowszechnianie wyników badań.
Artykuł 16
Działania przygotowawcze
Komisja i ARTEMISIA podejmują wszelkie niezbędne działania przygotowawcze zmierzające do utworzenia wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS, dopóki jego organy nie będą w pełni funkcjonować.
Artykuł 17
Wsparcie ze strony państwa przyjmującego
Pomiędzy wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS i państwem przyjmującym zawarta zostanie umowa dotycząca lokalizacji biura, przywilejów i immunitetów oraz pozostałego wsparcia, które Belgia ma zapewnić wspólnemu przedsięwzięciu ARTEMIS.
Artykuł 18
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie […] dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie obowiązuje w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.
W imieniu Rady Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK STATUT
WSPÓLNEGO PRZEDSIĘBIORSTWA ARTEMIS Artykuł 1
Nazwa, lokalizacja, czas trwania, osobowość prawna
1. Nazwa wspólnego przedsięwzięcia brzmi: „wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS”.
2. Jego siedziba mieści się w Brukseli, Belgia.
3. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS ustanawia się na okres rozpoczynający się z dniem opublikowania niniejszego statutu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich, a kończący się z dniem 31 grudnia 2017 r.
4. Okres ten może zostać przedłużony poprzez zmianę niniejszego statutu, zgodnie z przepisami art. 23, z uwzględnieniem postępu w realizacji celów wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS i pod warunkiem zapewnienia stabilności finansowania.
5. Wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS posiada osobowość prawną. We wszystkich państwach członkowskich Wspólnoty Europejskiej posiada ono zdolność do czynności prawnych w najszerszym zakresie przyznawanym osobom prawnym na mocy prawa tych państw. W szczególności wspólne przedsięwzięcie może nabywać lub zbywać majątek ruchomy i nieruchomy oraz być stroną postępowania sądowego.
Artykuł 2 Cele i zadania
1. Celem wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS jest wkład w realizację siódmego programu ramowego Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji (2007-2013) oraz tematu „Technologie informacyjne i komunikacyjne” programu szczegółowego „Współpraca”
realizującego siódmy program ramowy (2007-2013) Wspólnoty Europejskiej w zakresie badań, rozwoju technologicznego i demonstracji. W szczególności wspólne przedsięwzięcie:
(a) definiuje i realizuje program badań na rzecz rozwoju kluczowych technologii w zakresie systemów wbudowanych w różnych obszarach zastosowań w celu wzmocnienia konkurencyjności i zrównoważonego rozwoju Europy oraz umożliwienia powstawania nowych rynków i zastosowań społecznych.
Działania na rzecz realizacji programu badań zwane są dalej „działaniami badawczo-rozwojowymi”;
(b) wspiera realizację działań badawczo-rozwojowych zwłaszcza poprzez przyznawanie finansowania uczestnikom projektów26 wybranych na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków;
26 „Projekt” oznacza projekt badawczy i/lub rozwojowy wybrany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS na podstawie konkurencyjnych zaproszeń do składania wniosków, a następnie częściowo finansowany przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
(c) promuje partnerstwo publiczno-prywatne mające na celu mobilizację i połączenie wysiłków wspólnotowych, krajowych i prywatnych, aby zwiększyć łączne nakłady na badania i rozwój w dziedzinie systemów wbudowanych oraz ułatwić współpracę pomiędzy sektorem publicznym i prywatnym;
(d) zapewnia efektywność i trwałość wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych;
(e) zapewnia synergię i koordynację europejskich wysiłków badawczo- rozwojowych w dziedzinie systemów wbudowanych, w tym stopniową integrację w ramach wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS powiązanych działań w tej dziedzinie, realizowanych obecnie w ramach międzyrządowych struktur badawczo-rozwojowych (EUREKA).
2. Głównymi zadaniami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS są:
(a) zapewnianie ustanowienia wspólnej inicjatywy technologicznej w zakresie systemów wbudowanych i zrównoważonego zarządzania nią;
(b) zdefiniowanie wieloletniego planu strategicznego, w tym programu badań, o których mowa w art. 14, i wprowadzanie do nich wszelkich niezbędnych korekt;
(c) zdefiniowanie i wykonanie rocznych planów realizacji wieloletniego planu strategicznego, o których mowa w art. 14;
(d) formułowanie zaproszeń do składania wniosków, dokonywanie oceny wniosków oraz przyznawanie finansowania dla projektów wybranych w drodze otwartych, przejrzystych i skutecznych procedur, w granicach dostępnych środków;
(e) rozwijanie bliskiej współpracy i zapewnianie koordynacji z działaniami, organami i zainteresowanymi stronami na szczeblu europejskim, krajowym i ponadnarodowym celem stworzenia podatnego środowiska dla innowacji w Europie oraz uzyskania lepszej synergii i lepszego wykorzystania wyników prac badawczo-rozwojowych w obszarze systemów wbudowanych;
(f) monitorowanie postępu w realizacji celów wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oraz wprowadzanie wszelkich niezbędnych korekt w świetle zmian zachodzących w trakcie realizacji;
(g) zarządzanie komunikowaniem i upowszechnianiem działań wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS z zastrzeżeniem zobowiązań dotyczących poufności;
(h) publikowanie informacji o projektach, w tym nazw uczestników i kwoty wkładu finansowego wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS;
(i) wykonywanie wszelkich innych działań niezbędnych do realizacji celów, o których mowa w ust. 1.
Artykuł 3 Członkowie
1. Członkami założycielami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS (zwanymi dalej
„członkami założycielami”) są:
(a) Wspólnota Europejska, reprezentowana przez Komisję;
(b) [……];
(c) zrzeszenie ARTEMISIA (zwane dalej „ARTEMISIA”), zarejestrowane na mocy prawa holenderskiego (pod nr 17201341), z siedzibą w Eindhoven (Niderlandy), występujące jako przedstawiciel przedsiębiorstw i innych podmiotów badawczo-rozwojowych działających w Europie w dziedzinie systemów wbudowanych.
2. Następujące podmioty mogą zostać członkami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS pod warunkiem poparcia celów określonych w art. 2 ust. 1:
(a) inne państwa członkowskie i kraje związane z siódmym programem ramowym;
(b) każdy kraj spoza UE, kraj niekandydujący oraz kraj niestowarzyszony (zwany dalej „krajem trzecim”) realizujący politykę lub programy badawczo- rozwojowe w dziedzinie systemów wbudowanych;
(c) każdy inny podmiot prawny mogący wnieść znaczący wkład finansowy na rzecz realizacji celów wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
3. Członkowie założyciele i nowi członkowie, o których mowa w ust. 2, zwani są dalej
„członkami”.
4. Państwa członkowskie i kraje stowarzyszone będące członkami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS zwane są dalej „państwami członkowskimi ARTEMIS”.
Każde państwo członkowskie ARTEMIS mianuje swojego przedstawiciela w organach wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS i wyznacza podmiot lub podmioty krajowe odpowiedzialne za wykonywanie jego obowiązków wynikających z realizacji działań przez wspólne przedsięwzięcie ARTEMIS.
5. Państwa członkowskie ARTEMIS i Komisja zwane są dalej „władzami publicznymi”
wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Artykuł 4
Przystąpienie i zmiany w składzie członkowskim
1. Każdy nowy wniosek o członkostwo we wspólnym przedsięwzięciu ARTEMIS kierowany jest do rady zarządzającej zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. a).
2. Państwa członkowskie Unii Europejskiej lub kraje stowarzyszone niebędące członkami założycielami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS stają się członkami po przekazaniu radzie zarządzającej pisemnej akceptacji niniejszego statutu oraz wszelkich innych przepisów regulujących funkcjonowanie wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
3. Każdy wniosek o członkostwo we wspólnym przedsięwzięciu ARTEMIS ze strony kraju trzeciego jest rozpatrywany przez radę zarządzającą, która przedstawia zalecenie Komisji. Komisja może przedstawić wniosek w sprawie zmiany niniejszego rozporządzenia w związku z przystąpieniem kraju trzeciego, pod warunkiem pomyślnego zakończenia negocjacji ze wspólnym przedsięwzięciem ARTEMIS.
4. Decyzje w sprawie przystąpienia każdego innego podmiotu prawnego lub zalecenia w sprawie przystąpienia państw trzecich podejmowane są przez radę zarządzającą z uwzględnieniem znaczenia i potencjalnej wartości dodanej wnioskodawcy dla realizacji celów wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
5. Każdy członek może wycofać się ze wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS.
Wycofanie staje się skuteczne i nieodwołalne po upływie sześciu miesięcy od daty powiadomienia pozostałych członków, w następstwie czego dawny członek zostaje zwolniony z wszelkich zobowiązań poza zobowiązaniami, które istniały jeszcze przed jego wycofaniem się.
Artykuł 5
Organy wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS Organami wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS są:
– rada zarządzająca, – rada władz publicznych,
– komitet przemysłowo-badawczy, – dyrektor wykonawczy.
Artykuł 6 Rada zarządzająca 1. Skład i proces decyzyjny
(a) W skład rady zarządzającej wchodzą przedstawiciele członków wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS oraz przewodniczący komitetu przemysłowo- badawczego.
(b) Każdy członek wspólnego przedsięwzięcia ARTEMIS mianuje swoich przedstawicieli oraz delegata głównego, który dysponuje prawami głosu członka w radzie zarządzającej. Przewodniczący komitetu przemysłowo- badawczego nie dysponuje prawem głosu
(c) Prawa głosu zrzeszenia ARTEMISIA oraz władz publicznych są równe i wynoszą razem przynajmniej 90 % całkowitej liczby głosów. Pierwotny podział głosów przewiduje 50 % głosów dla zrzeszenia ARTEMISIA i 50 % dla władz publicznych.
