UCHWAŁA NR XXVI/164/2020 RADY GMINY POLICZNA
z dnia 17 listopada 2020 r.
w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Policzna na lata 2021-2027
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020r.
poz. 713 z późn.zm.) w związku z art. 17 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej (Dz.U. 2019r. poz. 1507 z późn.
zm.) uchwala się co następuje:
§ 1. Przyjmuje się: "Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Policzna na lata 2021- 2027„ w brzmieniu określonym w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Policzna.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
Przewodniczący Rady Gminy
Paweł Jędra
DZIENNIK URZĘDOWY
WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO
Warszawa, dnia 25 listopada 2020 r.
Poz. 11539
Elektronicznie podpisany przez:
Sławomir Ryszard Parys Data: 2020-11-25 13:50:45
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVI/164/2020
Rady Gminy Policzna z dnia 17 listopada 2020r.
_______________________________________________________________________________
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla
Gminy Policzna na lata 2021-2027
_______________________________________________________________________________
Policzna 2020 r.
SPIS TREŚCI
Wstęp
Rozdział I. Procedura tworzenia
Rozdział II. Charakterystyka Gminy Policzna 2.1. Położenie geograficzne
2.2. Ludność 2.3. Edukacja
2.4. Ochrona zdrowia 2.5. Zasoby mieszkaniowe 2.6. Kultura
2.7. Sport i rekreacja
Rozdział III. Analiza SWOT- silne i słabe strony Gminy Policzna Rozdział IV. Pomoc społeczna na terenie Gminy Policzna
4.1. Podstawa prawna regulująca system Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Policznie 4.2. Zasady udzielania pomocy społecznej
4.3. Problemy społeczne gminy Policzna 4.3.1. Ubóstwo
4.3.2. Bezrobocie
4.3.3. Niepełnosprawność 4.3.4. Alkoholizm
4.3.5. Migracje osób za granicę i do aglomeracji miejskich 4.4. Świadczenia pomocy społecznej
Rozdział V. Gminna strategia rozwiązywania problemów społecznych 5.1. Główne cele strategii
5.1.1. Identyfikowanie czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej
5.1.2. Wsparcie osób i rodzin korzystających z pomocy GOPS
5.1.3. Opracowanie systemu przeciwdziałania zjawiskom alkoholizmu i przemocy w rodzinie
5.1.4. Pomoc rodzinom w rozwiązywaniu problemów opiekuńczo-wychowawczych 5.1.5. Pomoc osobom niepełnosprawnym
5.2. Identyfikacja potrzeb społecznych
5.3. Programy realizowane przez gminę Policzna 5.4. Przebieg realizacji założeń
Rozdział VI. Wnioski końcowe
WSTĘP
Polityka społeczna oznacza racjonalną działalność państwa i innych podmiotów zmierzającą do kształtowania ogólnych warunków pracy i bytu ludności, pożądanych struktur społecznych i stosunków społeczno-kulturowych, służących efektywnemu i sprawiedliwemu zaspokojeniu potrzeb społeczeństwa. Na poziomie lokalnym jednym z podstawowych narzędzi służących jej realizacji jest strategia rozwiązywania problemów społecznych.
Celem polityki społecznej państwa jest umożliwienie osobom i rodzinom
przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych. Główny ciężar obowiązku realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej spoczywa na organach samorządowych. Pomoc społeczna jest
instytucją polityki społecznej i gospodarczej państwa, której zadaniem jest udzielanie wsparcia osobom i rodzinom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej i nie potrafią przezwyciężyć jej przy wykorzystaniu własnych sił, możliwości, umiejętności i uprawnień.
Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych ma stanowić podstawę do realizacji względnie trwałych wzorów interwencji społecznych podejmowanych w celu
poprawy, zjawisk występujących w obrębie danej społeczności. Dokument charakteryzuje w szczególności działania publicznych i prywatnych instytucji rozwiązujących kwestie
społeczne podejmowane dla poprawy warunków zaspokojenia potrzeb przez wybrane kategorie osób i rodzin.
Zgodnie z zasadami zarządzania polityką rozwoju opracowywanie dokumentów strategicznych powinno mieć charakter „kroczący”. To gwarantuje ciągłość i spójność działania
wspierającego i stymulującego rozwój lokalny służącego podniesieniu jego efektywności.
Z tego powodu należy dokonywać okresowego przeglądu realizacji przyjętych celów oraz w razie potrzeby dokonywać ich aktualizacji.
Strategia jest wieloletnim dokumentem programowym, który wyznacza podstawowe kierunki działania dla rozwoju gminy przy uwzględnieniu wszystkich jego aspektów demograficznych, społecznych i gospodarczych. Jest to kompleksowy plan systemowego działania obecnych i przyszłych władz lokalnych, w oparciu o szanse i zagrożenia płynące ze stale zmieniającego się otoczenia uwzględniając atuty i słabości wewnętrznego potencjału gminy. Strategia daje możliwość poznania kompleksowej koncepcji rozwoju Gminy. Pozwala poznać priorytety i cele oraz kierunki, jakimi podążać będzie samorząd dla osiągnięcia wyższego tempa wzrostu gospodarczego i rozwoju społecznego.
Opracowanie dokumentu wymagało przeprowadzenia analizy potencjału, jakim dysponuje gmina, wyspecyfikowania podstawowych problemów, które wymagają rozwiązania w okresie planowania strategicznego, określenia mocnych stron, na których można oprzeć rozwój gminy i słabych stron, które powinny być eliminowane, lub których oddziaływanie należy łagodzić. Strategia jest narzędziem komunikacji władz gminy z mieszkańcami:
informuje o kierunkach, w jakich będzie się rozwijało miasto, pomagając w budowaniu społecznej świadomości co do planowanych zamierzeń. Kierunki rozwoju gminy zostały wyznaczone poprzez cele strategiczne i operacyjne, dzięki którym będzie można osiągnąć założone efekty oraz spodziewane rezultaty. Intensywność rozwoju można wyznaczać zaangażowaniem budżetowym, harmonogramem realizacji poszczególnych celów, co wymaga podejścia operacyjnego. Dokument strategiczny rozwoju gminy powinien być wytyczną do działań, nadawać główne kierunki zmian i podejmowanych zadań.
Strategia ta jest ciągle „otwarta” na społeczną dyskusję oraz wszelkie konstruktywne
uwagi i wnioski mające wpływ na jej ulepszenie. Strategia jest dokumentem, podlegającym ewaluacji i monitoringowi.
Planowanie strategiczne zakłada myślenie długofalowe, skupione na dążeniu do realizacji określonego strategicznego celu działań – w obszarze rozwiązywania problemów
społecznych jest to przede wszystkim integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka, a w konsekwencji zachowanie lub podniesienie spójności społecznej w społeczności lokalnej.
Aktualizacja strategii doprowadziła do wydłużenia jej horyzontu czasowego do 2027 roku, co jest uzasadnione potrzebą zapewnienia spójności z horyzontem czasowym Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego i Strategii Rozwoju Kraju oraz kolejną perspektywą finansową Unii Europejskiej.
Rozdział I
Procedura tworzenia
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2021 - 2027 dla Gminy
Policzna jest dokumentem uwarunkowanym prawnie. Obowiązek jej opracowania wynika z art. 17 ust. 1 pkt 1 i art. 19 pkt 1, w powiązaniu z art. 16 b. ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
o pomocy społecznej, które w ramach zadań własnych gminy przewidują „opracowanie i realizację Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych ze szczególnym
uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka”.
Prace nad aktualizacją Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych prowadzono we współpracy z m. in. przedstawicielami administracji publicznej, organizacji społecznych oraz bezpośrednio z beneficjentami. Doświadczenie, wiedza oraz znajomość środowiska lokalnego pozwoliły na określenie problemów, potrzebie kierunków działań w zakresie problematyki społecznej. Zaangażowanie reprezentantów społeczności w proces prac nad Strategią stworzył szansę wypracowania różnorodnych i realnych rozwiązań w odpowiedzi na zaistniałe problemy społeczne. Tym samym stał się ważnym elementem budowania integracji społecznej oraz mechanizmów wspólnego decydowania i działania.
Planowanie strategiczne to proces uspołeczniony, czyli mieszkańcy danej społeczności dają
władzy przyzwolenie do działania. Lokalni liderzy zarówno ci z sektora publicznego jak i prywatnego muszą osiągnąć konsensus, co do wizji przyszłości gospodarczej gminy
a następnie podjąć współpracę w celu realizacji tego, co jest niezbędne i pożyteczne dla stworzenia tej przyszłości. Plan strategiczny musi stanowić własność całej społeczności.
Uspołecznienie procesu tworzenia strategii przede wszystkim pozwala na uporządkowane sformalizowanie wielu pomysłów i propozycji funkcjonujących w różnych środowiskach społecznych, gospodarczych, politycznych i zawodowych. Z tej racji już sam etap tworzenia strategii jest początkiem procesu integracji społeczności lokalnej.
Ważnym etapem prac nad aktualizacją strategii jest przeprowadzenie analizy SWOT.
Wynikiem tych prac jest wskazanie mocnych i słabych stron gminy na dzień dzisiejszy oraz szans i zagrożeń na przyszłość. Identyfikacja mocnych i słabych stron Gminy Policzna jest efektem badania jego potencjału społeczno-ekonomicznego oraz zdolności do przetrwania i rozwoju. Analiza tych relacji jest bardzo przydatna przy konstruowaniu celów strategicznych i konkretnych zadań realizacyjnych.
Na treść Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych mają również wpływ inne akty prawne, należą do nich:
1) Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej ( tekst jedn.: Dz. U. z 2020r.
poz. 1876 ),
2) Ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tekst jedn.: Dz. U. z 2020r.
poz. 713 z późn. zm.),
3) Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( tekst jedn.: Dz. U. z 2020r. poz. 821 ),
4) Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 roku o ochronie zdrowia psychicznego ( tekst jedn.: Dz.
U. z 2020r. poz. 685 ),
5) Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ( tekst jedn.: Dz. U. z 2019r. poz. 2277 z późn. zm.),
6) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii ( tekst jedn.: Dz. U. z 2019r. poz. 852 z późn. zm.),
7) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst jedn.:Dz.
U. z 2020r. poz.218 z późn. zm.),
8) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.:
(tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz. 1409 z późn. zm.),
9) Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy (tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz.611 );
10) Ustawa z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz. 111 z późn. zm.),
11) Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz. 808 z późn. zm.),
12) Ustawa z dnia 11 lutego 2016r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci ( tekst jedn.
Dz. U. z 2019r. poz. 2407 z późn. zm.);
13) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" ( Dz. U. z 2018r. poz.1061 z późn. zm.),
14) Ustawa z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny ( tekst jedn. Dz. U. z 2020r.
poz. 1348 ),
15) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( tekst jedn. Dz. U. 2020r. poz. 1398 z późn. zm.),
16) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( tekst jedn. Dz. U. z 2019r.
poz.869 z późn. zm.),
17) Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości ( tekst jedn. Dz. U. z 2019r. poz.
351 z późn. zm.),
18) Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych ( tekst jedn. Dz. U.
z 2019r poz. 1282 ),
19) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Postępowanie Administracyjnego ( tekst jedn.
Dz. U. z 2020r. poz. 256 z późn. zm.),
20) Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r., prawo energetyczne ( tekst jedn. Dz. U. z 2020r. poz.
833 z późn. zm.),
21) Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych ( tekst jedn. Dz. U. z 2019r. poz. 2133),
22) Ustawa z 4 kwietnia 2014r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (tekst jedn.
Dz. U. z 2020r. poz. 1297)
23) Ustawa z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( tekst. jedn. Dz. U. z 2020r. poz.517 z późn. zm.),
24) Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( tekst jedn.
Dz. U. z 2020r. poz. 266 z późn. zm.),
25) Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeksu Pracy ( Dz. U. z 2020r. poz. 1320 z późn.
zm.),
26) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003r. o zatrudnieniu socjalnym ( tekst jedn. Dz. U. z 2020r.
poz. 176).
Rozdział II.
Charakterystyka Gminy Policzna
2.1. Położenie geograficzne
Gmina Policzna znajduje się w województwie mazowieckim, w powiecie zwoleńskim. Gmina Policzna graniczy z gminami: gmina Garbatka-Letnisko, gmina Gniewoszów, gmina Pionki, gmina Przyłęk, gmina Puławy, gmina Zwoleń. Siedzibą gminy jest Policzna. Powierzchnia gminy Policzna wynosi 112,5 km2, co stanowi ok. 20% powierzchni
powiatu,0,32% powierzchni województwa. Gęstość zaludnienia w gminie wynosi 51 osób, w powiecie 64 osób, w województwie 151 osób. Gmina zajmuje powierzchnię 11.250 ha, z czego 9.030 ha stanowią użytki rolne. Do gminy Policzna należy 33 miejscowości wchodzące
w skład 27 sołectw, zamieszkałych przez 5615 osoby.
Sołectwa Gminy Policzna:
1. Andrzejówka, 2. Aleksandrówka, 3. Antoniówka-Franków, 4. Biały Ług,
5. Bierdzież,
6. Czarnolas - Czarnolas-Kolonia, 7. Chechły,
8. Dąbrowa Las,
8. Florianów - Kolonia Chechelska, 10. Gródek,
11. Jadwinów, 12. Jabłonów, 13. Ługowa Wola, 14. Łuczynów, 15. Patków, 16. Piątków, 17. Policzna, 18. Stanisławów, 19. Świetlikowa Wola, 20. Teodorów - Helenów, 21. Wilczowola,
22. Wygoda - Kuszlów, 23. Wojciechówka - Annów, 24. Władysławów,
25. Wólka Policka, 26. Zawada Nowa, 27. Zawada Stara.
Najstarsza wzmianka o Policznie pojawiła się w dokumencie z 1191 r. wystawionym przez Kazimierza Sprawiedliwego. Policzna znalazła się w spisie wsi, z których książę Kazimierz Sprawiedliwy przyznał dziesięciny kolegiacie NMP w Sandomierzu.
Gmina wyposażona jest w dwie oczyszczalnie ścieków w Policznie i Czarnolesie. Sieć wodociągowa doprowadzona jest do 27 sołectw, gazowa do 13. Utworzony został rezerwat przyrody na terenie torfowisk we wsi Antoniówka.
Gmina ma charakter typowo rolniczy. Podstawę stanowią gospodarstwa indywidualne.
Gleby regionu to średniej i niskiej jakości gleby bielicowe i płowe. Wśród upraw największą powierzchnie zajmują zboża i ziemniaki. Rozwinięty jest chów trzody chlewnej i bydła. Gmina przedstawia wspaniałą ofertę inwestycyjną w zakresie przemysłu rolno– spożywczego, zwłaszcza przetwórstwa zbóż i ziemniaków. Potencjalnym inwestorom władze gminne proponują ulgi w podatkach lokalnych.
Na terenie gminy Policzna znajduje się 12 pomników przyrody, z czego najstarszy pomnik przyrody to dąb szypułkowy liczący od 170-500 lat. Obszar gminy Policzna tj. 13,8%
znajduje się w otulinie Kozienickiego Parku Krajobrazowego. Na tym obszarze znalazły się cenne pod względem przyrodniczym obiekty m.in. śródleśny staw w Patkowie i teren bagien torfowisk zwany Okólny Ług. położony między wsiami Antoniówka, Patków i Sucha (gmina Pionki).Decyzją Wojewody Mazowieckiego Okólny Ług został uznany rezerwatem przyrody.
Rezerwat utworzono w dużej mierze w celu ochrony żółwia błotnego, który jest gatunkiem prawnie chronionym i zagrożonym całkowitemu wyginięciu.
Na terenie gminy Policzna znajduje się cenne dla kultury polskiej Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie. Muzeum istnieje od 1961 roku. Zostało utworzone w dworku Jabłonowskich, który stoi w miejscy dawnej siedziby Kochanowskiego. Dworek otacza malowniczy park, w którym umieszczono symboliczny sarkofag Urszuli. W zbiorach Muzeum znajduje się wiele cennych dzieł poświęconych sztuce Jana Kochanowskiego, m.in. publikacje naukowe, krytyczne oraz literackie.
2.2. Ludność
Gmina Policzna liczy ogółem 5615 mieszkańców (stan na 25.08.2020r.). Liczba mężczyzn w gminie Policzna to 2808, zaś kobiet 2807. Przyrost naturalny w Gminie Policzna od kilku lat
jest ujemny. Liczba ludności gminy stanowi 15,2 % ludności powiatu, 0,1% ludności województwa. Według stanu na 31 grudnia 2019 roku stopa bezrobocia dla powiatu wynosi 9,8 % dla województwa mazowieckiego wynosi 4,4%, dla Polski wynosiła 5,2 %. Liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w gminie Policzna wynosiła 238, w tym 59,3% stanowiły kobiety, 40,7 % mężczyźni. W porównaniu do roku poprzedniego liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w Gminie Policzna zmalała o 39 osób.
Struktura wiekowa ludności gminy przedstawia się w następujący sposób:
- wiek 0-17 lat - 982 osoby,
- wiek od 18 do 60 roku życia - 3521 osób -wiek powyżej 60 roku życia - 1112 osób.
2.3. Edukacja
Na terenie gminy Policzna znajdują się dwie szkoły podstawowe: Zespół Placówek Oświatowych im. Jana Kochanowskiego w Policznie oraz Zespół Szkolno-Przedszkolny im.
Jana Kochanowskiego w Czarnolesie.
Do szkół na terenie Gminy Policzna łącznie uczęszcza 488 dzieci:
- Zespół Szkolno-Przedszkolny im. Jana Kochanowskiego w Czarnolesie - 123 uczniów oraz 74 dzieci w oddziale przedszkolnym;
- Zespół Placówek Oświatowych im. Jana Kochanowskiego w Policznie - 234 uczniów oraz 57 dzieci w oddziale przedszkolnym.
Historia szkoły w Czarnolesie sięga początków XX wieku. W roku 1919 dzięki staraniom mieszkańców wsi została otwarta jednoklasowa Publiczna Szkoła Powszechna.
W czerwcu 2005 roku na wniosek Rady Pedagogicznej, Rady Rodziców i Samorządu
Uczniowskiego szkoła otrzymała imię Jana Kochanowskiego. W 1915 r. powstaje szkoła w Policznie dzięki staraniom Wandy Targowskiej. Szkoła została sfinansowana z jej majątku
ziemskiego.
Każda ze szkół dysponuje salą komputerową, salą gimnastyczną, świetlicą, stołówką, sklepikiem szkolnym, biblioteką szkolną oraz boiskiem szkolnym. Szkoły oferują swoim uczniom liczne zajęcia pozalekcyjne, które umożliwiają dzieciom rozwój ich zainteresowań.
Należą do nich: zajęcia SKS, koła teatralne, lekcje gry na instrumentach, chór szkolny, koło fotograficzne, wyjazdy na wycieczki, koła naukowe, wolontariaty.
2.4. Ochrona zdrowia
W ramach Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Policznie działają dwa ośrodki zdrowia: Gminny Ośrodek Zdrowia w Policznie oraz Wiejski Ośrodek Zdrowia w Czarnolesie. Z usług medycznych w obu ośrodkach korzysta około 5000 osób. Sytuacją zdrowotną mieszkańców gminy Policzna zajmują się następujący specjaliści: interniści, pediatra, stomatolog, pielęgniarki oraz położna. Budynek ośrodka zdrowia w Policznie jest
dostosowany dla osób niepełnosprawnych poruszających się na wózku inwalidzkim.
W Policznie przy ośrodku zdrowia znajduje się prywatna apteka.
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Policznie co roku organizuje badania profilaktyczne dla mieszkańców gminy Policzna, m.in. badania wzroku oraz mammografia.
Mając na celu poprawę zdrowia mieszkańców Gminy Policzna, w szczególności osób starszych Gmina Policzna przystąpiła do Programu Zdrowotnego Gminy Policzna pn.
"Szczepienia ochronne przeciw grypie dla osób po 65 roku życia" na lata 2020-2023. Program ma za zadanie ograniczenie zachorowalności na grypę oraz wspomaganie organizmu w łagodniejszym znoszeniu choroby. Program w całości realizowany jest ze środków własnych Gminy Policzna.
Na terenie miejscowości Policzna znajduje się Podstawowy Zespół Ratownictwa Medycznego, który wchodzi w skład Pogotowia Ratunkowego w Zwoleniu.
W Policznie w dniu 1 grudnia 2017r. zostało otworzone Centrum Rehabilitacji i Opieki Społecznej w Policznie, które ma na celu pomoc mieszkańcom w przezwyciężaniu różnego rodzaju barier i pokonywaniu trudności fizycznych i życiowych.
We wsi Gródek znajdują się dwa domy pomocy społecznej: Prywatny Dom Opieki Słoneczny Dom oraz państwowy Dom Pomocy Społecznej.
Dom Pomocy Społecznej został powołany przez Zarządzenie Wojewody Radomskiego Nr 15/79 z dnia 01 czerwca 1979r. w sprawie utworzenia Domu dla osób przewlekle chorych psychicznie (kobiet i mężczyzn w wieku od 18 lat). Placówkę zlokalizowano w budynku po szkole wybudowanym w latach 60-tych. Po gruntownej modernizacji, która miał miejsce w latach 90-tych, budynki spełniają najwyższe standardy bytowe oraz posiadają konieczne udogodnienia dla osób z niepełnosprawnościami, w tym poruszających się na wózkach inwalidzkich. DPS zapewnia całodobową opiekę, pomoc medyczną, zajęcia rehabilitacyjne oraz terapeutyczne. Czas wolny wypełniają liczne imprezy okolicznościowe, spotkania towarzyskie, wyjścia oraz wyjazdy bliższe lub dalsze, odwiedziny w zaprzyjaźnionych placówkach itp.
Prywatny Dom Opieki Słoneczny Dom (działający na podstawie zezwolenia Wojewody Mazowieckiego - wpis do rejestru Urzędu Wojewódzkiego - pozycja nr 52) to placówka dla seniorów i osób z problemami narządu ruchu. Dom przeznaczony jest maksymalnie dla 15 osób.
Od 2013 roku na terenie gminy Policzna we wsi Wilczowola funkcjonują Warsztaty
Terapii Zajęciowej. Warsztat realizuje zadania powiatowe z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej u osób niepełnosprawnych powyżej 18 roku życia, uznanych za niezdolnych do
podjęcia zatrudnienia.
Główne założenia działalności WTZ:
1. rozwój umiejętności wykonywania czynności życia codziennego, 2. przygotowanie do życia w środowisku społecznym,
3. opanowanie czynności przysposabiających do pracy,
4. rozwijanie podstawowych i specjalistycznych umiejętności zawodowych.
Warsztat prowadzi terapię poprzez działania wielokierunkowe oparte o czynności zajęć umysłowych lub fizycznych, które wykorzystują tkwiący w osobie niepełnosprawnej potencjał rozwojowy, niezależnie od stopnia jej niepełnosprawności.
Usprawnienie i rehabilitacja osób przyjętych do Warsztatu odbywa się w sześciu pracowniach (hafty, kulinarnej i nauki samoobsługi, ceramicznej, stolarskiej, muzycznej, informatycznej) oraz w Gabinecie rehabilitacyjnym i Pokoju pielęgniarskim.
W Warsztatach Terapii Zajęciowej uczestniczy ok. 50 osób. Osoby te traktują WTZ jak swój drugi „dom". W ramach terapii wykonane prace, eksponowane są do sprzedaży na stoisku kiermaszowym.
2.5. Zasoby mieszkaniowe
Na terenie Gminy Policzna podstawową formą w budownictwie jest własność prywatna.
W Policznie znajdują się bloki wielorodzinne po byłym Państwowym Gospodarstwie Rolnym.
Gmina dysponuje jednym lokalem socjalnym, lokali komunalnych nie posiada.
2.6. Kultura
Jednym z ważniejszych punktów na mapie gminy Policzna jest Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie. Jest to muzeum biograficzne poświęcone Janowi
Kochanowskiemu, otwarte w roku 1961. zajmuje 6 sal muzealnych o powierzchni 250 m2.
W budynku zgromadzono wiele wydań dzieł poety, opracowania na temat jego życia i twórczości oraz niektóre bezpośrednio z nim związane pamiątki: dębowy fotel z herbem, obity skórą z wytłaczanym wzorem oraz żelazne drzwi z inicjałami i herbem Korwin, pochodzące prawdopodobnie ze skarbczyka spalonego w roku 1720 dworu poety. Z okazji jubileuszu 475 rocznicy urodzin w 2005 roku odnowiono kaplicę Kochanowskich i zaprezentowano nowe wystawy: „Rzeczpospolita Babińska” i „Mały Wawel”. Zespół dworski otoczony jest przez park krajobrazowy z I połowy XIX wieku, zaprojektowany przez Józefa Stichego w stylu angielskim, przebudowany na początku XX wieku przez Stefana Celichowskiego.
Od 29 lat w Noc Świętojańską organizowane są Sobótki w posiadłości Jana Kochanowskiego w Czarnolesie. Podczas uroczystości odbywa się rozstrzygnięcie konkursu literackiego „O dzban czarnoleskiego miodu”. „Sobótkom” towarzyszą tradycyjne obrzędy sobótkowe, coroczny marszobieg na trasie Policzna-Czarnolas oraz liczne koncerty znanych polskich artystów.
Od 2019 roku na terenie Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie organizowany jest
„Czarnoleski Festiwal Sztuk". Podczas festiwalu odbywają się liczne koncerty, warsztaty pianistyczne, spektakle teatralne, wystawy malarskie oraz wykłady. Organizatorem Czarnoleskiego Festiwalu Sztuk oraz Mistrzowskich Warsztatów Pianistycznych jest Fundacja Rzeka EN.
W ramach kultywowania lokalnej tradycji ludowej powstał Zespół ludowy "Sobótka"
z Czarnolasu. Rozpoczął on swoją działalność w 2003 roku i kontynuuje on pracę rodziców, którzy tworzyli formację do lat '80 XX wieku. "Sobótkę" usłyszeć można w całej Polsce podczas festynów, uroczystości dożynkowych i innych obrzędów, konkursów czy przeglądów folklorystycznych. W repertuarze formacji znaleźć można stare pieśni ludowe. Na swoim koncie zespół ma liczne dyplomy puchary i nagrody. Poza działalnością muzyczną członkowie zespołu angażują się w organizację Spotkań z Piosenką Ludową w Policznie. Biorą też udział w festiwalach produktów regionalnych, podczas których wystawiają stoiska z tradycyjnymi potrawami z Mazowsza.
W zakresie kultury funkcjonuje Gminna Biblioteka Publiczna wraz z filiami w Czarnolesie i Zawadzie Starej, Świetlica Gminna w Policznie oraz Świetlica Wiejska w Wilczowoli.
2.7. Sport i rekreacja
Gmina Policzna o zróżnicowanym charakterze krajobrazowym i bezcennych walorach
przyrodniczych może stać się rejonem o charakterze turystycznym, agroturystycznym i letniskowym. Rozwój działalności agroturystycznej stwarza ludności wiejskiej dodatkowe
możliwości pracy, wykorzystanie istniejących zasobów mieszkaniowych, wykorzystanie produkowanej w gospodarstwie żywności o wysokiej jakości.
Niewątpliwym atutem rozwoju turystyki w gminie Policzna jest Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie oraz Rezerwat Przyrody Okólny Ług położony na terenie Kozienickiego Parku Krajobrazowego, na zachód od wsi Antoniówka. Rezerwat ten został
utworzony dla zachowania siedlisk o charakterze torfowiska przejściowego z charakterystycznymi dla tego typu siedlisk roślinami.
Bardzo ważnymi czynnikami, przemawiającymi za rozwojem i promocją turystyki w regionie Gminy Policzna, są czyste środowisko, dobry mikroklimat, brak przemysłu
zanieczyszczającego środowisko, tradycje kulturowe i historyczne, liczne zabytki.
Działalność sportowa na terenie gminy prowadzona jest przede wszystkim przez klub sportowy GKS „GRYF” Policzna. W klubie działają drużyny: seniorów, juniorów oraz po raz
pierwszy w historii klubu drużyna młodzik rocznik 2003 zgłoszona do rozgrywek ROZPN i uprawniona do gry w rozgrywkach Radomskiej Okręgowej Ligi Piłki Nożnej działającej w
strukturach MZPN. Poza oficjalnie zgłoszonymi drużynami stowarzyszenie GRYF prowadzi
dodatkowe zajęcia dla dzieci rocznika 2006-2008 w formie wewnętrznych rozgrywek i treningów. Wyniki sportowe ale głównie cele jakie stoją przed Stowarzyszeniem należy uznać
za pozytywne. Nadrzędnym celem klubu jest promowanie gminy, integracja środowiska i stwarzanie dla młodzieży warunków do rozwoju umiejętności sportowych.
W budynku Szkoły Podstawowej w Policznie znajduje się dobrze zaopatrzona w sprzęt siłownia. Siłownia znajdująca się na trenie Gminy Policzna jest dostępna bezpłatnie
dla wszystkich mieszkańców gminny. Przy budynku szkoły dostępne jest boisko oraz kort tenisowy. Oprócz siłowni wewnętrznej Gmina Policzna oferuje także wiele siłowni zewnętrznych znajdujących się przy świetlicach wiejskich.
Rozdział III.
Analiza SWOT- silne i słabe strony Gminy Policzna
Głównym narzędziem oceny uwarunkowań jest analiza SWOT. To metoda służąca do badania otoczenia organizacji oraz analizy informacji. W zarządzaniu analiza SWOT jest stosowana do analizy wewnętrznego i zewnętrznego otoczenia organizacji, a także analizy projektu czy rozwiązania biznesowego. Jest stosowana jako uniwersalne narzędzie pierwszego etapu analizy strategicznej. Pozwala wykorzystać zgromadzone informacje do opracowania strategii działania opartej na silnych stronach i szansach, przy jednoczesnym eliminowaniu bądź ograniczaniu słabych stron i zagrożeń.
Analiza SWOT oparta jest na prostym schemacie klasyfikacyjnym, w którym czynniki wpływające dzieli się na:
- wewnętrzne pozytywne - mocne strony, - wewnętrzne negatywne - słabe strony, - zewnętrzne pozytywne - szanse, - zewnętrzne negatywne - zagrożenia.
Ocena potencjału w aspekcie słabych i mocnych stron pozwala na określenie siły i słabości gminy w zakresie analizowanych sfer społecznych. Silny potencjał to baza
umożliwiająca budowanie strategii, słabości to problemy i ograniczenia do pokonania.
Zagrożenia to ostrzeżenie przed niepożądanym rozwojem warunków zewnętrznych, szanse to wsparcie i inspiracje dla lokalnej polityki społecznej.
Silne strony Słabe strony
- dziedzictwo kulturowe,
- Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie, - położenie w sąsiedztwie atrakcyjnych turystycznie ośrodków
- prężnie działające szkoły, - infrastruktura techniczna, - walory krajobrazowe, - mikroklimat,
- czyste środowisko,
- zaangażowanie osób przechodzących na emeryturę na rzecz społeczności lokalnej,
- badania profilaktyczne organizowane przez SP ZOZ w Policznie dla mieszkańców gminy,
- tereny kwalifikujące się na bazę turystyczną i wypoczynkową,
- zaplecze w postaci gospodarstwa agroturystycznego, - umiejętność pozyskiwania środków zewnętrznych, - wykwalifikowana kadra pracowników pomocy społecznej,
- współpraca z instytucjami i podmiotami
realizującymi zadania z zakresu polityki społecznej, - aktywność mieszkańców w podnoszeniu kwalifikacji poprzez uczestnictwo w szkoleniach i kursach,
- brak miejsc pracy,
- proces starzenia się ludności,
- rodziny niepełne z powodu wyjazdów za pracą poza granice państwa,
- słaba komunikacja z pobliskimi miejscowościami, - bierna postawa świadczeniobiorców w
rozwiązywaniu problemów życiowych, - brak lokali socjalnych,
- problem alkoholowy wśród mieszkańców gminy,
Szanse Zagrożenia
- promocja gminy poprzez rozwój agroturystyki, - produkcja i dystrybucja ekologicznej żywności, - wzrost zainteresowania wypoczynkiem na wsi, - szkolenia prze kwalifikujące rolników,
- korzystanie ze środków unijnych, - nawiązywanie partnerstw biznesowych i międzygminnych,
- tworzenie i realizacja programów aktywizujących społeczność lokalną,
- dostęp do nowoczesnych środków komunikowania się (Internet),
- wspieranie zatrudnienia osób bezrobotnych w ramach robót publicznych, prac interwencyjnych i
- migracja młodych ludzi za granicę i do dużych aglomeracji miejskich,
- deficyt w ilości większych zakładów pracy w gminie Policzna,
- rozwój miast względem wsi, - ubożenie wsi,
- marginalizacja kultury ludowej, - omijanie wsi przez inwestorów,
- pogłębianie się zjawiska dziedziczenia biedy, - bezrobocie młodych osób,
- postępujący proces starzenia się ludności,
- występowanie zagrożeń funkcjonowania rodziny:
uzależnienia, bezrobocie, przemoc w rodzinie,
prac społecznie użytecznych,
- możliwość pozyskiwania środków unijnych, - rozwój turystyki i wzrost atrakcyjności turystycznej gminy,
- poprawa standardów jakości dróg lokalnych,
- deficyt lokali socjalnych,
- ograniczone możliwości rynku pracy dla osób niepełnosprawnych,
Rozdział IV.
Pomoc społeczna na terenie Gminy Policzna
4.1. Podstawa prawna regulująca system Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Policznie
Zgodnie z art. 2 Ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 poz. 1876 z późn. zm.), pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu umożliwienie
osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. Instytucja ta
wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zadania pomocy
społecznej na terenie gminy Policzna wykonuje Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Policznie. Realizuje również zadania wynikające z innych, aniżeli ustawa o pomocy
społecznej, aktów prawnych. Należą do nich w szczególności: ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003r. (Dz. U z 2020r. poz. 111 z późn. zm.), ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 7 września 2007r. (Dz. U. z 2020r. poz. 808 z późn.
zm.), ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie z dnia 29 lipca 2005r. (Dz. U. z 2020 poz.
218 z późn. zm.), ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011r (t.j. Dz. U. z 2020 poz. 821), ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanej ze środków publicznych z dnia 27 sierpnia 2004r. (Dz. U. z 2020 poz.1398), ustawie o wypłacie zasiłku dla opiekuna z dnia 4 kwietnia 2014r.(t.j. Dz.U. z 2020 poz.1297), ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci zdnia 11 lutego 2016r. (Dz. U. z 2019r. poz. 2407 z późn.
zm.), ustawa o Karcie Dużej Rodziny z dnia 5 grudnia 2014r. (t.j. Dz.U. z 2020r. poz. 1348), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji rządowego programu "Dobry start" (Dz. U. z 2018r. poz.1061 z późn.zm.).
Pomoc społeczna polega w szczególności na:
-przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych w ustawie o pomocy społecznej świadczeń, -pracy socjalnej,
-prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej,
-analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej, - realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych,
-rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.
4.2 Zasady udzielania pomocy społecznej
Prawo do wsparcia udzielanego przez Ośrodek mają osoby i rodziny, które spełniają określone warunki przedstawione w poszczególnych aktach prawnych.
Postępowanie w sprawie świadczeń pomocy społecznej wszczynane jest na wniosek osoby zainteresowanej, bądź innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego. Ośrodek przyjmuje także wszelkie zgłoszenia od osób, instytucji i organizacji społecznych, dotyczące konieczności udzielania pomocy każdej osobie lub rodzinie na terenie gminy Policzna, znajdującej się w trudnej sytuacji życiowej i niezdolnej do samodzielnego zaspokajania np. potrzeb bytowych. Pomoc społeczna może być udzielana również z urzędu, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej pełnomocnika.
Wsparcie przysługuje osobom i rodzinom, których posiadane dochody nie przekraczają kryteriów dochodowych przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednej z w/w okoliczności.
Przy ustalaniu kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń pieniężnych pomocy społecznej brane są pod uwagę dochody osoby zainteresowanej i jej rodziny z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku do ośrodka pomocy społecznej lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony.
W wykonywaniu działań Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej współdziała z różnymi podmiotami m.in. innymi jednostkami organizacyjnymi gminy, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Zwoleniu, Gminnymi Ośrodkami Pomocy Społecznej z terenu powiatu Zwoleńskiego, służbą zdrowia, policją, kuratorami zawodowymi, sądem, szkołami, Kościołem Katolickim z innymi związkami wyznaniowymi oraz organizacjami pozarządowymi.
Głównym celem proponowanych zmian w pomocy społecznej jest poprawa efektywności działań wszystkich instytucji oraz podmiotów działających w obszarze pomocy społecznej dla uzyskania skutecznego wsparcia, umożliwiającego przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych. Problemy, które najczęściej dotykają mieszkańców gminy Policzna to: ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność, alkoholizm, migracje zarobkowe za granicę oraz do dużych aglomeracji miejskich, uzależnienia.
4.3. Problemy społeczne gminy Policzna
4.3.1. Ubóstwo
Zjawisko ubóstwa, z uwagi na swoje socjologiczne, psychologiczne i polityczne aspekty, stanowi niezwykle złożoną kwestię społeczną. Jest to bowiem nie tylko problem ekonomiczny, mierzony niedostatkiem środków materialnych służących do zaspokojenia
podstawowych potrzeb ludzi. Przejawia się on również w występowaniu deficytów w takich sferach życia, jak: poziom wykształcenia, warunki mieszkaniowe, dostęp do opieki
zdrowotnej czy też do dóbr kultury.
Pojęcie ekonomiczne opisujące stały brak dostatecznych środków materialnych dla zaspokojenia potrzeb, w szczególności w zakresie jedzenia, schronienia, ubrania, transportu oraz podstawowych potrzeb kulturalnych i społecznych. Ubóstwo stanowi zagrożenie dla realizacji celów lub zadań życiowych. Szczególnie zagrożeni ubóstwem są ludzie w trudnej sytuacji życiowej lub dyskryminowani pod różnymi względami. Przyczyn ubóstwa należy się doszukiwać w samej jednostce lub strukturalnych mechanizmach społecznych.
Przyczyny takiego stanu rzeczy nie są jednak wyłącznie umotywowane ekonomicznie.
Ubóstwo nie ma bowiem jednego oblicza. Przeciwnie - składa się na nią wiele czynników.
Może ono być wywołane bezrobociem, alkoholizmem, niepełnosprawnością ale także
biernością życiową i brakiem odpowiedzialności za siebie i własną rodzinę. Wczesne i szybkie wykrywanie, docieranie do osób lub rodziny dotkniętej ubóstwem przez
pracowników socjalnych może przyczynić się do zapobiegania bądź poprawy ich sytuacji życiowej.
W rodzinach borykających się z problemami ekonomicznymi panują warunki do
powielania niewłaściwych wzorców społecznych, ekonomicznych czy wychowawczych.
W takim otoczeniu nie da się często wpoić dzieciom nawyku oszczędzania czy rozsądnego dysponowania pieniędzmi. Sytuację utrudnia ponadto fakt, że bieda pociąga za sobą często wiele innych problemów, jak np. uzależnienie od alkoholu.Niskie dochody uniemożliwiają wielu rodzinom regulowanie opłat.
Walka z ubóstwem to proces niezwykle trudny. W podejściu względnym zakłada się wręcz, że zjawiska tego nigdy nie uda się wyeliminować zupełnie. Tym niemniej można znacząco zmniejszyć jego zasięg oraz głębokość. Wymaga to jednak podjęcia długofalowych działań realizowanych na szczeblu centralnym i samorządowym. Niezbędna jest przy tym aktywność i współdziałanie zarówno instytucji publicznych, organizacji pozarządowych i biznesu, jak również środowisk osób zagrożonych bądź dotkniętych tym problemem.
Aby skutecznie zapobiegać oraz walczyć ze skutkami ubóstwa niezbędne jest identyfikowanie grup ludności najbardziej na nie narażonych oraz czynników sprzyjających jego rozwojowi. W związku z tym za konieczne uważa się prowadzenie stałego monitoringu tego zjawiska oraz pogłębionej obserwacji pozwalającej lepiej poznać mechanizmy stojące za procesem „dziedziczenia biedy”.
4.3.2. Bezrobocie
W Polsce, według ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, bezrobotnym jest osoba niezatrudniona i nie wykonująca innej pracy zarobkowej, zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia Bezrobocie, w mniejszym bądź większym stopniu, dotyczy każdej gminy. Objawiać się może w różny sposób - jego konkretyzacja uzależniona
jest bowiem między innym od czasu trwania, grup społecznych, w których się pojawia czy zjawisk, z jakimi jest związane. Bezrobocie jest procesem dynamicznym, wielowymiarowym prowadzącym do materialnej i niematerialnej deprywacji. Niesie ze sobą wiele negatywnych skutków na różnych płaszczyznach t.j.: rynek pracy, edukacja, opieka medyczna. Ma wpływ na stosunki międzyludzkie, stosunki między członkami rodziny, prowadzi do utraty sensu życia, może prowadzić do powielania w następnych pokoleniach, nadużywanie alkoholu.
Wyróżnia się następujące rodzaje bezrobocia:
-bezrobocie strukturalne, wynika z nieaktywności struktury podaży siły roboczej i popytu na nią na rynku pracy. Wynikać może również z szybkich zmian strukturalnych zachodzących w gospodarce, za którymi nie nadąża szkolnictwo zawodowe i ogólne. Bezrobocie strukturalne występuje także, gdy zasoby kapitałowe są niewystarczalne dla zatrudnienia zasobów pracy
-bezrobocie technologiczne wynika z postępu technicznego, automatyzacji i mechanizacji procesów wytwórczych, które mają charakter praco-oszczędny.
Pojawia się, gdy tempo wzrostu gospodarczego jest niskie, a inwestycje mają charakter modernizacyjny, prowadząc do wzrostu i unowocześnienia produkcji przy spadku zatrudnienia,
-bezrobocie koniunkturalne wywoływane jest spadkiem popytu konsumpcyjnego i inwestycyjnego, który powoduje zbyt małe wykorzystanie zdolności produkcyjnych przedsiębiorstw. Poziom popytu jest poddany stałym wahaniom cyklu koniunkturalnego, jakim podlega gospodarka. W fazach wysokiej koniunktury popyt rozszerza się i bezrobocie spada nawet do poziomu bezrobocia naturalnego
- bezrobocie frykcyjne jest rezultatem ruchu zatrudnionych na rynku pracy;
dotyczy ludzi zmieniających zawód, pracę, przenoszących się do innej miejscowości;
-bezrobocie sezonowe jest efektem wahań aktywności gospodarczej w różnych porach roku, spowodowanych zmianą warunków klimatycznych.
Liczba osób bezrobotnych, liczba długotrwale bezrobotnych oraz liczba osób bezrobotnych w roku 2019
Źródło: PUP Zwoleń
4.3.3. Niepełnosprawność
Niepełnosprawność i związane z nią zagrożenie wykluczeniem społecznym jest jednym z poważniejszych zjawisk i problemów współczesnej rzeczywistości. Powszechność zjawiska niepełnosprawności (ok. 15% populacji) wymaga od poszczególnych państw podejmowania zdecydowanych, kompleksowych działań profilaktycznych – zmierzających do zapobiegania powstawaniu niepełnosprawności oraz rewalidacyjnych – dotyczących łagodzenia jej skutków w psychicznej, fizycznej i społecznej sferze życia człowieka.
Niepełnosprawność to częsty powód korzystania z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Policznie.
W Polsce osoby niepełnosprawne to 14,3% całego społeczeństwa i oznacza, że co siódmy Polak to niepełnosprawny. Spis powszechny wykazał również, że w ciągu ostatnich 14 lat odsetek niepełnosprawnych wzrósł o 4,4 punktu procentowego i prawdopodobnie będzie narastał, ponieważ nasze społeczeństwo starzeje się.
Znalezienie pracy przez osobę niepełnosprawną jest utrudnione ze względu na niski poziom wykształcenia i brak kwalifikacji zawodowych, niedostosowanie stanowisk pracy do szczególnych potrzeb wynikających z niepełnosprawności oraz brak możliwości dojazdu do miejsca pracy.
Prawnym statusem niepełnosprawności jest orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane przez zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności.
Do jego zadań należy:
- ustalanie stopnia niepełnosprawności dla celów poza rentowych dla osób, które ukończyły 16 rok życia,
- ustalanie niepełnosprawności osób, które nie ukończyły 16 roku życia (dzieci),
- określenie wskazań do ulg i uprawnień osób posiadających orzeczenia o inwalidztwie lub niezdolności do pracy.
Niepełnosprawność jest jednym z najbardziej niepokojących problemów społecznych, dlatego też znaczące miejsce w planowaniu rozwiązań życia społecznego gminy zajmuje
problematyka wyrównywania szans i przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu tej grupy osób.
Szczególną rolę w procesie kompleksowej rehabilitacji osób niepełnosprawnych
odgrywa Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Zwoleniu. Ważne znaczenie w wyrównywaniu szans i integracji osób niepełnosprawnych ze społeczeństwem mają
podejmowane działania na rzecz likwidacji barier architektonicznych i urbanistycznych, które utrudniają osobom niepełnosprawnym dostęp do obiektów użyteczności publicznej.
Na terenie gminy Policzna wiele obiektów użytku publicznego przystosowanych jest dla osób niepełnosprawnych, m. in. GOPS Policzna, Centrum Rehabilitacji, Urząd Gminy w Policznie, Oddział Poczty Polskiej oraz Gminny Ośrodek Zdrowia w Policznie.
Funkcjonujący w gminie system wsparcia wymaga uzupełnienia o formy pomocy, które
zagwarantują lepszą jakość życia osób niepełnosprawnych, przeciwdziałając ich izolacji i marginalizacji.
4.3.4. Alkoholizm
Alkoholizm to choroba, która polega na utracie kontroli nad ilością spożywanego alkoholu. Szacuje się, że ryzykownie nadużywa alkoholu około 16% polskiego
społeczeństwa. Życie z alkoholikiem wiąże się ze stanem permanentnego napięcia i przeciążenia emocjonalnego. Jego objawy mają często charakter subiektywny, przez co w
pierwszej fazie uzależnienia postronnym osobom trudno je rozpoznać. Diagnozę dodatkowo utrudnia fakt, że alkoholicy potrafią długi czas maskować symptomy swojej choroby, które
stają się widoczne dopiero w zaawansowanej fazie alkoholizmu. Spożywanie zazwyczaj w dużych dawkach alkoholu przez alkoholika jest spowodowane przymusem o charakterze
psychicznym i somatycznym, nie podlega jego woli, jednak możliwe jest jego powstrzymanie i utrzymanie abstynencji. Mechanizm powstawania uzależnienia nie jest do końca wyjaśniony, ale ma bezpośredni związek z ciągłym lub cyklicznym nadużywaniem alkoholu.
Z problemem nadużywania alkoholu pracownicy socjalni spotykają się od wielu lat.
Niepokojącym zjawiskiem jest fakt obniżenia wieku pierwszego kontaktu z alkoholem młodzieży. Problem nadużywania alkoholu przez podopiecznych pomocy społecznej jest skomplikowany, ponieważ choroba ta rozwija inne problemy w funkcjonowaniu rodziny:
występują zaburzenia w komunikacji między członkami rodziny, problemy wychowawcze i zdrowotne, bieda, bezrobocie.
Kiedy jedna osoba w rodzinie ma problem z uzależnieniem od alkoholu, używamy terminu rodzina alkoholowa. Nie bez powodu. Problem alkoholowy w domu dotyczy nie tylko osoby lub osób nadużywających alkoholu, ale wszystkich pozostałych członków rodziny, których uzależnienie pozornie nie dotyczy. Rodzina jest systemem wzajemnych interakcji, zależności, uczuciowości. Jeśli jedno ogniwo się rozpada, rozpada się cały
łańcuch. Wszystko przestaje funkcjonować tak, jak powinno. A żeby poradzić sobie z problemem uzależnienia od alkoholu, każdy z członków rodziny stara się funkcjonować
tak, aby było dobrze. U każdego z nich wykształcają się pewne wzorce zachowania, które z czasem trwania problemu utrwalają się.
Nadużywanie alkoholu przez jednego z domowników wywołuje u pozostałych członków rodziny strach, lęk, gniew, smutek, napięcie, wstyd, upokorzenie. Strach i lęk wynikają nie tylko z konkretnych i powtarzających się zagrożeń, ale wiążą się też z rozpadem systemu więzi i oparcia, który powinien istnieć w domu rodzinnym i dawać członkom rodziny
poczucie bezpieczeństwa.
Skutki choroby alkoholowej dotykają nie tylko samego nałogowca, ale całą rodzinę.
Oprócz ciężkich schorzeń wątroby, nerek, żołądka, serca, u alkoholika, pojawiają się poważne konsekwencje dla psychiki domowników. Chcąc pomóc osobie uzależnionej od
alkoholu, należy zdać sobie sprawę, że nie jest się odpowiedzialnym za jej alkoholizm i nie ma się realnego wpływu na jej trzeźwość czy pijaństwo.
W gminie Policzna działa Gminna Komisja do Spraw Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Poniżej przedstawiono działalność Komisji w okresie 2017-2019.
ROK 2017 2018 2019
LICZBA OSÓB WEZWANYCH NA KOMISJĘ
37 54 36
LICZBA OSÓB ZGŁOSZONA NA LECZENIE
2 6 6
Źródło: GKRPA
Praca z osobami uzależnionymi i członkami ich rodzin jest trudna i długotrwała. Jest to praca, która wymaga wsparcia, kontroli wielu osób i instytucji, m.in. Poradni Leczenia Uzależnień, Sądu Rejonowego, kuratorów, pracowników socjalnych.
4.3.5. Migracje osób za granice i do aglomeracji miejskich
Migracjami nazywamy procesy przemieszczania się, zmian miejsca zamieszkania lub pobytu ludności. Duża liczba mieszkańców Gminy Policzna najczęściej osoby młode decydują się na zmianę miejsca zamieszkania w celu znalezienia pracy lub kontynuowania
nauki. Chęć poprawy warunków materialnych, brak zatrudnienia oraz brak satysfakcji z realiów panujących w danym miejscu powoduje, że wielu ludzi decyduje się na emigrację
zarobkową. Brak wystarczających miejsc pracy na terenie gminy oraz gmin ościennych zmusza mieszkańców do opuszczania swojego miejsca zamieszkania. Duża liczba młodych ludzi dąży do samodzielności, przez co ich priorytetem staje się praca zarobkowa a nie kontynuowanie nauki. Dlatego młodzi ludzie decydują się na wyjazdy do dużych miast oraz za granicę w celu polepszenia swojej sytuacji materialnej.
Absolwenci szkół ponadpodstawowych wybierają na swoje miejsce zamieszkania duże miasta, gdzie mogą kontynuować swoją edukację na uczelniach wyższych, która pozwoli im rozwinąć swoje zainteresowania i pasje. Fascynacja dużymi aglomeracjami, lepszy dostęp do rynku pracy oraz większe możliwości samorealizacji sprawia, że krótkotrwała migracja przekształca się w stałe miejsce pobytu, przez co społeczność wiejska przechodzi w proces starzenia.
Zdecydowanym i najczęstszym powodem emigracji zarobkowej są wyższe wynagrodzenia. W dalszej kolejności powody były związane z korzystniejszymi warunkami do życia i pracy. Wśród nich znalazły się miedzy innymi wyższy standard życia, możliwość podróżowania i zwiedzania świata, lepsza służba zdrowia czy lepsze warunki socjalne.
Z migracją zarobkową jest związany termin euro sieroctwa. Stanisław Kozak definicję euro sieroctwa przedstawia w następujący sposób :"Euro sieroctwo to fakt nieposiadania przez niepełnoletniego obojga rodziców lub jednego rodzica którzy opuścili kraj za pracą.
W takim razie euro sierota to dziecko, które wychowuje się bez co najmniej jednego rodzica, który wyjechał za granicę w celach zarobkowych".
Mówiąc o migrowaniu w celu poszukiwania pracy, należy pamiętać zarówno o pozytywnych, jak i negatywnych stronach tego zjawiska. Podjęcie decyzji o zmianie
miejsca zamieszkania w związku z poszukiwaniem pracy na pewno nie jest łatwe. Niekiedy jednak, chcąc zmienić swoje życie i żyć w lepszych warunkach, ludzie muszą zdecydować się na ten krok. Niektórzy wyjeżdżają sami, a następnie przesyłają rodzinie środki na utrzymanie. Inni wyjeżdżają z kraju całymi rodzinami, decydując się na diametralną zmianę swojego życia. To, czy zechcą powrócić, w dużej mierze zależeć będzie od tego, czy powiodło im się w nowym miejscu, albo czy zaszły zmiany w poprzednim miejscu zamieszkania, które zachęcą do powrotu.
4.4. Świadczenia pomocy społecznej
Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka.
Pomoc społeczna udzielana jest osobom i rodzinom w szczególności z powodu:
ubóstwa;
sieroctwa;
bezdomności;
bezrobocia;
niepełnosprawności;
długotrwałej lub ciężkiej choroby;
przemocy w rodzinie;
potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi;
potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności;
bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i w prowadzeniu gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych;
trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą;
trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
alkoholizmu i narkomanii;
sytuacji kryzysowej;
klęski ekologicznej.
Główne powody przyznawania pomocy dla rodzin jednoosobowych i wieloosobowych w GOPS Policzna
Źródło; GOPS Policzna
Świadczenia pomocy społecznej udzielane są na wniosek osoby zainteresowanej, jej
przedstawiciela bądź innej osoby za zgodą zainteresowanego. Z godnie z art. 36 ustawy o pomocy społecznej rozróżniamy świadczenia pieniężne i niepieniężne.
Świadczeniami pieniężnymi są:
- zasiłek okresowy,
- zasiłek celowy i specjalny zasiłek celowy,
- zasiłek i pożyczka na ekonomiczne usamodzielnienie, - pomoc na usamodzielnienie oraz na kontynuowanie nauki,
- świadczenie pieniężne na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością - wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznane przez sąd.
Świadczenia niepieniężne : -praca socjalna,
-bilet kredytowany,
-składki na ubezpieczenie zdrowotne, -składki na ubezpieczenia społeczne,
-pomoc rzeczowa, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie, -sprawienie pogrzebu,
-poradnictwo specjalistyczne, -interwencja kryzysowa, -schronienie,
-posiłek,
-niezbędne ubranie,
-usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania, w ośrodkach wsparcia oraz w rodzinnych domach pomocy,
-specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania oraz w ośrodkach wsparcia, -mieszkanie chronione,
-pobyt i usługi w domu pomocy społecznej,
-pomoc w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, w tym w mieszkaniu chronionym, pomoc w uzyskaniu zatrudnienia, pomoc na zagospodarowanie - w formie rzeczowej dla osób usamodzielnianych.
Liczba świadczeń pieniężnych i niepieniężnych przyznanych przez GOPS Policzna w 2019r.
Źródło: GOPS Policzna
Liczba rodzin i liczba osób korzystających z pomocy społecznej w gminie Policzna
Źródło: GOPS Policzna
Rozdział V.
Gminna strategia rozwiązywania problemów społecznych
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Policzna powstała z mocy art.
17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz.
1876 z późn. zm.), który nakłada na gminy obowiązek opracowania i realizacji gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. W Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych uwzględniono charakter gminy oraz problemy jej mieszkańców.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest spójnym zbiorem celów oraz działań realizowanych w określonym czasie.
Główne funkcje Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych:
1. Łącznik w integracji lokalnej, regionalnej, narodowej i europejskiej:
- polityczna: określa poziom zgodności pomiędzy lokalnymi, regionalnymi i narodowymi kierunkami rozwoju społecznego;
- rozwojowa: pozwala pozyskiwać wsparcie ze strony państwa oraz UE;
- promocyjna: wskazuje sposoby osiągania bardziej satysfakcjonującego poziomu i jakości życia.
2.Mechanizm demokratyzacji życia społecznego :
- inspirująca: wymuszająca uwzględnienie poglądów i potrzeb lokalnych społeczności oraz koncentrująca się na istotnych sprawach społecznych;
- kreatywna: pozwala na wypracowanie uzgodnionej, jasnej i jednoznacznej wizji rozwoju danej społeczności;
- integracyjna: jednoczy działania różnych podmiotów w realizacji wizji.
3.Mechanizm usprawniający i racjonalizujący działania:
- poznawcza: umożliwia zebranie i analizę danych oraz zdefiniowanie najważniejszych problemów;
- instrumentalna: pozwala zoptymalizować zasoby lokalne i wydatki publiczne wg.
hierarchii ważności oraz wzajemnego ich skoordynowania.
Strategia powinna być dokumentem otwartym. Systematyczna ewaluacja pozwala wówczas na ocenę realizowanych zadań i stałej ich weryfikacji adekwatnie do zmian zachodzących w środowisku, sił i środków, jak też zmieniających się regulacji prawnych.
Istotą strategii jest realistyczne, a jednocześnie kreatywne, innowacyjne spojrzenie na zastany zespół uwarunkowań. Strategia zawiera cele i ich rozwinięcia będące podstawą do formułowania programów działania określających terminy realizacji i zasady finansowania poszczególnych zadań. Głównym zadaniem strategii jest sformułowanie wizji. Jej urzeczywistnienie stanowi o realizacji misji. Wizja powinna być oparta na realnych przesłankach, sformułowana w sposób jasny i czytelny dla przeciętnego mieszkańca.
Strategia jest traktowana jako dobro wspólne wszystkich mieszkańców, a jej
formułowanie i wdrażanie powinno być procesem społecznym. Rolą samorządu w przygotowaniu i realizacji wyzwań strategii powinno być przede wszystkim organizowanie
współpracy i stwarzanie warunków dla wspólnego realizowania opracowanych projektów.
Wyznacznikiem zapisanych w strategii programów, celów i priorytetów jest zachowywanie całościowej perspektywy rozwojowej, pozostającej w pełnym sprzężeniu z misją gminy.
5.1. Główne cele strategii
Głównym zadaniem strategii jest nazwanie zagrożeń, określenie adresatów i poszukiwanie właściwych rozwiązań. Zadania będą realizowane w oparciu o zdobyte
doświadczenie, możliwości oparte na potencjale ludzkim i instytucjach mogących uczestniczyć w realizacji strategii.
Ważnym elementem wdrażana strategii jest zabezpieczenie jej realizacji pod względem finansowym oraz zapewnienie jej zewnętrznego wsparcia finansowego. Poziom zabezpieczenia zależy m.in. od takich czynników jak:
- wielkości środków przeznaczonych przez budżet państwa,
-wielkości środków przeznaczonych przez Unię Europejską na wsparcie rozwoju społecznego w gminie,
- potencjału absorpcyjnego poszczególnych organizacji społecznych i instytucji,
- zdolności przygotowania i realizacji konkretnych projektów dla gminy Policzna w sferze społecznej,
- budowy partnerstwa podmiotów uczestniczących w unijnych programach i procesie wdrażania Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych,
- rezerwy w budżecie gminy środków na promocję i przygotowanie projektów rozwojowych.
Pozostałymi elementami niezbędnymi do wdrażania w życie podstawowych założeń strategii jest społeczna akceptacja oraz identyfikacja mieszkańców z wypracowanymi celami.
Elementy te dają szansę władzy lokalnej na przejście z poziomu administrowania do poziomu zarządzania polityką społeczną. W tym zakresie niezbędny jest udział lokalnej społeczności w określaniu potrzeb, problemów i jak również celów działań podejmowanych na okoliczność społeczności lokalnej.
Zasadniczymi zadaniami strategii jest:
- nazwanie zagrożeń, - określenie adresatów,
- poszukiwanie właściwych rozwiązań.
Realizacja tych zadań będzie przebiegać w oparciu o zdobyte doświadczenie, możliwościach
opartych na potencjale ludzkim oraz przy współpracy z instytucjami uczestniczącymi w strategii.
Adresaci strategii to osoby samotne, rodziny, dzieci, młodzież, seniorzy, osoby uzależnione, długotrwale bezrobotni, bezdomni, osoby opuszczające zakład karny, niepełnosprawni, emigranci.
W celu realizacji strategii gmina Policzna dysponuje następującymi możliwościami:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Dom Pomocy Społecznej, Gminna Komisja ds.
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Biblioteka Publiczna oraz filie, Świetlica Gmina oraz Świetlice Wiejskie, Ochotnicza Straż Pożarna, Klub Sportowy "Gryf", Placówki Oświatowe, Muzeum Jana Kochanowskiego w Czarnolesie, Towarzystwo Przyjaciół Czarnolasu, Kościoły Katolickie i inne, Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej, współpraca z innymi instytucjami, np.: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Zwoleniu, Komenda Powiatowa Policji w Zwoleniu, Kuratorzy, Sąd Rejonowy w Zwoleniu, Zakład Opiekuńczo-Leczniczy w Pionkach i Lipsku, Bank Żywności w Radomiu, Warsztaty Terapi Zajęciowej w Wilczowoli.
W określeniu celów uwzględnione zostały wyniki przeprowadzonej diagnozy i analizy SWOT.
Cel strategiczny:
Stworzenie systemu wsparcia i rozwoju przeciwdziałającego wykluczeniu społecznemu mieszkańców z jednoczesnym wykorzystaniem ich możliwości i zasobów.
Cele operacyjne:
Cel 1 Identyfikowanie
czynników powodujących korzystanie z pomocy
społecznej
Cel 2 Wsparcie osób i
rodzin korzystających z
pomocy GOPS
Cel 3 Opracowanie
systemu przeciwdziałania
zjawiskom alkoholizmu i
przemocy w rodzinie
Cel 4 Pomoc rodzinom w rozwiązywaniu
problemów opiekuńczo- wychowawczych
Cel 5 Pomoc osobom niepełnosprawnym
5.1.1. Identyfikowanie czynników powodujących korzystanie z pomocy społecznej Działania:
1.Ocena rzeczywistych potrzeb.
2.Zaplanowanie środków finansowych niezbędnych do zaspokajania potrzeb beneficjentów pomocy społecznej.
3.Określenie problemów oraz skali ich zasięgu.
4. Współpraca z innymi instytucjami i organizacjami w realizowaniu udzielanej pomocy.
5.1.2. Wsparcie osób i rodzin korzystających Działania:
1. Współpraca z rodzinami z wykorzystaniem różnorodnych metod i technik.
2.Zorganizowanie bezpłatnego poradnictwa specjalistycznego dla osób i rodzin borykających się z różnorodnymi problemami.
3.Udzielanie pomocy osobom i rodzinom na podstawie zasad określonych w ustawie o pomocy społecznej.
4.Współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Zwoleniu w zakresie pośrednictwa pracy i doskonalenia osób bezrobotnych.
5. Udzielanie pomocy żywnościowej we współpracy z Bankiem Żywności w Radomiu osobom i rodzinom korzystającym z pomocy GOPS.
6.Współudział w projektach unijnych mających na celu aktywizację społeczno-zawodową osób wykluczonych i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu.
7. Wdrożenie i realizacja uchwalonych programów zdrowotnych „Szczepienia ochronne przeciw grypie dla osób po 65 roku życia”, „Ochrona zdrowia psychicznego”.
5.1.3. Opracowanie systemu przeciwdziałania zjawiskom alkoholizmu i przemocy w rodzinie
Działania:
1.Stała współpraca z Zespołem Interdyscyplinarnym oraz Gminną Komisją ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, które zajmują się pomocą osobom uzależnionym od alkoholu oraz osobom i rodzinom uwikłanym w przemoc.
2.Monitorowanie Sytuacji w rodzinach, w których dochodzi do zjawiska przemocy, w szczególności monitorowanie współpracy służb pomocowych.
Zadaniem Zespołu Interdyscyplinarnego jest:
1. Usprawnienie systemu pomocy rodzinom dotkniętym i zagrożonym zjawiskiem przemocy domowej,
2. Zbudowanie systemu działań w zakresie pomocy rodzinom i osobom dotkniętych przemocą, 3. Udzielanie kompleksowej i profesjonalnej pomocy w rodzinie,
4. Skierowanie osób uzależnionych na leczenie.
Do zadań Gminnej Komisji ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych należy:
1. Podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego,
2. Prowadzenie rozmów z członkami rodzin osoby uzależnionej od alkoholu, zmierzających do podejmowania przez nich leczenia współuzależnienia.
5.1.4. Pomoc rodzinom w rozwiązywaniu problemów opiekuńczo-wychowawczych
Działania:
1. Diagnoza sytuacji rodzinnej oraz identyfikacja problemów.
2.Monitorowanie sytuacji w rodzinach z problemami wychowawczymi poprzez pracę asystenta rodziny.
3.Opracowanie planu działania mającego na celu przezwyciężenie trudności rodziny.
4.Pomoc finansowa realizowana przez GOPS dla rodzin z problemami opiekuńczo- wychowawczymi.
5.Ułatwienie dostępu do specjalistów, m.in. terapeutów psychologów, prawników, pedagogów, 5.1.5. Pomoc osobom niepełnosprawnym
Działania:
1.Świadczenie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania osobom samotnym, niepełnosprawnym, które ze względu na swój wiek, chorobę oraz inne przyczyny wymagają pomocy w codziennych czynnościach.
2. Współpraca z Warsztatami Terapii Zajęciowej w Wilczowoli, która pomaga uczestnikom, tj.
osobom niepełnosprawnym w przygotowaniu do życia w środowisku społecznym oraz zawodowym.
3.Pomoc w skierowaniu osób wymagających całodobowej opieki z powodu choroby wieku oraz niepełnosprawności do Domów Pomocy Społecznej i Zakładów Opiekuńczo- Leczniczych.
4.Udzielanie wsparcia finansowego w ramach obowiązujących regulacji prawnych.
